Atlas Salud Pando

Atlas de Salud del departamento de Pando
- 94 -
ATLAS DE SALUD
2008
Departamento de Pando
Bolivia
Pando, Bolivia
Marzo 2010
Elaboración:
Freddy Flores R.
Geógrafo
Dr. Marco Fidel Suárez
Consultor Internacional Enfermedades Transmisibles
OPS/OMS – Bolivia
José Luis Aramayo B.
Geógrafo
Joaquín Rubén Catunta Limachi
Téc. Estadístico SNIS-VE, SEDES-Pando
Validación de la Información
Lic. Cristina Atto Gutiérrez
Responsable programa SNIS-VE, SEDES-Pando
Coordinación Institucional:
OPS/OMS - Bolivia
Dr. Boris Burgos Tavera.
SEDES - Pando
Edición:
José Luis Aramayo Berdeja
Pando, Marzo 2010
BO Bolivia. Servicio Departamental de Salud Pando

WA100 Atlas de Salud 2008: departamento de Pando / Servicio
A681a Departamental de Salud Pando. -- Pando: OPS/OMS, SEDES 2010
101 p. map.
I. SALUD PUBLICA^sepidemiol
II. ATLAS GEOGRAFICO
III. SISTEMAS DE INFORMACION
IV. DIAGNOSTICO DE LA SITUACION EN SALUD
V. BOLIVIA
1. t.
Las opiniones expresadas por los autores no reflejan necesariamente el criterio de las instituciones que colaboraron
en la elaboración de este documento. Los mapas y los límites no representan ni deben ser considerados como
cartografía oficial, y deben ser utilizados solamente como referencia para la representación estadística.
La imagen satelital de la portada fue obtenida de Google Earth® (2006).
ii
Presentación
Para el SEDES Pando, es un verdadero privilegio presentar este documento

denominado “Atlas de Salud del Departamento de Pando 2008”, que tiene el fin de aportar con
información estadística, como son datos demográficos, aspectos socioeconómicos, situación
de salud y condiciones de vida, salud materno infantil, morbilidad por enfermedades
transmisibles, y sistema de salud describiendo su estructura y disponibilidad de recursos
humanos.
La información y los datos que contiene este documento son referencias básicas de
análisis e instrumentos indispensables para planificar proyectos, programas y estrategias, no
solamente en el sector salud sino también en diferentes sectores del departamento.
El equipo del SNIS-Vigilancia Epidemiológica asumió la responsabilidad de organizar la

información departamental de salud, estimulado por la capacitación emprendida por la
OPS/OMS de Bolivia a través del Geógrafo Freddy Flores. Los paquetes informáticos
especializados utilizados fueron el SIGEpi y el Health Mapper con los cuales el personal del
SEDES pudo hacer la representación espacial de los datos de producción de servicios y de
vigilancia epidemiológica. Por lo tanto, para el personal que brindó su apoyo en especial al
equipo técnico de la OPS/OMS en Bolivia, nuestro sincero agradecimiento por el apoyo en la
publicación del presente documento.
Esperamos como SEDES que las páginas que contiene el Atlas sean revisadas y
utilizadas por autoridades departamentales, municipales, personal de salud y otros interesados,
con el fin de mejorar la toma de decisiones y lograr un departamento mejor y desarrollado.
Tenemos la esperanza de continuar este ejercicio de ordenamiento de los datos que

genera el SEDES cada año como una contribución a las mejores decisiones de las autoridades
involucradas.
Dr. Boris Burgos Tavera

DIRECTOR TECNICO
SEDES - PANDO
iii
iv
Acrónimos y abreviaturas
CIE-10 Décima Clasificación Internacional de Enfermedades
CNPV-2001 Censo Nacional de Población y Vivienda de 2001
CODEPO Consejo de Población para el Desarrollo Sostenible
CONAPHI Comité Nacional Para el Programa Hidrológico Internacional
CPN Control prenatal
dbf Data Base File (Archivo de base de datos)
EDA Enfermedades Diarreicas Agudas
IDH Índice de Desarrollo Humano
IGM Instituto Geográfico Militar
IME Índice de Mortalidad Estandarizada
INE Instituto Nacional de Estadísticas
INSI Índice de Necesidades Insatisfechas en Salud
IPA Índice Parasitario Anual
IRA Infecciones Respiratorias Agudas
ISM Índice de Salud Municipal
ISMI Índice de Salud Materno Infantil
MSD Ministerio de Salud y Deportes
MEF Mujeres en edad fértil (de 15 a 49 años de edad)
mm Milímetros
msnm Metros sobre el nivel del mar
nv Nacidos vivos
ºC Grados Centígrados
OMS Organización Mundial de la Salud
OPS Organización Panamericana de la Salud
PNUD Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
SENAMHI Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología
SIG Sistema de Información Geográfica
SNIS Sistema Nacional de Información en Salud
TB Tuberculosis
TGF Tasa Global de Fecundidad
TMI Tasa de Mortalidad Infantil
TMM Tasa de Mortalidad Materna
VSP Vigilancia en Salud Pública
WGS-84 World Geodetic System 1984 (Sistema Geodésico Mundial 1984)
v
vi
Índice
ÍNDICE DE TABLAS .............................................................................................................................................VIII
INTRODUCCIÓN .................................................................................................................................................. - 1 -
LÍMITES Y ALCANCES ............................................................................................................................................ - 1 -
METODOLOGÍA ................................................................................................................................................... - 1 -
CARTOGRAFÍA........................................................................................................................................................ - 1 -
IDENTIFICACIÓN DE LOS MUNICIPIOS ...................................................................................................................... - 1 -
INFORMACIÓN ESTADÍSTICA E INDICADORES .......................................................................................................... - 2 -
ESTRUCTURA DEL ATLAS ....................................................................................................................................... - 4 -
ASPECTOS GEOGRÁFICOS ................................................................................................................................. - 5 -
DISTRIBUCIÓN DE PROVINCIAS, MUNICIPIOS Y PRINCIPALES LOCALIDADES ........................................................... - 7 -
RELIEVE: ALTITUD EN METROS SOBRE EL NIVEL DEL MAR ..................................................................................... - 9 -
TEMPERATURA: TEMPERATURA MEDIA ANUAL EN GRADOS CENTÍGRADOS (ºC)................................................... - 10 -
PRECIPITACIÓN: PRECIPITACIÓN MEDIA ANUAL EN MM ........................................................................................ - 11 -
ASPECTOS DEMOGRÁFICOS ........................................................................................................................... - 13 -
ESTRUCTURA DE LA POBLACIÓN: PROPORCIÓN POR GRUPOS DE EDAD ................................................................. - 15 -
DENSIDAD POBLACIONAL: HABITANTES POR KM2 ............................................................................................... - 17 -
IDENTIFICACIÓN ÉTNICA CON ALGÚN GRUPO ORIGINARIO, A PARTIR DE LOS 15 AÑOS DE EDAD ........................... - 18 -
ASPECTOS SOCIO ECONÓMICOS.................................................................................................................... - 19 -
CALIDAD DE LA VIVIENDA ................................................................................................................................... - 21 -
HACINAMIENTO: CANTIDAD PROMEDIO DE PERSONAS POR HABITACIÓN ............................................................. - 22 -
ENERGÍA ELÉCTRICA: PORCENTAJE DE HOGARES CON COBERTURA DE SERVICIO ................................................. - 23 -
AGUA PARA CONSUMO HUMANO: PROCEDENCIA DEL AGUA PARA BEBER Y COCINAR .......................................... - 25 -
DISPONIBILIDAD DE BAÑO: TIPO DE DESAGÜE DEL BAÑO, WATER O LETRINA (%)................................................ - 27 -
COMBUSTIBLE DOMÉSTICO: TIPO DE COMBUSTIBLE MÁS UTILIZADO PARA COCINAR (%) .................................... - 28 -
EDUCACIÓN: TASA DE ANALFABETISMO EN LA POBLACIÓN A PARTIR DE LOS 15 AÑOS ........................................ - 29 -
POBREZA: PORCENTAJE DE POBLACIÓN EN CONDICIONES DE POBREZA ................................................................ - 30 -
INGRESO PER CÁPITA ANUAL POR MUNICIPIO: INGRESOS EN BS. GESTIÓN 2008 ................................................... - 31 -
ÍNDICE DE DESARROLLO HUMANO: VALOR Y RANKING MUNICIPAL DEL IDH-2005 ............................................ - 32 -
SITUACION DE SALUD Y CONDICIONES DE VIDA ..................................................................................... - 33 -
ÍNDICE DE SALUD MUNICIPAL 2008 ..................................................................................................................... - 35 -
DIFERENCIAS EN EL ÍNDICE DE SALUD MUNICIPAL 2008-2007, 2007-2006 ......................................................... - 37 -
ÍNDICE DE SALUD MATERNO-INFANTIL ............................................................................................................... - 39 -
SALUD MATERNO INFANTIL ........................................................................................................................... - 41 -
TASA GLOBAL DE FECUNDIDAD 2001 .................................................................................................................. - 43 -
MORTALIDAD MATERNA REPORTADA EN SERVICIO .............................................................................................. - 44 -
ATENCIÓN PRENATAL: MUJERES EMBARAZADAS QUE RECIBIERON EL 4TO CONTROL PRENATAL ........................ - 45 -
PARTO INSTITUCIONAL: PORCENTAJE DE PARTOS ATENDIDOS POR PERSONAL DE SALUD..................................... - 47 -
MORTALIDAD INFANTIL: TASA POR MIL NIÑOS NACIDOS VIVOS ........................................................................... - 49 -
BAJO PESO AL NACER: PORCENTAJE DE NACIDOS EN SERVICIO CON MENOS DE 2.500 G. ...................................... - 50 -
DESNUTRICIÓN GLOBAL EN NIÑOS MENORES DE 5 AÑOS DE EDAD........................................................................ - 51 -
EDA EN NIÑOS: TASA DE ATENCIONES POR MIL MENORES DE 5 AÑOS .................................................................. - 53 -
IRA EN NIÑOS: TASA DE ATENCIONES POR MIL MENORES DE 5 AÑOS ................................................................... - 55 -
NEUMONÍAS EN NIÑOS: TASA DE ATENCIONES POR MIL MENORES DE 5 AÑOS ...................................................... - 56 -
HEPATITIS VIRAL: TASA DE INCIDENCIA POR 100 MIL MENORES DE 5 AÑOS ......................................................... - 57 -
COBERTURA DE INMUNIZACIÓN CON PENTAVALENTE: PORCENTAJE 3RA DOSIS ................................................... - 59 -
COBERTURA DE INMUNIZACIÓN CON ANTIPOLIO: PORCENTAJE 3RA ÚNICA .......................................................... - 60 -
COBERTURA DE INMUNIZACIÓN CON BCG: PORCENTAJE DOSIS ÚNICA ................................................................ - 61 -
COBERTURA DE INMUNIZACIÓN CON SRP: PORCENTAJE DOSIS ÚNICA ................................................................. - 62 -
vii
MORBILIDAD POR ENFERMEDADES TRANSMISIBLES ........................................................................... - 63 -
MORBILIDAD POR TUBERCULOSIS: TASA DE INCIDENCIA POR 100 MIL HABITANTES ............................................ - 65 -
MORBILIDAD POR EDA: TASA DE ATENCIONES POR MIL HABITANTES ................................................................. - 67 -
MORBILIDAD POR HEPATITIS VIRAL: TASA DE INCIDENCIA POR 100 MIL HABITANTES ......................................... - 69 -
MORBILIDAD POR IRA: TASA DE ATENCIONES POR MIL HABITANTES .................................................................. - 71 -
MORBILIDAD POR NEUMONÍAS: TASA DE ATENCIONES POR MIL HABITANTES ...................................................... - 73 -
MORBILIDAD POR MALARIA: ÍNDICE PARASITARIO ANUAL POR MIL HABITANTES ................................................ - 75 -
MORBILIDAD POR DENGUE: TASA POR 100 MIL HABITANTES ............................................................................... - 77 -
MORBILIDAD POR LEISHMANIASIS: TASA POR 100 MIL HABITANTES .................................................................... - 79 -
MORTALIDAD ...................................................................................................................................................... - 81 -
SISTEMA DE SALUD: ESTRUCTURA Y RECURSOS ..................................................................................... - 83 -
REDES DE SALUD DEL DEPARTAMENTO ............................................................................................................... - 85 -
RED DE SALUD CIUDAD DE COBIJA ...................................................................................................................... - 86 -
ESTABLECIMIENTOS DE SALUD: CANTIDAD TOTAL DE ESTABLECIMIENTOS ......................................................... - 87 -
MÉDICOS POR 10 MIL HABITANTES....................................................................................................................... - 88 -
LICENCIADAS EN ENFERMERÍA POR 10 MIL HABITANTES ...................................................................................... - 89 -
AUXILIARES DE ENFERMERÍA POR 10 MIL HABITANTES ........................................................................................ - 90 -
ODONTÓLOGOS POR 10 MIL HABITANTES ............................................................................................................. - 91 -
PERSONAL DE SALUD POR MIL HABITANTES ......................................................................................................... - 92 -
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS .................................................................................................................. - 93 -
Índice de tablas
Tabla 1: Provincias, municipios y principales localidades................................................................ - 6 -
Tabla 2: Población del departamento ................................................................................................ - 14 -
Tabla 3: Condiciones de la vivienda .................................................................................................. - 20 -
Tabla 4: Procedencia del agua para consumo humano ................................................................. - 24 -
Tabla 5: Disponibilidad de baño y tipo de sistema de desagüe .................................................... - 26 -
Tabla 6: Índice de salud municipal 2008........................................................................................... - 34 -
Tabla 7: Diferencia del Índice de Salud Municipal, 2008-2007 ..................................................... - 36 -
Tabla 8: Diferencia del Índice de Salud Municipal, 2007-2006 ..................................................... - 36 -
Tabla 9: Redes de salud del departamento ..................................................................................... - 84 -
Tabla 10: Establecimientos de salud por tipo y niveles de atención ............................................ - 84 -
viii
Introducción
La salud como la mayoría de las actividades y fenómenos humanos se desarrolla en un
contexto espacial. Esta y otras manifestaciones de la realidad social ocurren dentro de un
marco geográfico y se encuentran determinadas por una serie de variables de tipo
socioeconómico, ambiental, cultural y otras.
Abordar el tema de la salud desde un enfoque interdisciplinario que posibilite la integración

de los conocimientos y herramientas que la epidemiología, la estadística y la geografía poseen,
ayudará a aumentar la eficacia de las acciones que se realicen en salud pública.
Presentar los indicadores de salud y sus determinantes a través de un Atlas de Salud con
la finalidad de mostrar la situación de salud desde la perspectiva regional (departamental,
municipal), así como evidenciar los problemas que son compartidos por ciertos conjuntos de
regiones y poblaciones, es una muestra del interés y capacidades de la salud publica y la
geografía.
Límites y Alcances
La unidad territorial escogida para el análisis es el municipio. Se muestra información
cartográfica y estadística de los eventos y condiciones de salud de la población y de los factores
determinantes más importantes como los aspectos demográficos y socioeconómicos.
Metodología
Cartografía
Los mapas de este Atlas no deben ser considerados como cartografía oficial y tampoco
definen límites político-administrativos, ya que por ley esa es una atribución exclusiva del
Instituto Geográfico Militar (IGM). Se los debe considerar como una referencia para la
representación estadística.
Identificación de los municipios
Para la identificación de cada municipio, se han utilizado los códigos de 6 dígitos utilizados
por el INE. Los dos primeros identifican al departamento (09 para Pando), el tercer y cuarto
dígitos identifican la provincia (01 a 05) a la que pertenece el municipio, y los últimos 2 dígitos
identifican a la sección municipal (municipio).
En las tablas se muestran los 6 dígitos del código municipal y en los mapas los 4 últimos
dígitos del código de municipio.
-1-
Información estadística e indicadores
La información estadística utilizada en este Atlas fue obtenida principalmente del Instituto
Nacional de Estadística (INE) con base en los resultados del CNPV-2001. La información
utilizada comprende los siguientes aspectos: demografía, educación, condiciones
socioeconómicas, vivienda y servicios básicos. Las definiciones de los conceptos relacionados
con estos aspectos encuentran descritos en el capítulo de Metodología del “Atlas Estadístico de
Municipios 2005” publicado por el INE.
La información de salud proviene del SNIS departamental (unidad dependiente del SEDES).
Los datos obtenidos permitieron procesar y obtener la información necesaria para construir
los indicadores empleados en la elaboración de los mapas.
Construcción de los indicadores de salud para su mapeo
Para representar la situación de salud se utilizaron indicadores de salud seleccionados y

elaborados que facilitarán el conocimiento de los principales problemas de salud del
departamento, con base en datos disponibles del SNIS. Con estos datos se construyeron los
indicadores que consisten principalmente en porcentajes y tasas; fundamentalmente tasas de
incidencia de enfermedades transmisibles, de mortalidad y porcentajes de distribución de
riesgos y daños.
Cuando fue pertinente se realizaron algunos análisis estadísticos, principalmente de

estadística descriptiva, análisis de correlación (correlación de Pearson) para establecer las
relaciones entre dos variables, y cálculo de índices compuestos en salud.
Construcción de índices compuestos
En los últimos años se ha trabajado la construcción de índices sintéticos para analizar el

alcance de resultados importantes en diferentes esferas de la vida: social, económica,
desarrollo humano, etc. En el caso de salud en la región de las Américas se ha desarrollado y
utilizado en varios países el Índice de Necesidades Insatisfechas en Salud, para analizar y
evaluar los avances y necesidades de los países en el logro de metas de salud.
En este caso se construyeron dos índices sintéticos específicamente para el atlas: el

índice de salud materno-infantil y el índice de salud municipal.
a) Índice de salud municipal. El Índice de Salud Municipal (ISM) es un indicador sintético

que mide la situación global de salud de los municipios y ha sido desarrollado por expertos
nacionales e internacionales con el apoyo de la OPS/OMS en Bolivia, basado en principios
-2-
metodológicos generales de integrar información de diferentes dimensiones relacionadas

con la esfera que se quiere medir, en este caso la salud.
El ISM puede tomar valores entre 0 y 1, más alto en tanto mejor es la situación relativa de
salud del municipio. Contempla indicadores relevantes tanto del estado de salud poblacional
como de los determinantes de la salud de la población, y es una función de los logros relativos
respecto a los indicadores considerados. Teniendo en cuenta el impacto en el estado de salud
de la población que tienen los determinantes incorporados en el índice y la posibilidad de ser
modificados positivamente (dadas las condiciones objetivas y la voluntad política de que esto
ocurra en el marco de las condiciones del desarrollo social y económico del país), las
diferencias observadas entre los niveles de salud de los municipios, cuantificados mediante el
ISM, constituyen un indicativo de las inequidades existentes a escala territorial en materia de
salud.
En la metodología de su construcción, se calcula para la unidad territorial (municipio) el

logro relativo alcanzado en cada indicador, a partir de la distancia del mejor y peor resultado
alcanzado.
Para la construcción del índice se utilizaron los indicadores que se presentan en la

siguiente tabla:
Componente Indicador Fecha Fuente
Mortalidad Tasa de mortalidad infantil (TMI) 2001 INE
Número de casos de EDA en menores de 5 años

Morbilidad 2008 SNIS
por mil habitantes
Recursos de salud Personal de salud por cada mil habitantes 2008 SNIS
Porcentaje de mujeres embarazadas con 4

Servicios de salud 2008 SNIS
controles prenatales
Ingreso per cápita anual en Bs. (Ingresos
Situación económica 2008 DGP
Municipales/Población Total)
Alumnos por docente en educación inicial, primaria
Recursos para la educación 2008 INE
y secundaria
Nivel de educación de la población Mediana de escolaridad en adultos 2001 INE
Acceso a la energía Porcentaje de hogares con acceso a electricidad 2001 INE
Vivienda Índice de hacinamiento (personas por habitación) 2001 INE
Ambiente físico Porcentaje de hogares con acceso a agua potable 2001 INE
-3-
b) Índice de Salud Materno-Infantil. Este índice resume los resultados de salud de la

madre y el niño integrando información de varios indicadores relacionados con estos dos
grupos. Está basado en la metodología del INSI y se construyó con la ayuda del programa
SIGEpi, para lo cual se utilizaron los siguientes indicadores:
1. Tasa global de fecundidad (INE, 2001)

2. Tasa de mortalidad infantil (INE, 2001)
3. Porcentaje de parto institucional (SNIS, 2008)
4. Porcentaje de desnutrición global en menores de 5 años (SNIS, 2008)
5. Tasa de EDA en menores de 5 años (SNIS, 2008)
Estructura del Atlas
El Atlas de Salud está organizado en 8 secciones que muestran la información

estadística en mapas, cuadros, gráficos y textos complementarios. Las secciones comprendidas
son:
 Aspectos geográficos del departamento

 Aspectos demográficos
 Aspectos socioeconómicos
 Indicadores de salud y condiciones de vida
 Salud materno-infantil
 Morbilidad por enfermedades transmisibles
 Mortalidad
 Sistema de salud
-4-
Este capítulo del Atlas muestra mapas

de relieve, temperatura y precipitación.
También se incluye en esta sección una

ASPECTOS tabla y un mapa de distribución geográfica
de las provincias, municipios y principales
GEOGRÁFICOS localidades del departamento de Pando.
La identificación de los municipios, con su

respectivo código, facilitará al lector su
ubicación en todos los mapas del Atlas.
-5-
Aspectos geográficos del departamento
El departamento de Pando fue creado por D.S. de 24 de septiembre de 1.938.

Actualmente está subdividido en 5 provincias y 15 municipios.
Se encuentra situado en el Norte del territorio boliviano entre los 9° 40' y 12° 30' de Latitud
Sur y 69° 33' de Longitud Oeste. Tiene una superficie de 63.827 Km2 (6% del territorio nacional)
y es el quinto departamento en extensión.
Limita al Norte y al Este con la República de Brasil, al Sur con los departamentos de Beni
y La Paz y al Oeste con la República del Perú.
Tabla 1: Provincias, municipios y principales localidades
Código
Nombre Provincia Nombre Municipio Localidad Principal
Municipio
Nicolás Suárez 090101 Cobija Cobija
Nicolás Suárez 090102 Campo Ana Porvenir
Nicolás Suárez 090103 Mukden Bolpebra
Nicolás Suárez 090104 Costa Rica Bella Flor
Manuripi 090201 Victoria Puerto Rico
Manuripi 090202 San Pablo San Pedro
Manuripi 090203 Arroyo Grande Filadelfia
Madre De Dios 090301 Agua Dulce Puerto Gonzalo Moreno
Madre De Dios 090302 Exaltación San Lorenzo
Madre De Dios 090303 Bolivar Sena
Abuná 090401 Nacebe Santa Rosa
Abuná 090402 Ingavi Ingavi
Gral. Federico Román 090501 Nuevo Manoa Nueva Esperanza
Gral. Federico Román 090502 Villa Nueva Loma Alta
Gral. Federico Román 090503 Eureka Santos Mercado
5 provincias 15 municipios
-6-
Distribución de provincias, municipios y principales localidades

69°30' 69°00' 68°30' 68°00' 67°30' 67°00' 66°30' 66°00' 65°30'
S
#
Nuevo
Manoa
S
# Santos
10°00'
Mercado
0501
RE PÚ B LI C A DEL B R AS I L 0503
Federico Román
10°30'
0402
# Santa
S Rosa Abuná 0502
Villa Nueva
0401 S
#
Ingavi S San Pablo
#
0104 S
#
11°00'
S
# Bolpebra COBIJA
[
% Bella Flor 0202
0101
S
# S
# Pto. Gonzalo Moreno
Nicolás Suárez S
# Puerto Rico
0103 Porvenir # 0301
0102 S
#
0201 #
S Filadelfia
#
Manuripi
11°30'
R S Sena
#
E 0302
P
Ú San Lorenzo B E N I
B
L 0203 Madre de Dios S
#
I
C
A
12°00'
N
D 0303
E
P
E
R 30 0 30 Km
Ú #
12°30'
Escala 1:3000000
#
LA PA Z
REFERENCIAS
Límite internacional
[
% Capital de departamento
Límite departamental
S
# Localidades principales
Límite provincial
Límite municipal # Otras poblaciones
Fuente: Elaboración propia
-7-
Relieve
El paisaje natural es una superficie ondulada de cimas convexas, pendientes cortas

formando valles en “V” y disectados por un drenaje dendrítico denso con ríos, riachuelos y
arroyos por el Nor-Oeste, y de una amplia planicie en el resto del departamento.
Los ríos Madre de Dios, Orthon, Tahuamanu y Madera, presentan amplias llanuras
aluviales con variedad de formas recientes como terrazas, complejos de orillares, y meandros
abandonados. (1).
Clima
El clima es cálido y húmedo. Al presentar tres meses y medio, efectivamente secos y una
variación de la temperatura de solo 3 °C entre los meses cálidos y fríos, el clima es muy
apropiado para el desarrollo de la vida humana y animal. La temperatura media anual es de 30
°C en el centro del departamento, disminuyendo hacia Este y Oeste. La precipitación varía de
1.800 a 2.000 mm por año (1).
Hidrografía
La hidrografía del departamento de Pando pertenece en su integridad a la cuenca del

Amazonas. Esta surcado de Oeste a Este por importantes ríos, cuyos orígenes están en la
cordillera destacándose el Madera, Beni, Madre de Dios, Orthon, Abuná, Manuripi, Acre,
Tahuamanu y Negro todos ellos con gran cantidad de afluentes.
El Madera que hace de frontera con el Brasil, no acepta navegación, lo mismo que el
tramo pandino del Mamoré, por la presencia de rápidos y cachuelas.
El río Acre que pasa por la capital Cobija forma una parte de la frontera con el Brasil para
luego dirigirse al norte. Los ríos Chipamanu, Rapiran y Abuná formarán la otra parte de la
frontera septentrional con Brasil (1).
-8-
Relieve: Altitud en metros sobre el nivel del mar

69°30' 69°00' 68°30' 68°00' 67°30' 67°00' 66°30' 66°00' 65°30'
9°30'
10°00'
10°30'
11°00'
11°30'
N
12°00'
30 0 30 Km
Escala 1:3000000
12°30'
REFERENCIAS
Altitud en metros sobre el nivel del mar
115 - 250 250 - 500
Límite municipal
Fuente: Elaboración propia con base en datos del CONAPHI, 1990
-9-
Temperatura: Temperatura media anual en grados centígrados (ºC)

69°30' 69°00' 68°30' 68°00' 67°30' 67°00' 66°30' 66°00' 65°30'
9°30'
10°00'
10°30'
11°00'
11°30'
N
12°00'
30 0 30 Km
Escala 1:3000000
12°30'
REFERENCIAS
Temperatura en grados centígrados
24 a 26
26 a 27
Límite municipal
> a 27
Los datos de temperatura fueron obtenidos del CONAPHI y representan las medias mensuales de un periodo aproximado de 30 años.
- 10 -
Precipitación: Precipitación media anual en mm
69°30' 69°00' 68°30' 68°00' 67°30' 67°00' 66°30' 66°00' 65°30'

9°30'
10°00'
10°30'
11°00'
11°30'
N
12°00'
30 0 30 Km
Escala 1:3000000
12°30'
REFERENCIAS
Precipitación media en mm/año
Límite departamental 1000 a 2000
Límite municipal
2000 a 3000
Ríos
Los datos de precipitación fueron obtenidos del CONAPHI y representan las medias mensuales de un periodo aproximado de 30 años.
- 11 -
- 12 -
Este capítulo muestra en gráficos

y mapas algunas características
demográficas departamentales y
municipales, como la estructura de
la población, la pirámide poblacional,
ASPECTOS el área de residencia, población infantil,
población por sexo, mujeres en edad
DEMOGRÁFICOS fértil, densidad poblacional e
identificación étnica.
La fuente de los datos utilizados es

el CNPV-2001 del INE.
- 13 -
Tabla 2: Población del departamento
Población 2001 SEXO ÁREA

Código Proyección
Municipio % % % %
Municipio < 5 años 5 a 14 15 a 59 60 y más Total 2008
Hombres Mujeres Urbana Rural
090101 Cobija 3.156 5.206 13.076 886 22.324 52,7 47,3 93,3 6,7 38.490
090102 Campo Ana 609 946 1.979 179 3.713 56,8 43,2 0,0 100,0 4.457
090103 Mukden 177 302 661 54 1.194 59,6 40,4 0,0 100,0 1.351
090104 Costa Rica 411 637 1.165 92 2.305 58,2 41,8 0,0 100,0 2.213
090201 Victoria 752 1.124 1.984 143 4.003 55,3 44,7 0,0 100,0 4.706
090202 San Pablo 211 342 483 46 1.082 56,8 43,2 0,0 100,0 1.009
090203 Arroyo Grande 580 881 1.571 113 3.145 57,8 42,2 0,0 100,0 4.231
090301 Agua Dulce 704 1.153 1.747 206 3.810 52,8 47,2 0,0 100,0 5.192
090302 Exaltación 712 1.059 1.554 146 3.471 54,4 45,6 0,0 100,0 4.205
090303 Bolivar 430 563 1.178 69 2.240 58,5 41,5 0,0 100,0 2.516
090401 Nacebe 285 535 1.238 39 2.097 59,3 40,7 0,0 100,0 2.794
090402 Ingavi 152 241 479 27 899 60,8 39,2 0,0 100,0 849
090501 Nuevo Manoa 91 154 467 28 740 62,8 37,2 0,0 100,0 1.111
090502 Villa Nueva 205 268 480 40 993 56,2 43,8 0,0 100,0 1.234
090503 Eureka 59 80 363 7 509 69,0 31,0 0,0 100,0 978
Total 8.534 13.491 28.425 2.075 52.525 55,1 44,9 39,6 60,4 75.336
Fuente: INE, CNPV-2001
- 14 -
Estructura de la población: Proporción por grupos de edad

69°30' 69°00' 68°30' 68°00' 67°30' 67°00' 66°30' 66°00' 65°30'
9°30'
10°00'
0503
0501
10°30'
0502
0402
0401
11°00'
0104
0103 0101
0202
0201
0102 0301
11°30'
0302
0203
N
12°00'
0303
30 0 30 Km
Escala 1:3000000
12°30'
% 60 y
CODIGO MUNICIPIO más años REFERENCIAS
09 0101 Cobija 4.0
% población de 60 Cantidad de Proporción por
ID y más años de edad grupos de edad
09 0102 Porvenir 4.8 municipios
09 0103 Bolpebra 4.5
1.4 - 1.9 2
09 0104 Bella Flor 4.0 Límite 0 a 14
09 0201 Victoria 3.6 Departamental 3.0 - 3.8 5
15 a 59
09 0202 San Pablo 4.3 Límite 4.0 - 4.8 7
09 0203 Arroyo Grande 3.6 Municipal 60 y más
09 0301 Pto. Gonzalo Moreno 5.4 5.4 1
09 0302 Exaltación 4.2 15
09 0303 Bolivar 3.1
09 0401 Nacebe 1.9
Fuente: Elaboración propia con base en datos del INE, CNPV-2001
09 0402 Ingavi 3.0
09 0501 Nueva Esperanza 3.8
09 0502 Villa Nueva 4.0
09 0503 Santos Mercado 1.4
15 Departamento => 4.0
- 15 -
Características demográficas
Pirámide poblacional.
Departamento de Pando, 2001
80 y más
75 a 79 años
70 a 74 años
65 a 69 años
60 a 64 años
55 a 59 años
50 a 54 años
45 a 49 años
40 a 44 años
35 a 39 años
30 a 34 años
25 a 29 años
20 a 24 años
15 a 19 años
10 a 14 años
5 a 9 años
0 a 4 años
16,0 14,0 12,0 10,0 8,0 6,0 4,0 2,0 0,0 2,0 4,0 6,0 8,0 10,0 12,0 14,0 16,0 18,0
Hombres Mujeres
Fuente INE, CNPV 2001
Población por sexo y área de residencia

Población según sexo Población según área de residencia
Hombres
55,1% Urbana
39,6%
Mujeres Rural
44,9% 60,4%
Porcentaje de población por grupos de edad y MEF

Población infantil Mujeres en edad fértil
25.000
5 a 14 años 13,5
20.000
2 a 4 años 5,0
15.000
23.585
< a 2 años 3,5
10.000
< a 1 año 1,4

5.000 11.076
0 2 4 6 8 10 12 14 0
Total de personas (en miles) Mujeres MEF
Fuente: INE, CNPV, 2001

- 16 -
Densidad poblacional: Habitantes por Km2

69°30' 69°00' 68°30' 68°00' 67°30' 67°00' 66°30' 66°00' 65°30'
9°30'
10°00'
0501
0503
10°30'
0402
0502
0401
11°00'
0104
0202
0101
0103 0301
0102
0201
11°30'
0302
N
0203
0303
12°00'
30 0 30 Km
Escala 1:3000000
12°30'
Habitantes
CODIGO MUNICIPIO por Km2 REFERENCIAS
09 0101 Cobija 56.4 Cantidad de Cantidad de
ID municipios
habitantes por Km2
09 0102 Porvenir 3.4
0.1 - 0.3 5
09 0104 Bella Flor 0.4
Límite
09 0202 San Pablo 0.4 3.0 - 3.4 2
Límite
09 0203 Arroyo Grande 0.3 Municipal 10.8 1
09 0301 Pto. Gonzalo Moreno 3.0
09 0302 Exaltación 10.8 56.4 1
09 0303 Bolivar 0.3 15
09 0401 Nacebe 0.5
Fuente: Elaboración propia con base en datos del SNIS-2001
09 0402 Ingavi 0.2
- 17 -
Identificación étnica con algún grupo originario, a partir de los 15 años de edad
69°30' 69°00' 68°30' 68°00' 67°30' 67°00' 66°30' 66°00' 65°30'
9°30'
10°00'
0501
0503
10°30'
0502
0402
0401
11°00'
0202
0103 0101 0104
0102
0201 0301
11°30'
0302
0203 N
0303
12°00'
30 0 30 Km
Escala 1:3000000
12°30'
Grupo
CODIGO MUNICIPIO %
étnico REFERENCIAS
09 0101 Cobija N 78.7
09 0102 Porvenir N 94.3 AutoIdentificación Cantidad de Proporción por
ID étnica - 2001 Municipios grupos étnicos
09 0103 Bolpebra N 82.2
09 0104 Bella Flor N 91.0
Quechua
09 0201 Victoria N 90.8 Límite N = Ninguna 15 Aymara
09 0202 San Pablo N 84.3 Nacional Guaraní
09 0203 Arroyo Grande N 95.1 Chiquitano
Límite
09 0301 Pto. Gonzalo Moreno N 70.9 Departamental Mojeño
09 0302 Exaltación N 79.9 Otro nativo
09 0303 Bolivar N 89.4 Ninguno
09 0401 Nacebe N 95.4
09 0402 Ingavi Fuente: Elaboración propia con base en datos del INE, CNPV-2001
N 95.3
09 0501 Nueva Esperanza N 77.6
Nota:
09 0502 Villa Nueva N 98.5
La base del mapa muestra el porcentaje de la primera autoidentificación étnica en cada
09 0503 Santos Mercado N 95.1
municipio, mientras que el gráfico muestra la proporción de los porcentajes de las
15 Departamento => N 83.8
diferentes categorías de autoidentificación.
En los 15 municipios del departamento la mayoría de la población no se autoidentificó con
ningún grupo étnico.
- 18 -
Este capítulo muestra mapas y tablas de

variables socioeconómicas relacionadas
con el estado de calidad de vida de la
población.
El acceso a servicios básicos, educación,

la calidad de la vivienda, el ingreso
ASPECTOS municipal per cápita y otros indicadores
son factores determinantes para el
SOCIO estado de salud de los grupos humanos.
La representación en mapas permite el
ECONÓMICOS análisis espacial de cada una de estas
variables, que también son utilizadas en
la construcción de índices compuestos de
salud.
Los datos provienen del INE (CNPV-

2001, PNUD y Dirección General de
Presupuesto.
- 19 -
Tabla 3: Condiciones de la vivienda
Código Calidad de la vivienda (%)

Municipio Total Hogares
Municipio Baja / Mala Media / Regular Alta / Buena
090101 Cobija 4.923 11,4 61,1 27,5
090102 Campo Ana (Porvenir) 831 23,5 70,5 6,0
090103 Mukden (Bolpebra) 292 56,2 43,5 0,3
090104 Costa Rica (Bella Flor) 497 58,1 40,8 1,0
090201 Victoria (Puerto Rico) 728 54,8 42,3 2,9
090202 San Pablo (San Pedro) 205 85,9 14,1 0,0
090203 Arroyo Grande (Filadelfia) 590 58,5 41,5 0,0
090301 Agua Dulce (Pto. G. Moreno) 592 83,8 15,9 0,3
090302 Exaltación (San Lorenzo) 586 78,7 21,3 0,0
090303 Bolivar (Sena) 398 70,6 29,1 0,3
090401 Nacebe (Sta.Rosa del Abuná) 278 61,5 37,8 0,7
090402 Ingavi 162 84,0 15,4 0,6
090501 Nuevo Manoa (N. Esperanza) 170 47,1 52,9 0,0
090502 Villa Nueva 185 88,1 11,9 0,0
090503 Eureka (Santos Mercado) 90 64,4 35,6 0,0
Total 10.527 37,8 48,6 13,6
Según el Censo 2001, más del 85% de las viviendas del departamento eran de calidad regular o
mala, y en esa ultima categoría se encontraba el 37.8% de todas las viviendas. La situación
más crítica se encontraba en los municipios San Pablo, Agua Dulce, Ingavi y Villa Nueva, donde
más del 80% de sus viviendas fueron categorizadas como de mala calidad.
La mala situación de vivienda en algunas zonas al interior del territorio, puede ser un factor
importante en la ocurrencia de la Malaria, dado que, conjuntamente con las condiciones
climáticas y ecológicas, se favorece la presencia del vector transmisor de esta enfermedad.
* La calidad de la vivienda está determinada por el acceso a diversos servicios que influyen significativamente en la calidad de vida
de las personas. Se consideran servicios básicos: i) al abastecimiento de agua con calidad y en cantidad suficiente; ii) la
recolección, tratamiento y disposición ambientalmente adecuadas de aguas residuales provenientes de actividades domésticas; iii)
el acceso a energía eléctrica. INE-2005
- 20 -
Calidad de la vivienda
69°30' 69°00' 68°30' 68°00' 67°30' 67°00' 66°30' 66°00' 65°30'
9°30'
10°00'
0503
0501
10°30'
0502
0402
0401
11°00'
0104
0103 0101
0202
0201
0102 0301
11°30'
0302
0203
N
12°00'
0303
30 0 30 Km
Escala 1:3000000
12°30'
% viviendas
CODIGO MUNICIPIO baja calidad REFERENCIAS
09 0101 Cobija 11.4
% de viviendas Cantidad de Proporción, categorías
09 0102 Porvenir 23.5 ID de baja calidad de calidad de vivienda
municipios
09 0103 Bolpebra 56.2
09 0104 Bella Flor 58.1 11.4 - 23.5 2
Límite Alta / Buena
09 0202 San Pablo 85.9 Media / Regular
47.2 - 64.4 6
09 0203 Arroyo Grande 58.5 Límite Baja / Mala
Municipal 64.5 - 78.7 2
09 0302 Exaltación 78.7 78.8 - 88.1 4
09 0303 Bolivar 70.6 15
09 0401 Nacebe 61.5
09 0402 Ingavi 84.0
09 0502 Villa Nueva
Nota:
88.1
09 0503 Santos Mercado 64.4 La base del mapa muestra el porcentaje de viviendas de mala o baja calidad
15 Departamento => 37.8 (de acuerdo a la categorización del INE) sobre el total de viviendas.
El grafico muestra la proporción existente entre las 3 categorías de calidad
de vivienda (baja, media y alta).
- 21 -
Hacinamiento: Cantidad promedio de personas por habitación

69°30' 69°00' 68°30' 68°00' 67°30' 67°00' 66°30' 66°00' 65°30'
9°30'
10°00'
0501
0503
10°30'
0402
0502
0401
11°00'
0104
0101 0202
0103 0301
0102
0201
11°30'
0302
N
0203
0303
12°00'
30 0 30 Km
Escala 1:3000000
12°30'
Índice de
CODIGO MUNICIPIO hacinamiento REFERENCIAS
09 0101 Cobija 2.3 Cantidad promedio de Cantidad de
ID municipios
personas por habitación
2.2 - 2.3 2
Límite 2.4 - 2.5 2
09 0201 Victoria 2.9
Departamental
09 0202 San Pablo 3.2 2.6 - 2.9 5
09 0203 Arroyo Grande 2.9 Límite
3.0 - 3.2 2
09 0301 Pto. Gonzalo Moreno 3.5 Municipal
09 0302 Exaltación 2.8 3.3 - 3.5 4
09 0303 Bolivar 2.8 15
09 0401 Nacebe 3.4
09 0402 Ingavi 3.4
09 0502 Villa Nueva 3.5 Nota:
09 0503 Santos Mercado 3.0 El índice de hacinamiento representado en el mapa, muestra la cantidad
15 Departamento => 2.6 promedio de personas que duermen en una habitación.
- 22 -
Energía eléctrica: Porcentaje de hogares con cobertura de servicio

69°30' 69°00' 68°30' 68°00' 67°30' 67°00' 66°30' 66°00' 65°30'
9°30'
10°00'
0501
0503
10°30'
0402
0502
0401
11°00'
0104
0101 0202
0103 0301
0102
0201
11°30'
0302
N
0203
0303
12°00'
30 0 30 Km
Escala 1:3000000
12°30'
% cobertura
CODIGO MUNICIPIO E. eléctrica REFERENCIAS
09 0101 Cobija 75.7 % hogares con servicio Cantidad de
ID municipios
de energía eléctrica
09 0102 Porvenir 43.0
6.0 1.0 - 9.9 5
09 0104 Bella Flor
Límite
09 0201 Victoria 30.9 10.0 - 19.9 4
Departamental
09 0202 San Pablo 1.0 20.0 - 29.9 3
Municipal 30.0 - 45.0 2
09 0302 Exaltación 21.7 46.0 - 76.0 1
09 0303 Bolivar 18.3 15
09 0401 Nacebe 18.4
09 0402 Ingavi 14.8
- 23 -
Tabla 4: Procedencia del agua para consumo humano
Procedencia del agua para beber y cocinar (%)

Código Total
Municipio
Municipio Hogares Cañería Carro Pozo o Río, Otra
de red repartidor noria vertiente fuente
090101 Cobija 4.923 76,4 1,2 15,1 5,7 2,7

090102 Campo Ana (Porvenir) 831 37,9 0,1 14,4 46,2 1,4
090103 Mukden (Bolpebra) 292 11,6 0,0 15,1 72,6 0,7
090104 Costa Rica (Bella Flor) 497 2,0 0,0 19,7 67,4 10,9
090201 Victoria (Puerto Rico) 728 33,4 0,0 22,1 42,0 2,5
090202 San Pablo (San Pedro) 205 0,0 0,0 56,6 42,9 0,5
090203 Arroyo Grande (Filadelfia) 590 0,7 0,0 21,5 75,4 2,4
090301 Agua Dulce (Pto. G. Moreno) 592 9,8 0,0 58,3 31,8 0,2
090302 Exaltación (San Lorenzo) 586 0,2 0,0 29,7 69,1 1,0
090303 Bolivar (Sena) 398 17,3 0,0 23,6 57,8 1,3
090401 Nacebe (Sta.Rosa del Abuná) 278 11,2 0,4 25,9 58,6 4,3
090402 Ingavi 162 0,0 0,0 62,3 36,4 1,2
090501 Nuevo Manoa (N. Esperanza) 170 0,0 0,0 57,1 41,8 1,2
090502 Villa Nueva 185 0,0 0,0 56,2 43,2 0,5
090503 Eureka (Santos Mercado) 90 1,1 0,0 25,6 63,3 10,0
Total 10.527 42,4 0,6 23,0 31,4 2,6
- 24 -
Agua para consumo humano: Procedencia del agua para beber y cocinar
69°30' 69°00' 68°30' 68°00' 67°30' 67°00' 66°30' 66°00' 65°30'
9°30'
10°00'
0503
0501
10°30'
0502
0402
0401
11°00'
0104
0103 0101
0202
0201
0102 0301
11°30'
0302
0203
N
12°00'
0303
30 0 30 Km
Escala 1:3000000
12°30'
% hogares con
CODIGO MUNICIPIO agua potable REFERENCIAS
09 0101 Cobija 76.4 % de hogares Cantidad Procedencia
ID que disponen de de del agua para
09 0102 Porvenir 37.9 agua potable municipios beber y cocinar
09 0103 Bolpebra 11.6
Cañería de red
09 0104 Bella Flor 2.0 0.0 - 0.9 6 o pileta pública
09 0201 Victoria 33.4 Límite 1.0 - 9.9 3 Pozo o noria

Departamental
09 0202 San Pablo 0.0 Río, vertiente,
10.0 - 19.9 3
09 0203 Arroyo Grande 0.7 lago, curiche
Límite
09 0301 Pto. Gonzalo Moreno 9.8 20.0 - 40.0 2 Otra fuente de
Municipal abastecimiento
09 0302 Exaltación 0.2 41.0 - 80.0 1 Carro repartidor
09 0303 Bolivar 17.3 de agua
15
09 0401 Nacebe 11.2
09 0402 Ingavi 0.0
Nota:
09 0503 Santos Mercado 1.1 En la base del mapa se representa el porcentaje de hogares que cuentan
15 Departamento => 43.0 con agua potable, mientras que el gráfico muestra la proporción existente
entre las diferentes fuentes de abastecimiento de agua para consumo
humano (beber y cocinar).
- 25 -
Tabla 5: Disponibilidad de baño y tipo de sistema de desagüe
Tipo de desagüe del baño, water o letrina

Código Total % Hogares % Hogares
Municipio
Municipio Hogares % % Cámara % Pozo o con baño sin baño
Alcantarilla séptica superficie
090101 Cobija 4.923 4,6 24,7 59,5 88,8 11,2

090102 Campo Ana (Porvenir) 831 0,1 3,0 74,2 77,4 22,6
090103 Mukden (Bolpebra) 292 0,0 0,0 29,5 29,5 70,5
090104 Costa Rica (Bella Flor) 497 0,2 1,4 41,4 43,1 56,9
090201 Victoria (Puerto Rico) 728 0,0 5,6 59,2 64,8 35,2
090202 San Pablo (San Pedro) 205 0,0 0,0 42,4 42,4 57,6
090203 Arroyo Grande (Filadelfia) 590 0,2 0,3 66,1 66,6 33,4
090301 Agua Dulce (Pto. G. Moreno) 592 0,0 0,0 62,0 62,0 38,0
090302 Exaltación (San Lorenzo) 586 0,0 0,2 50,5 50,7 49,3
090303 Bolivar (Sena) 398 0,3 0,8 56,0 57,0 43,0
090401 Nacebe (Sta.Rosa del Abuná) 278 0,0 6,1 40,6 46,8 53,2
090402 Ingavi 162 0,0 1,9 38,3 40,1 59,9
090501 Nuevo Manoa (N. Esperanza) 170 0,0 1,2 81,8 82,9 17,1
090502 Villa Nueva 185 0,0 0,0 50,8 50,8 49,2
090503 Eureka (Santos Mercado) 90 0,0 0,0 41,1 41,1 58,9
Total 10.527 2,2 12,5 57,7 72,4 27,6
- 26 -
Disponibilidad de baño: Tipo de desagüe del baño, water o letrina (%)

69°30' 69°00' 68°30' 68°00' 67°30' 67°00' 66°30' 66°00' 65°30'
9°30'
10°00'
0503
0501
10°30'
0502
0402
0401
11°00'
0104
0103 0101
0202
0201
0102 0301
11°30'
0302
0203
N
12°00'
0303
30 0 30 Km
Escala 1:3000000
12°30'
% hogares
CODIGO MUNICIPIO con baño
REFERENCIAS
09 0101 Cobija 88.8 % de hogares Cantidad Tipo de desagüe
09 0102 Porvenir 77.4 con baño, de del baño,
ID water o letrina water o letrina
municipios
09 0103 Bolpebra 29.5
09 0104 Bella Flor 43.1 29.5 - 41.1 3
09 0201 Victoria 64.8 Límite Pozo o superficie
41.2 - 46.8 3
09 0202 San Pablo 42.4
Departamental
Camara séptica
46.9 - 57.0 3
09 0203 Arroyo Grande 66.6
Límite Alcantarilla
09 0301 Pto. Gonzalo Moreno 62.0 57.1 - 66.6 3
Municipal
09 0302 Exaltación 50.7 66.7 - 88.8 3
09 0303 Bolivar 57.0 15
09 0401 Nacebe 46.8
40.1
09 0502 Villa Nueva
Nota:
50.8
09 0503 Santos Mercado 41.1 En la base del mapa se representa el porcentaje de hogares con baño, water o letrina,
15 Departamento => 72.4 mientras que el gráfico muestra la proporción de los tipos de desagüe utilizados
para la eliminación de residuos.
- 27 -
Combustible doméstico: Tipo de combustible más utilizado para cocinar (%)

69°30' 69°00' 68°30' 68°00' 67°30' 67°00' 66°30' 66°00' 65°30'
9°30'
10°00'
0503
0501
10°30'
0502
0402
0401
11°00'
0104
0103 0101
0202
0201
0102 0301
11°30'
0302
0203
N
12°00'
0303
30 0 30 Km
Escala 1:3000000
12°30'
Tipo
CODIGO MUNICIPIO %
comb. REFERENCIAS
09 0101 Cobija G 81.1
09 0102 Porvenir L 59.2 Combustible más Cantidad Proporción
ID usado para cocinar de combustibles
09 0103 Bolpebra L 89.4 en el hogar municipios más usados
09 0104 Bella Flor L 84.3
09 0201 Victoria L 80.5 Gas
Límite G = Gas 1
09 0202 San Pablo L 98.5 Departamental Leña
09 0203 Arroyo Grande L 91.7 Bosta
Límite L = Leña 14
09 0301 Pto. Gonzalo Moreno L 97.0
Municipal Otros
09 0302 Exaltación L 97.1 15
09 0303 Bolivar L 90.7
09 0401 Nacebe L 73.4
09 0402 Ingavi L 98.2
09 0501 Nueva Esperanza L 81.8 Nota:
09 0502 Villa Nueva L 98.9
En la base del mapa se representa el porcentaje del combustible más utilizado
09 0503 Santos Mercado L 91.1
para cocinar en los hogares de cada municipio; mientras que el gráfico muestra
15 Departamento => L 50.5
la proporción existente entre los diferentes tipos de combustibles utilizados.
La Tabla muestra el combustible más utilizado y su respectivo porcentaje tanto
a nivel municipal como departamental, sobre la cantidad de hogares.
En 14 de los 15 municipios del departamento se utiliza principalmente la leña,
excepto en Cobija, donde el 81.1% de los hogares utiliza el gas.
- 28 -
Educación: Tasa de analfabetismo en la población a partir de los 15 años

69°30' 69°00' 68°30' 68°00' 67°30' 67°00' 66°30' 66°00' 65°30'
9°30'
10°00'
0503
0501
10°30'
0502
0402
0401
11°00'
0104
0103 0101
0202
0201
0102 0301
11°30'
0302
0203
N
12°00'
0303
30 0 30 Km
Escala 1:3000000
12°30'
%
CODIGO MUNICIPIO analfabetismo REFERENCIAS
09 0101 Cobija 4.0 % de analfabetismo Cantidad Proporción
ID en la población total de analfabetismo
09 0102 Porvenir 14.0 a partir de 15 años municipios hombres-mujeres
09 0103 Bolpebra 25.5
09 0104 Bella Flor 25.7 4.0 - 10.3 3
Límite
09 0201 Victoria 10.9 departamental 10.4 - 12.5 3 Hombres
09 0202 San Pablo 18.3

12.6 - 14.0 3
09 0203 Arroyo Grande 12.5 Límite Mujeres
municipal 14.1 - 24.1 3
09 0302 Exaltación 13.4 24.2 - 28.4 3
09 0303 Bolivar 11.5 15
09 0401 Nacebe 28.4
09 0402 Ingavi 24.1
Nota:
09 0503 Santos Mercado 16.8 La base del mapa representa la tasa de analfabetismo en la población total
15 Departamento => 10.4 a partir de los 15 años de edad y el gráfico muestra la proporción de analfabetismo
existente entre hombres y mujeres.
- 29 -
Pobreza: Porcentaje de población en condiciones de pobreza

9°30'
69°30' 69°00' 68°30' 68°00' 67°30' 67°00' 66°30' 66°00' 65°30'

10°00'
0503
0501
10°30'
0502
0402
0401
11°00'
0104
0103 0101
0202
0201
0102 0301
11°30'
0302
0203
N
12°00'
0303
30 0 30 Km
Escala 1:3000000
12°30'
Población
CODIGO MUNICIPIO pobre (%) REFERENCIAS
09 0101 Cobija 45.9 Cantidad de
ID % población Estratificación
09 0102 Porvenir 68.3 pobre municipios de la pobreza
09 0103 Bolpebra 95.5
09 0104 Bella Flor 95.3 45.9 1
Pobreza
09 0201 Victoria 86.6 Límite 68.3 1 moderada
departamental
09 0202 San Pablo 100.0
68.4 - 90.0 2 Indigencia
Límite
09 0301 Pto. Gonzalo Moreno 98.8 municipal 91.0 - 98.0 6 Marginalidad
09 0302 Exaltación 99.7 98.1 - 100.0 5
09 0303 Bolivar 96.1 15
09 0401 Nacebe 88.7
99.1
09 0502 Villa Nueva 100.0 Nota:
09 0503 Santos Mercado 95.4 La base del mapa representa el porcentaje de población en condiciones de pobreza
15 Departamento => 72.4 (pobreza moderada, indigencia y marginalidad), y el gráfico muestra la proporción
existente entre estas 3 diferentes categorías.
Tanto los valores, como los conceptos de pobreza ,fueron obtenidos del Atlas de
Municipios-2005 publicado por el INE.
- 30 -
Ingreso per cápita anual por municipio: Ingresos en Bs. gestión 2008
69°30' 69°00' 68°30' 68°00' 67°30' 67°00' 66°30' 66°00' 65°30'
9°30'
10°00'
0501
0503
10°30'
0402
0502
0401
11°00'
0104
0101 0202
0103 0301
0102
0201
11°30'
0302
N
0203
0303
12°00'
30 0 30 Km
Escala 1:3000000
12°30'
Ingreso per
CODIGO MUNICIPIO cápita en Bs REFERENCIAS
09 0101 Cobija 2.942 Ingreso municipal Cantidad de
ID municipios
percápita en Bs., 2008
09 0102 Porvenir 4.265
09 0103 Bolpebra 4.584
2699 - 2942 2
09 0104 Bella Flor 5.410
Límite
09 0201 Victoria 4.400 2943 - 3901 4
departamental
09 0202 San Pablo 5.631 3902 - 4400 4
municipal 4401 - 4634 2
09 0302 Exaltación 4.324 4635 - 5631 3
09 0303 Bolivar 4.634 15
09 0401 Nacebe 3.901
Fuente: Elaboración propia con base en datos de la Dirección General de Presupuesto, 2008
09 0402 Ingavi 5.551
Nota:
Para calcular el ingreso per cápita municipal se tomaron en cuenta los montos
15 3.586
de las partidas presupuestarias transferidas por el Ministerio de Hacienda a los
Departamento =>
municipios, y comprenden recursos de:
Coparticipación tributaria
Ley del Diálogo 2000
Impuesto directo a los hidrocarburos
- 31 -
Índice de Desarrollo Humano: Valor y ranking municipal del IDH-2005

69°30' 69°00' 68°30' 68°00' 67°30' 67°00' 66°30' 66°00' 65°30'
9°30'
10°00'
0501
0503
12
6
10°30'
0402
14
5 0502
0401
11
11°00'
0104 15
0101 0202
1 3
0103 2 0301
0102
4 0201 9
10
8
11°30'
0302
N
0203
0303
12°00'
7
13
30 0 30 Km
Escala 1:3000000
12°30'
CODIGO MUNICIPIO IDH rkg.

REFERENCIAS
09 0101 Cobija 0.705 1 Índice de Desarrollo Cantidad de
ID municipios
09 0102 Porvenir 0.659 2 Humano - 2005
09 0103 Bolpebra 0.618 4

09 0104 Bella Flor 0.649 3 0.522 - 0.541 3
09 0201 Victoria 0.603 8 Límite 0.542 - 0.578 3
09 0202 San Pablo 0.522 15
departamental
0.579 - 0.604 3
09 0203 Arroyo Grande 0.604 7
Límite
09 0301 Pto. Gonzalo Moreno 0.599 9 0.605 - 0.618 3
municipal
09 0302 Exaltación 0.578 10 0.619 - 0.705 3
09 0303 Bolivar 0.541 13 15
09 0401 Nacebe 0.566 11
09 0402 Ingavi Fuente: Elaboración propia con base en datos de PNUD, 2007
0.616 5
09 0501 Nueva Esperanza 0.550 12
Nota:
09 0502 Villa Nueva 0.538 14
"El Índice de desarrollo Humano es un indicador combinado que mide el estado
09 0503 Santos Mercado 0.616 6
de bienestar de una población tomando en cuenta tres elementos de la vida humana:
15 Departamento => 0.598 4
esperanza de vida, analfabetismo, e ingreso percápita ajustado. Cuanto más se
acerca a 1, muestra un mayor bienestar de la población" (CODEPO).
El Ranking del IDH Municipal representa la posición relativa que cada municipio
ocupa en la lista de municipios, de acuerdo al valor de su IDH. Los números en
color rojo, en el mapa, indican el ranking municipal departamental del IDH.
El departamento de Pando ocupa el 4to lugar a nivel nacional.
- 32 -
Este capítulo del atlas muestra mapas

elaborados con base en variables
relacionadas a las condiciones de vida
de la población y variables de salud.
SITUACION DE Como paso previo a la construcción de
los diferentes índices se han realizado
SALUD Y las correlaciones respectivas.
CONDICIONES Se muestran mapas del “Índice de Salud

Materno-Infantil“ construido con base
en 5 variables, y del Índice de Salud
DE VIDA Municipal, construido con base en 10
variables, de los años 2008, 2007 y 2006,
representación que permite hacer un
análisis de su evolución temporal.
- 33 -
Índice de salud municipal (ISM)

De acuerdo con los resultados del ISM 2008 y con relación al ISM 2007, todos los municipios
del departamento han mejorado sus indicadores, excepto Villa Nueva. La siguiente tabla de
resultado del índice de salud municipal 2008, muestra los municipios ordenados de mejor a
peor, es decir en mejores y peores condiciones de salud.
Tabla 6: Índice de salud municipal 2008
Municipios según ISM 2008
Código Municipio ISM 2008
090101 Cobija 0,773594

090102 Porvenir 0,695884
090104 Costa Rica 0,546659
090103 Bolpebra 0,539486
090202 San Pablo 0,496357
090303 Bolivar 0,491992
090201 Puerto Rico 0,482952
090501 Nuevo Manoa 0,478047
090301 Puerto Gonzalo Moreno 0,465006
090203 Arroyo Grande 0,462830
090402 Ingavi 0,455491
090302 Exaltación 0,450282
090401 Santa Rosa del Abuná 0,420575
090503 Santos Mercado 0,394742
090502 Villa Nueva 0,193437
Nivel de fecundidad y estado de salud
Como se aprecia en el siguiente gráfico de dispersión, la relación entre la fecundidad y el

estado de salud es inversamente proporcional, es decir en la medida que la tasa global de
fecundidad es mayor, el ISM es menor (r = -0.50570).
Índice de Salud Municipal y Fecundidad. Pando
0,8
y = -0,0349x + 0,7344
R2 = 0,2557
0,7
0,6
ISM
0,5
0,4
0,3
4,0 4,5 5,0 5,5 6,0 6,5 7,0 7,5 8,0 8,5
Tasa Global de Fecundidad, 2001
- 34 -
Índice de Salud Municipal 2008
0501
0503
0402
0502
0401
0104
0101 0202
0103 0301
0102
0201
0302
N
0203
0303
30 0 30 Km
Escala 1:3000000
CODIGO MUNICIPIO ISM 2008

REFERENCIAS
09 0101 Cobija 0.773594 Índice de Salud Cantidad de
ID municipios
Municipal, 2008
09 0102 Porvenir 0.695884
09 0103 Bolpebra 0.539486 0.000000 - 0.250000 1
09 0104 Bella Flor 0.546659
Límite 0.250001 - 0.500000 10
09 0201 Victoria 0.482952
departamental
09 0202 San Pablo 0.496357 0.500001 - 0.750000 3
09 0301 Pto. Gonzalo Moreno municipal 0.750001 - 1.000000 1
0.465006
09 0302 Exaltación 0.450282 15
09 0303 Bolivar 0.491992
Fuente: Elaboración propia con base en datos de OPS/OMS y SNIS-VE, SEDES-Pando, 2008
09 0401 Nacebe 0.420575
09 0402 Ingavi Nota:
0.455491
09 0501 Nueva Esperanza El Índice de Salud Municipal (ISM) puede tomar valores entre 0 (mínimo) y 1 (máximo).
0.478047
09 0502 Villa Nueva 0.193437 Los índices que más se acercan a 1 representan una mejor situación relativa de salud,
09 0503 Santos Mercado 0.394742 y los índices que más se acercan a 0 representan una peor situación relativa de salud.
15 Departamento => 0.489822 Los municipios están clasificados con base en los valores obtenidos por el índice,
de acuerdo a la siguiente distribución por cuartiles:
Muy Bajo : 0.000000 a 0.250000
Bajo : 0.250001 a 0.500000
Medio : 0.500001 a 0.750000
Alto : 0.750001 a 1.000000
- 35 -
Tabla 7: Diferencia del Índice de Salud Municipal, 2008-2007
Código Diferencia
Municipio ISM 2008 ISM 2007
Municipio 2008-2007
090101 Cobija 0,773594 0,664820 0,108773

090102 Porvenir 0,695884 0,412464 0,283420
090103 Bolpebra 0,539486 0,307255 0,232231
090104 Costa Rica 0,546659 0,261209 0,285451
090201 Puerto Rico 0,482952 0,360541 0,122411
090202 San Pablo 0,496357 0,248912 0,247445
090203 Arroyo Grande 0,462830 0,288455 0,174376
090301 Puerto Gonzalo Moreno 0,465006 0,363146 0,101860
090302 Exaltación 0,450282 0,295775 0,154507
090303 Bolivar 0,491992 0,305069 0,186923
090401 Santa Rosa del Abuná 0,420575 0,406576 0,014000
090402 Ingavi 0,455491 0,213763 0,241728
090501 Nuevo Manoa 0,478047 0,360279 0,117768
090502 Villa Nueva 0,193437 0,235423 -0,041986
090503 Santos Mercado 0,394742 0,315835 0,078907
Total 0,489822 0,335968 0,153854
Tabla 8: Diferencia del Índice de Salud Municipal, 2007-2006
Código Diferencia
Municipio ISM 2007 ISM 2006
Municipio 2007-2006
090101 Cobija 0,664820 0,681538 -0,016717

090102 Porvenir 0,412464 0,437759 -0,025295
090103 Bolpebra 0,307255 0,283687 0,023568
090104 Costa Rica 0,261209 0,321808 -0,060599
090201 Puerto Rico 0,360541 0,390114 -0,029574
090202 San Pablo 0,248912 0,263141 -0,014229
090203 Arroyo Grande 0,288455 0,355989 -0,067535
090301 Puerto Gonzalo Moreno 0,363146 0,395056 -0,031910
090302 Exaltación 0,295775 0,367744 -0,071969
090303 Bolivar 0,305069 0,342227 -0,037159
090401 Santa Rosa del Abuná 0,406576 0,433229 -0,026654
090402 Ingavi 0,213763 0,294991 -0,081228
090501 Nuevo Manoa 0,360279 0,438212 -0,077932
090502 Villa Nueva 0,235423 0,229757 0,005666
090503 Santos Mercado 0,315835 0,321819 -0,005984
Total 0,335968 0,370471 -0,034503
- 36 -
Diferencias en el Índice de Salud Municipal 2008-2007, 2007-2006
REFERENCIAS
0501
0503
0402
0502 Diferencia Cantidad de

0401 ID Municipios
ISM2008 - ISM2007
0104
0101 0202 -0.9 a -0.1 1
0103 0301
0102
0201
0.0 a 1.0 14
0302 15
0203
0303
2008 - 2007
Límite departamental N
Límite municipal
0501
0503
0402
0502
0401 Diferencia Cantidad de
ID Municipios
ISM2007 - ISM2006
0104
0202
0101 -0.9 a -0.1 13
0103 0301
0102
0201
0.0 a 1.0 2
0302 11
0203
0303
2007 - 2006
Fuente: Elaboración propia
Diferencia Diferencia
CODIGO MUNICIPIO 2008 - 2007 2007 - 2006 Nota:
La diferencia resulta del siguiente cálculo:
09 0101 Cobija 0.108773 -0.016717
Diferencia = ISM(año 2) - ISM(año 1)
09 0102 Porvenir 0.283420 -0.025295
09 0103 Bolpebra 0.232231 0.023568 La diferencia muestra el comportamiento del ISM en dos años consecutivos.
09 0104 Bella Flor 0.285451 -0.060599 Los resultados negativos indican que en dichos municipios la situación de salud ha
09 0201 Victoria 0.122411 -0.029574 empeorado con relación al año anterior, y los resultados positivos indican que la
09 0202 San Pablo 0.247445 -0.014229 situación de salud del último año ha mejorado con relación al año anterior.
09 0203 Arroyo Grande 0.174376 -0.067535
09 0301 Pto. Gonzalo Moreno En el mapa que muestra la diferencia del ISM2007 - ISM2006, se puede abservar
0.101860 -0.031910
09 0302 Exaltación 0.154507 -0.071969 que, solamente 2 de los 15 municipios han mejorado su situación de salud; mientras
09 0303 Bolivar que en el mapa que muestra la diferencia entre el ISM2008 - ISM2007, se observa
0.186923 -0.037159
09 0401 Nacebe 0.014000 -0.026654 que todos, excepto un municipio han mejorado su situación de salud.
09 0402 Ingavi 0.241728 -0.081228 A nivel departamental, entre los años 2008 y 2007 el resultado del ISM fue positivo,
09 0501 Nueva Esperanza 0.117768 -0.077932 es decir que mejoró la situación de salud; mientras que entre los años 2007 y 2006
09 0502 Villa Nueva -0.041986 0.005666 el resultado del ISM fue negativo .
09 0503 Santos Mercado 0.078907 -0.005984
15 Departamento => 0.153854 -0.034503
- 37 -
Índice resumido de salud materno-infantil
El Índice de Salud Materno-Infantil (ISMI)1 es un indicador compuesto o sintético que resume en

uno solo el estado de salud de madres y niños a partir de 5 indicadores previamente calculados.
De acuerdo con los resultados del índice de salud materno-infantil, en la tabla se puede apreciar
a los municipios ordenados de mejor a peor según el resultado del indicador compuesto.
Municipios según Índice de Salud

Materno Infantil, 2008
Código Municipio ISMI 2008
090101 Cobija -5,60

090104 Costa Rica -2,18
090102 Porvenir -2,12
090401 Nacebe -1,46
090203 Filadelfia -0,23
090303 Bolivar -0,23
090501 Nuevo Manoa 0,04
090301 Agua Dulce 0,11
090302 Exaltación 0,19
090503 Eureka 0,53
090103 Bolpebra 0,86
090202 San Pablo 1,28
090402 Ingavi 1,30
090201 Puerto Rico 2,22
090502 Villa Nueva 5,29
Como se aprecia en la tabla, en relación con la salud materno-infantil, el peor de todos los
municipios es villa Nueva. También puede apreciarse que los municipios con muy deficiente
índice de salud materno infantil (Ingavi y Villa Nueva) se encuentran entre los de peor índice de
salud municipal en el año 2008.
1
Este índice y las combinaciones siguientes, se calculan utilizando el procedimiento del índice de necesidades de salud insatisfechas, el cual está
basado en los Z scores, de cada indicador calculado a partir de su media y desviación estándar y a partir de aquí el valor Z. Es por ello que el
resultado del índice puede tener valores negativos (Manual SIGEpi).
- 38 -
Índice de Salud Materno-Infantil
0501
0503
0402
0502
0401
0104
0101 0202
0103 0301
0102
0201
0302
N
0203
0303
30 0 30 Km
Escala 1:3000000
ISMI 2008
CODIGO MUNICIPIO
Valor Categoría REFERENCIAS Índice de Salud Cantidad de
09 0101 Cobija -5.60 5- Muy Bajo ID Materno-Infantil municipios
2008
09 0102 Porvenir -2.12 4- Bajo
09 0103 Bolpebra 0.86 2- Alto 5.29 a 1.28 4

09 0104 Bella Flor -2.18 5- Muy Bajo
Límite 0.86 a 0.53 2
09 0201 Victoria 2.22 1- Muy Alto departamental
09 0202 San Pablo 1.28 1- Muy Alto 0.19 a -0.23 5
Límite
09 0203 Arroyo Grande -0.23 3- Medio
-1.46 a -2.12 2
municipal
09 0301 Pto. Gonzalo Moreno 0.11 3- Medio
-2.18 a -5.60 2
09 0302 Exaltación 0.19 3- Medio
09 0303 Bolivar -0.23 3- Medio 15
Fuente: Elaboración propia con base en datos del SNIS-VE, SEDES-Pando, 2008
09 0401 Nacebe -1.46 4- Bajo
09 0402 Ingavi 1.30 1- Muy Alto Nota:
09 0501 Nueva Esperanza 0.04 3- Medio El Índice de Salud Materno-Infantil (ISMI) puede tomar valores negativos o positivos.
09 0502 Villa Nueva 5.29 1- Muy Alto Los valores más altos (tonos de rojo) representan una peor situación relativa de salud,
09 0503 Santos Mercado 0.53 2- Alto mientras que los valores más bajos (tonos de verde) representan una mejor situación
relativa de salud del municipio.
Variables incluidas en el índice: TGF: Tasa Global de Fecundidad, 2001
TMI: Tasa de Mortalidad Infantil, 2001
Porcentaje Parto Institucional, 2008
Porcentaje Desnutrición en niños menores de 5 años, 2008
Tasa EDA por mil niños menores de 5 años, 2008
- 39 -
- 40 -
Los mapas de este capítulo muestran

el estado de salud de madres y niños,
SALUD utilizando indicadores de salud
seleccionados. Se representan
MATERNO indicadores de algunas enfermedades
transmisibles, mortalidad, desnutrición,
INFANTIL control prenatal, atención del parto, y

cobertura de vacunas.
- 41 -
Salud Materno-Infantil
Salud de la mujer
Fecundidad
De acuerdo al CNPV 2001, el departamento de Pando muestra una tasa de fecundidad de 5.7,
superior al indicador nacional de 4.4, con una notable diferencia entre el área rural (7.0) y el
área urbana (4.1). A nivel municipal, se observa que once de los quince municipios tienen tasas
mayores a 6.5. La ENDSA-2003 obtiene una TGF departamental de 4.2.
Mortalidad materna
De acuerdo con datos del sistema nacional de información en salud, el número de muertes
maternas muestra un comportamiento irregular, probablemente debido a deficiencias en el
registro de la información. El único municipio que ha informado sobre muertes maternas en el
2008 fue Victoria (ver mapa página 44).
0
2001 2002 2003 2004 2005 2008
Muertes 3 0 0 2 1 1
Nota: debe tenerse en cuenta que este dato tiene un alto nivel de subregistro
Atención prenatal
Una mirada al proceso de atención prenatal en el departamento refleja que en el año 2008
recibieron atención por 4to control prenatal el 63.6% de las mujeres embarazadas. En once de
los quince municipios la tasa supera el 50% y en los demás está por debajo (ver mapa página
45).
- 42 -
Tasa Global de Fecundidad 2001
0501
0503
0402
0502
0401
0104
0202
0101
0103 0301
0102
0201
0302
N
0203
0303
30 0 30 Km
Escala 1:3000000
CODIGO MUNICIPIO TGF - 2001

REFERENCIAS
09 0101 Cobija 4.2 Tasa Global de Cantidad de
ID municipios
09 0102 Porvenir 5.1 Fecundidad (TGF)
4.2 - 4.5 3
09 0201 Victoria 8.2 Límite 4.6 - 5.1 1
departamental
09 0202 San Pablo 8.2
5.2 - 6.8 4
09 0301 Pto. Gonzalo Moreno 7.4 municipal 6.9 - 7.4 4
09 0302 Exaltación 7.4 7.5 - 8.2 3
09 0303 Bolivar 7.4
15
09 0401 Nacebe 6.9
6.8
- 43 -
Mortalidad materna reportada en servicio
0501
0503
0402
0502
0401
0104
0202
0101
0103 0301
0102
0201
0302
N
0203
0303
30 0 30 Km
Escala 1:3000000
CODIGO MUNICIPIO TMM - 2008
09 0101 Cobija 0.0

REFERENCIAS
Tasa de Mortalidad Cantidad de
09 0102 Porvenir 0.0 ID Materna (TMM) por municipios
100 mil nacidos vivos
09 0201 Victoria 11.9
Límite Sin datos 14
09 0202 San Pablo 0.0 departamental
09 0301 Pto. Gonzalo Moreno 0.0 Límite 11.9 1
municipal
09 0302 Exaltación 0.0
15
09 0303 Bolivar 0.0
09 0401 Nacebe 0.0
09 0402 Ingavi 0.0 Fuente: Elaboración propia con base en datos del SNIS-VE, SEDES-Pando, 2008.

- 44 -
Atención Prenatal: Mujeres embarazadas que recibieron el 4to control prenatal
0501
0503
0402
0502
0401
0104
0202
0101
0103 0301
0102
0201
0302
N
0203
0303
30 0 30 Km
Escala 1:3000000
% 4to Control
CODIGO MUNICIPIO
Pre Natal REFERENCIAS
% embarazadas con Cantidad de
09 0101 Cobija 65.9 ID 4 controles prenatales municipios
09 0102 Porvenir 53.8
09 0103 Bolpebra 40.0
22.7 - 29.0 2
09 0104 Bella Flor 53.0
Límite
09 0201 Victoria 77.9 29.1 - 41.2 2
departamental
09 0202 San Pablo 114.8 41.3 - 53.7 4
municipal 53.8 - 77.8 5
09 0302 Exaltación 64.3 77.9 - 114.8 2
09 0303 Bolivar 107.8 15
09 0401 Nacebe 29.1
Fuente: Elaboración propia con base en datos del SNIS-VE, SEDES-Pando, 2008.
09 0402 Ingavi 22.7
- 45 -
Atención del parto

La atención institucional de parto muestra un patrón de comportamiento similar a la atención prenatal,
pues aquellos municipios con baja proporción de embarazos con adecuada atención prenatal, también
muestran un bajo porcentaje de partos atendidos en servicios de salud o por algún personal de salud
capacitado.
A nivel departamental se observa que la atención profesional del parto ha mejorado en los últimos años
(ver gráfico); desde el 2002 más del 85% de los partos tienen atención institucional (en servicio o por
personal de salud). A pesar de ello aun existen municipios donde la situación es todavía deficiente. Un
aspecto importante a señalar es que la proporción de partos domiciliarios ha disminuido en los últimos 4
años en el departamento (ver gráfico), aumentando la atención por el personal de salud capacitado.
Distribución proporcional de la atención del parto.

Pando, 2001-2005
100%
80%
60%
40%
20%
0%
2001 2002 2003 2004 2005
Domiciliario 200 120 116 139 189
Institucional 140 113 139 148 259
En Servicio 851 906 926 1030 1203
En Servicio Institucional Domiciliario
Atención de parto institucional.

Pando, 2001-2005, 2008
2000
1750
1500
1250
1000
750
500
250
0
2001 2002 2003 2004 2005 2008
Institucional 851 906 926 1030 1203 1878
Institucional
- 46 -
Parto Institucional: Porcentaje de partos atendidos por personal de salud
0501
0503
0402
0502
0401
0104
0202
0101
0103 0301
0102
0201
0302
N
0203
0303
30 0 30 Km
Escala 1:3000000
% parto
CODIGO MUNICIPIO institucional REFERENCIAS
% parto Cantidad de
09 0101 Cobija 94.6 ID institucional municipios
09 0102 Porvenir 31.3
09 0103 Bolpebra 14.6
0.0 - 14.5 1
09 0104 Bella Flor 25.4
Límite
09 0201 Victoria 60.1 14.6 - 36.3 4
departamental
09 0202 San Pablo 133.3 36.4 - 73.4 5
municipal 73.5 - 101.4 3
09 0302 Exaltación 101.5 - 133.3 2
62.3
09 0303 Bolivar 101.5 15
09 0401 Nacebe 57.5
09 0402 Ingavi 36.4
- 47 -
Salud del niño
Mortalidad infantil
El comportamiento de la mortalidad infantil a nivel departamental muestra una tendencia

descendente. En el año 2001 la tasa de mortalidad infantil en el departamento fue de 63 por mil
nacidos vivos, con una tasa de 51 en el área urbana y 76 en zonas rurales (superior a la tasa
nacional de 66). De acuerdo a la ENDSA-2003, la tasa calculada para el departamento en ese
año fue de 33 por mil nacidos vivos.
Para el año 2001, el municipio con más alta tasa fue Villa Nueva con 113.7, y el de más baja
tasa fue Cobija con 51.0 por mil nacidos vivos.
Bajo peso al nacer hospitalario
Un problema de salud neonatal de gran relevancia es el bajo peso al nacer (peso inferior a 2500
g), el cual constituye una importante condición de riesgo de muerte en niños lactantes durante
el primer año de vida, por lo tanto es un factor de riesgo estrechamente asociado a la
mortalidad infantil. En el departamento el índice de bajo peso al nacer en el año 2008 fue de
0.6%, el más bajo desde el 2001.
A nivel municipal (ver mapa página 50), siete de los quince municipios del departamento tienen
una tasa de cero (0) o no reportaron datos al respecto.
Índice de bajo peso al nacer. Pando,

2001-2005, 2008
6
Porcentaje
0
2001 2002 2003 2004 2005 2008
IBP 3,2 5,7 4,3 3,4 5,0 0,6
- 48 -
Mortalidad Infantil: Tasa por mil niños nacidos vivos
0501
0503
0402
0502
0401
0104
0202
0101
0103 0301
0102
0201
0302
N
0203
0303
30 0 30 Km
Escala 1:3000000
CODIGO MUNICIPIO TMI - 2001

REFERENCIAS
Tasa de Mortalidad Cantidad de
09 0101 Cobija 51.0 ID Infantil (TMI) por mil municipios
09 0102 Porvenir 57.4 nacidos vivos
09 0103 Bolpebra 74.9
09 0104 Bella Flor 56.8 1.0 - 65.9 4
Límite
09 0201 Victoria 82.8 departamental
09 0202 San Pablo 100.8 66.0 - 99.9 8
09 0301 Pto. Gonzalo Moreno
municipal
73.1 100 y más 3
09 0302 Exaltación 88.3 15
09 0303 Bolivar 100.3
09 0401 Nacebe 69.3
57.3
- 49 -
Bajo peso al nacer: Porcentaje de nacidos en servicio con menos de 2.500 g.
0501
0503
0402
0502
0401
0104
0202
0101
0103 0301
0102
0201
0302
N
0203
0303
30 0 30 Km
Escala 1:3000000
Bajo peso
CODIGO MUNICIPIO al nacer (%) REFERENCIAS
09 0101 Cobija 1.0 % nacidos en servicio Cantidad de
ID municipios
con peso < 2.500 g.
09 0104 Bella Flor 0.0 0.0 7
09 0201 Victoria 0.1 Límite
departamental
09 0202 San Pablo 0.0 0.1 - 0.5 7
0.6 - 1.0 1
09 0301 Pto. Gonzalo Moreno 0.2 municipal
09 0303 Bolivar 0.2
09 0401 Nacebe 0.3
09 0402 Ingavi Fuente: Elaboración propia con base en datos del SNIS-VE, SEDES-Pando, 2008.
0.0
- 50 -
Desnutrición global en niños menores de 5 años de edad
0501
0503
0402
0502
0401
0104
0202
0101
0103 0301
0102
0201
0302
N
0203
0303
30 0 30 Km
Escala 1:3000000
%
CODIGO MUNICIPIO desnutrición REFERENCIAS
Desnutricion Global
09 0101 Cobija Cantidad de
26.7 ID en niños menores de
municipios
09 0102 Porvenir 5 años de edad (%)
30.0
09 0103 Bolpebra 74.1
11.0 - 22.9 4
09 0104 Bella Flor 47.0
Límite
09 0201 Victoria 19.8 23.0 - 34.9 4
departamental
09 0202 San Pablo 54.5 35.0 - 47.9 2
municipal 48.0 - 59.9 2
09 0302 Exaltación 60.0 - 90.0 3
22.0
09 0303 Bolivar 20.7 15
09 0401 Nacebe 27.8
09 0402 Ingavi 76.5
- 51 -
Enfermedades diarreicas en niños menores de 5 años
Otras enfermedades de gran impacto en la salud infantil son las diarreas, cuya ocurrencia en los
menores de 5 años representan más del 80% de las atenciones en todas las edades registradas
en el departamento en el 2008. Desde 1996 se observa un aumento de las atenciones por
diarreas a nivel departamental con una disminución en el 1999.
En cuatro de los quince municipios del departamento, la tasa supera las mil atenciones por cada
mil niños menores de 5 años.
Morbilidad por EDA en menores de 5 años.

Departamento de Pando, 1996-2005, 2008
740,0
720,2 696,7
705,5
667,0
610,0
593,4
Tasa x 1000 hab.
480,0 443,6
439,4
441,4
365,8
350,0
237,7
237,4
220,0
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2008
- 52 -
EDA en niños: Tasa de atenciones por mil menores de 5 años
0501
0503
0402
0502
0401
0104
0202
0101
0103 0301
0102
0201
0302
N
0203
0303
30 0 30 Km
Escala 1:3000000
CODIGO MUNICIPIO Tasa EDA

REFERENCIAS
09 0101 Cobija 645.1 Tasa EDA por mil Cantidad de
ID municipios
menores de 5 años
09 0102 Porvenir 827.1
09 0103 Bolpebra 881.1
645.1 - 707.2 5
09 0104 Bella Flor 671.1
09 0201 Victoria
Límite 707.3 - 827.1 2
1486.1
departamental
09 0202 San Pablo 1068.2 827.2 - 947.8 4
municipal 947.9 - 1115.9 2
09 0302 Exaltación 906.6 1116.0 - 1832.4 2
09 0303 Bolivar 940.5 15
09 0401 Nacebe 682.4
09 0402 Ingavi 947.8
09 0502 Villa Nueva 1832.4
- 53 -
Infecciones respiratorias agudas en niños menores de 5 años
Las IRA en niños menores de 5 años son otras de las relevantes en la morbilidad y la
mortalidad infantil y representan más del 80% de la atención a estas afecciones en todas las
edades en el departamento el 2008. Los índices de atención de estas enfermedades muestran
un aumento sostenido desde 1999, registrándose 1546 atenciones por cada mil niños en el
2008. La menor ocurrencia se observa en los municipios Arroyo Grande (901) y Bolivar (773);
en los demás municipios la tasa es mayor a mil.
Morbilidad por IRA en menores de 5 años.

Departamento de Pando, 1996-2000, 2004-2005, 2008
1600
1228,4 1546,3
1200
Tasa x 1000 hab.
1236,8
916,4
802,9
800 777,4
333,5
400
387,4
0
1996 1997 1998 1999 2000 2004 2005 2008
Neumonías en niños menores de 5 años
Por su parte las neumonías, una enfermedad asociada a las IRA, muestra una disminución
respecto del 2005, llegando a 231 casos (por mil niños menores de 5 años) en el departamento.
A escala municipal (ver mapa página 56) los mayores niveles se encuentran en los municipios
Bella Flor (510) y Porvenir (802.6).
Morbilidad por neumonías en menores de 5 años.

320
314,5
240
Tasa x 1000 hab.
230,9
160
80
26,1 16,4 28,0
18,7 43,1
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2008
- 54 -
IRA en niños: Tasa de atenciones por mil menores de 5 años
0501
0503
0402
0502
0401
0104
0202
0101
0103 0301
0102
0201
0302
N
0203
0303
30 0 30 Km
Escala 1:3000000
CODIGO MUNICIPIO Tasa IRA

R E FF EE R
R EENNCCI IAASS
09 0101 Cobija 1470.1 Tasa IRA por mil Cantidaddede
Cantidad
ID municipios
menores de 5 años municipios
09 0102 Porvenir 1725.9
09 0103 Bolpebra 1416.2
773.1 - 900.9 32
09 0104 Bella Flor 1121.7
09 0201 Victoria
Límite
Límite
2794.9 901.0 - 1156.4 32
departamental
departamental
09 0202 San Pablo 2460.2 1156.5 - 1725.9 37
Límite
municipal 1726.0 - 2794.9 33
09 0302 Exaltación 1486.8 2795.0 - 3389.2 31
09 0303 Bolivar 773.1 1515
09 0401 Nacebe 1532.8
09 0402 Ingavi 1695.7
09 0502 Villa Nueva 3389.2
- 55 -
Neumonías en niños: Tasa de atenciones por mil menores de 5 años
0501
0503
0402
0502
0401
0104
0202
0101
0103 0301
0102
0201
0302
N
0203
0303
30 0 30 Km
Escala 1:3000000
Tasa
CODIGO MUNICIPIO
Neumonías REFERENCIAS Tasa neumonías
09 0101 Cobija 149.3 por mil menores Cantidad de
ID municipios
09 0102 Porvenir de 5 años de edad
802.6
09 0103 Bolpebra 362.2
91.9 1
09 0104 Bella Flor 509.9
09 0201 Victoria
Límite
367.9 92.0 - 149.3 4
departamental
09 0202 San Pablo 250.0 149.4 - 250.0 4
municipal 250.1 - 509.9 5
09 0302 Exaltación 125.0 510.0 - 802.6 1
09 0303 Bolivar 196.0 15
09 0401 Nacebe 91.9
09 0402 Ingavi 139.1
- 56 -
Hepatitis viral: Tasa de incidencia por 100 mil menores de 5 años
0501
0503
0402
0502
0401
0104
0202
0101
0103 0301
0102
0201
0302
N
0203
0303
30 0 30 Km
Escala 1:3000000
Tasa
CODIGO MUNICIPIO
Hepatitis REFERENCIAS
09 0101 Cobija 658.9 Tasa hepatitis viral
Cantidad de
ID por 100 mil
09 0102 Porvenir 0.0 municipios
menores de 5 años
09 0104 Bella Flor 0.0 0.0 13
departamental
09 0202 San Pablo 0.0
658.9 1
723.8 1
09 0303 Bolivar 15
0.0
09 0401 Nacebe 0.0
09 0402 Ingavi 0.0
- 57 -
Coberturas de vacunación
El año 2008 en general, fue regular en las coberturas a nivel departamental de las vacunas
Antipolio (3ra dosis), DPT/Penta (3ra dosis), SRP (Sarampión, Rubéola y Parotiditis) y BCG
(Dosis única), sobrepasando el 94% en todas las mencionadas.
A nivel municipal, los índices de cobertura más bajos se registraron en la cobertura de BCG en
ocho de los quince municipios, que no llegaron al 85%.
Coberturas de vacunación en menores de 2 años.

Departamento de Pando, 2000-2005*, 2008
140
120
100
80
Porcentaje
60
40
20
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2008
Antipolio 3ra Pentav. 3ra SRP* BCG
Fuente: Programa PAI, 2005 * Antes del 2001 se administraba vacuna antisarampionosa
- 58 -
Cobertura de inmunización con pentavalente: Porcentaje 3ra dosis
0501
0503
0402
0502
0401
0104
0101 0202
0103 0301
0102
0201
0302
N
0203
0303
30 0 30 Km
Escala 1:3000000
% 3ra dosis
CODIGO MUNICIPIO Pentavalente
REFERENCIAS
09 0101 Cobija 107.7
% cobertura 3ra Cantidad de
09 0102 Porvenir 130.9 ID municipios
dosis Pentavalente
09 0103 Bolpebra 89.2
09 0104 Bella Flor 85.2
09 0201 Victoria 110.0 Límite 0.0 - 84.9 4
09 0203 Arroyo Grande 98.7 85.0 y más 11
Límite
09 0301 Pto. Gonzalo Moreno 71.9 municipal 15
09 0303 Bolivar 90.2
09 0401 Nacebe 84.0
09 0402 Ingavi 69.6
Nota:
09 0503 Santos Mercado 127.6 El porcentaje de cobertura está calculado sobre la población proyectada
15 Departamento => 102.6 al año 2008, por el INE.
En algunos municipios la cobertura excede el 100 %, esto es debido a la
utilización (en los cálculos) de la población proyectada y también por que
en algunas campañas se vacunan más niños de los registrados en dichos
municipios.
- 59 -
Cobertura de inmunización con antipolio: Porcentaje 3ra única
0501
0503
0402
0502
0401
0104
0101 0202
0103 0301
0102
0201
0302
N
0203
0303
30 0 30 Km
Escala 1:3000000
% 3ra dosis
CODIGO MUNICIPIO Antipolio
REFERENCIAS
09 0101 Cobija 107.7
% cobertura Cantidad de
3ra dosis antipolio
09 0103 Bolpebra 89.2
09 0104 Bella Flor 85.2
09 0201 Victoria 110.0 Límite 0.0 - 84.9 4
Límite
09 0303 Bolivar 90.2
09 0401 Nacebe 84.0
09 0402 Ingavi 69.6
Nota:
09 0503 Santos Mercado 127.6 El porcentaje de cobertura está calculado sobre la población proyectada
15 Departamento => 102.6 al año 2008, por el INE.
municipios.
- 60 -
Cobertura de inmunización con BCG: Porcentaje dosis única
0501
0503
0402
0502
0401
0104
0101 0202
0103 0301
0102
0201
0302
N
0203
0303
30 0 30 Km
Escala 1:3000000
% cobertura
CODIGO MUNICIPIO BCG
REFERENCIAS
09 0101 Cobija 122.6
dosis única BCG
09 0103 Bolpebra 29.7
09 0104 Bella Flor 41.0
09 0201 Victoria 68.8 Límite 0.0 - 84.9 8
Límite
09 0303 Bolivar 87.0
09 0401 Nacebe 68.0
09 0402 Ingavi 65.2
09 0501 Nueva Esperanza 91.2 Nota:
El porcentaje de cobertura está calculado sobre la población proyectada
15 94.7
al año 2008, por el INE.
Departamento =>
municipios.
- 61 -
Cobertura de inmunización con SRP: Porcentaje dosis única
0501
0503
0402
0502
0401
0104
0101 0202
0103 0301
0102
0201
0302
N
0203
0303
30 0 30 Km
Escala 1:3000000
% cobertura
CODIGO MUNICIPIO SRP
REFERENCIAS
09 0101 Cobija 95.0
dosis única SRP
09 0103 Bolpebra 116.2
09 0104 Bella Flor 93.4
09 0201 Victoria 105.9 Límite 0.0 - 84.9 3
Límite
09 0303 Bolivar 135.9
09 0401 Nacebe 90.7
09 0402 Ingavi 47.8
Nota:
El porcentaje de cobertura está calculado sobre la población proyectada
15 96.2
al año 2008, por el INE.
Departamento =>
municipios.
- 62 -
Este capitulo muestra varios mapas

MORBILIDAD con resultados del comportamiento
de algunas enfermedades
POR transmisibles seleccionadas y
sujetas a vigilancia epidemiológica,
ENFERMEDADES mediante indicadores de ocurrencia
de esas enfermedades en la
TRANSMISIBLES población general.
- 63 -
Tuberculosis
La morbilidad por tuberculosis pulmonar BK+ en el departamento tiene un comportamiento con

altibajos desde 1996; alcanzando el nivel más bajo en el año 1997 con 58.4 casos por 100 mil
habitantes, y el más alto en el 2004 con 120.6 casos. El 2008 la tasa por 100 mil habitantes
llega a 85 casos.
Solamente cinco de los quince municipios reportaron casos de esta enfermedad., en el 2008.
Morbilidad por Tuberculosis pulmonar (BK positivo).

140
120,6
120
Tasa x 100000 hab.
104,1
98,5 101,4 112,5
100
93,6
85,0
81,2
80
73,8
60 62,6
58,4
40
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2008
- 64 -
Morbilidad por Tuberculosis: Tasa de incidencia por 100 mil habitantes
0501
0503
0402
0502
0401
0104
0101 0202
0103 0301
0102
0201
0302
N
0203
0303
30 0 30 Km
Escala 1:3000000
Tasa TB x
CODIGO MUNICIPIO 100 mil hab. REFERENCIAS
09 0101 Cobija 129.9 Tasa tuberculosis por Cantidad de
ID municipios
100 mil habitantes
09 0102 Porvenir 89.7
09 0104 Bella Flor 0.0 0.0 10

0.1 - 38.5 1
departamental
09 0202 San Pablo 0.0
38.6 - 89.7 2
38.5
09 0302 Exaltación 95.1 95.2 - 129.9 1
09 0303 Bolivar 0.0 15
09 0401 Nacebe 0.0
09 0402 Ingavi 0.0
- 65 -
Enfermedades diarreicas
Las EDA en la población general tienen una tendencia creciente hasta el 2003 y descendente
hasta el 2005.
En el año 2008, se reportaron más de 11 mil atenciones de esta enfermedad en el

departamento y la tasa fue de 148 consultas por cada mil habitantes.
En cuatro de los quince municipios del departamento la tasa sobrepasa las 200 atenciones por
mil habitantes, teniendo las tasas más altas los municipios Victoria (325), Villa Nueva (376),
Nueva Esperanza (247) y San Pablo (278).
Morbilidad por EDA en todas las edades.

180
161,1
152,7
147,7 148,1
150
Tasa x 1000 hab.
111,1 135,4
120
98,5
106,8 108,0
90
60 48,7
30
5,3
0
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2008
- 66 -
Morbilidad por EDA: Tasa de atenciones por mil habitantes
0501
0503
0402
0502
0401
0104
0101 0202
0103 0301
0102
0201
0302
N
0203
0303
30 0 30 Km
Escala 1:3000000
Tasa EDA x
CODIGO MUNICIPIO mil habitantes REFERENCIAS
09 0101 Cobija 101.6 Tasa EDA por Cantidad de
ID municipios
mil habitantes
09 0102 Porvenir 127.4
09 0103 Bolpebra 159.1
09 0104 Bella Flor 130.6 101.6 - 130.6 3

130.7 - 174.3 5
departamental
09 0202 San Pablo 278.5
174.4 - 198.3 3
169.9
09 0302 Exaltación 187.2 278.6 - 376.0 2
09 0303 Bolivar 198.3 15
09 0401 Nacebe 155.0
09 0402 Ingavi 174.3
- 67 -
Hepatitis viral
El comportamiento de la incidencia de hepatitis en el departamento ha sido irregular

(presumiblemente atribuido a problemas en la notificación). En el 2008 se registraron 114.2
casos por cada cien mil habitantes.
Solamente dos municipios del departamento reportaron casos de esta enfermedad. La mayor
incidencia se presentó en el municipio de Cobija con una tasa de 207.7 por cien mil habitantes y
el otro fue Victoria con una tasa de 170.
Morbilidad por Hepatitis viral.

200
196,4
160
Tasa x 100000 hab.
122,2
114,2
120
80
63,6
48,3 53,7 76,5
55,8
40
35,8
1,8 14,4
0
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2008
- 68 -
Morbilidad por Hepatitis viral: Tasa de incidencia por 100 mil habitantes
0501
0503
0402
0502
0401
0104
0101 0202
0103 0301
0102
0201
0302
N
0203
0303
30 0 30 Km
Escala 1:3000000
Tasa Hepatitis
CODIGO MUNICIPIO por 100 mil hab. REFERENCIAS
09 0101 Cobija 202.7 Tasa hepatitis por Cantidad de
ID 100 mil habitantes municipios
09 0104 Bella Flor 0.0 0.0 13
0.0
departamental 170.0 1
09 0202 San Pablo
Límite 202.7 1
09 0303 Bolivar 0.0
09 0401 Nacebe 0.0
09 0402 Ingavi 0.0
- 69 -
Infecciones respiratorias agudas
Los índices de atención por infecciones respiratorias agudas (IRA) en todas las edades, a nivel
departamental muestran una tendencia creciente en los últimos años, alcanzando 325
atenciones por mil habitantes en el 2008.
Ocho municipios registran una tasa superior a 300 atenciones por mil habitantes. Los
municipios con más alta tasa son: Santos Mercado (840), San Pablo (696), Villa Nueva (835) y
Victoria (687).
Morbilidad por IRA en todas las edades.

Departamento de Pando, 1996-2000 y 2004-2005, 2008
350
325,1
300
274,7
250
252,2
Tasa x 1000 hab.
210,3
200
199,6
150
93,2
100 68,4
50
18,7
0
1996 1997 1998 1999 2000 2004 2005 2008
- 70 -
Morbilidad por IRA: Tasa de atenciones por mil habitantes
0501
0503
0402
0502
0401
0104
0101 0202
0103 0301
0102
0201
0302
N
0203
0303
30 0 30 Km
Escala 1:3000000
Tasa IRA x mil

CODIGO MUNICIPIO habitantes REFERENCIAS
09 0101 Cobija 265.1 Tasa IRA por Cantidad de
ID municipios
mil habitantes
09 0102 Porvenir 291.5
09 0103 Bolpebra 287.9
09 0104 Bella Flor 237.7 162.6 - 237.7 3

237.8 - 313.3 6
departamental
09 0202 San Pablo 695.7
313.4 - 384.3 1
279.5
09 0302 Exaltación 302.5 527.7 - 840.5 4
09 0303 Bolivar 162.6 15
09 0401 Nacebe 527.6
09 0402 Ingavi 313.3
- 71 -
Neumonías
La morbilidad por neumonías en el departamento muestra un comportamiento ascendente

desde el 2000, aumentando considerablemente la tasa en el 2005 con 57.5 por mil habitantes.
En el año 2008 la tasa departamental llegó a 40.8 por mil habitantes. Los municipios con las
tasas más altas fueron: Porvenir (136) y Nueva Esperanza (102) por mil habitantes. El municipio
que registró la tasa más baja fue Nacebe con 14.3 por mil habitantes.
Morbilidad por neumonías en todas las edades.

Departamento de Pando, 2000- 2005, 2008
60
57,5
45
Tasa x 1000 hab.
40,8
30
15
6,3 9,6
4,4 4,2 4,4
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2008
- 72 -
Morbilidad por neumonías: Tasa de atenciones por mil habitantes
0501
0503
0402
0502
0401
0104
0101 0202
0103 0301
0102
0201
0302
N
0203
0303
30 0 30 Km
Escala 1:3000000
Tasa neumonía
CODIGO MUNICIPIO x mil habitantes
REFERENCIAS
09 0101 Cobija 22.9 Tasa neumonías Cantidad de
ID municipios
por mil habitantes
09 0102 Porvenir 136.2
09 0103 Bolpebra 51.1
09 0104 Bella Flor 89.0 14.3 - 23.3 3
09 0201 Victoria 76.7 Límite 23.4 - 37.8 5

departamental
09 0202 San Pablo 52.5
37.9 - 70.0 3
municipal 70.1 - 101.7 3
09 0302 Exaltación 23.3 101.8 - 136.2 1
09 0303 Bolivar 37.8 15
09 0401 Nacebe 14.3
09 0402 Ingavi 31.8
- 73 -
Malaria
La malaria es un problema importante de salud en el departamento y representa

aproximadamente el 10% de todos los casos registrados en el país. La tendencia de la
enfermedad es descendente desde 1998 (IPA 88.7), produciéndose un aumento en el año 2005
(IPA 42.7). En el año 2008 el IPA departamental alcanzó a 19.5 por mil habitantes.
Esta enfermedad se reporta principalmente en las áreas Nor-Este y Sur del departamento,
siendo los municipios más afectados Nueva Esperanza (IPA 91.8) y Bolivar (IPA 55.2).
Incidencia de Malaria (ambas especies)

100
88,7
81,0
80
Tasa x 1000 hab.
60 57,8
42,7
40 34,7
35,2 27,7 27,1 26,8
24,7
20
19,5
0
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2008
La morbilidad por la especie Plasmodium falciparum también muestra una disminución de su

incidencia, hasta registrar apenas 4.1 casos por cada mil habitantes en el 2005.
Incidencia de Malaria por P. falciparum.

Departamento de Pando, 1996-2005
30 28,6
24
22,7
Tasa x 1000 hab.
18
13,5
12
9,6
8,3
6 4,8
4,4 3,7 3,6 4,1
0
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
- 74 -
Morbilidad por malaria: Índice parasitario anual por mil habitantes
0501
0503
0402
0502
0401
0104
0101 0202
0103 0301
0102
0201
0302
N
0203
0303
30 0 30 Km
Escala 1:3000000
IPA por mil

CODIGO MUNICIPIO habitantes
REFERENCIAS
09 0101 Cobija 28.0 Índice Parasitario Anual Cantidad de
ID municipios
por mil habitantes
0.0 Sin transmisión 1
09 0104 Bella Flor 10.4
09 0201 Victoria 15.1 Límite 0.1 - 1.0 Baja endemia 1
departamental
09 0202 San Pablo 1.0
1.1 - 9.9 Mediana endemia 4
10.0 - 49.9 Alta endemia 7
09 0303 Bolivar 55.2 50.0 y más Hiper endemia 2
09 0401 Nacebe 8.2 15
09 0402 Ingavi 13.0
- 75 -
Dengue
El dengue inicio su comportamiento epidémico en el departamento en el año 2001, con brotes

en varios municipios, principalmente en el Nor-Oeste del territorio donde se observaban los
mayores índices de infestación por el vector. En el 2004 alcanzó el numero de casos con más
de 600 enfermos (993.1 x 100 mil habitantes) y en el 2005 subió a 799 casos (1198.1 x 100 mil
habitantes).
El 2008, la tasa departamental fue de 890.7 por 100 mil habitantes. Los municipios con mayores
tasas de incidencia en ese año fueron: Bolivar (2186), Villa Nueva (1378), Victoria (1126) y
Cobija (1278).
Incidencia de Dengue
1400,0
1198,1
1200,0
993,1
1000,0
Tasa x 100000 hab.
890,7
800,0
600,0
400,0
268,7
200,0
0,0 22,6 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
0,0
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2008
- 76 -
Morbilidad por dengue: Tasa por 100 mil habitantes
0501
0503
0402
0502
0401
0104
0101 0202
0103 0301
0102
0201
0302
N
0203
0303
30 0 30 Km
Escala 1:3000000
Tasa dengue
CODIGO MUNICIPIO x 100 mil hab.
REFERENCIAS
09 0101 Cobija 1278.3 Tasa dengue por Cantidad de
ID municipios
100 mil habitantes
09 0104 Bella Flor 0.0 0.0 8
09 0201 Victoria 1126.2 Límite 0.1 - 385.2 2

departamental
09 0202 San Pablo 0.0
385.3 - 784.8 1
municipal 784.9 - 1377.6 3
09 0302 Exaltación 784.8 1377.7 - 2186.0 1
09 0303 Bolivar 2186.0 15
09 0401 Nacebe 35.8
09 0402 Ingavi 0.0
09 0502 Villa Nueva 1377.6
- 77 -
Leishmaniasis
Esta enfermedad es endémica en el departamento, reportándose anualmente alrededor más de

100 enfermos, aunque en los últimos dos años se han registrado más de 250 casos. En el 2008
la incidencia departamental fue de 370 casos (491.1 x 100 mil habitantes).
En el año 2008, los municipios con las tasas más altas fueron: Nueva Esperanza (1350),
Bolpebra (1924.5), Arroyo Grande (1087) y Victoria (1041) por 100 mil habitantes.
Incidencia de Leishmaniasis.
600,0
509,8
500,0
408,8 491,1
Tasa x 100000 hab.
400,0
280,5
300,0
229,0 240,3 229,1 214,9 270,6
200,0
170,7
129,4
100,0
0,0
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2008
- 78 -
Morbilidad por leishmaniasis: Tasa por 100 mil habitantes
0501
0503
0402
0502
0401
0104
0101 0202
0103 0301
0102
0201
0302
N
0203
0303
30 0 30 Km
Escala 1:3000000
T. Leishmaniasis
CODIGO MUNICIPIO x 100 mil hab. REFERENCIAS
09 0101 Cobija 345.5 Tasa leishmaniasis Cantidad de
ID municipios
x 100 mil habitantes
09 0102 Porvenir 875.0
09 0103 Bolpebra 1924.5
09 0104 Bella Flor 451.9 134.8 - 238.5 3
Límite
09 0201 Victoria 1041.2 departamental 238.6 - 706.7 7
09 0202 San Pablo 495.5
Límite 706.8 - 1350.1 4
09 0301 Pto. Gonzalo Moreno
municipal 1350.2 - 1924.5 1
134.8
09 0303 Bolivar 15
238.5
09 0401 Nacebe 357.9
09 0402 Ingavi 706.7
- 79 -
- 80 -
No se presentan mapas ni tablas de

mortalidad debido a que los datos
MORTALIDAD disponibles son insuficientes y muy
poco confiables.
- 81 -
- 82 -
Este capítulo presenta la organización

de los servicios y recursos del sistema
de salud del departamento. El sistema
comprende 2 redes rurales y una red
urbana-rural.
SISTEMA DE
Una red de salud está conformada por
SALUD: un conjunto de establecimientos de
salud: puestos, centros y hospitales de
ESTRUCTURA 2do y 3er nivel de atención.
Y RECURSOS La cantidad y nivel de atención de los

establecimientos están relacionados
al tamaño de la población, al espacio
geográfico que ésta habita y a su
distribución espacial.
- 83 -
Tabla 9: Redes de salud del departamento
Tipo de Establecimiento Categoría
Nombre de la Red Total

Hospital Hospital 1er 2do 3er
Puesto Centro
Básico General Nivel Nivel Nivel
I Cobija 16 16 2 0 32 2 0 34
II Puerto Rico 9 6 0 0 15 0 0 15
III Gonzalo Moreno 16 2 0 0 18 0 0 18
Total 41 24 2 0 65 2 0 67
Tabla 10: Establecimientos de salud por tipo y niveles de atención
NIVEL DE
TIPO DE ESTABLECIMIENTO
ATENCIÓN
Código
Municipio TOTAL Red de Salud
Municipio Hospital
1er 2do 3er Puesto Centro
Básico
090101 Cobija 14 2 0 4 10 2 16 I Cobija
090102 Campo Ana (Porvenir) 4 0 0 2 2 0 4 I Cobija
090103 Mukden (Bolpebra) 4 0 0 4 0 0 4 I Cobija
090104 Costa Rica (Bella Flor) 5 0 0 4 1 0 5 I Cobija
090201 Victoria (Puerto Rico) 4 0 0 1 3 0 4 II Puerto Rico
090202 San Pablo (San Pedro) 3 0 0 3 0 0 3 III Gonzalo Moreno
090203 Arroyo Grande (Filadelfia) 5 0 0 2 3 0 5 I Cobija
090301 Puerto Gonzalo Moreno 6 0 0 5 1 0 6 III Gonzalo Moreno
090302 Exaltación (San Lorenzo) 5 0 0 4 1 0 5 II Puerto Rico
090303 Bolivar (Sena) 3 0 0 2 1 0 3 II Puerto Rico
090401 Nacebe (Sta.R.del Abuná) 2 0 0 1 1 0 2 II Puerto Rico
090402 Ingavi 1 0 0 1 0 0 1 II Puerto Rico
090501 Nuevo Manoa (N.Esperanza) 2 0 0 1 1 0 2 III Gonzalo Moreno
090502 Villa Nueva 6 0 0 6 0 0 III Gonzalo Moreno

6
090503 Eureka (Santos Mercado) 1 0 0 1 0 0 1 III Gonzalo Moreno
Totales 65 2 0 41 24 2 67 3 redes
- 84 -
Redes de Salud del Departamento
S
#
0501
0503
0402 $
S
#
0502
0401
$ $
$
$
$
%
S
# $ $
0101 S
# 0202
$$ $ $
S
# $ S
#
0104 $
0103 $ $ $ $
0102 S
# 0301 $
$ S
#
S
# 0201
$ S
#
0302 $
N
$
0203 S
#
$
0303
30 0 30 Km
$
Escala 1:3000000
Cantidad de
CODIGO MU N I CI P I O establecimientos
RE FERENCIAS
09 0101 Cobija 16
Red de Cantidad de
09 0102 Porvenir 4 ID Salud establecimientos
09 0103 Bolpebra 4
09 0104 Bella Flor 5 Límite
departamental I Cobija 34
09 0201 Victoria 4
09 0202 San Pablo 3 Límite municipal
09 0203 Arroyo Grande 5 II Puerto Rico 15
Límite de Red
09 0301 Pto. Gonzalo Moreno 6
09 0302 Exaltación III Gonzalo Moreno 18
5 Ríos
09 0303 Bolivar 3
09 0401 Nacebe 2
09 0402 Ingavi 1 E S T A B L E C I M I E N T O S
09 0501 Nueva Esperanza 2 Nivel de
ID Tipo Cantidad
6 atención
09 0502 Villa Nueva
09 0503 Santos Mercado 1
$ Puesto de Salud 1er nivel 41
15 Departamento => 67
#
S Centro de Salud 1er nivel 24
% Hospital Básico 2do nivel 2
'W Hospital General 3er nivel 0
67
- 85 -
Red de Salud ciudad de Cobija
#
S
500 0 500 mt
%
Escala 1:30000
$
$
#
S
#
S
$ S#
# S
REFERENCIAS
E S T A B L E C I M I E N T O S D E S A L U D
ID Tipo Cantidad Nivel Cantidad
$ Puesto de Salud 4 1er Nivel 14

Área urbana
S
# Centro de Salud 10 2do Nivel 2
Manzanos
% Hospital Básico 2 3er Nivel 0
Áreas verdes 16
'W Hospital General 0
16
- 86 -
Establecimientos de salud: Cantidad total de establecimientos
0503
0501
0502
0402
0401
0104
0103 0101
0202
0201
0102 0301
0302
0203
N
0303
30 0 30 Km
Escala 1:3000000
Cantidad de
CODIGO MUNICIPIO establecimientos
REFERENCIAS
09 0101 Cobija 16
ID Cantidad total de Cantidad de Nivel de atención de
09 0102 Porvenir 4 establecimientos municipios los establecimientos
09 0103 Bolpebra 4
09 0104 Bella Flor 5 1 2
1er nivel (65)
09 0201 Victoria 4 Límite
2 - 3 4
3
departamental
09 0202 San Pablo 2do nivel (2)
4 - 6 8
09 0203 Arroyo Grande 5
Límite
09 0301 Pto. Gonzalo Moreno 6 municipal 7 - 16 1 Los datos entre paréntesis
indican la cantidad de
09 0302 Exaltación 5 15 establecimientos en el
respectivo nivel.
09 0303 Bolivar 3
09 0401 Nacebe 2
09 0402 Ingavi 1 Fuente: Elaboración propia con base en datos del SNIS-VE, SEDES-Pando, 2008
09 0501 Nueva Esperanza 2

09 0502 Villa Nueva 6 Nota:
La base del mapa muestra la cantidad total de establecimientos por municipio
y los gráficos de barras representan la proporción existente entre la cantidad
de establecimientos de 1er y 2do nivel de atención en cada municipio.
Hasta el año 2008 no hay ningún establecimiento de salud de 3er nivel.
- 87 -
Médicos por 10 mil habitantes
0501
0503
0402
0502
0401
0104
0101 0202
0103 0301
0102
0201
0302
N
0203
0303
30 0 30 Km
Escala 1:3000000
Médicos por 10
CODIGO MUNICIPIO mil habitantes
REFERENCIAS
09 0101 Cobija 14 Cantidad de médicos Cantidad de
ID por 10 mil habitantes municipios
09 0102 Porvenir 7
09 0103 Bolpebra 7
09 0104 Bella Flor 0 0 1
1 - 5 2
departamental
09 0202 San Pablo 30
6 - 10 6
09 0203 Arroyo Grande 5 Límite
09 0301 Pto. Gonzalo Moreno 6 municipal 11 - 20 4
09 0302 Exaltación 2 21 - 30 2
09 0303 Bolivar 8
15
09 0401 Nacebe 11
09 0402 Ingavi 12 Fuente: Elaboración propia con base en datos del SNIS-VE, SEDES-Pando, 2008.

09 0502 Villa Nueva 8
- 88 -
Licenciadas en enfermería por 10 mil habitantes
0501
0503
0402
0502
0401
0104
0101 0202
0103 0301
0102
0201
0302
N
0203
0303
30 0 30 Km
Escala 1:3000000
Enfermeras por
CODIGO MUNICIPIO 10 mil habitantes
REFERENCIAS
09 0101 Cobija 13
Cantidad Licenciadas
09 0102 Porvenir 4 Cantidad de
ID en enfermería por
municipios
09 0103 Bolpebra 7 10 mil habitantes
09 0104 Bella Flor 0

0 3
09 0202 San Pablo 10 departamental 1 - 5 5
09 0203 Arroyo Grande 2 6 - 9 4
Límite
09 0302 Exaltación 2
15
09 0303 Bolivar 4
09 0401 Nacebe 0

- 89 -
Auxiliares de enfermería por 10 mil habitantes
0501
0503
0402
0502
0401
0104
0101 0202
0103 0301
0102
0201
0302
N
0203
0303
30 0 30 Km
Escala 1:3000000
Auxiliares por
REFERENCIAS
Cantidad Auxiliares
09 0101 Cobija 28 Cantidad de
ID en enfermería por
40 municipios
09 0102 Porvenir 10 mil habitantes
09 0103 Bolpebra 37
09 0104 Bella Flor 9 9 - 14 4
15 - 20 2
departamental
09 0202 San Pablo 40
21 - 24 3
09 0203 Arroyo Grande 19 Límite
09 0302 Exaltación 14 31 - 40 2
09 0303 Bolivar 12
15
09 0401 Nacebe 14

- 90 -
Odontólogos por 10 mil habitantes
0501
0503
0402
0502
0401
0104
0101 0202
0103 0301
0102
0201
0302
N
0203
0303
30 0 30 Km
Escala 1:3000000
Odontólogos por
REFERENCIAS
09 0101 Cobija 3 Cantidad odontologos Cantidad de
ID por 10 mil habitantes municipios
09 0102 Porvenir 7
09 0103 Bolpebra 7
09 0104 Bella Flor 0 0 6
departamental 1 - 2 3
09 0202 San Pablo 0
09 0203 Arroyo Grande 5 3 - 5 3
Límite
09 0301 Pto. Gonzalo Moreno 2 municipal
6 - 8 3
09 0302 Exaltación 2
15
09 0303 Bolivar 4
09 0401 Nacebe 0

- 91 -
Personal de salud por mil habitantes
0503
0501
0502
0402
0401
0104
0103 0101
0202
0201
0102 0301
0302
0203
N
0303
30 0 30 Km
Escala 1:3000000
Personal de salud
CODIGO MUNICIPIO por mil habitantes
REFERENCIAS
09 0101 Cobija 6
Personal de Cantidad
09 0102 Porvenir 6 ID salud por de Personal de salud
mil habitantes municipios por especialidad
09 0103 Bolpebra 6
09 0104 Bella Flor 1
1 - 2 2 Médicos
09 0201 Victoria 5
Límite
09 0202 San Pablo 8 departamental 3 4 Lic. enfermería
09 0203 Arroyo Grande 3
4 - 5 4 Aux. enfermería
09 0301 Pto. Gonzalo Moreno 3 Límite
municipal
09 0302 Exaltación 2 6 - 8 5 Odontólogos
09 0303 Bolivar 3 15
09 0401 Nacebe 3
09 0402 Ingavi 4
Nota:
La base del mapa muestra la Tasa municipal de personal de salud por mil habitantes y los gráficos de
barras muestran la proporción existente entre las diferentes Tasas de las especialidades consideradas.
El cálculo de la Tasa se lo hizo aplicando la siguiente fórmula:
# Médicos + # Lic. enfermería + # Auxiliares Enfermería + # Odontólogos

Personal de Salud = ------------------------------------------------------------------------------------------------- x 1000
Población total proyectada al año 2008
- 92 -
Referencias bibliográficas
1. Montes de Oca, Ismael. Enciclopedia Geográfica de Bolivia. -- La Paz. Editora Atenea SRL, 2005
- 93 -

Atlas Salud Pando

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Atlas de Salud del departamento de Pando

Pando, Marzo 2010

BO Bolivia. Servicio Departamental de Salud Pando

La imagen satelital de la portada fue obtenida de Google Earth® (2006).

Para el SEDES Pando, es un verdadero privilegio presentar este documento

El equipo del SNIS-Vigilancia Epidemiológica asumió la responsabilidad de organizar la

Tenemos la esperanza de continuar este ejercicio de ordenamiento de los datos que

Dr. Boris Burgos Tavera

Abordar el tema de la salud desde un enfoque interdisciplinario que posibilite la integración

Identificación de los municipios

Información estadística e indicadores

Construcción de los indicadores de salud para su mapeo

Para representar la situación de salud se utilizaron indicadores de salud seleccionados y

Cuando fue pertinente se realizaron algunos análisis estadísticos, principalmente de

Construcción de índices compuestos

En los últimos años se ha trabajado la construcción de índices sintéticos para analizar el

En este caso se construyeron dos índices sintéticos específicamente para el atlas: el

a) Índice de salud municipal. El Índice de Salud Municipal (ISM) es un indicador sintético

metodológicos generales de integrar información de diferentes dimensiones relacionadas

En la metodología de su construcción, se calcula para la unidad territorial (municipio) el

Para la construcción del índice se utilizaron los indicadores que se presentan en la

Componente Indicador Fecha Fuente

Mortalidad Tasa de mortalidad infantil (TMI) 2001 INE

Número de casos de EDA en menores de 5 años

Porcentaje de mujeres embarazadas con 4

Nivel de educación de la población Mediana de escolaridad en adultos 2001 INE

Acceso a la energía Porcentaje de hogares con acceso a electricidad 2001 INE

Vivienda Índice de hacinamiento (personas por habitación) 2001 INE

b) Índice de Salud Materno-Infantil. Este índice resume los resultados de salud de la

1. Tasa global de fecundidad (INE, 2001)

Estructura del Atlas

El Atlas de Salud está organizado en 8 secciones que muestran la información

 Aspectos geográficos del departamento

Este capítulo del Atlas muestra mapas

También se incluye en esta sección una

GEOGRÁFICOS localidades del departamento de Pando.

La identificación de los municipios, con su

Aspectos geográficos del departamento

El departamento de Pando fue creado por D.S. de 24 de septiembre de 1.938.

Tabla 1: Provincias, municipios y principales localidades

Distribución de provincias, municipios y principales localidades

Límite municipal # Otras poblaciones

Fuente: Elaboración propia

El paisaje natural es una superficie ondulada de cimas convexas, pendientes cortas

La hidrografía del departamento de Pando pertenece en su integridad a la cuenca del

Relieve: Altitud en metros sobre el nivel del mar

Altitud en metros sobre el nivel del mar

Fuente: Elaboración propia con base en datos del CONAPHI, 1990

Temperatura: Temperatura media anual en grados centígrados (ºC)

Fuente: Elaboración propia con base en datos del CONAPHI, 1990

Precipitación: Precipitación media anual en mm

69°30' 69°00' 68°30' 68°00' 67°30' 67°00' 66°30' 66°00' 65°30'

Límite departamental 1000 a 2000

Fuente: Elaboración propia con base en datos del CONAPHI, 1990

Este capítulo muestra en gráficos

La fuente de los datos utilizados es

Tabla 2: Población del departamento

Población 2001 SEXO ÁREA

Fuente: INE, CNPV-2001

Estructura de la población: Proporción por grupos de edad

Fuente INE, CNPV 2001

Población por sexo y área de residencia

Porcentaje de población por grupos de edad y MEF

< a 1 año 1,4