Professional Documents
Culture Documents
TRIBUTARIO
Todo grupo socialmente organizado tiene unos objetivos que cumplir. Se necesita
obtener unos ingresos y realizar unos gastos para conseguir dichos fines.
Ej: Familia
Ingresos Gastos
Trabajo Compra de vivienda
Patrimonio Transporte
Ingresos crediticios Educación
Ej: Estado
Ingresos Gastos
Tributos Mejoras sociales
Patrimonio Sanidad
Ingresos crediticios Inmigración
1
El derecho tributario es la rama del derecho público que organiza los recursos
constitutivos de la Hacienda Pública; de esta forma se relacionan directamente la
actividad financiera y la hacienda pública.
1. Tributos.
2. Deuda Pública.
3. Patrimonio.
Las obligaciones son las encuadramos dentro del presupuesto. Por lo tanto, las ramas son
4:
1. Derecho Tributario
2. Derecho Patrimonial Ingresos
3. Derecho Crediticio o de la Deuda Pública
4. Derecho Presupuestario.
2
Derecho crediticio o de la deuda pública: conjunto de normas que regulan los
ingresos que obtiene el Estado como consecuencia de los créditos que recibe de los
particulares (Bonos, pagares, letras del tesoro…)
1.- Introducción
Art. 1 CC. Las fuentes del derecho son la ley, la costumbre y los principios
generales del derecho. En derecho tributario la ley adquiere gran importancia, mientras
que la costumbre y los principios generales del derecho no.
UE
CE
Tratados
Internacionales
Ley
Reglamento
3
3.- La justicia como valor superior del ordenamiento jurídico
financiero
1. Principio de generalidad
2. Principio de capacidad económica
3. Igualdad
4. Progresividad
5. No confiscatoriedad
Obligación Real La que tienen los no residentes (- 183 días). Contribuyen por
el flujo económico solo de nuestro país; que obtengan en España.
4
(Art 7 ley de renta Premios no se consideran renta: Lotería Estado, CC.AA, ONCE y
Cruz Roja).
El beneficio fiscal se justifica cuando se persiguen fines de política económica,
es decir, la desigualdad de trato que entraña la exención o beneficio fiscal ha de
responder a fines de interés general.
• Obtención de renta
• Gasto de la renta
• Posesión de patrimonio
• Tráfico de riqueza
- STC 37/87 de 26 de Marzo afirma que basta que la riqueza sea real o potencial
- STC 214/94 de 14 de Julio “En ningún caso puede gravarse una capacidad
económica inexistente”.
- “Stock options” derechos para comprar acciones.
5
En este sentido, Giardina enunció el principio de normalidad, según el cual el
hecho imponible normalmente es indicativo de capacidad económica. Pero no siempre es
así, porque ¿Dónde está la capacidad económica del que vende su vivienda habitual
para comprarse otra? El legislador no puede enumerar en una lista cerrada todos los
supuestos que no sean indicativos de capacidad económica. La excepción a la
generalidad viene por la vía de la exención o bonificación, es decir, exclusión a
posteriori de la regla general.
El señor X vive en Valencia en 2005 en una casa de 120.000€ (Va) y en 2008 se traslada
a Madrid por trabajo y vende su piso de Valencia. Vende y compra por 300.000€.
Vt = 200.000€. Gp = Vt – Va 80.000€
Hay una exención por reinversión en vivienda habitual. La ganacia de patrimonio por la
venta de vivienda habitual no tributará si se reinvierte toda la cantidad en una nueva
vivienda. Si no, exención parcial.
Art 14 CE: Los españoles son iguales ante la Ley, sin que pueda prevalecer
discriminación alguna por razón de nacimiento, raza, sexo, religión, opinión o
cualquier otra condición o circunstancia personal o social.
Esta igualdad formal ante la ley que propugna el articulo 14, hay que ponerla en relación
con la igualdad sustancial y el deber de los poderes públicos de promover las
condiciones para hacerla efectiva.
El principio de igualdad exige el respeto al principio de capacidad económica y al
principio de progresividad, y no prohíbe cualquier desigualdad, sino solo aquella que sea
discriminatoria.
EJEMPLO:
STC 57/2005 de 14 de marzo “La imposibilidad del progenitor de reducir las
anualidades por alimentos a los hijos”. (NO lesiona el principio de igualdad).
6
• Equidad horizontal: Igualdad para los iguales
• Equidad vertical: Desigualdad para los desiguales
7
Este límite es un claro ejemplo de la relación de los principios constitucionales
tributarios con otros principios tutelados de la CE como por ejemplo el derecho a la
propiedad privada y a la herencia (art. 33 CE).
Primacía del derecho comunitario sobre los ordenamientos jurídicos nacionales. Los
instrumentos normativos de la Unión Europea son los reglamentos y las directivas. La
diferencia entre uno y otro tipo de norma no es de rango, es la forma de aplicarse.
8
El artículo 31.3 cuando alude a las prestaciones patrimoniales de carácter público hace
referencia entre otras prestaciones al tributo. Así lo puso de manifiesto el TC en la STC
233/1999 de 13 de diciembre: “Efectivamente, el tributo como categoría y recurso de la
Hacienda Pública desemboca en un ingreso de contenido económico que visto desde la
vertiente de quien tiene que satisfacerlo constituye una prestación de dar que afecta a su
patrimonio”.
Por ello, se dice que la coactividad es la nota definitiva fundamental del concepto
de prestación patrimonial de carácter público. La relación tributaria nace de la ley. Es
coactivo.
b) Es un límite, no solo para el poder ejecutivo, sino también para el poder legislativo,
al que se le han encomendado más funciones de las que no puede abdicar.
9
¿Qué debemos entender por establecimiento de tributos?
STC 4 de febrero de 1983: “El establecimiento de tributos comprende la creación “ex
novo” de tributos y la determinación de los elementos esenciales o configuradores de los
mismos”
Leyes Orgánicas:
Art. 81 CE. “Son leyes orgánicas las relativas al desarrollo de los derechos
fundamentales y de las libertades públicas, las que aprueben los Estatutos de autonomía
y el régimen electoral general y las demás previstas en la constitución”.
10
Lo que las diferencia de las orgánicas es un problema de competencias. Las LO están
reservadas a la regulación de unas determinadas materias y estas nunca podrán ser
reguladas por Ley Ordinaria.
Las Leyes Ordinarias se aprueban por mayoría simple (la mitad+1) y es el instrumento
mas usado para regular la materia financiera.
Leyes Autonómicas:
La CE no regula directamente estas leyes. Solo en su artículo 147CE se refiere a los
Estatutos de Autonomía como norma institucional básica de cada CC.AA. Y en el
artículo 152.1 señala que la organización institucional autonómica se basará, entre otros
cimientos, en una Asamblea Legislativa.
Corresponde a los Estatutos de Autonomía trazar los ejes fundamentales de la ley
autonómica.
11
determinación de sus elementos esenciales, por lo tanto el decreto ley solo podría
regular el derecho tributario formal.
Se regula por decreto ley cualquier materia que no afecte a los principios
materiales de justicia tributaria, es decir, principio de generalidad, capacidad
económica, igualdad, progesividad y no confiscatoriedad. Con ésta teoría
hay que analizar caso por caso si afecta al deber de contribuir.
Decreto legislativo
En el campo tributario se acude mucho a esta figura, sobre todo con textos
refundidos, que no crean normas nuevas, sino que se sintetizan las que ya existen.
¿Qué es un Reglamento? Es una norma pero no Ley porque no emana del poder
legislativo sino del ejecutivo.
12
Leyes y determinadas normas tributarias (art 7.1 e) LGT) que aparecen bajo el nombre
de Ordenes Ministeriales.
Hasta mediados del s. XX las normas tributarias eran consideradas como normas
políticas puramente organizativas o internas. Su enfoque científico era económico pero
no jurídico. Hoy en día su carácter jurídico se pone de manifiesto en la CE (art. 31).
A) Aplicación en el espacio
13
o Sistema tributario estatal (art. 11 LGT): deducimos con este artículo que
son dos los criterios de sujeción o puntos de conexión: residencia y
territorialidad:
La residencia mira a las personas físicas y jurídicas. Ej: (IRPF es
una ley estatal que sujeta al pago de este impuesto a todas las
personas físicas que tengan su residencia habitual en España.
Siempre y cuando obtenga renta a lo largo del periodo
impositivo).
La territorialidad se refiere fundamentalmente a los bienes y
derechos. Ej: Impuesto de transmisiones patrimoniales (ITP), el
punto de conexión es el lugar donde estén situados los bienes.
o Sistema tributario autonómico (art. 22 y siguientes de la ley 21/2001 de
27 de diciembre de medidas fiscales, administrativas y del nuevo sistema
de financiación de las CCAA): Estos artículos, regulan los distintos tipos
de conexión con la respectiva CC.AA predicables de distintos de
impuestos cedidos a favor de dicha comunidad.
El requisito para que se dé la doble imposición es que exista esta triple identidad
(objetiva, subjetiva y temporal). Medidas para evitar la doble imposición:
-Tratados internacionales (Bilaterales o Multilaterales)
-Normas internas (reguladas por cada Estado).
Las Normas internas o unilaterales son muy numerosas en nuestro derecho interno.
1. Exención
2. Imputación
Ej:
14
El señor “X” obtiene en España (país de residencia) 18.000 € de rendimiento de
trabajo, y en Francia (país fuente) 6.000 € por capital inmobiliario por lo que ha
tributado en Francia por un tipo proporcional del 10 % el periodo impositivo de 2.006
Método
1.- Exención
BI = 18.000 €
CI = BI x TGM = 18.000 x 15 % = 2.700 €
España 2.700 €
Francia 600 €
BI = 18.000 €
CI = BI x TGM (renta mundial) = 18.000 x 20 % = 3.600 €
España 3.600 €
Francia 600 €
2.- Imputación
BI = 24.000 €
CI = BI (renta mundial) x TGM (renta mundial) = 24.000 x 20 % = 4.800 €
CL = 4.800 – (6000 x 10%) = 4.800 – 600 = 4.200 €
España 4.200 €
Francia 600 €
15
BI = 24.000 €
CI = 24.000 x 20 % = 4.800 €
CL = 4.800 – (6000 x 20 %) = 4.800 – 1.200 = 3.600 €
España 3.600 €
Francia 600 €
B) Aplicación en el tiempo
1. Entrada en vigor. Art. 10.1 LGT. Las normas entran en vigor a los 20 días de
su completa publicación en el boletín oficial, si en ella no se dispone otra
cosa. Se aplicará con plazo indefinido salvo que se fije un plazo determinado
3. Cese de la urgencia.
a) El cese en las normas de vigencia temporal vendrá determinado por el
plazo fijado en la norma.
b) El cese en las normas de vigencia indefinida se produce a través de la
derogación. Art. 9.2 LGT “Las leyes y reglamentos que modifiquen normas
tributarias contendrán una relación completa de las normas derogadas y la nueva
redacción de las que resulten modificadas”. Se consagra como pauta general de la
derogación expresa.
c) Por último y en relación con el art. 164 CE, hay que entender que la
declaración de inconstitucional de una norma determinará que solo quedará
vigente la parte no afectada por la inconstitucionalidad.
• Retroactividad
• Irretroactividad (en la norma general 9.3 CE)
• Concepto:
Una ley es retroactiva cuando extiende su eficacia a actos
jurídicos realizados o a situaciones creadas bajo el imperio de una ley
anterior. Produce efectos de cara al pasado. Pueden ser de dos tipos:
16
o Retroactividad relativa Art. 2.3 CC “Las leyes no
tendrán efectos retroactivos si no dispusieran lo contrario”. En
el mismo sentido habla el art. 10.2 LGT. Este concepto consagra
con carácter general la irretroactividad de las normas tributarias
aunque abre la puerta a dicha retroactividad en el caso en que
una norma así lo disponga.
• Límites de la retroactividad
• Regla especial
Según el art. 7.1 LGT resulta predicable de la norma financiera en general lo que
dispone el art. 4.1 CC señala “Que procederá la aplicación analógica de las normas
17
cuando estas no contemplen un supuesto específico pero regulan otro semejante entre las
que se aprecie la identidad de razón.
No obstante, la norma tributaria cuenta con una especialidad en dicha materia art.
14 LGT: “No se admitirá la analogía para extender más allá de sus términos estrictos el
hecho imponible y las exenciones y demás beneficios fiscales”. En este tema hay dos
teorías:
• Presupuesto: que los actos o negocios eviten total o parcialmente la realiza del
hecho imponible o minoricen la base o la deuda tributaria.
• Requisitos:
18
a) que individualmente considerados en su conjunto sean notoriamente
artificiosos o impropios para la consecución del resultado obtenido.
b) que de su utilización no resulte efectos jurídicos o económicos relevantes
distintos del ahorro fiscal.
Examen de adecuación
19
En toda simulación existe un acuerdo simulatorio o concierto entre las partes
sobre el verdadero contenido de la operación. Este acuerdo puede hacerse constar en un
contrato privado en el que se expone el verdadero negocio, y en escritura se hace constar
el negocio simulado. En ocasiones este acuerdo simulatorio no consta por escrito; en todos
estos casos es fundamental la ocultación de la voluntad real de las partes.
En este sentido, el art. 16.1 LGT, determina que los actos o negocios en los que
se produzca la existencia de la simulación, el hecho imponible gravado será el
efectivamente gravado por las partes.
1.- El tributo
20
4. Es un ingreso de contenido pecuniario
5. No constituye en ningún caso la sanción de un ilícito.
6. Estamos ante la prestación legalmente establecida con base en el principio de
capacidad económica de la persona llamada a satisfacerlo tal y como demanda el
art. 31.1 CE.
Finalidades
2.- El impuesto
Concepto
Art. 2.2 c) LGT tributo exigido sin contraprestación, cuyo hecho imponible
está compuesto por negocios, actos o hechos que ponen de manifiesto la capacidad
económica del obligado al pago.
Características
Clases
21
• Objetivos no se tienen en cuenta tales circunstancias.
I ) Impuestos estatales
Directos
- IRPF, IR de no residentes.
- Impuesto de sociedades.
Indirectos
22
- Impuesto sobre transmisiones patrimoniales grava el tráfico
mercantil privado. Transmisiones onerosas entre particulares.
- Impuesto de operaciones societarias grava la disolución y
constitución de sociedades.
- Impuestos sobre actos jurídicos documentados grava los documentos
notariales mercantiles y administrativos.
- IVA
Impuesto de la cerveza
Impuesto de hidrocarburos
- Impuestos especiales Impuesto del tabaco
Impuesto bebidas alcohólicas
Impuesto de electricidad
Impuesto de matriculación de vehículos
- Impuesto de aduanas
Propios
Cedidos
a) Totalmente
b) Parcialmente
- IRPF
Directos
23
- Impuesto de vehículos de transmisión motora grava a todos los
vehículos aptos para circular.
- Impuesto sobre el incremento del valor de los terrenos de naturaleza
urbana se grava cada vez que se transmita el bien.
Indirectos
4.- La tasa
Art. 2.2 a) LGT. Las tasas son los tributos cuyo hecho imponible consiste en la
utilización privativa o el aprovechamiento especial del dominio público, la prestación de
servicios o la realización de actividades en régimen de derecho público que se refieran,
afecten o beneficien de modo particular al obligado tributario, cuando los servicios o
actividades no sean de solicitud o recepción voluntaria para los obligados tributarios o
no se presten o realicen por el sector privado.
Concepto
24
a) Que los servicios o actividades no sean de solicitud voluntaria por parte de los
obligados tributarios (obligatoriedad o coactividad). A estos efectos no se
considerará voluntaria la solicitud:
• Cuando venga impuesta por disposiciones legales o reglamento.
• Cuando los bienes, servicios o actividades requeridas sean
imprescindibles para la vida social o privada del solicitante.
b) Que no se presten o se realicen por el servicio privado (monopolio).
c) La tasa se cobra en función del principio de equivalencia.
Art. 7.3 LOFCA “El rendimiento previsto por cada tasa por prestación de
servicios o actividades no podrá sobrepasar el corte de dicho servicio o actividad” art. 7
LTPP.
Concepto
25
Art. 2.2 b) LGT. Contribuciones especiales son los tributos cuyo hecho imponible
consiste en la obtención por el obligado tributario de un beneficio o de aumento de valor
de sus bienes como consecuencia de la realización de obras públicas o del establecimiento
o ampliación de servicios públicos.
Características
Mientras que en la tasa la actividad pública puede ser muy variada en el caso de
la contribución especial la actividad pública que la desencadena solo puede establecerse
como consecuencia de la realización de obras públicas o del establecimiento o
ampliación de servicios públicos.
1) Hecho imponible
2) Sujeto pasivo
3) Base imponible
4) Cuota
5) Devengo
26
Características
2. Inicialmente el precio público tiene una cara conexión con la tasa, ya que en
ambos se paga una cantidad por la prestación de servicios o realización de
una actividad en régimen de derecho público. Las diferencias comienzan a
partir de aquí.
3. Para que los servicios o actividades que se prestan sean objeto de precio
público debe darse 2 circunstancias:
• Que se presten tanto por el sector público como privado (ausencia
de monopolio).
• Que los servicios o actividades solicitadas sean voluntarias por
parte de los interesados (voluntariedad).
4. La cuantía del precio público cubre como mínimo el precio del servicio.
Intereses de demora
27
Prestación accesoria que se exigirá a los obligados tributarios y a los sujetos
infractores como consecuencia de:
Art. 20.1 LGT “presupuesto fijado por la ley para configurar cada tributo, y cuya
realización origina el nacimiento de la obligación tributaria de pago. Ej: IRPF, IVA, IBI.
Características
28
a) Vertiente material: engloba los negocios, actos o hechos indicativos de
capacidad económica a los que se refiere el art. 2.2 c) LGT.
Exigibilidad: art. 21.2 LGT: la ley propia de cada tributo podrá establecer la
exigibilidad de la cuota o cantidades a ingresar en un momento distinto al devengo.
5.- Exenciones
Clases
1. Objetivas y subjetivas:
2. Temporales y permanentes
29
• Temporales: exenciones con vigencia temporal limitada.
• Permanentes: exención sin limitación temporal
3. Totales y parciales
Art. 20.2 LGT. “La ley podrá completar la delimitación del hecho imponible
mediante la mención de los supuestos de no sujeción”.
Relación jurídico-tributaria
30
El sujeto activo de la obligación tributaria principal es el titular del derecho de
crédito, en definitiva es el ente público dotado de competencia financiera. La
competencia financiera es el conjunto de potestades administrativas para la gestión y
exigencia de los tributos. En los tributos estatales, desde el 1 de enero de 1.992 la
gestión tributaria corresponde a la agencia estatal de la administración tributaria.
Art. 36 LGT: es un sujeto pasivo el obligado tributario que según la ley debe
cumplir la obligación tributaria principal así como las obligaciones formales inherentes a
la misma, ya sea como contribuyente o como sustituto del mismo.
Características de la definición
1. Obligado tributario.
Características
31
5. La concurrencia de varios sujetos en el lado pasivo de la obligación determinará
que queden solidariamente obligados al pago de las deudas tributarias salvo que
la ley disponga otra cosa (“solidaridad tributaria”).
El sustituto del sujeto pasivo que por imposición de la ley y en lugar del
contribuyente está obligado a cumplir la obligación principal así como las obligaciones
formales inherentes a la misma.
Características
Todos estos tienen que efectuar pagos a cuenta de la obligación principal del
contribuyente. Esta obligación es autónoma respecto de la obligación tributaria principal
y su regulación está sometida a la reserva de ley.
32
El contribuyente a quién la ley de cada tributo impone la obligación de ingresar
cantidades a cuenta de la obligación tributaria principal con anterioridad a que esta
resulte exigible.
Son obligados entre partes resultantes del tributo las que tienen por objeto una
obligación de naturaleza tributaria exigible entre los obligados tributarios:
33
1. Obligado a repercutir (art. 38)
2. Obligado a soportar la repercusión
3. Obligado a soportar la retención
4. Obligados a soportar el ingreso a cuenta
Planteamiento
Los sucesores son obligados tributarios, art. 35.2 j) LGT, su regulación está
sujeta a la reserva de ley, para un adecuado estudio de los sucesores, es necesario
distinguir entre sucesores de personas físicas (art. 39 LGT) y personas jurídicas (art. 40
LGT).
1. Herederos y legatarios
2. Herencias yacentes
34
Concepto
Aspectos procedimentales
35
Si el responsable no paga en dichos plazos de la deuda se exigirá en el
procedimiento de apremio.
Por el libro
Este esquema cuantificado responde a los tributos de “cuota variable” en los que
la ley no concreta directamente la cantidad a ingresar.
36
2.- La base imponible
Definida en el art. 50.1 LGT: “magnitud dineraria o de otra naturaleza que resulta
de la medición o valoración del hecho imponible.
Naturaleza
Funciones
Art. 50.2 LGT: la base imponible podrá determina los siguientes métodos:
1. Estimación directa
2. Estimación objetiva
3. Estimación indirecta
Características
37
1. La estimación directa constituye el método de aplicación preferente, art. 50.3
LGT la base imponible se determina con carácter general a través de método de
eficacia directa.
2. Busca acomodar la cuantificación de la base imponible a valor real de los
elementos medidos (ingresos reales y gastos reales).
3. La capacidad económica cuantificada si se busca la realidad, ha de ser subjetiva
en el caso de tributos que midan la capacidad global del obligado al pago
La ley podrá establecer los supuestos en los que sea la aplicación el método de
estimación objetiva que tendrá en todo caso carácter voluntario para los obligados
tributarios.
Características
El régimen de estimación directa requiere una extrema colaboración por parte del
sujeto pasivo, y puede que este se niegue a prestar su colaboración o que se hayan
producido acontecimientos extraordinarios (incendios...) que impidan la aplicación de
los métodos 1 y 2. Para estos casos se hace necesario el articular un régimen de
estimación directa para el cálculo de la base imponible en función de elementos
indiciarios. Este régimen es subsidiario de los otros dos.
Responde a los principios constitucionales del 31.1 CE, aún así, lo anterior no
supone que este régimen deba dar la espalda al principio de capacidad económica, es
decir, los medios indiciarios utilizados deben medir en la medida de lo posible la
capacidad económica real del obligado.
38
c) Incumplimiento sustancial de las obligaciones contables y registrales.
d) Desaparición y destrucción, aún por causas de causa mayor, de libros y
registros contables o de los justificantes de las operaciones anotadas en los
libros o registros.
Clases
6.- La cuota
39
7.- La deuda tributaria
a) El interés de demora
b) Los recargos por declaración o autoliquidación extemporánea (presentadas
fuera de plazo sin requerimiento de la administración).
c) Los recargos del periodo
d) Los recargos exigidos legalmente sobre las bases o cuotas
Las sanciones tributarias no forman parte de la deuda (art. 53.3 LGT). Profesor
Ferreiro: “El distinto fin, la distinta regulación y el distinto procedimiento de
determinación aplicable a las sanciones justifica sobradamente su exclusión”.
1.- El pago
Sujetos
• Acreedor
• Deudor
40
Es el obligado al pago, ya sea deudor principal o responda por otro concepto. Art.
35 y siguientes LGT; 10 y siguientes LGR. Por otro lado el art. 18.1 del reglamento
general de recaudación admite el pago por un tercero obligado.
En ningún caso este tercero estará legitimado para ejercitar ante la administración de
los derechos que corresponde al obligado al pago. Sin embargo, podrá ejercitar los
derechos que se devienen exclusivamente del acto de pago.
Objeto de pago
Es la deuda tributaria el objeto del pago, art. 58 LGT “para que el ago en periodo
voluntario libere al deudor ha de ser de la totalidad de la deuda”.
Plazos
Formas de pago
41
Suspensión, aplazamiento y fraccionamiento
• Suspensión
• Aplazamiento y fraccionamiento
Deudas aplazadas
Efectos:
42
• Periodo ejecutivo: las solicitudes podrán presentarse hasta el momento de los
bienes embargados, suspendiéndose las enajenaciones hasta la notificación, en su
caso, de la resolución denegatoria del aplazamiento o fraccionamiento.
2.- La prescripción
En esta línea y según los art. 63.3 LGT y 62.4 RGR la prescripción ganada
extingue a deuda. La prescripción del crédito tributario responde al mismo fundamento y
sirve al mismo principio: la seguridad en relaciones jurídicas.
Plazos de la prescripción
43
c) En el caso de solicitar el derecho a la devolución desde el día siguiente a
aquél en que finalicen los plazos establecidos para efectuar las devoluciones
derivadas de la normativa de cada tributo.
d) En el caso del derecho a obtener la devolución desde el día siguiente a aquel
en que finalicen los plazos establecidos para efectuar las devoluciones derivadas
de las normativas de cada tributo.
La compensación.
Art. 1195 CC: tendrá lugar cuando dos personas por derecho propio sean
recíprocamente deudoras y acreedoras la una de la otra. En el mismo sentido el art. 71.1
LGT aclara que “las deudas tributarias de una obligación tributaria podrán extinguirse
total o parcialmente por compensación, con créditos reconocidos por actos
administrativos a favor del obligado tributario en las condiciones que reglamentariamente
se establezcan. Podrá hacerse de oficio o a instancia de una de las partes.
Requisitos
1196 CC Para que una deuda pueda ser compensada esta debe ser vencida,
liquidada y exigible. La compensación se acordará de oficio o a instancia del interesado.
La condonación
44
Aquellos casos en los que el acreedor manifiesta su voluntad de extinguir en todo
o parte su derecho de crédito sin recibir nada ni en un pago in a cambio. Es un acto
graciable de la administración así lo dice la STS 16 de febrero de 2.001
A. Declaración tributaria
45
B. Autoliquidación
Características
Art. 120 LGT: Las autoliquidaciones presentadas por los obligados tributarios
podrán ser objeto de verificación y comprobación por la administración que practicará
en su caso la liquidación que proceda.
Ratificación de la autoliquidaciones
Art. 120.3 LGT: Reconoce la facultad del obligado tributario que se considere
perjudicado en sus intereses legítimos de solicitar la rectificación de la autoliquidación
previamente presentada, de acuerdo con el procedimiento que se regule reglamentariamente.
Naturaleza jurídica
Efectos
46
La presentación de la autoliquidación con el correspondiente ingreso produce el
cumplimiento tanto de la obligación principal (pago de la cuota) como de la
correspondiente obligación formal. Cumpliendo con lo anterior comienza a computarse
el plazo de prescripción, en relación con la potestad liquidatoria de la administración.
C. Comunicación de datos
Características
47
3.1.- Procedimiento de devolución iniciado mediante la presentación de
autoliquidación, solicitud o comunicación de datos.
Iniciación:
Terminación:
48
Sin embargo esto no supone que la administración no pueda practicar después
(dentro del plazo de prescripción) una liquidación provisional como consecuencia de la
aplicación del los procedimientos anteriormente acordados.
Introducción
Inicio
Terminación
49
caducado, por lo tanto teniendo dicha liquidación el carácter de provisional, ningún
obstáculo se opone a su revisión por la inspección de los tributos, pues solo las
liquidaciones practicadas en el procedimiento de inspección previa comprobación e
investigación de la totalidad de los elementos de la obligación tributaria tienen el
carácter de definitivos (art. 104.3).
Introducción
En aquel de los supuestos enumerado en el art. 133 LGT que hacen referencia
tanto a:
Iniciación
Terminación
50
3.4.- Procedimiento de comprobación de valores
Supuestos
Iniciación
Inmueble
51
ISD = 1.000.000 € declara el contribuyente
Frente a los procedimientos de gestión examinados el que nos ocupa nos presenta
también la característica de ser el único que permite a los organismos de gestión
regularizar (como lo hace también el procedimiento de inspección) obligaciones
tributarias derivadas de hechos imponibles no declarados por el obligado tributario.
Ámbito objetivo y subjetivo
Límites legales
52
2. No poder requerir a terceros información sobre movimientos financieros aunque
podrá solicitar al obligado tributario la justificación documental de operación
financiera que tengan incidencia en la base o en la cuota de la obligación
tributaria art. 136.3 LGT.
3. No poder realizarse fuera de las oficinas de la administración tributaria salvo
excepciones.
53
Por el contrario, en los casos de cumplimiento fuera de plazo o por vía de
apremio, se instrumenta un verdadero procedimiento administrativo.
Naturaleza
Fuentes normativas
2. Ley general tributaria (art. 83.1 LGT): engloba dentro de la aplicación de los
tributos todas las administraciones dirigidas a la recaudación. A su vez, el
capítulo 5º título III de la LGT regula las actuaciones y procedimientos de
recaudación.
Facultades
54
3.- Las modalidades de recaudación
Introducción
Al amparo del art. 160.2 LGT la recaudación de las deudas tributarias podrá
realizarse en periodo voluntario o ejecutivo.
Periodo voluntario
Periodo ejecutivo
3.- Efectos
Art. 161.4: El inicio del periodo ejecutivo producirá los siguientes efectos:
55
En todos estos casos se excluyen las sanciones y los intereses de demora
devengados hasta la presentación de la autoliquidación o declaración. Este recargo será
del 20 % si la presentación se realiza una vez transcurridos 12 meses desde el periodo
voluntario de declaración e ingresos; en este caso solo se excluyen las sanciones.
c) Exigencias de los recargos del periodo ejecutivo art. 28 LGT son los
siguientes:
Concepto
Características
56
3. Se impulsa de oficio por la propia administración y una ve iniciado solo se
suspenderá por las causas tasadas en la normativa (art. 163.3 LGT).
Naturaleza
Art. 167.2 LGT La providencia de apremio será título suficiente para iniciar e
procedimiento de apremio, y tendrá a misma fuerza ejecutiva que la sentencia judicial
para proceder dada su magnitud y alcance sus motivos de aplicación son tasados (art.
167.3):
57
Fases de la ejecución
1. Embargo Embargo de los bienes del deudor sin que sea necesario dictar
providencia de embarga, de lo que se advertirá en la providencia de apremio.
Cada actuación desarrollada en el embargo se documentará en diligencia que
se notificará a la persona indicada. La práctica del embargo debe ajustarse a
los principios del art. 169 LGT. El orden de embargo se establece en el
art. 169.2:
Terminará:
58