Ministerio de Ambiente, Vivienda y

Desarrollo Territorial
República de Colombia

PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2011-2014

“Prosperidad para Todos”

Objetivo Estratégico:
Consolidar las reformas estructurales en el sector de agua
potable y saneamiento básico, para lograr impacto positivo en
la disminución de pobreza, incremento de las coberturas
reales de acueducto, alcantarillado y aseo y mejoramiento de
la salud y la competitividad de las ciudades y del sector rural.
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PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2011-2014

Estrategias:
1. Planes Departamentales de Agua y Saneamiento de Segunda Generación
con visión regional.
 Adaptación diferenciada de la Estructura Operativas de los PDA.
 Esquemas empresariales eficientes y sostenibles con enfoque regional.
 Acercamiento de la Ventanilla Única a las regiones.
 Articulación de alternativas de financiamiento.
 Priorización de soluciones en acueducto y alcantarillado para la zona rural.
 Conexiones intradomiciliarias dirigidas a la población más pobre – Red Juntos.
 Articulación de instrumentos regulatorios y de planificación del sector con la política de
Vivienda y Desarrollo Urbano.
 Mayor participación de las CARs.
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PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2011-2014

Estrategias:
2. Solución Integral y Regional de Residuos

 Esquemas de participación público - privada en la financiación y ejecución de

proyectos de tratamiento de aguas residuales.
 Programas de saneamiento de las cuencas de los ríos Bogotá, Cauca, Medellín,
Chinchiná, Chicamocha y Otún - Consota, Fonce y Laguna de Fúquene.
 Adaptación al cambio climático: Herramientas e incentivos sectoriales para la
construcción de infraestructura para el manejo de aguas lluvias urbanas.
 Manejo de residuos sólidos con soluciones regionales articuladas con PGIRS y POT;
aplicación de nuevas tecnologías; manejo y aprovechamiento de diferentes tipos de
residuos y políticas de consumo y producción sostenible que reduzcan la generación
de residuos y su impacto en el ambiente.
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PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2011-2014

Estrategias:
3. Buen Gobierno para la gestión en agua y saneamiento

 Políticas de buen gobierno orientadas a lograr mayor transparencia, eficiencia y

efectividad en las inversiones del sector, en el marco de los PDA II.
 Política de gestión del riesgo para disminuir la vulnerabilidad en la prestación de los
servicios de agua potable y saneamiento.
 Política integral de acueducto, alcantarillado y aseo para el sector rural.
 Política integral de gestión de información que agregue valor al ciclo de política
pública en sus diferentes etapas.
 Ajuste al SUI, en el marco de la política sectorial de gestión de información.
 Revisar la asignación de competencias para actividades de monitoreo, seguimiento y
control del gasto que realicen las entidades territoriales con recursos del SGP.
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PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2011-2014

Estrategias:
4. Regulación que impulse la equidad social y la productividad

 Nuevo marco regulatorio de acueducto y alcantarillado que permita establecer

esquemas tarifarios que reconozcan características regionales e incentiven el
aumento de la productividad y eficiencia de los prestadores, especialmente en el
componente de inversión.
 Nuevo marco tarifario del servicio de aseo que promueva soluciones regionales.
 Reglamentar incentivos para prestadores de servicios públicos que hagan un uso
eficiente del consumo de energía en los sistemas de acueducto y alcantarillado.
 Ajustar el funcionamiento del esquema solidario en busca del equilibrio entre
subsidios y contribuciones.
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PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2011-2014

INDICADOR METAS PND 2011-2014 LÍNEA BASE 2010 META 2014

4.6 millones de 2.8 millones de
Nueva población beneficiada con servicio de acueducto personas personas

Nueva población beneficiada con servicio de saneamiento 3.6 millones de 4.5 millones de
personas personas

Inversión en infraestructura asociada al PDA $382.268 millones $5.1 billones

Municipios que disponen adecuadamente residuos sólidos 847 Municipios 923 Municipios

Nuevos proyectos regionales de gestión integral de RS N.A. 10 Esquemas

Porcentaje de aguas residuales urbanas tratadas 27.5% 36%

Conexiones intradomiciliarias para población más pobre N.A. 90.000 viviendas

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PND 2011-2014 – Contribución a ejes prioritarios

• 250.000 familias propietarias de VIS urbanas cofinanciadas con el Subsidio Familiar de Vivienda
• Entrega de 160.000 títulos de propiedad de viviendas a familias propietarias de VIS ubicadas predios
fiscales a través del Programa de Titulación del MAVDT
Pobreza • Mejoramiento de 90.000 hogares a través de la instalación de conexiones intradomiciliarias de
acueducto y alcantarillado, vinculados a la Red Juntos
• Incremento de coberturas acorde con metas de milenio: Acueducto 2.8 millones de habitantes y
Saneamiento 4.5 millones de habitantes

• Vivienda: Creación de 292.000 empleos directos/año permanentes

Empleo • AAA: Creación de 27.000 empleos directos/año permanentes con la implementación de Planes
Departamentales de agua potable.

• Contribuir a la seguridad a través del mejoramiento del hábitat de los hogares y a la reducción de la
pobreza
Seguridad • Disminución de los indicadores de violencia e inseguridad en las ciudades a través de programas de
mejoramiento integral de barrios, tal como lo demuestra la experiencia de los Programas Urbanos
Integrales (PUI) de Medellín
• Atención a 300.000 hogares afectados por la ola invernal a través de reubicación, construcción en sitio
propio y reparación de viviendas
Ola Invernal • Atención a 100/% municipios afectados, mediante acciones de rehabilitación (financiados parcialmente)
y de reconstrucción y reubicación (sin financiación) de sistemas de agua potable y saneamiento
básico.
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PROGRAMA DE ABASTECIMIENTO
Y SANEAMIENTO RURAL

Financiamiento BID:
Us$60.000.000
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DISEÑO DEL PROGRAMA Y TRABAJO SECTORIAL

PROPUESTO

Conceptualización: El Programa busca disminuir las brechas de cobertura

entre regiones y entre las zonas urbana y rural, dando prioridad a las
comunidades asentadas en zonas con altos niveles de pobreza y necesidades
básicas insatisfechas.

Objetivo: Contribuir al incremento de la cobertura de servicios eficientes y

sostenibles de agua potable y saneamiento en comunidades rurales y
aumentar la cobertura efectiva en zonas urbanas de extrema pobreza
identificadas por la Red Juntos..
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DISEÑO DEL PROGRAMA
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Y TRABAJO SECTORIAL PROPUESTO

Componentes. El programa incluiría cuatro componentes:

i)Inversiones en infraestructura para la construcción, ampliación y rehabilitación de proyectos de agua

potable y saneamiento en comunidades rurales, y de conexiones intradomiciliarias en zonas urbanas
de extrema pobreza, incluyendo las actividades de promoción y educación comunitaria que sean
requeridas durante el ciclo de proyecto;

ii)Desarrollo comunitario y preparación de proyectos integrales (que consideren los aspectos técnicos,
económicos, ambientales y sociales) de agua y saneamiento rural, y de conexiones intradomiciliarias
en zonas urbanas;

iii)Fortalecimiento institucional de entidades del nivel nacional, municipal y regional, incluyendo la

ejecución de proyectos piloto para el desarrollo de tecnologías alternativas de abastecimiento en
comunidades rurales dispersas e indígenas, la actualización y complementación de las normas de
diseño, el desarrollo del sistema de información para el sector rural;

iv) Diseño y montaje de esquemas sostenibles de prestación de los servicios.