Puterea organizat , guvern mntul

y Asupra popula iei i n limitele teritoriului trebuie,

pentru a fi n prezen a unui stat, s se exercite o putere politic dotat cu monopolul constrngerii, institu ionalizat i legitimat y Statul exist deci doar din momentul n care puterea politic se institu ionalizeaz , adic se delimiteaz de puterea personal , se depersonalizeaz i astfel se permanentizeaz , supravie uie te titularului s u, este legitimat de subiec i i are monopolul constrngerii

1. Institu ionalizarea puterii politice

y Nu orice societate politic organizat , adic

n care, potrivit unei teorii devenite clasice, exist distinc ie ntre guvernan i i guverna i, este stat y Suntem n prezen a unei societ i politice atunci cnd puterea personal se transform n autoritate institu ional , cnd controlul rolurilor sociale ia locul arbitrarului, cnd scopul social transcende rolurile individuale y Statul este cadrul privilegiat n care aceste lucruri se petrec y Institu ionalizarea puterii are tocmai acest rol

y Ea face trecerea de la

ef, deci de la puterea individualizat , ncarnat ntr-un om care concentreaz n sine nu doar toate instrumentele puterii, dar i justificarea autorit ii, la o putere care disociaz autoritatea de individul care o exercit y Puterea este institu ionalizat n sensul c ea este transferat de la persoana guvernan ilor care nu mai au dect exerci iul ei, la Stat care devine prin aceasta, de acum nainte, singurul ei proprietar y Existen a statului nu trebuie legat de existen a distinc iei guverna i-guvernan i, prezent n oricare societate politic , ci de existen a unei separa ii ntre func ia, rolul, institu ia guvern mntului i persoanele celor care le exercit

y Pentru a trece de la ef la un stat trebuie ca puterea,

adic posibilitatea de a te face ascultat, s fie dublat de autoritate, adic de calificarea de a da un ordin y Aceast trecere, care presupune o modificare a psihologiei guverna ilor, dar i a guvernan ilor, departe de a se baza pe considera ii metafizice are ca fundament avantaje practice y - Pentru guverna i avantajul l reprezint dep irea insecurit ii datorate confrunt rilor perpetue pentru men inerea sau cucerirea puterii, dar i a incertitudinii cu privire la succesiunea la putere sau a con inutului ordinelor sale

y - Pentru guvernan i avantajul institu ionaliz rii const

n g sirea unui fundament al puterii lor, al legitimit ii ei, dup ce sl birea influen ei bisericii catolice ca urmare a reformei i rena terii, deposedeaz puterea de caracterul s u sacru

2. Legitimarea puterii statale

y Puterea statului nu este cert o putere legitim n sine,

ci doar o putere legitimat , ceea ce nseamn c ea depinde de fluctua iile con tiin ei colective y Legitimarea este o nnobilare a supunerii i a constrngerii, c ci ele se bazeaz pe un principiu juridic i nu pe voin a unui anume titular al puterii, fiind astfel inevitabil legat de institu ionalizarea puterii y Oamenii cred n fundamentul bun i n necesitatea constrngerii i a supunerii

y - credin a n necesitatea puterii politice dotat

y y

y y

capacitatea de a aplica coerci iunea salvgardarea grupului, a coeren ei lui Regula impus devine regul necesar , iar oamenii se simt liberi pentru c i n eleg necesitatea Puterea politic este necesar pentru c tinde s elimine teama de cel lalt, individ sau grup, prin instaurarea unei ordini i prin asigurarea unei protec ii Con tientizarea lipsei de moralitate a celuilalt face ca puterea politic s fie legitimat - credin a c beneficiarii constrngerii sunt cei c rora aceasta li se aplic

cu pentru

3. Monopolul constrngerii
y Monopolul constrngerii organizate: doar statul poate s aplice constrngerea, adic poate uza de for n mod legitim y Nimeni nu i poate face dreptate singur; orice satisfacere a unui interes legitim trebuie s treac prin intermedierea statal y Pentru a fi n prezen a unui stat trebuie ca puterea politic instituit s poat exercita efectiv acest monopol: statul nu trebuie s aib niciun concurent n interior: colectivit i locale, guverne insurec ionale, grupuri private puternic i eventual militar organizate (grupuri mafiote, partidemili ii, grupuri de interese, firme multina ionale) etc.

y Consecin e normative: y 1. doar n numele statului sunt reglementate conduitele,

adic el este singura sau primordiala surs a ordinii juridice (indivizibilitatea suveranit ii) y Exist surse nestatale ale dreptului cutuma, dreptul corporatist etc. dar aceste surse sunt recunoscute ca atare doar pentru c statul o permite y 2. doar statul poate pune n mi care ac iunea public , doar el putnd uza de violen n mod legitim mpotriva celor care ncalc prescrip iile normative y Dac aplicarea dreptului poate fi f cut i de alte persoane publice sau private, doar statul poate face o aplicare coercitiv a acestuia

4. Alte tr s turi ale puterii statale democratice

y A. Puterea statului este o putere de centralizare y Statul este o putere aparte pentru c este un regim de

centralizare politic absolut y Toate colectivit ile locale sau teritoriale nu au, propriu-zis, o putere autonom de puterea politic a statului. Chiar n statele regionalizate sau federale puterea colectivit ilor intermediare este ncadrat de stat

y B. Puterea statului este o putere de arbitraj y Statul exercit n raport cu for ele economice un fel de

putere de arbitraj, de negociere y Pentru a fi deci n prezen a statului ca putere suveran nu trebuie ca aceast putere s poat fi exercitat de vreun grup socio-economic n nume propriu (echidistan a fa de for ele sociale)

y C. Puterea statului este o putere

extrapatrimonial
y nu

exist nicio confuziune ntre patrimoniul guvernan ilor i patrimoniul statului, spre deosebire de dreptul feudal y F r acest patrimoniu distinct statul nu ar putea s aib personalitate juridic i deci nici voin proprie, adic nu ar mai putea fi subiect de drept i deci nici suveran

y y y y

i temporal - este civil , n sensul c nu decurge din for a militar , de i constrngerea armat este dreptul exclusiv al statului Armata este supus politicului i nu invers, un corp supus i nu unul deliberant - este temporal , n sensul c ea nu se confund cu puterea religioas Puterea statului trebuie s fie astfel neutr fa de religie. Ea nu este nici religioas , nici antireligioas , ci areligioas . Ea vine de la popor, nu de la Dumnezeu - temporal i n sensul c este limitat n timp. Poporul poate decide oricnd s - i ofere o alt form de autoorganizare

y D. Puterea statului este civil