2.

3 ANLISIS DE INVOLUCRADOS

Numerosos informes de evaluacin de proyectos han puesto en evidencia que la falta de conocimiento por parte de los planificadores de desarrollo en cuanto a la gente afectada por los proyectos, constituye una causa comn de los problemas que enfrentan los proyectos. Hay numerosos casos de proyectos que han fracasado porque uno u otro grupo de inters no fue tomado en cuenta. Por lo tanto, la consideracin sistemtica de los involucrados y sus intereses es un aspecto crucial en el diseo del proyecto. La eficacia del Marco Lgico depende en gran medida del grado en que se incorporen los puntos de vista de los usuarios y de otras personas con un inters legtimo en el proyecto. Por lo tanto, la participacin de los principales interesados en el diseo de proyectos es particularmente importante. 2.3.1 OBJETIVO El anlisis de involucrados, tambin denominado anlisis de participacin, es una matriz que permite sistematizar los intereses de cada uno de los involucrados en el desarrollo de un proyecto, dando una imagen global de los grupos de inters, los individuos y las instituciones involucradas. 2.3.2 PUNTOS CLAVE A travs de este anlisis se trata de identificar a los grupos que se relacionan directa o indirectamente con la problemtica para la cual se busca una solucin con el desarrollo del proyecto. Entre los grupos identificados deben encontrase:  los posibles beneficiarios del proyecto,  las comunidades de la zona de influencia del proyecto,  las autoridades relacionadas con el sector que padece la problemtica, y  otros grupos que tienen intereses en torno a la problemtica. Es posible obtener parte de la informacin sobre los involucrados de material bibliogrfico (fuentes secundarias); no obstante, la informacin sobre los futuros beneficiarios debe ser obtenida directamente de ellos porque esto garantizar que los resultados del proyecto respondan a los intereses reales de dichos grupo, a la vez que aumentar su compromiso hacia el proyecto. Lo ideal es que en el taller sobre anlisis de los involucrados, participe al menos un representante de cada uno de los principales grupos de involucrados identificados. En el diseo del proyecto no es posible identificar a todos los involucrados, adems ciertos grupos opositores al proyecto podran aparecer al momento de su ejecucin; por lo tanto el anlisis de involucrados se utiliza al principio y toda vez que sea necesario reconsiderar el marco lgico en la etapa de ejecucin del proyecto.

Es importante considerar que en el EML el conflicto que es como una contingencia normal de la vida social; esto permite reconocer la complejidad de actuar sobre la realidad social, donde hay personas, grupos e instituciones que interactan y disputan en la bsqueda de sus objetivos. Al momento de hacer el anlisis de involucrados es importante tener en mente las siguientes preguntas:

 Quin est directamente afectado por el problema especfico que se est analizando?  Cules son los interese de las diversas personas y entidades en relacin al problema?  Cmo percibe cada grupo el problema?  Qu responsabilidades organizativas o institucionales tienen algunos de estos grupos?  Quin se beneficia con el proyecto?  Qu conflictos ocurrirn al apoyar ciertos grupos de inters?  Qu medios pueden tomarse o que actividades pueden realizarse para satisfacer los interese de las diferentes personas y entidades a fin de evitar estos conflictos? 2.3.4 ELABORACIN DE LA MATRIZ DE LOS INVOLUCRADOS

Para realizar el anlisis de involucrados se utiliza la siguiente matriz:

Figura 16. Matriz de involucrados

a) Para elaborar la Matriz de involucrados se procede de la siguiente manera: 1. Se prepara una lista de los involucrados, donde se detalla todas las personas, grupos o instituciones que pudieran ser afectados positiva o negativamente,

2.

3.

4.

5. 6.

directa o indirectamente, por la ejecucin del proyecto o quienes tienen un inters en el asunto que el proyecto busca resolver. En este caso un grupo est constituido por gente con intereses y objetivos similares. Se especifica los intereses particulares de cada uno de los involucrados respecto al proyecto y analizar si estos intereses favorecen o se oponen al proyecto, y porqu (posible impacto del proyecto en cada uno de los involucrados). Se identifica las opiniones y percepciones que cada uno de los involucrados tiene sobre el problema que se busca solucionar con el proyecto. Los problemas, entendidos como un desfase entre lo que se quiere y lo que se tiene, no siempre son percibidos de la misma manera, depende de aquello que cada uno valora como importante. Se registra los recursos (polticos, legales, materiales, humanos, financieros, etc.) y habilidades con que cuenta cada involucrado para asegurar sus intereses, as como los mandatos y ausencia de stos que afectan su habilidad para hacerlo. Un mandato puede ser definido como la autoridad legal o estatuaria que tiene una organizacin para llevar a cabo una funcin o proveer un servicio. Estos pueden ser determinados en la misin de la organizacin o grupo y/o especificados en los documentos tales como reglamentos, estatutos, declaraciones de principios, etc. Se identifica los conflictos de inters que podran existir al apoyar ciertos grupos y que medidas se puede tomar para evitar estos conflictos? Se determina a cul de los involucrados se le va a dar prioridad para satisfacer sus intereses, demandas y necesidades. Aqu es necesario preguntarse: cules son los grupos que ms necesitan la asistencia externa? El grupo elegido ser el que hay que priorizar al momento de realizar el anlisis de problemas. b) Ventajas del anlisis de involucrados.- Permite identificar cul ser el grupo beneficiario del proyecto Proporciona elementos al equipo responsable del proyecto para saber quines son los posibles aliados u opositores al proyecto; esto permite identificar que papeles pueden desempear cada uno de los actores en la ejecucin del proyecto. La comprensin y consideracin de los intereses de los involucrados, muchas veces contradictorios y conflictivos, permite definir y adoptar estrategias para lograr un mayor consenso entre los grupos implicados, creando condiciones ms favorables para la ejecucin del proyecto. c) Ejemplo de anlisis de involucrados: Empresa de transportes de Mango 8

La ciudad de Mango" tiene varias compaas de buses. Durante los ltimos aos la frecuencia de accidentes de buses ha aumentado de manera significativa. Esto ha causado muchos retrasos e inconveniencias para los pasajeros. Tambin ha habido varios accidentes serios con muertes de pasajeros.

Los peridicos han tomado un inters particular en el problema y algunas de las compaas que han sido objeto de mala publicidad han registrado una reduccin en el nmero de pasajeros. Gran parte del problema es tcnico: los buses son viejos y estn en malas condiciones debido a una falta persistente de repuestos. Pero el factor humano tambin es importante: muchos accidentes han sido causados por el exceso de velocidad en malos caminos. Una de las compaas est organizando ahora un taller del Enfoque de Marco Lgico a fin de decidir lo que va a hacer con este problema. 1) En base a la informacin disponible, se puede identificar los siguientes grupos: Figura 17. Identificacin de grupos involucrados

2) El taller decide estudiar ms de cerca dos de los grupos: los pasajeros y las compaas de buses: Figura 18. Identificacin de Intereses, problemas, recursos y conflictos potenciales por grupos involucrados

3) Consenso: Del anlisis realizado se decide que el grupo a ser beneficiado por el proyecto son los pasajeros