CAP XI O PODER E O ESTADO

Norbert Elias diz, em seu livro A sociedade dos indivduos, que h uma tendncia nas cincias sociais de no considerar o Estado como objeto da Sociologia. Ele afirma que isso vem de uma antiga tradio intelectual que v o Estado como algo extra-social ou at oposto sociedade. Desde o sculo XVIII, o termo "sociedade" - ou "sociedade civil" - era usado como contraposio a "Estado", pois havia interesse da classe em ascenso, a burguesia, em acentuar essa separao. Com isso, procurava-se destacar a idia de que uma classe apenas, a nobreza, detinha o monoplio do poder do Estado. Essa idia de separao entre sociedade e Estado dominou por muito tempo e prejudicou a compreenso de que o Estado uma organizao encarregada de determinadas funes e que sua constituio um processo histrico como tantos outros. Vamos verificar como os grandes autores da Sociologia abordaram essa questo: As teorias sociolgicas clssicas sobre o Estado Marx, Durkheim e Weber, os trs autores clssicos da Sociologia, tiveram, cada um a seu modo, uma vida poltica intensa e fizeram reflexes importantes sobre o Estado e a democracia de seu tempo. Vamos ver o que pensavam sobre esses temas. Karl Marx: Tendo escrito sobre as questes que envolvem o Estado num perodo em que o capitalismo ainda estava em formao, Marx no formulou uma teoria especfica sobre o Estado e o poder. Num primeiro momento, ele se aproximou da concepo anarquista, definindo o Estado como uma entidade abstrata, em contradio com a sociedade. Seria uma comunidade ilusria, que procuraria conciliar os interesses de todos, mas principalmente daqueles que dominavam economicamente a sociedade. No livro A ideologia alem, escrito em 1847 em parceria com Friedrich Engels, Marx identificou a diviso do trabalho e a propriedade privada, geradoras das classes sociais, como a base do surgimento do Estado, que seria a expresso jurdico-poltica da sociedade burguesa. A organizao estatal apenas garantiria as condies gerais da produo capitalista, no interferindo nas relaes econmicas. Em 1848, no Manifesto comunista, Marx e Engels afirmaram que os dirigentes do Estado moderno funcionavam como um comit executivo da classe dominante (burguesia). Nos livros escritos entre 1848 e 1852, As lutas de classe na Frana e O dezoito brumrio de Lus Bonaparte, analisando uma situao histrica especfica, Marx declara que o Estado nasceu para refrear os antagonismos de classe, e, por isso, o Estado da classe dominante. Mas existem momentos em que a luta de classes equilibrada e o Estado se apresenta com independncia entre as classes em conflito, como se fosse um mediador. Analisando a burocracia estatal, Marx afirma que o Estado pode estar acima da luta de classes, separado da sociedade, como se fosse autnomo. nesse sentido que pode haver um poder que no seja exercido diretamente pela burguesia. Mesmo dessa forma, o Estado continua criando as condies necessrias para o desenvolvimento das relaes capitalistas, principalmente o trabalho assalariado e a propriedade privada. No livro A guerra civil na Frana, escrito em 1871, Marx analisa a Comuna de Paris e volta a olhar a questo do Estado de uma perspectiva que se aproxima da anarquista. O desaparecimento do Estado seria resultante da transferncia do poder para a federao de associaes dos trabalhadores. Cada etapa da evoluo percorrida pela burguesia foi acompanhada de um progresso poltico correspondente. Classe oprimida pelo despotismo feudal, associao armada e autnoma na comuna, aqui repblica urbana independente, ali terceiro estado tributrio da monarquia; depois, durante o perodo manufatureiro, contrapeso da nobreza na monarquia feudal ou absoluta, base principal das grandes monarquias, a burguesia, com o estabelecimento da grande indstria e do mercado mundial, conquistou, finalmente, a soberania poltica exclusiva no Estado representativo moderno. O executivo no Estado moderno no seno um comit para gerir os negcios comuns de toda a classe burguesa. (MARX, Karl - Manifesto comunista). Para Karl Marx o Estado , portanto, uma organizao cujos interesses so os da classe dominante na sociedade capitalista: a burguesia. mile Durkheim. Ao analisar a questo da poltica e do Estado, Durkheim teve como referncia fundamental a sociedade francesa de seu tempo. Como sempre esteve preocupado com a coeso social, inseriu-a de forma clara na questo. Para ele, o Estado fundamental numa sociedade que fica cada dia maior e mais complexa, devendo estar acima das organizaes comunitrias. Durkheim dizia que o Estado "concentrava e expressava a vida social". Sua funo seria eminentemente moral, pois ele deveria realizar e organizar o iderio do indivduo e assegurar-lhe pleno desenvolvimento. E isso se faria por meio da educao pblica voltada para uma formao moral sem fins conceituais ou religiosos. De acordo com o filsofo, o Estado no antagnico ao indivduo. Foi o Estado que emancipou o indivduo do controle desptico e imediato dos grupos

secundrios, como a famlia, a Igreja e as corporaes profissionais, dando-lhe um espao mais amplo para o desenvolvimento de sua liberdade. Para Durkheim, na relao entre o Estado e os indivduos, importante saber como os governantes se comunicam com os cidados, para que estes acompanhem as aes do governo. A intermediao deve ser feita por canais como os jornais e a educao cvica ou pelos rgos secundrios que estabelecem a ponte entre governantes e governados, principalmente os grupos profissionais organizados, que so a base da representao poltica e da organizao social. Quando se refere aos sistemas eleitorais, Durkheim critica os aspectos numricos do que se entende por democracia. Tomando como exemplo as eleies de 1893 na Frana, declara que havia no pas, naquele ano, 38 milhes de habitantes. Tirando as mulheres, as crianas, os adolescentes, todos os que eram impedidos de votar por alguma razo, apenas 10 milhes eram eleitores. Desses 10 milhes, foram votar em torno de 7 milhes. Os deputados eleitos, ou seja, os vencedores das eleies, somaram 4.592.000 de votos e os que no venceram tiveram 5.930.000 de votos, nmero superior ao dos vencedores. Conclui Durkheim: se nos ativermos s consideraes numricas, ser preciso dizer que nunca houve democracia. Como necessrio haver uma palavra para designar o grupo especial de funcionrios encarregados de representar essa autoridade [a "autoridade soberana" a cuja ao os indivduos esto submetidos], conviremos em reservar para esse uso a palavra Estado. Sem dvida muito freqente chamar-se de Estado no o rgo governamental, mas a sociedade poltica em seu conjunto, o povo governado e seu governo juntos, e ns mesmos empregamos a palavra nesse sentido. Eis o que define o Estado. um grupo de funcionrios sui generis, no seio do qual se elaboram representaes e volies que envolvem a coletividade, embora no sejam obra da coletividade. No correto dizer que o Estado encarna a conscincia coletiva, pois esta o transborda por todos os lados. em grande parte difusa; a cada instante h uma infinidade de sentimentos sociais, de estados sociais de todo o tipo de que o Estado s percebe o eco enfraquecido. Ele s a sede de uma conscincia especial, restrita, porm mais elevada, mais clara, que tem de si mesma um sentimento mais vivo. (DURKHEIM, mile. Lies de sociologia). Para Durkheim, portanto, o Estado uma organizao com um contedo inerente, ou seja, os interesses coletivos. Max Weber: Cinqenta anos depois da publicao do Manifesto comunista, por Marx e Engels, num momento em que o capitalismo estava mais desenvolvido e burocratizado, Weber escreveu sobre as questes do poder e da poltica. Questionava: como ser possvel o indivduo manter sua independncia diante dessa total burocratizao da vida? Esse foi o tema central da Sociologia poltica weberiana. Se Durkheim tinha como foco a sociedade francesa, Weber manifestava uma preocupao especfica com a estrutura poltica alem, mas levava em conta tambm o sistema poltico dos Estados Unidos e da Inglaterra. Alm disso, estava atento ao que acontecia na Rssia, principalmente aps a revoluo de 1905. Para ele, na Alemanha unificada por Otto Von Bismarck, o Estado era fundamentado nos seguintes setores da sociedade: o Exrcito, os junkers (grandes proprietrios de terras), os grandes industriais e a elite do servio pblico (alta burocracia). Em 1917, escrevendo sobre Bismarck, dizia que este havia deixado uma nao sem educao e sem vontade poltica, acostumada a aceitar que o grande lder decidisse por ela. Ao analisar o Estado alemo, Weber afirma que o verdadeiro poder estatal est nas mos da burocracia militar e civil. Portanto, para ele, o "Estado uma relao de homens dominando homens" mediante a violncia, considerada legtima, e "uma associao compulsria que organiza a dominao". Para que essa relao exista, necessrio que os dominados obedeam autoridade dos que detm o poder. Mas o que legitima esse domnio? Para Weber h trs formas de dominao legtima: a tradicional, a carismtica e a legal. A dominao tradicional legitimada pelos costumes, normas e valores tradicionais e pela "orientao habitual para o conformismo". exercida pelo patriarca ou pelos prncipes patrimoniais. A dominao carismtica est fundada na autoridade do carisma pessoal (o "dom da graa"), da confiana na revelao, do herosmo ou de qualquer qualidade de liderana individual. exercida pelos profetas das religies, lderes militares, heris revolucionrios e lderes de um partido. A dominao legal legitimada pela legalidade que decorre de um estatuto, da competncia funcional e de regras racionalmente criadas. Est presente no comportamento dos servidores do Estado. Todo o Estado se funda na fora, disse Trotski em Brest-Litovsk. Isso realmente certo. Se no existissem instituies sociais que conhecessem o uso da violncia, ento o conceito de Estado seria eliminado, e surgiria uma situao que poderamos designar como "anarquia", no sentido especfico da palavra. Hoje, porm, temos de dizer que o Estado uma comunidade humana que pretende, com xito, o monoplio do uso legtimo da fora fsica dentro de um determinado territrio. O Estado considerado como a nica fonte do "direito" de usar a violncia. Da poltica, para ns, significar a participao no poder ou a luta para influir na distribuio de poder, seja entre Estados ou entre grupos dentro de um Estado. (WEBER, Max. Ensaios de sociologia.)

Para Max Weber, portanto, o Estado uma organizao sem contedo inerente; apenas mais uma das muitas organizaes burocrticas da sociedade. Democracia, representao e partidos polticos As diversas formas que o Estado assumiu na sociedade capitalista estiveram ligadas concepo de soberania popular, que a base da democracia. Mas tal soberania s se torna efetiva com a representao pelo voto. Para ampliar o nmero de pessoas com direito de votar e ser votadas foram necessrias muitas lutas. Isso significa que o liberalismo s se tornou democrtico porque foi forado a isso. Na poca do liberalismo clssico, somente o homem adulto economicamente independente tinha instruo e era considerado capaz de discernimento para tomar decises polticas. Desse modo, a representao durante muito tempo foi bastante restrita. Tomemos como exemplo a Inglaterra, a ptria do parlamentarismo e da democracia moderna. Logo aps a chamada Revoluo Gloriosa (1688), que limitou os poderes do rei e atribuiu ao Parlamento autoridade sobre o governo, somente 2 % da populao tinha direito de voto. Em 1832, quase 150 anos depois, aps uma reforma eleitoral, esse ndice subiu para 5%. As mulheres s conquistariam o direito de votar em 1928. Podemos entender muito melhor a "igualdade poltica" defendida pelo pensamento liberal, que a base ideolgica do sistema capitalista, quando lemos o que disseram grandes pensadores liberais, como Benjamin Constant (1787-1874), Immanuel Kant (1724-1804) e Edmund Burke (1729-1797). O pensador francs Benjamin Constant afirmava que as pessoas condenadas pela penria ao trabalho dirio e a uma situao de eterna dependncia no estavam mais bem informadas acerca dos assuntos pblicos que uma criana; por isso, no podiam desfrutar o direito eleitoral. Era necessrio ter o tempo livre indispensvel para adquirir os conhecimentos e os critrios justos. S a propriedade proporcionava esse tempo livre e deixava os indivduos em condies de exercitar os direitos polticos. Immanuel Kant, filsofo alemo, afirmava que para exercer os direitos polticos era necessrio no ser criana ou mulher. Mas no bastava a condio de homem; era preciso ser senhor de uma propriedade que lhe desse sustento. O dependente, o criado e o operrio no podiam ser membros do Estado e no estavam qualificados para ser cidados. Edmund Burke, pensador ingls de viso conservadora, ao analisar os perigos da Revoluo Francesa para a sociedade burguesa, afirmava que somente uma elite tinha o grau de racionalidade e de capacidade analtica necessrio para compreender o que convinha ao bem comum. Afirmava ainda que a propriedade garantia a liberdade, mas exigia a desigualdade. Essas idias ainda esto presentes nos dias de hoje, expressando-se, por exemplo, quando se afirma que o povo no sabe votar, que para ser deputado, senador ou mesmo presidente da Repblica so necessrios determinados atributos que, normalmente, s os membros das classes proprietrias possuem, como nvel universitrio, experincia administrativa, etc. A ao e o discurso contra a presena de trabalhadores, ou daqueles que defendem seus direitos, no Parlamento ou em cargos executivos, algo muito antigo, mas est presente na sociedade contempornea em geral, e muito claramente no Brasil. Muitas pessoas tambm pensam que s se pode fazer poltica institucional por meio dos partidos polticos. Mas os partidos nasceram por causa da presso exercida por quem no tinha acesso ao Parlamento. No incio do Estado liberal, a idia de partido era inaceitvel, pois se considerava que o Parlamento devia ter unidade de formao e pensamento, no comportando divises ou "partes" (o que a palavra partido expressa) . Votavam e eram votados, na prtica, apenas os que possuam propriedades e riqueza, ou seja, aqueles que podiam viver para a poltica, j que no precisavam se preocupar com seu sustento. Assim, o Parlamento reunia os proprietrios. Estes discutiam as leis que regeriam a sociedade como um todo com base na viso deles. Somente quando outros setores da sociedade comearam a lutar por participao na vida poltica institucional, principalmente os trabalhadores organizados, os partidos polticos comearam a aparecer e a defender interesses diferentes: de um lado, o daqueles que queriam mudar a situao e, de outro, o daqueles que queriam mant-la. Pelas razes expostas, o pensador francs Claude Lefort, em seu livro A inveno democrtica (1983), afirma que uma aberrao considerar a democracia uma criao da burguesia. Essa classe sempre procurou impedir que o liberalismo se tornasse democrtico, limitando o sufrgio universal e a ampliao de direitos, como os de associao e de greve, e criando outras tantas artimanhas para excluir a maior parte da populao da participao nas decises polticas. Por isso, para ele, a democracia a criao contnua de novos direitos. No apenas consenso, mas principalmente a existncia de dissenso. Alguns autores procuram analisar os aspectos institucionais da questo democrtica. Para Joseph Schumpeter, Giovani Sartori, Robert Dahl, Adam Przeworski, Guillermo O'Donnell, entre outros, h a necessidade de serem preenchidos alguns critrios para haver democracia num pas: Eleies competitivas, livres e limpas para o Legislativo e o Executivo; Direito de voto, que deve ser extensivo maioria da populao adulta, ou seja, cidadania abrangente no processo de escolha dos candidatos;

 Proteo e garantia das liberdades civis e dos direitos polticos mediante instituies slidas, isto , liberdade de imprensa, liberdade de expresso e organizao, direito ao habeas corpus e outros que compreendem o componente liberal da democracia; Controle efetivo das instituies legais e de segurana e represso - Poder Judicirio, Foras Armadas e Foras Policiais. Isso possibilitaria avaliar o genuno poder de governar das autoridades eleitas, sem que estas fossem ofuscadas por atores polticos no eleitos, como as instituies apontadas, que muitas vezes dominam nos bastidores. Essas condies institucionais garantiriam a efetivao da democracia representativa. O socilogo portugus Boaventura de Sousa Santos prope outros elementos para analisar a questo da democracia e da representao. Ele afirma que a democracia no mundo contemporneo nos oferece duas imagens muito contrastantes. Por um lado, a democracia representativa considerada internacionalmente o nico regime poltico legtimo. Por outro, existem sinais de que os regimes democrticos, nos ltimos vinte anos, traram as expectativas da maioria da populao, principalmente das classes populares. As revelaes mais freqentes de corrupo permitem concluir que os governantes legitimamente eleitos usam o mandato para enriquecer custa do povo e dos contribuintes. H tambm o desrespeito dos partidos por seus programas eleitorais logo aps as eleies, o que faz os cidados sentirem-se pessimamente representados e acreditarem cada vez menos na democracia representativa. A sociedade disciplinar e a sociedade do controle At aqui vimos anlises sobre o poder e a poltica que privilegiam suas relaes com o Estado. Mas existem pensadores que analisam a questo do poder e da poltica de modo diferente: no do primazia s relaes com o Estado, mas a elementos que esto presentes em todos os momentos de nossa vida. Entre eles, destacamos os franceses Michel Foucault (1926-1984) e Gilles Deleuze (19251995). Foucault se props analisar a sociedade com base na disciplina no cotidiano. Para ele, todas as instituies procuram disciplinar os indivduos desde que nascem. Assim acontece na famlia, na escola, nos quartis, nos hospitais, nas prises, etc., pois o fundamental distribuir, vigiar e adestrar os indivduos em espaos determinados. Diz ele que, alm dos aspectos institucionais ou at jurdicos dessas instituies, esse poder desenvolve-se por meio de gestos, atitudes e saberes. o que chama de "arte de governar", entendida como a racionalidade poltica que determina a forma de gesto das condutas dos indivduos de uma sociedade. Nesse sentido, ele afirma: "nada poltico, tudo politizvel, tudo pode tornar-se poltico". Seguindo as pistas de Foucault, Deleuze declara que vivemos ainda numa sociedade disciplinar, mas j estamos percebendo a emergncia de uma sociedade de controle. A sociedade disciplinar a que conhecemos desde o sculo XVIII. Ela procura organizar grandes meios de confinamento: a famlia, a escola, a fbrica, o exrcito e, em alguns casos, o hospital e a priso. O indivduo passa de um espao fechado para outro e no pra de recomear, pois em cada instituio deve aprender alguma coisa, principalmente a disciplina especfica do lugar. Na sociedade disciplinar, a fbrica, por exemplo, um espao fixo e confinado onde se produzem bens. A fbrica concebe os indivduos como um s corpo, com a dupla vantagem de facilitar a vigilncia por parte dos patres, que controlam cada elemento na massa, e de facilitar a tarefa dos sindicatos, que mobilizam uma massa de resistncia. O que nos identifica, na escola, no exrcito, no hospital, na priso ou nos bancos, a assinatura e o nmero na carteira de identidade e na carteira profissional, alm de diversos outros documentos. A sociedade do controle est aparecendo lentamente, e alguns de seus indcios j so perceptveis. Nela so usadas formas ultra-rpidas de controle, quase como prises ao ar livre, na expresso de Theodor Adorno. Os mtodos so de curto prazo e de rotao rpida, mas contnuos e ilimitados. So permanentes e de comunicao instantnea. Como no tm um espao definido, podem ser exercidos em qualquer lugar. Exemplos de modos de controlar as pessoas constantemente so as avaliaes permanentes e a formao continuada. Outra forma de controle contnuo so os "conselhos" a respeito da sade que esto presentes em todas as publicaes, na televiso e na internet: "No coma isso porque pode engordar ou aumentar o nvel de colesterol ruim. Faa exerccios pela manh ou pela tarde, desta ou daquela maneira, para ter uma vida mais saudvel. Tome tal remdio para isso, mas no tome para aquilo". Os controles nos alcanam em todos os momentos e lugares. No h possibilidade de fuga. Se na sociedade disciplinar o elemento central de produo a fbrica, na de controle a empresa, algo mais fluido. Se a fbrica j conhecia o sistema de prmios, a empresa o aperfeioou como uma modulao para cada salrio, instaurando um estado de eterna instabilidade e desafios. Se a linha de produo o corao da fbrica, o servio de vendas a alma da empresa. O marketing agora o instrumento de controle social por excelncia - possui natureza de curto prazo e rotao rpida, mas tambm contnuo e ilimitado, ao passo que a disciplina de longa durao, infinita e descontnua.

O lugar do marketing em nossa sociedade evidente, uma vez que'somos todos vistos como consumidores. O convencimento ao mesmo tempo externo (pela recepo da mensagem) e interno (pela prpria natureza do convencimento). Ao ser interiorizada, a coero afinal aparece como um imperativo. Se tudo pode ser comprado e vendido, por que no as conscincias, os votos e outras coisas mais? A corrupo em todos os nveis ganhou nova potncia. O que nos identifica cada vez mais a senha. Cada um de ns apenas um nmero, parte de um banco de dados de amostragem. A quantidade de senhas de que necessitamos para nos relacionar virtualmente com as pessoas ou com instituies enorme e, sem elas, ficamos isolados. Se na sociedade disciplinar h sempre um indivduo vigiando os outros em vrias direes num lugar confinado, na sociedade do controle todos olham para o mesmo lugar. A televiso um bom exemplo disso, pois milhares de pessoas esto sempre diante do aparelho. Na final do campeonato mundial de futebol em 2006, cerca de um bilho e meio de pessoas estavam conectadas ao jogo.

Exerccios: CAP. XI Estado de exceo Giorgio Agamben, filsofo italiano, era professor convidado da universidade de Nova York. Depois do ataque s torres gmeas do World Trade Center, em Nova York, nos Estados Unidos, em 11 de setembro de 2001, ao voltar de suas frias na Itlia, Aganiben desistiu de lecionar naquela universidade, porque lhe foram impostas vrias Condies, no aeroporto, para que entrasse no pas: fichamento, coleta de impresses digitais, revista e outras exigncias. Ele disse que no se submeteria s imposies, pois eram procedimentos aplicados a criminosos na priso, e no a cidados livres. Esse fato teve grande repercusso internacional, pois com sua postura Agamben questionava o que estavam fazendo com cidados em todo o mundo. O filsofo observa que hoje os cidados so continuamente controlados e consideram isso normal. o primeiro passo para que os regimes democrticos se tornem autoritrios, com a carapaa de democracia. Olhe a sua volta e observe que est sendo filmado em todos os lugares. H cmeras nas entradas e elevadores dos edifcios residenciais e comerciais, nos bancos, nas ruas e tambm nos corredores das universidades. Voc sabia que somente na Inglaterra foram instalados 4,5 milhes de cmeras de vigilncia na ltima dcada e que um habitante de Londres filmado trezentas vezes por dia? Mas no s l. Em Clementina, uma cidade de 6 mil habitantes no interior de So Paulo, foram montadas torres de 25 metros com cmeras para fazer a vigilncia da cidade. A justificativa que essas cmeras, que capturam imagens a at dois quilmetros, intimidam os bandidos e auxiliam a polcia. Giorgio Agamben chama de Estado de exceo o tipo de governo dominante na poltica contempornea, que transforma o que deveria ser uma medida provisria e excepcional em tcnica permanente de governo. Para Agamben, o Estado de exceo significa simplesmente a suspenso do ordenamento jurdico: a anulao dos direitos civis do cidado e seu estatuto jurdico corno indivduo. Ele defende a idia de que o paradigma poltico do Ocidente no mais a cidade, mas o campo de concentrao. Vistas por essa tica, as prticas de exceo contemporneas, engendradas por um Estado policial protetor, fazem da poltica do terror e da insegurana o princpio gestor, estimulando, cada vez mais, a privatizao dos espaos e o confinamento no interior deles. 1- Manter os indivduos sob vigilncia constante um procedimento necessrio para prevenir a violncia e a possibilidade de aes criminosas! 2- H medidas no repressivas ou invasoras da vida particular mais eficazes! Aponte algumas.