Ministerio de Economa y Finanzas Repblica del Per

El Sistema de Informacin del SNIP Peruano

Econ. Jess Ruitn Cabanillas Director de Inversin Publica-DGPI-MEF

Contenido
I. II. El SNIP en Per Aplicativos Informticos
Banco de Proyectos Programacin Multianual Mdulo para Seguimiento

Centro de Informacin
Registro de Especialistas

FONIPREL
Vinculacin y Georef. de PIP
Web de Capacitacin y Asist. Tec.

El SNIP del Per: Antecedentes

Ley de creacin del SNIP Incluye a GN y GR Ley de Bases de Descentralizacin Incluye a GL en el SNIP Formalizacin de las CATs

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

Se incorpora: GN

Se incorpora: GN y GR

Se incorpora: GN, GR y GL

Descentralizacin de evaluacin y delegacin declaratoria de viabilidad

Incremento de la Inversin Pblica y Privada

En lo ltimos aos se ha incrementado la inversin pblica y privada. Asimismo, el Per es uno de los pases de la regin que ha tenido la ms alta tasa de reduccin de pobreza.

Tasa de pobreza nacional (% de la poblacin)

60 55 54.3

Inversin
(miles de millones de US$)
60.00

54.8 50 45 51.6 52.6

52
48.6 48.7

53.33
50.00

46.4 46.1

44.5

46.73
41.80 37.27

40 39.3 36.2
35 34.8
41.54

40.00 30.00 20.00 10.00 -

29.17
27.77 22.45 31.19 35.65

30
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
7.0

Inversin Pblica (como porcentaje del PBI)

6.5
6.5

6.4

6.3

6.72
2009

9.65 2010 Sector Pblico

10.45 2011*

11.08 2012*

11.79 2013*

6.0 5.0 4.0

5.3 4.3 3.1 2.8 2.8

Sector Privado
3.0

2.8

2.9

2.8

3.1

En el 2001 la inversin total representaba el 18% del PBI y en 2010 el 25%, de los cuales el 15 % y 19% es la inversin privada.
Fuente : INEI, BCRP

2.0 1.0 0.0 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011* 2012* 2013*

* Proyecciones MEF

Actores del SNIP

Estn sujetos al SNIP todas las entidades del sector pblico no financiero que ejecuten proyectos de inversin pblica con recursos pblicos.
RGANO RESOLUTIVO MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS
Relacin tcnico - funcional

29 Sectores 26 GRs 812GLs

Relacin Institucional

OFICINA DE PROGRAMACIN E INVERSIONES (OPI) DIRECCIN GENERAL DE PROGRAMACIN MULTIANUAL DEL SECTOR PBLICO (DGPM)

867 OPIs

Relacin funcional y/o Institucional

UNIDADES EJECUTORAS

UNIDADES FORMULADORAS

2,029 UF

El Sistema est completamente descentralizado, el MEF es el ente rector. La DGPM del MEF solo declara la viabilidad de los proyectos financiados con endeudamiento y aval del Estado.

Actores del SNIP

Cmo se relacionan los rganos que lo integran? 2
Evaluar el proyecto y declarar la viabilidad OFICINA DE PROGRAMACIN E INVERSIONES Formular el proyecto de inversin pblica

Priorizar y autorizar la ejecucin del proyecto RGANO RESOLUTIVO

Para cada sector, gobierno regional o gobierno local

UNIDAD FORMULADORA

6
Evaluacin Ex-post

4 *
Ejecutar el proyecto

AGENCIA INDEPENDIENTE

5
Operacin y mantenimiento

UNIDAD EJECUTORA

UNIDAD EJECUTORA / OTRA ENTIDAD

DGPM

Verificacin de viabilidad: Cuando se han producido modificaciones en el monto de inversin, metas fsicas, alternativas tcnicas, componentes o plazo de ejecucin del PIP. Retiro de viabilidad: Si las variaciones es de tal magnitud que producen variaciones en el objetivo del PIP, el proyecto deber ser evaluado como un nuevo proyecto.

II. Aplicativos Informticos

Aplicativos Informticos
Las aplicaciones WEB SNIP permite: desarrolladas por el

Banco de Proyectos: Registro de la formulacin y evaluacin de Proyectos de Inversin Pblica.

La Programacin multianual de inversiones.

El seguimiento de la inversin pblica.

Centro de Informacin: contenidos temticos para la identificacin, formulacin y evaluacin de PIP.

Acceso a informacin georeferenciada de la inversin

Aplicativos Informticos
Los aplicativos del SNIP en Peru los puede ubica la url http://www.mef.gob.pe/

Banco de Proyectos
http://www.mef.gob.pe/contenidos/inv_publica/banco/consultapip.php

Es un aplicativo informtico que sirve para almacenar, actualizar, publicar y consultar informacin resumida, relevante y estandarizada de los proyectos de inversin pblica en su fase de preinversin. Entr en funcionamiento en diciembre del ao 2000, pionero a nivel nacional y en la regin andina usando tecnologa web para este tipo de soluciones (Gobierno Electrnico). Gracias a esta herramienta, el SNIP cuenta con una base de datos estandarizada de la informacin ms relevante de los proyectos que han sido formulados y evaluados por diferentes Unidades Formuladoras (UFs) y Evaluadoras (OPIs) del pas y que puede ser consultada a travs de nuestro sitio web por cualquier ciudadano que cuente con acceso a internet.

Banco de Proyectos
Proyectos viables por nivel de gobierno

Permite:
Registro y evaluacin de proyectos desde cualquier parte del pas. Transparencia en la informacin en su localidad y a nivel nacional. Participan UF, OPI y MEF: 26 Regiones, 800 Gobiernos Locales, 34 Sectores.

30,000 25,000

(N de proyectos)
25,294 19,241 24,723
22,967

20,000
15,000 10,000
9,007 3,791 12,538

5,000
475 702

1,882

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

GN

GR

GL

14,000

Proyectos viables por nivel de gobierno

(millones de US$)
11,638 9,514 9,995

Integracin con los otros sistemas (Presupuesto y Contrataciones) del MEF para seguimiento de la ejecucin del Proyecto de Inversin. Mas de 120,000 Proyectos declarados viables a la fecha

12,000
10,000

8,000
6,000
5,531

4,000
2,000 97
651

1,937
740 1,197

2,671

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

GN

GR

GL

Banco de Proyectos Ficha de PIP

Programacin Multianual

Aplicativo PMIP
Aplicativo Informtico WEB que apoya la programacin Multianual de Proyectos de Inversin Pblica

Integra la Pre-Inversin, Ejecucin y la Programacin

SNIP DNPP SIAF

PMIP

Intervienen: Unidad Ejecutora , OPI, DGPM y DGPP Genera informacin importante para toma de decisiones. Integrado al proceso de presupuestario

Consistencia con lineamientos

Planes de Ordenamiento del Territorio
Regulaciones para la proteccin, ocupacin, uso y transformacin sostenible del territorio

Planes de Desarrollo Polticas, objetivos, estrategias, metas, prioridades, intervenciones (actividades, proyectos) Nacional,

Proyectos
SNIP MEF-DGPM

Orientaciones para el desarrollo futuro de servicios e infraestructura de soporte a funciones y articulacin del territorio

Programa Multianual de Inversin Pblica

Sectorial,
Regional, Local
SINAPLAN CEPLAN

Presupuesto Participativo
Proyectos
Sistema Nacional de Presupuesto Pblico
14

MINAM

Aplicativo PMIP
Criterios de priorizacin : 1. La O y M adecuada de la inversin realizada (Proyectos que . culminen el prximo ao, y as sucesivamente Los nuevos proyectos viables con mayor rentabilidad social Proyectos en gestin de financiamiento (BP)

2. 3.

4.

Modulo para el Seguimiento MOSIP

http://ofi2.mef.gob.pe:90/seguimiento/

El MOSIP es una herramienta informtica de apoyo al seguimiento de inversin pblica del Estado Peruano que provee de informacin til para mejorar el desempeo de la ejecucin de los recursos pblicos.

El MOSIP integra diversas herramientas de los diferentes sistemas administrativos del Estado Peruano, en especial con el Sistema de Presupuesto Pblico, el Sistema de Contrataciones del Estado (OSCE) y el los Sistema Nacional de Inversin Pblica.
En este sentido, el MOSIP articula al Banco de Proyectos y el PMIP del SNIP, la base de datos del SIAF (DGPP) y al SEACE de la OSCE. La idea es, minimizar en el corto plazo, el doble registro y eliminarlo en el mediano.

MOSIP: Informacin de Pre inversin

Presenta informacin sobre la pre inversin del PIP consignada en el Banco del Proyecto del SNIP. Ofrece informacin sobre modificaciones a la viabilidad del PIP.

17

MOSIP: Informacin de Contrataciones

Ofrece informacin sobre contratos accediendo a la base de datos del SEACE que opera el OSCE. Se puede consultar informacin a nivel de detalle sobre los adquisiciones consignados por los ejecutores del PIP.

18

MOSIP: Ejecucin Financiera

Se consigna informacin presupuestal administrada por la DGPP. Se puede consultar datos sobre: a) el PIM, b) la Ejecucin Total por aos, c) % de Avance respecto al PIM el cual mide la eficiencia de la ejecucin financiera respecto al total de presupuesto asignado y d) % de Avance respecto a la inversin viable el cual mide la eficiencia de la ejecucin financiera respecto a la inversin viabilizada.

19

MOSIP: Ejecucin Financiera

Adems nos presenta de la ejecucin financiera del PIP mensualizada de acuerdo a los aos de ejecucin del PIP.

20

Centro de Informacin
http://ofi2.mef.gob.pe:90/centro_informacion/

Plataforma WEB para gestin y publicacin de informacin oficial que apoya la formulacin y evaluacin de proyectos de inversin pblica.

Acceso para todos desde un solo lugar a las distintas fuentes de oficiales de informacin (Indicadores sectoriales, institucionales, estadsticas, normas tcnicas etc.). Acceso rpido, ordenado e intuitivo a la informacin. Recoge el feedback de quienes usan la informacin.

Centro de Informacin

REPIP
http://ofi2.mef.gob.pe:8080/REPIP/

Sistema de WEB para el Registro de Especialistas en Proyectos de Inversin Pblica que promueve los servicios especializados en elaboracin de estudios de Preinversin y evaluacin de Proyectos de Inversin Pblica. Registro a nivel nacional de Especialistas en la elaboracin de estudios de preinversin que cumplan con los requisitos establecidos en la norma. Registro a nivel nacional de personas jurdicas especializadas en evaluacin social de proyectos que cumplan con los requisitos establecidos en la norma. Proporciona un catalogo pblico de especialistas registrados a nivel nacional.

REPIP

SISFONIPREL
Fondo concursable cuyo objetivo principal es cofinanciar proyectos de inversin pblica y estudios de preinversin, que presentan los GGRR. y GGLL. Se realizo 4 convocatorias por U$ 436 millones Aplicacin WEB que optimiza y automatiza el proceso de registro y evaluacin de resultados de las propuestas de cofinanciamiento de cada convocatoria FONIPREL.

Transparencia en el proceso de registro de Propuestas.

Integracin con el SNIP (Preinversin) y DNPP (Presupuesto). Transparencia en el proceso de asignacin y evaluacin de las propuestas (PIP/EPI). Disponibilidad de la Informacin para los gobiernos regionales y locales de las propuestas dadas como No Presentadas y No Calificadas. Consolidacin de Resultados de forma automtica.

Proceso Aplicacin SISFONIPREL

Gobierno Regionales Gobiernos Locales Mancomunidades Juntas Coordinacin Interregional Asociaciones Gobierno Regionales Presentacin Solicitudes de Cofinanciamiento: 1. Proyectos Inversin Pblica (PIP) 2. Elaboracin Estudios Preinversin (EPI)

CATs a Nivel Nacional

Servidor Datos - MEF

Derivacin Automtica Registro Solicitudes Cofinanciamiento SISFONIPREL Recepcin y Evaluacin De Propuestas (FONIPREL/DGPM) Trmite Documentario

Ficha Recepcin Propuestas

Consejo Directivo

Firmas de Convenios
Publicacin de Ganadores
Presupuesto Pblico

Aprobacin de Relacin Ganadores

Consolidacin de Resultados (FONIPREL/DGPM)

Vinculacin y Georeferenciacin de PIP

OBJETIVO: Representacin espacial de los proyectos de inversin pblica registrados en el Banco de Proyectos. FIN: Poner a disposicin de los usuarios del SNIP, informacin espacial que apoye la elaboracin de estudios de preinversin y el Anlisis de Riesgos (anlisis de peligros y vulnerabilidad).

METODOLOGIA: Vinculacin de cdigos SNIP con cdigos sectoriales (Registro Administrativo) de cada sector; se registran a travs de los Formatos 03 y 04 SNIP. Se consumen Webservices que contienen cdigos sectoriales, coordenadas x,y de ubicacin e informacin del Sector.
METAS: 1. 2010: Georeferenciacin de PIP de la Funcin Salud y Educacin 2. 2011: Georeferenciacin de PIP de la funcin Saneamiento 3. 2011: Georeferenciacin de PIP de la funcin Transportes 4. 2011: Georeferenciacin de PIP de la funcin Energa y Minas 5. 2011: Georeferenciacin de PIP de la funcin Agricultura 6. 2012: Georeferenciacin de PIP de otras funciones.

Beneficios: 1. Contar con un registro histrico de los PIP formulados y averiguar o revelar las posibles duplicaciones de intervencin en proyectos de inversin pblica

Ejemplo: Relacin de PIP en la I.E. N 32133 Distrito de Ambo Departamento de Hunuco

2. Georeferenciacin de PIP que resulten enlazados utilizando la informacin SIG del Sector correspondiente.

Web de esarrollo de Capacidades

Capacitaciones - 2010
Capacitacin Asistencia Tcnica Especializada - 2010
Costa Norte 4 GR: Tumbes, Piura Lambayeque y La Libertad Ica, Arequipa, Moquegua y Tacna Lima, Junn, Huanuco y Amazonas

Costa Sur

4 GR:

Centro

4 GR:

Nororiente

2 GR : Cajamarca y San Martn 2 GLP: Cajabamba y San Martn 2 GLD: Condebamba y Huallaga 2 GLP: Tayacaja y Satipo 22 GLD: De Ayacucho(9), Cusco (3), Huancavelica (7) y Junn (3) 5 GLP: De Hunuco (3), San Martn (1) y Ucayali (1) 16 GLD: De Hunuco (8), San Martn (5) y Ucayali (3) 16 PIP: De Madre de Dios, Ucayali y Loreto 6 GL: De Apurmac, Ayacucho y Huancavelica

VRAE

Alto Huallaga

Selva Sierra

Total:
Tipo de Curso Especializada General Bsica Total N Eventos 128 85 298 511 N Participantes 5,491 3 ,113 14 ,800 23,404

14 GR y 71 GL

Plan de capacitaciones 2010: cursos, diplomados, conversatorios.

Apoyo Coordinadores de Asistencia Tcnica- CATs (Con presencia en todos los dptos. del pas)

Comunicacin Estratgica: 8 publicaciones contribuyen a difundir los logros del SNIP del Per

MEMORIA : SNIPs en Amrica Latina y el Caribe

MEMORIA : Balance del SNIP en Per a 10 aos de su Creacin

MEMORIA :Programacin y Seguimiento en Amrica Latina

RED SNIP

Sistematizacin Diplomado de RR.SS.

Sistematizacin Asistencia Tcnica

Revista de Gerencia Pblica

Boletn SNIP

Sistema de Informacin II del SNIP

Contribuir al logro de un manejo gil de la informacin que generan, registran y utilizan los operadores del SNIP y mejorar su interrelacin con los sistemas de informacin de otros sistemas administrativos del Estado.

Propuesta SISTEMA DE INFORMACION II DEL SNIP

Pre-Inversin Programacin
Nuevo PMIP

Inversin
SIAF

Post-Inversin
Nuevo Sistema de evaluacin expost

Presupuesto

Tesoreria
Nuevo SOSEM Sistema Integral de informacin

Fuentes de

Contabilidad Nuevo protocolo en la formulacin y evaluacin de PIP

Nuevo Sistema Integrado de Gestin de Proyectos

Control y logstica

Gracias!