REI - Conceitos, teorias e ganhos do comércio internacional

Resumo
Relaes Econmicas Internacionais
RESUMO RELAES ECONMICAS INTERNACIONAIS

Contedo 1. 2. Conceitos Abordagens Analticas do Comrcio Internacional 3. Polticas Comerciais Protecionismo e Livre-Cambismo 4. Organizao e Institucionalizao do Com.Internacional 5. GATT e a OMC 6. Integrao Regional 7. Integrao Econmica 8. Balanos de Pagamento 9. Moeda, Cmbio e Sistema Monetrio Internacional 10. Sistema Financeiro Internacional 11. Globalizao 12. Tributao do Comrcio Eletrnico 13. O papel das Aduanas nas Relaes Econmicas Internacionais pag. 02 pag. 04 pag. 09 pag. 15 pag. 19 pag. 23 pag. 26 pag. 36 pag. 40 pag. 51 pag. 56 pag. 57 pag. 58
Resumo
RESUMO - RELAES ECONMICAS INTERNACIONAIS

1. CONCEITOS BSICOS
Hoje, no s se compra ou se vende bens e produtos, mas, em funo do desenvolvimento da economia internacional, so abrangidos servios, tecnologia, movimentos de capitais e transferncias unilaterais. EXPORTAO E IMPORTAO a remessa de bens e servios de um pas para outro. Podem ser feitas exportaes com ou sem cobertura cambial. Quando houver pagamento ou financiamento por parte do importador estrangeiro a exportao com cobertura cambial, havendo entrada de divisas no pas que exportou.
1.1.
EXPORTAO:
As exportaes sem cobertura cambial so aquelas em que no ocorre o PAGAMENTO EM MOEDA ESTRANGEIRA por parte do importador, no havendo, portanto, entradas de divisas para o pas exportador. a entrada de bens e servios em um pas, com ou sem cobertura cambial, analogamente exportao, desde que acarrete ou no em sada de divisas do pais. Havendo pagamento por parte do importador nacional ser importao com cobertura cambial, e, caso contrrio, a operao ser considerada sem cobertura cambial.
IMPORTAO:
Uma das formas que o governo de um pas possui para interferir neste processo de comrcio atravs da tributao das importaes e/ou das exportaes.
1.2.
REEXPORTAO: o retorno ao exterior, de mercadorias que ingressaram em determinado pas com a finalidade de serem vendidas no mercado internacional, depois de terem sido submetidas ou no a processo de beneficiamento ou transformao.
So causas comuns de reexportao no comrcio internacional; relaes polticas ou comerciais ruins entre os pases; inexistncia de soberania nacional; inexistncia de tcnicas e capitais suficientes para a transformao ou beneficiamento do produto; rede de transportes inadequada.
Um bem, na legislao brasileira, REEXPORTADO quando remetido de volta ao exterior aps ter sido importado a qualquer titulo - definitiva ou temporariamente. exemplo de reexportao, na legislao aduaneira, o caso de produtos para as quais foi concedido o regime aduaneiro especial de admisso temporria.
2
Resumo
Regime de admisso temporria:

Os bens que ingressaram no Pas nesse regime, ao final do prazo de concesso, normalmente retornam para o pas de origem.
1.3.
REIMPORTAO: o retorno a certo pas de mercadorias nele produzidas, que haviam sido remetidas a outro pas. O retorno acontece depois de maior ou menor grau de transformao ou beneficiamento.
So causas comuns de reimportao:

diferenas no mercado de trabalho, como salrios, qualificao da mo-de-obra, etc.; pleno emprego dos fatores de produo; processos de transformao onerosos demais; falta de capacidade tcnica para transformao eficiente.
Para a legislao aduaneira, um produto REIMPORTADO quando retorna ao Pas aps ter sido exportado a titulo definitivo ou no.
1.4.
RELAES DE TROCAS: TERMOS DE TROCA (Terms of Trade) ou Termos de intercmbio representam uma relao entre os preos praticados nas importaes e exportaes de um determinado pas. Tambm recebem a denominao de relao de trocas. Obtm-se as relaes de trocas entre dois pases comparando-se o poder aquisitivo de dois pases que mantenham comrcio entre si. Consideremos as relaes de trocas entre dois pases. Quando um dos pases necessitar aumentar o volume de exportaes de determinado produto para importar a mesma quantidade de bens, diz-se que H UMA DETERIORAO DE SUAS RELAES DE TROCAS.
Resumo
2. ABORDAGENS ANALTICAS DO COMRCIO INTERNACIONAL

2.1.
GANHOS PROPORCIONADOS PELO COMRCIO Para aumentar os ganhos comerciais os pases vm se unindo em blocos continentais, surgindo assim os movimentos de integrao regional econmica, de que so exemplos a Unio Europia, o NAFTA e o MERCOSUL, que se apresentam como um dos fatores que mais tem contribudo para a expanso do comrcio mundial, exercendo substanciais efeitos sobre o volume das transaes internacionais. as vantagens para os pases membros sero enormes, pois a remoo de entraves aduaneiros e de restries no-tarifrias, possibilitada por esses movimentos de integrao econmica, estimular a especializao e favorecer as vocaes naturais diviso internacional do trabalho. apesar de restringir a participao de pases no-membros, os movimentos de integrao regional acabam por produzir efeitos positivos no comrcio internacional, em conseqncia do crescimento que produz nas economias dos pases do bloco, o que amplia a demanda por importaes fora da rea. VANTAGENS ABSOLUTAS E VANTAGENS RELATIVAS
2.2.
VANTAGENS ABSOLUTAS
O princpio da Teoria das Vantagens Absolutas surgiu das idias do economista Adam Smith, em sua obra "A Riqueza das Naes", editada em 1776. a especializao das produes, motivada pela diviso do trabalho na rea internacional, e as trocas efetuadas no comrcio internacional CONTRIBUAM para o aumento do bem-estar das populaes. Cada pas deve concentrar seus esforos no que pode produzir a custo mais baixo e trocar o excedente dessa produo por produtos que custem menos em outros pases
Idias Bsicas:
Teoria das Vantagens Absolutas:
VANTAGENS COMPARATIVAS
As idias de Adam Smith foram desenvolvidas pelo economista ingls David Ricardo em 1817, que formulou a Teoria das Vantagens Comparativas, tambm chamada de Teoria dos Custos Comparativos. o comrcio internacional ser vantajoso at mesmo nos casos em que uma nao possa produzir internamente a custos mais baixos do que a nao parceira, desde que, em termos relativos, as produtividades de cada uma fossem relativamente diferentes.
Idias Bsicas:
Assim, a especializao internacional seria MUTUAMENTE VANTAJOSA em todos os casos em que as naes parceiras canalizassem os seus recursos para a produo daqueles bens em que sua eficincia fosse relativamente maior.
4
Resumo
Assim, ao conduzir especializao e a diviso internacional do trabalho, seja por desiguais reservas produtivas, por diferenas de solo e de clima ou por desigualdades estruturais de capital e trabalho, o comrcio exterior aumenta a eficincia com que os recursos disponveis em cada pais podem ser empregados. E este aumento de eficincia, possvel sempre que observarem vantagens comparativas, eleva a produo e a renda nos pases envolvidos nas trocas. O modelo Ricardiano o mais simples dos modelos que explicam como as diferenas entre os pases acarretam as trocas e ganhos no comrcio internacional, pois, neste modelo, o trabalho o nico fator de produo e os pases diferem apenas na produtividade do trabalho nas diferentes indstrias. Os pases EXPORTARO OS BENS PRODUZIDOS com o trabalho interno de modo relativamente eficiente e IMPORTARO BENS PRODUZIDOS pelo trabalho interno de modo relativamente ineficiente, ou seja, o padro de produo de um pas determinado pelas vantagens comparativas.
Teoria da Demanda Recproca: formulada por John Stuart Mill, diz que a base no a unidade de produto, mas a quantia em um mesmo nmero de horas que dois pases possam produzir. Idias Bsicas: dois pases podem efetuar trocas em funo das alteraes nas demandas de cada pais, provocadas por problemas conjunturais, que aumentam ou diminuem a necessidade momentnea que cada pas tem das mercadorias negociadas. Portanto, Mill introduziu um novo fator que estabelece o valor de troca, que a demanda pelas mercadorias negociveis nos dois pases, possibilitando a realizao de comrcio quando os preos equalizarem as demandas nos dois pases.
2.3.
DOTAO DE FATORES E COMRCIO INTERNACIONAL modelo desenvolvido por Paul Samuelson e Ronald Jones, diz que uma economia produtora de dois bens podia alocar sua oferta de mo-de-obra entre os dois setores.
Modelo dos Fatores Especficos:
Tal modelo permite a existncia de fatores de produo alm da mo-de-obra. A mo-de-obra um fator mvel, que se move entre os setores, e os outros fatores so considerados especficos, que podem ser utilizados apenas na produo de bens particulares. Neste modelo, os fatores especficos dos setores de exportao em cada pais ganham com o comrcio, enquanto os fatores especficos dos setores concorrentes das importaes perdem. Os fatores mveis que podem ser usados em ambos os setores podem tanto ganhar como perder. O comrcio internacional depende das diferenas dos custos relativos dos artigos produzidos pelos vrios pases. As teorias j analisadas no explicavam as razes pelas quais os custos so mais baixos e o trabalho mais eficiente em um pas do que em outro, para a produo de um determinado bem.
Resumo
Modelo Hecksher Ohlin:

Para superar estas limitaes, dois economistas suecos, Eli F. Hecksher e Bertil Ohlin desenvolveram uma nova abordagem, que procurou explicar as razes e os ganhos do comrcio internacional a partir das diferenas estruturais na disponibilidade de recursos de uma nao, comparativamente a outra.
o Eles partiram de dois novos princpios, sem dvida bem mais ajustados realidade; 1 - as diferentes dotaes estruturais de recursos das naes, em termos de trabalho, capital e terra; 2 - as diferentes intensidades de recursos necessrias para a produo de diferentes produtos.
mesmo em sua mais simples formulao, o modelo sueco mantm apreciveis ligaes com o mundo real das trocas internacionais.
o o comrcio internacional , na realidade, uma espcie de troca de recursos abundantes por recursos escassos. o os pases tendem a exportar bens que so intensivos em fatores dos quais so dotados abundantemente Paradoxo de Metzler: Uma tarifa tem o efeito direto de elevar o preo relativo interno do bem importado, ao passo que o subsdio a exportaes pode piorar os termos de troca, de tal modo que reduza o preo relativo interno do bem exportado. A POSSIBILIDADE DE QUE AS TARIFAS E OS SUBSDIOS S EXPORTAES PASSEM A TER EFEITOS MALVOLOS SOBRE OS PREOS INTERNOS DE UM PAS a demonstrao do Paradoxo de Lloyd Metzler, economista da Universidade de Chicago. Um trabalho emprico sobre o teorema de Heckscher-Ohlin foi realizado por Irving Kravis, que tentava demonstrar que as exportaes intensivas de trabalho eram produzidas por mode-obra de baixo salrio e, inversamente ao que acreditava, verificou que em cada pas as industrias exportadoras eram as que pagavam salrios mais elevados aos seus trabalhadores. a concluso foi de que um pas exportava o que tinha disponvel, ou seja, os produtos desenvolvidos pelos empresrios e adequados a sua tecnologia, sem que isto necessariamente significasse barateamento da mo-de-obra. Staffan Linder sugeriu que no basta a um pas ter empresrios e recursos disponveis para que tenha sucesso na produo e exportao de um determinado bem. necessrio que o pas tenha um amplo mercado interno, com consumidores dispostos a adquirir um novo produto antes que os fabricantes possam desenvolver meios de baratear sua produo export-los.
Trabalho de Kravis:
Teoria do Spill-Over:
Resumo
Paradoxo de Leontief :

o economista Wassily Leontief realizou um estudo publicado em 1953, sobre o comrcio internacional praticado nos Estados Unidos, concluindo que, mesmo sendo os EUA muito bem dotados do fator capital, AS EXPORTAES NORTEAMERICANAS ERAM MENORES DO QUE AS IMPORTAES em relao a bens intensivos em capital.
2.4.
ESPECIALIZAO E COMRCIO ENTRE PASES COM ESTRUTURAS PRODUAO SIMILARES
DE
A manuteno das redes internacionais de trocas, baseadas nas diferenas estruturais quanto disponibilidade dos recursos, favorecer a troca de recursos abundantes por recursos escassos. O trabalho e a terra, abundantes na maior parte das naes menos desenvolvidas, podero ser permutados, com vantagens mtuas, pelo capital e tecnologia avanada geralmente abundantes nas naes mais desenvolvidas. Se um pas resolver aplicar todos os seus fatores de produo em um s produto, especializando-se ao extremo, como poder garantir que colocar no mercado internacional o excedente da produo a preos compatveis, que lhe possibilitem adquirir com tranqilidade os demais produtos de que necessita ? Ademais, a tendncia em casos como este de queda dos preos e conseqentemente, estrangulamento de seu balano de pagamentos.
Limitaes
O Brasil possui vantagens comparativas, principalmente em produtos agrcolas, mas procura utilizar os seus fatores tambm na produo de bens mais sofisticados, como avies e automveis. Os pases procuram evitar a especializao motivados por outras razes, de ordem poltica e mesmo para evitar a dependncia de outros pases, produzindo bens considerados estratgicos, como combustveis, armamentos e alimentos. o caso da produo do lcool combustvel no Brasil. aumento da eficincia na alocao de recursos; a expanso do mercado; a exposio dos produtor interno concorrncia internacional e a eliminao de possiveis restries monopolsticas sobre o volume da produo. INDUSTRIALIZADOS E DE PRODUTOS
Vantagens da Especializao:
2.5.
COMRCIO PRIMRIOS
DE
PRODUTOS
Os pases menos desenvolvidos vm procurando industrializar-se a todo o custo, rejeitando a teoria das vantagens comparativas, pois so dependentes da produo e exportao de produtos primrios, e motivados pelas constantes flutuaes dos preos destes produtos no mercado internacional. Alm do mais, a transferncia de populao do setor primrio para o setor industrial contribui para a elevao do nvel de vida de sua populao, pois a remunerao do setor industrial mais elevada do que no setor primrio.
Resumo
Economias de Escala:

O crescimento tecnolgico proporcionou um incremento na produo dos pases desenvolvidos, acarretando, em conseqncia, aumento das exportaes de novos produtos. Tal incremento em decorrncia das denominadas ECONOMIAS DE ESCALAS, em que a produo mais eficiente quanto maior for a escala na qual ela ocorre . geram incentivos ao comrcio internacional, pois a concentrao da produo de uma determinada mercadoria faz com que se aumente a produo da mercadoria com utilizao de menor quantidade de fatores de produo. Cada pas especializase na produo de uma variedade limitada de produtos, o que possibilita produzir esses bens com mais eficincia do que tentasse produzir tudo o que necessita. - proporciona a disseminao das inovaes tecnolgicas;
Vantagens:
Este ciclo da mercadoria ou ciclo-produto foi generalizado por Raymond Vernon, que identificou estgios distintos na produo de um bem:

inicialmente indito, PRODUZIDO E EXPORTADO apenas por um pais; depois, passa por um perodo de maturao, ESPALHANDOSE a outros pases industrializados; e finalmente padronizado, em funo do intercmbio de tecnologia entre os pases.
os produtos passariam, assim, de um grupo de pases (desenvolvidos) para outro (em desenvolvimento) com em um CICLO: nascimento, maturidade e morte. Assim, o que ocorreu com os produtos txteis, de couro e borracha no passado, de acordo com a teoria acima exposta, ocorrer com os produtos considerados inovadores atualmente, produzidos por poucos pases, como por exemplo os computadores e eletrnicos de ltima gerao.
Resumo
3. POLTICAS COMERCIAIS - PROTECIONISMO E LIVRE-CAMBISMO

3.1. COMRCIO INTERNACIONAL E CRESCIMENTO ECONMICO Atualmente, as necessidades da populao de um pas j no so mais satisfeitas com os bens produzidos internamente. Mesmos pases que possuem fatores de produo abundantes, transformam-se em importadores de bens produzidos por outros pases, seja por motivos de poltica interna, de consumo ou por outras necessidades. A anlise do comrcio internacional com base nas economias de escala anteriormente explicado pressupe vantagens para todos (empresas e pases) em um mercado internacional perfeitamente competitivo, mas necessrio entender o que ocorre quando os acmulos de rendimentos proporcionam s grandes empresas e aos pases desenvolvidos dominar os mercados, tornando-os em REGIME DE CONCORRNCIA IMPERFEITA. os vendedores de produtos acreditam que podem vender seus produtos ao preo corrente e no influenciam o preo pago pelo seu produto. Em um mercado de concorrncia imperfeita surgem o MONOPLIO (mercado dominado por um pais ou por uma empresa) e o OLIGOPLIO (dominados por alguns pases ou empresas). As empresas sabem que podem influenciar os preos de seus produtos e que podem vender mais somente por meio da reduo de seus produtos. Neste caso, cada empresa formadora de preos, escolhendo o preo de seus produtos
Monoplio: O monoplio puro proporciona lucros elevados s empresas sobre determinados produtos, seja porque h poucos produtores ou porque o produto visto pelos consumidores como intensamente diferenciado dos produtos concorrentes. No entanto, uma empresa com lucros elevados atrai concorrentes, que buscam participar destes lucros a situao de monoplio puro rara em economias de escalas, altamente especializadas e produtivas como as existentes atualmente. Oligoplio: A estrutura de mercado mais comum nas economias de escala o oligoplio, em que o mercado dominado por diversas empresas, cada uma delas grande o suficiente para dominar e afetar os preos, mas nenhuma com monoplio sobre o mercado. cada empresa, para determinar o preo de seus produtos, dever levar em conta no s as respostas de seus consumidores, mas tambm as respostas de seus concorrentes. Assim, as polticas de preos so interdependentes.
Concorrncia Monopolistica: um caso especial de oligoplio que tem sido muito aplicado ao comrcio internacional, onde cada empresa considerada apta a diferenciar seus produtos dos produtos de seus concorrentes e tal diferenciao proporciona que cada empresa tenha um monoplio em seu produto particular dentro do mercado.
Resumo
Conseqncias:
em funo da diferenciao do produto a empresa produtora no leva em conta os preos dos concorrentes na fixao do preo de seu produto, comportando-se, desse modo, como se fosse detentora de monoplio puro no mercado, como as detentoras de produtos com marcas mundialmente diferenciadas como a "Coca Cola" O comrcio internacional proporciona a entrada de outras empresas at atingir o equilbrio do mercado, de acordo com o tamanho deste mercado: um grande mercado comportar um nmero maior de empresas, cada qual produzindo em escala maior e com custo menor do que em um pequeno mercado. Outra conseqncia do comrcio internacional sobre o modelo de concorrncia monopolstica a prtica de DUMPING, ou seja, a discriminao de preos efetuadas pelas empresas monopolsticas, que exportam seus produtos a preos menores do que os praticados no mercado interno, como forma de ingressarem no mercado externo. dumping recproco uma empresa monopolstica faz dumping dentro do mercado dominado pela outra e vice-versa, isto porque o comrcio internacional permite a integrao dos mercados e as empresas que detm monoplio sobre os produtos buscam novos mercados.
3.2.
POLTICAS RECENTE
ROTECIONISTAS E DE LIVRE COMRCIO AO LONGO DA HISTRIA
Para o economista ingls Adam Smith, a adoo de uma poltica comercial livre permitiria: a liberdade individual, a melhor utilizao dos recursos e o crescimento econmico do pais. Para ele, o governo de um pais deveria limitar-se a manter a lei e a ordem, removendo todos os obstculos legais em relao ao comrcio e aos preos. cada pas deve produzir os produtos nos quais tm maior facilidade de obteno dos recursos de produo, com diviso internacional do trabalho e conseqente especializao das produes.
Livre-Cambismo (laissez-faire) -
com a especializao da produo e eliminao de obstculos aduaneiros, permitir-se-ia a LIVRE TROCA destes produtos no mercado internacional, que SERIAM VENDIDOS A PREOS MNIMOS, num regime de mercado que se aproximaria ao da livre concorrncia perfeita, favorecendo o aumento do bem estar das populaes. Surgiu a necessidade de obteno de matrias-primas para a industrializao e de produtos alimentcios aos trabalhadores das indstrias. Assim, era primordial convencer os pases produtores
10
Resumo
de artigos primrios a se especializarem nestas produes e no competirem com os pases industrializados. Protecionismo Econmico: a adoo de uma poltica de livre comrcio poderia vir a prejudicar a economia interna dos pases, embora a completa liberdade das atividades econmicas e a livre circulao de produtos permitissem o surgimento de desigualdades de riquezas e de oportunidades econmicas entre os pases.
o estado deveria controlar as atividades econmicas e estabelecer restries s importaes e exportaes, condicionando-as uma poltica de desenvolvimento. O maior exemplo da adoo de polticas de livre-cambismo e de protecionismo alternadamente, conforme melhor adequadas s suas necessidades, sem grandes preocupaes com o restante das naes, o caso dos Estados Unidos. at a crise de 1929, os Estados Unidos adotaram a poltica protecionista, promovendo um intenso processo de industrializao. Aps a crise de 1929, precavendo-se contra possveis crises de desemprego em massa resultante da ausncia de um mercado mundial para os seus produtos, os Estados Unidos iniciaram o desenvolvimento de uma poltica de livre comrcio, incrementada a partir do final da Segunda Guerra Mundial. Atualmente, diante da concorrncia sofrida por parte de outros pases, tm adotado algumas medidas protecionistas, como a instituio do Trade Act of 1974, que possui caractersticas marcadamente protecionistas. A poltica de livre-cambismo pode ser adotada com sucesso entre pases mais desenvolvidos; Para os pases menos desenvolvidos a melhor soluo a adoo de algumas intervenes protecionistas em casos de compensar certas vantagens temporrias ou para proteo de setores essenciais, como agricultura e industrias de base.
3.3.
BARREIRAS TARIFRIAS E NO-TARIFRIAS so tarifas alfandegrias propriamente ditas, impostas sobre a importao de bens e servios, visando a obteno de receitas ou mesmo a proteo dos produtores locais. Cada pas possui seu prprio sistema tarifrio, que prev alquota para cada produto. Podemos classificar as tarifas alfandegrias em: lista de alquotas aplicveis a qualquer tipo de importao, sem diferenciar a origem e a procedncia; aplicadas s mercadorias de pases beneficiados com o tratamento DE NAO MAIS FAVORECIDA enquanto as alquotas gerais ou autnomas so aplicadas em todos
11
Barreiras Tarifarias:
tarifa simples:
tarifa geral convencional:
Resumo
tarifa preferencial:

os outros casos em que no existem negociaes ou redues de direitos; consiste em taxas reduzidas que so aplicadas por um pas s importaes provenientes de um ou vrios pases devido s relaes particulares existentes entre eles. so obstculos no-tarifrios, que desempenham papel importante na proteo da produo local, aplicadas por meio de regulamentos que incidem sobre diferentes produtos e formas de comrcio. Podem ser: fixao de quotas por determinados tipos de produtos, de acordo com as necessidades consideradas pelos rgos governamentais; referem-se s restries impostas aquisio de divisas para pagamento das importaes efetuadas; compreendem os regulamentos fito-sanitrios e veterinrios, de produtos alimentcios e farmacuticos;
Barreiras no-Tarifrias:
restries quantitativas:
restries de cmbio:
regulamentos tcnicos/administrativos:
formalidades consulares:
exige-se que os embarques de mercadorias sejam acompanhados de documentos consulares, tais como faturas e certificados de importao;
comrcio de Estado:
o comrcio se efetua geralmente no mbito de acordos bilaterais que fixam os produtos e as quantidades que podero ser comerciadas;
intercmbio: alguns pases, para efeito de proteo produo local, costumam exigir que na aquisio de determinados produtos sejam comprados outros como condio para a importao.
3.4.
PRTICAS DESLEAIS DE COMRCIO EXTERIOR Os pases se utilizam da CONCESSO DE SUBSDIOS S EXPORTAES com o objetivo de tornar os saldos de suas balanas comerciais mais favorveis, no se levando em conta, muitas vezes, que tais subsdios podem causar prejuzos aos demais pases.
SUBSDIOS:
Os subsdios podem ser concedidos na forma de financiamentos governamentais de empresas comerciais e industriais, de projetos de pesquisas e de desenvolvimento, e de incentivos fiscais. Os pases que participam do GATT - Acordo Geral sobre Tarifas e Comrcio, sucedido pela OMC - Organizao Mundial do Comrcio, podero aplicar os subsdios, desde que no causem dano industria domstica de outro pas signatrio.
12
Resumo
Formas de subsdios s exportaes DUMPING: tarifas de transporte interno e fretes para exportao em condies mais favorveis do que as aplicadas ao transporte domstico; concesso de financiamentos governamentais a empresas em funo de seu desempenho nas exportaes; fornecimento pelo governo de produtos ou servios importados para uso na produo de mercadorias exportadas; iseno ou reduo de impostos ou encargos sociais em funo das exportaes; concesso de prmios s exportaes. a venda de um produto no mercado estrangeiro, com preo abaixo do praticado no mercado interno do pas exportador. O DUMPING pode se apresentar nas seguintes modalidades: Espordico: Predatrio: Persistente: a venda de excedentes de mercadorias sem prejuzo dos mercados normais; a venda com perdas para afastamento da concorrncia e acesso fcil ao mercado; que a venda constante a preos mais baixos num mercado que em outro.
Todos os procedimentos de deteco do dumping podero ser suspensos ou encerrados se o exportador garantir que rever seus preos ou suspender as exportaes, eliminando os efeitos prejudiciais do dumping. Nos casos considerados necessrios sero institudos direitos antidumping que sero arrecadados em montantes apropriados a cada caso, sem dlscriminao sobre as importaes desse produto considerado objeto de dumping e causadoras de dano. O montante dos direitos anti-dumping no devero exceder a margem de dumping. A durao destes direitos vigoraro somente durante o tempo e na medida suficiente para neutralizar o dumping que estiver causando dano. H um comit no GATT encarregado de regulamentar as prticas antidumping, e nenhuma medida especifica contra dumping das exportaes procedentes de outra parte poder ser adotada, se no estiver de acordo com as regras do GATT.
3.5.
MEDIDAS COMPENSATRIAS Para se evitar o inconveniente criado a partir das prticas desleais de comrcio exterior, sem a necessidade de criao de barreiras alfandegrias indiscriminadas, no mbito do GATT, em 1987 foram institudas as aes antidumping e de medidas compensatrias, que so os instrumentos de proteo da indstria de cada pas importador contra atos lesivos de comercio. Os direitos antidumping e compensatrios so empregados para anular os efeitos lesivos do dumping. Eles so aplicados na forma de um adicional do
13
Resumo
imposto de importao, onerando o produto importado e, portanto, elevando o preo de aquisio que pago pelo importador. Direitos Antidumping e Direitos Compensatrios
Antes da adoo das medidas compensatrias pelo GATT, o Brasil j possua instrumentos capazes de resguardar a indstria nacional, que eram a pauta de valor mnimo e o preo de referncia. A aplicao de aes antidumping e medidas compensatrias NECESSITA DA COMPROVAO da prtica desleal, do dano a indstria nacional e da LIGAO ENTRE CAUSA E EFEITO. as aes antidumping e medidas compensatrias so requeridas pela indstria, deixando o Governo de ter papel ativo nestas questes comerciais.
A Defesa Comercial no Brasil
A implantao da Tarifa Externa Comum - TEC, que tem como instrumentos principais a reduo tarifria, a eliminao dos controles administrativos e a desregulamentao das operaes de comrcio exterior, tenta inserir o Pas no cenrio do comrcio internacional de forma definitiva.
Rodada Uruguai: decises tomadas no Uruguai em 1994, indicam o interesse de se preservar e fortalecer o multilateralismo e o liberalismo, sem que seja possvel congregar definitivamente os pases em torno de um ideal de comrcio justo; de seu sucesso, que ainda est por se concretizar, depender o futuro do comrcio mundial. Conselho de Soluo de Controvrsias: tem por misso impor sanes aos infratores das regras; um poder disciplinatrio da OMC sobre os pases signatrios. a Defesa Comercial a frmula moderna e aceita de acompanhar e interferir nas importaes; no uma exceo ao processo de abertura, mas sim garantidor de seu prprio sucesso.
DECON Departamento de Defesa Comercial Atribuio: executar todas as tarefas inerentes rea de defesa comercial e, principalmente, conduzir investigaes e elaborar os pareceres. Competncias da DECON examinar a procedncia e o mrito de peties de abertura de investigaes de dumping, de subsdios e de salvaguardas;
I.
II.
IV. V.
propor a abertura e conduzir investigaes para a aplicao de medidas antidumping, compensatrias e de salvaguardas; II. recomendar a aplicao das medidas de defesa comercial previstas nos correspondentes Acordos da OMC; acompanhar as discusses relativas s normas e aplicao dos Acordos de defesa comercial junto OMC; participar em negociaes internacionais relativas defesa comercial; e
14
Resumo
VI.

acompanhar as investigaes de defesa comercial abertas por terceiros pases contra exportaes brasileiras e prestar assistncia defesa do exportador, em articulao com outros rgos governamentais e com o setor privado.
4. ORGANIZAO E INSTITUCIONALIZAO DO COMRCIO EXTERIOR

4.1. BILATERALISMO x MULTILATERALISMO NO COMRCIO INTERNACIONAL Os tratados comerciais contm clusulas que tratam de variados aspectos, tais como: direitos e obrigaes das empresas estrangeiras, instalao de representaes comerciais estrangeiras, proteo de marcas e patentes, transporte e frete internacionais, direitos aduaneiros, etc.
Principais Clusulas dos Tratados Comerciais 1. reciprocidade de tratamento: os direitos aduaneiros somente sero alterados mediante acordo mtuo;
2. paridade de tratamento de taxas: os impostos devem ser aplicados tambm aos produtos similares nacionais; 3. nao mais favorecida: os pases signatrios do tratado recebero os mesmos privilgios porventura concedidos a um terceiro pas. Pode ser: incondicional: estender o tratamento privilegiado automaticamente condicional: oferece em troca uma concesso recproca equivalente. quando abrangerem apenas duas naes, vindo da a expresso bilateralismo;
TRATADOS BILATERAIS:
TRATADOS MULTILATERAIS: quando as suas disposies se estenderem a vrios pases, que as aprovam com a finalidade de incrementar as relaes comerciais entre eles; dito multilateralismo. So as forma de tratados mais freqentes hoje em dia. Incio: Os Estados Unidos comearam a realizar acordos aps 1932, tendo em vista o insucesso de leis e resolues internas sobre reduo ou aumento de tarifas. Assim, os EUA faziam um acordo com o pas que era o principal exportador de um determinado produto e ofereciam reduo de tarifas sobre este bem, desde que o pas acordante reduzisse as tarifas sobre algumas exportaes dos EUA.
Acordos Multilaterais de Comrcio Internacional Relevantes
15
Resumo
Rodada Dillon

(1960 / 1961) - os pases europeus propuseram o mtodo de reduo linear das tarifas, o que somente ocorreu na rodada seguinte. (1964 / 1967) - primeira vez que a Comunidade Europia participou das negociaes como um bloco, realizando-se, assim, uma rodada de negociaes entre participantes com poder de barganha mais equilibrado. Tal fato e a adoo da reduo linear de tarifas proporcionaram uma reduo de 35% na tarifa mdia dos produtos industrializados dos pases desenvolvidos. (1973 a 1979) - A partir da crise do petrleo os pases desenvolvidos enfrentaram os problemas de desemprego e inflao acelerada e o resultado foi o crescimento das restries comerciais por parte destes pases.
Rodada Kennedy
Rodada de Tquio
Resultados Obtidos: 1. 2. Reduo de tarifa mdia para produtos industriais em 30%; Elaborao de cdigos que visavam regular os procedimentos relativos a barreiras no tarifarias: valorao aduaneira, licenciamento de importaes, barreiras tcnicas, compras governamentais, subsdios e antidumping; Reforma da estrutura do GATT: para os pases em desenvolvimento (PED), foi oficialmente reconhecido o direito iseno na clusula da nao mais favorecida e reciprocidade em favor dos PED. A CLUSULA DE HABILITAO permite que os pases desenvolvidos concedam tratamento diferenciado e mais favorvel aos PED, sem reciprocidade. Foi facilitado o uso de restries no tarifrias em funo de distores no balano de pagamentos (Artigo XVIII). O Brasil foi um dos pases que defendeu esta posio e utilizou por bastante tempo esta prerrogativa, da qual abriu mo oficialmente em 1990, com o Governo Collor. Tambm foi aperfeioado o sistema de soluo de controvrsias. Obs.: a rea da agricultura no foi substancialmente atingida por estas negociaes. Rodada do Uruguai (1986 a 1993) - O GATT, mediante processo de negociaes de reduo tarifria, contribuiu sensivelmente para estimular a expanso do comrcio internacional, ainda que funcionasse de forma provisria e dentro de um reduzido mbito de atuao.
3.
4.
observou-se a participao de um nmero muito maior de pases (107). Alm disso, pela 1 vez, uma rodada de negociaes do GATT teve lugar em um pas do 3 mundo, o que condicionou o estabelecimento de uma agenda mais voltada para os interesses dos pases em desenvolvimento.
16
Resumo

A capacidade do GATT estava se esgotando; como conseqncia, culminou na elaborao de um novo conjunto de regras e instrumentos mais adequados nova realidade do contexto internacional e na CRIAO da Organizao Mundial do Comrcio - OMC. As restries ao comrcio e as barreiras foram sendo reduzidas gradualmente em lento e difcil processo de negociao. fenmenos polticos e comerciais influenciaram os rumos da economia internacional, entre eles:
1.
Servios e tecnologia aparecem como valores de grande importncia na economia internacional, alm do comrcio tradicional de bens; Forte tendncia organizao em blocos comerciais; Surgimento de novos componentes na concorrncia comercial, relacionados ao meio ambiente, normas sanitrias mais exigentes, defesa dos interesses dos consumidores; O ps guerra fria, que eliminou o panorama bipolar das relaes internacionais, permitindo o aparecimento do multilateralismo, a globalizao; Derrocada da filosofia comunista como modelo de governo e o alargamento das fronteiras do capitalismo, principalmente no que diz respeito aos pases do leste europeu.
2. 3.
4.
5.
A Rodada Uruguai, lanada oficialmente em Punta del Este em 1986, representou a emergncia de um novo paradigma de agenda negociadora, atravs da incorporao de negociaes de polticas tradicional negociao de produtos. O foco das negociaes comerciais multilaterais DESLOCOU-SE da reduo das barreiras ao comrcio de mercadorias para a negociao de regras e disciplinas aplicveis a temas to diversos quanto o comrcio de bens e servios, os investimentos internacionais, as polticas industriais nacionais e os direitos de propriedade intelectual.
Resultados da Rodada Uruguai
constituio da OMC a incorporao plena da agricultura e do setor de txteis e confeces s regras e disciplinas do GATT, atravs da tarifao dos instrumentos de proteo e da reduo de subsdios (no caso da agricultura); novas redues das tarifas industriais dos pases desenvolvidos e consolidao do universo tarifrio de produtos industriais de um grande nmero de pases em desenvolvimento; a incorporao de diversos temas no diretamente ligados ao comrcio de bens `a agenda multilateral: comrcio de servios, medidas de investimento relacionadas ao comrcio (TRIMs), direitos de propriedade intelectual (TRIPs)
17
Resumo

compras governamentais. O alcance destes acordos bastante diferenciado e, entre eles, apenas os acordos de servios e de TRIPs tm o mesmo estatuto e abrangncia que o GATT (acordo aplicvel ao comrcio de bens);
No que se refere ao monitoramento das polticas comerciais instituiu-se o Trade Policy Review Mechanism (TPRM), para uma avaliao regular das polticas, ao tempo em que os pases-membros so obrigados a enviar OMC notificaes vinculadas aos compromissos de "internalizar", em suas legislaes nacionais, as normas acordadas na Rodada e de aplicar as redues de medidas de proteo e de apoio a que se comprometeram nas listas nacionais de oferta e nos acordos de subsdio, TRIMs, etc.; consideravelmente reduzido o tratamento diferencial e mais favorvel concedido, na tradio do GATT, aos pases em desenvolvimento; para os pases em desenvolvimento, esta mudana se traduz em considervel reduo das margens de manobra para o uso de instrumentos discriminatrios de proteo e de promoo dos produtos domsticos. (1999 Seattle/EUA) - A terceira Reunio Ministerial da OMC, no se converteu, como era esperado, no lanamento de uma nova rodada de negociaes comerciais multilaterais, denominada Rodada do Milnio.
Rodada do Milnio
Com a deteriorao da situao econmica internacional, a partir de 1997, reacenderam-se as preocupaes com os desequilbrios comerciais entre os principais players do comrcio internacional. A partir da, assistiu-se: ao recrudescimento dos conflitos comerciais; a medidas unilaterais e a presses bilaterais, especialmente por parte dos EUA (atravs da Super-301), como meio de alcanar seus objetivos comerciais; ao reforo, principalmente nos EUA e na Unio Europia, das posies polticas que se pautam por uma avaliao genrica de que a globalizao foi longe demais e, alm de produzir desemprego nos pases da OCDE, estaria gerando uma convergncia de polticas em torno de padres baixos e de critrios mnimos tpicos de pases em desenvolvimento, ameaando normas sociais e valores culturais consagrados nas economias mais desenvolvidas.
Rodada de Doha
(Qatar, novembro de 2001) - ocorreu a IV Conferncia Ministerial da OMC, onde os Ministros responsveis pelo comrcio, depois de intensas negociaes, acordaram o lanamento de uma nova rodada de negociaes multilaterais. A nova rodada dever durar 3 anos (dever ser concluda em 2005) e ter a superviso do Comit de Negociaes Comerciais subordinado ao Conselho Geral da OMC.
Regras
os Ministros acordaram conduzir negociaes com o objetivo de clarificar e melhorar as disciplinas dos Acordos sobre antidumping, subsdios e medidas
18
Resumo
compensatrias, preservando os conceitos bsicos destes acordos e levando em considerao os interesses dos pases em desenvolvimento.
5. O GATT E A OMC - ORGANIZAO MUNDIAL DO COMRCIO

5.1.
0 GATT O GATT (General Agreement on Tarifs and Trade) - Acordo Geral sobre Tarifas e Comrcio foi criado a partir do previsto na Conferncia de Bretton Woods, que determinou a criao de uma Organizao Internacional de Comrcio (OIC), com a finalidade de: reduzir obstculos ao intercmbio comercial; elaborar um cdigo de normas comerciais; e desenvolver as trocas internacionais.
A partir de 1947, a comisso encarregada pela Conferncia de criar a OIC, concluiu o acordo contendo os regulamentos aduaneiros em um acordo multilateral de comrcio, que ficou conhecido como GATT, entrando em vigor em 01/01/48. Desse modo, o GATT NO UM ORGANISMO INTERNACIONAL como o FMI ou o BIRD, mas um ACORDO, norteador das regras de comrcio internacional, do qual so signatrios os pases membros.
Princpios do GATT:
O COMRCIO DEVE SER CONDUZIDO DE MANEIRA NO DISCRIMINADA, com referncia basicamente a produtos, e no a pases; o uso de restries quantitativas CONDENADO; as disputas devem ser resolvidas atravs de consultas;
So admitidas algumas excees a esses princpios nos seguintes casos: pases que estejam enfrentando dificuldades no balano de pagamentos; pases subdesenvolvidos que tenham necessidade de acelerar seu desenvolvimento econmico; importao de produtos agrcolas ou de pesca, se a produo domstica desses artigos for igualmente sujeita uma produo restrita ou a controles de mercados. (Clusula nmero 1) - de fundamental importncia, tem a inteno de fazer valer os direitos de cada importador, quando este se sentir prejudicado em funo de interpretaes aplicveis no territrio de qualquer pais membro do GATT ou de outro acordo internacional. O texto da clusula dispe:
CIusula da Nao Mais Favorecida:
Artigo 1 - Tratamento Geral da Nao Mais Favorecida. Qualquer vantagem, favor, imunidade ou privilgio concedido por uma parte contratante em relao a um produto originrio de ou destinado a qualquer outro pas,
19
Resumo
ser imediata e incondicionalmente estendido a outro produto similar; originrio do territrio de cada uma das partes contratantes ou ao mesmo destinado. Este dispositivo se refere aos direitos aduaneiros e encargos de toda a natureza que gravem a importao ou a exportao, ou a eles se relacionem, aos que recaiam sobre as transferncias internacionais de fundos para pagamento de importaes e exportaes, digam respeito ao mtodo de arrecadao desses direitos e encargos ou ao conjunto de regulamentos ou formalidades estabelecidos em conexo com a importao e exportao, bem como aos assuntos includos nos pargrafos 1" e 2" do Artigo 3.
Esta clusula estabelece que, se um pas signatrio do GATT conceder urna reduo de tributos a outro pas, membro ou no do Acordo, os outros pases-membros tero o mesmo tratamento recebido pelo terceiro. O GATT permite a utilizao de subsdios exportao por parte dos signatrios, desde que tal atitude no cause prejuzo a setores produtivos de outros pases-membros. Para isso o GATT estabeleceu o Cdigo de Subsdios Exportao e Medidas Compensatrias, para tentar manter o equilbrio nas operaes de comrcio internacional, assim como o Cdigo Anti-dumping, com o objetivo de assegurar, nas importaes e exportaes, preos reais e medidas legais, no-ficticias ou arbitrrias. apesar do objetivo principal do GATT seja eliminar a discriminao no comrcio internacional, no proibida a formao de blocos econmicos ou aduaneiros que objetivem a remoo de tarifas e outras barreiras ao comrcio entre pases participantes destes blocos. Desse modo, as zonas de livre comrcio ou as unies aduaneiras regionais so permitidas e inclusive recebem apoio do GATT. O GATT ainda fiscaliza os regulamentos internos dos pases-membros, com o objetivo de verificar se o mesmo, por meio de criao de tributos ou exigncias administrativas est dificultando o intercmbio internacional. Assim, as regras e exigncias aduaneiras aplicadas aos produtos nacionais sero extensivas aos similares estrangeiros.
5.2
ORGANIZAO MUNDIAL DO COMRCIO (OMC) A Organizao Mundial do Comrcio (OMC) surgiu na assinatura da Ata Final da Rodada Uruguai, em acordo concludo em Marraquesh. A sede em Genebra, Sua, e a estrutura da OMC a seguinte: Conferncia Ministerial: formada por representantes dos Estados, visa ratificar as negociaes comerciais. Rene-se a cada dois anos; Conselho Gerai: rgos do Conselho Conselho de Mercadorias (GATT): Conselho de Servios (GATS): supervisiona os acordos de comrcio sobre mercadorias; supervisiona acordos de comrcio de servios; supervisiona os acordos desta rea; tem a funo de supervisionar as decises da Conferncia;
Conselho de Propriedade Intelectual (TRIPS):
20
Resumo
rgo de Soluo de Controvrsias: controla o cumprimento das recomendaes e autoriza medidas de retoro comercial; rgo de Exame das Polticas Comerciais: analisa as decises dos governos sobre comercio Objetivo: Secretariado: com um Diretor Geral. ser a moldura para a conduo das relaes. Ela ser o foro para as negociaes entre os membros e administrar o entendimento relativo s normas e procedimentos que regem a soluo de controvrsias, cooperando com o FMI e o BIRD.
A OMC possibilita regras de comrcio liberal, diferentemente do GATT, em que os pases tinham maior liberdade para serem protecionistas. S h obrigao do tratamento de nao mais favorecida especialmente na rea de servios. O GATT 94 formado pelos acordos relativos aos GATS e ao TRIPS que integram a OMC e s pode aderir a tais acordos quem da OMC, bem como quem quer aderir OMC tem que tambm aderir ao GATT 94.
Adeso de novos pases
Em 1994, quando foi firmado o Acordo Constitutivo da OMC, nem todos os pases tinham interesse em se filiar OMC, uma vez que a adeso exigia a aceitao de todos os Acordos negociados durante a Rodada Uruguai ( exceo dos acordos plurilaterais). Para ter acesso OMC, o pas solicitante necessita, primeiramente, adequar sua legislao interna aos diversos acordos existentes no mbito da OMC. Em seguida vem a fase das concesses tarifrias, em que cada PasMembro da OMC faz uma lista de pedidos de reduo tarifria para produtos de seu interesse exportador. Estas listas so entregues ao pas solicitante, que estudar e conceder rebaixamentos tarifrios naqueles produtos que julgue no prejudiciais estabilidade de sua economia. Se houver consenso entre todos os Pases-Membros da OMC de que a quantidade e o nvel de concesses satisfatrio, o pas solicitante ser aceito como novo membro da Organizao. Caso contrario, retomam-se as negociaes. As decises no mbito da OMC so tomadas sob o princpio do consenso, isto , a resoluo estar aprovada quando nenhum dos membros discordar. No Brasil, sempre que um pais solicita sua adeso OM, o DEINT Departamento de Negociaes Internacionais publica aviso no Dirio Oficial da Unio e envia comunicado s entidades de classe, para que estas manifestem seus interesses, aps o que o DEINT consolida a lista que ser negociada com o pais solicitante.
5.3.
UNCTAD E O SISTEMA GERAL DE PREFERNCIAS - SCP
21
Resumo
A UNCTAD - Conferncia das Naes Unidas sobre Comrcio e Desenvolvimento foi estabelecida em 1964, em Genebra, Sua, atendendo s reclamaes do pases subdesenvolvidos, que entendiam que as negociaes realizadas no GATT no abordavam os produtos por eles exportados, os produtos primrios.
A UNCTAD rgo da Assemblia Geral da Organizao das Naes Unidas (ONU), mas suas decises no so obrigatrias. Ela tem sido utilizada pelos pases subdesenvolvidos como um grupo de presso. Objetivos: incrementar o comrcio internacional para acelerar o desenvolvimento econmico, coordenando as polticas relacionadas com pases subdesenvolvidos. Para tal finalidade a UNCTAD dedica-se a negociar com os pases desenvolvidos para que reduzam os obstculos tarifrios e notarifrios ao comrcio de produtos originrios de pases subdesenvolvidos.
Como a clusula da nao mais favorecida do GATT impedia que os pases desenvolvidos concedessem incentivos aduaneiros aos subdesenvolvidos, pois teriam que estend-los aos demais pases, surgiu a idia de estabelecer um sistema de preferncias tarifrias aplicvel apenas aos pases subdesenvolvidos, reduzindo os direitos aduaneiros sobre os produtos manufaturados exportados pelos pases subdesenvolvidos. foi estabelecido em 1970 pela UNCTAD e um acordo pelo qual os pases desenvolvidos signatrios reduzem os impostos de importao incidentes sobre determinados produtos originrios dos pases subdesenvolvidos, sem pressupor concesses recprocas dos pases beneficiados.
Sistema Geral de Preferncias (SGP):
Cada pas desenvolvido determina quais os produtos que tm direito ao tratamento preferencial, elaborando listas com as concesses, permitindo-se a adoo de clusulas de salvaguardas, consistentes em imposio de quotas, suspenso dos benefcios sempre que o volume de importaes ameacem causar danos s industrias locais. Assim, no so todos os produtos que gozam da iseno de impostos, concentrando-se as vantagens em produtos primrios, manufaturados e semi-manufaturados,
22
Resumo
6. INTEGRAO REGIONAL
6.1. TEORIAS DE INTEGRAO REGIONAL A partir da segunda metade do sculo XX, os acordos regionais marcaram profundamente as relaes internacionais, tanto no campo econmico, como no campo poltico, refletindo-se tambm no desenvolvimento do prprio Direito Internacional. Os acordos regionais encontram apoio no art. XXIV do GATT, que dispe sobre a criao e formao das unies aduaneiras e das zonas de livre comrcio.
A teoria sobre as unies aduaneiras e as zonas de livre comrcio tem seus primeiros estmulos a partir de 1950, com os estudos do economista Jacob Viner, centrados nas condies sob as quais a alocao dos recursos mundiais melhorada pela criao de acordos regionais. Na medida em que uma unio aduaneira discrimina contra fornecedores mundiais de baixo custo e causa importaes com perda temos o desvio de comrcio Contrariamente, na medida em que a unio aduaneira liberaliza o comrcio dentro do grupo e causa uma reduo da produo ineficiente dentro da rea temos uma criao de comrcio.
desvio de comrcio:
criao de comrcio:
Para que a unio aduaneira possa beneficiar os participantes, a "criao de comrcio" deve superar o "desvio de comrcio", de modo que, no balano, a formao da unio deslocou fontes de suprimento para custos mais baixos, mais do que para custos mais altos. Um pais eficiente, altamente especializado, mas diversificado em seus padres de consumo, pode sofrer pesadas perdas em desvio de comrcio e ganhar pouco em criao de comrcio, enquanto uma economia multissetorial, comparativamente de alto custo, pode ganhar muito em criao de comrcio e perder pouco em desvio de comrcio.
Os Efeitos Dinmicos de uma unio aduaneira so:

aumento de investimentos; aumento da concorrncia, levando eliminao de empresas marginais; a explorao de economias de larga escala por causa do aumento do tamanho do mercado; a possibilidade de mudanas e inovaes tecnolgicas mais rpidas, devido a grande dimenso das unidades de produo possibilitadas pela unio. inicialmente evoluiu na Europa Ocidental e na Amrica Latina. Na Europa, a idia de uma unidade poltica
23
Regionalismo Econmico:
Resumo
cresceu aps a 2 Guerra Mundial, em virtude de seus danosos efeitos - a destruio do aparato industrial, a runa financeira e o rebaixamento do nvel de vida, que reduziram a regio economicamente eficiente a uma regio-limite entre duas esferas de influencia: a dos Estados Unidos e a da Unio Sovitica. Tratado de Roma: Na Europa, a integrao setorial criou a Comunidade Econmica Europia e o Tratado de Maastrich, em 1992, criou a Unio Europia. Na Amrica Latina, onde muitos pases tinham regime de poltica comercial restritiva, destinada a favorecer a industrializao para substituio de importaes, o tamanho reduzido dos mercados domsticos foi considerado um obstculo ao desenvolvimento da indstria e um fator limitador dos ganhos em eficincia das economias de escala. Diante disso, a alternativa regional era vista sob a perspectiva de um mercado mais amplo, que possibilitaria o aumento da competitividade no mercado mundial. ALALC Acordo Latino Americano de Livre Comrcio: projeto criado para agrupar pases de grau diverso de industrializao e desenvolvimento econmico, resultou num aprofundamento das desigualdades existentes entre os Estados signatrios do Acordo, francamente em favor dos mais desenvolvidos (Brasil, Argentina e Mxico). Pacto Andino : A reao dos pases menos desenvolvidos foi a criao de um acordo de integrao sub-regional, que, no seu tempo, se tornou paradigma de todo movimento de integrao entre pases em desenvolvimento. ALADI Acordo Latino Americano de Desenvolvimento e Integrao: A ALALC foi substituda pela ALADI, adotando-se um instrumento mais flexvel e prtico em matria de metas e prazos e que, alm disso, permite aos pases-membros fazerem parte de outros acordos. Em seguida, surgiu o Mercosul, com a assinatura do Tratado de Assuno Alm de razes econmicas, so razes polticas que impulsionam a regionalizao dos anos 90. Sob o aspecto poltico, proliferam pactos para a formao de zonas preferenciais em nvel bilateral e plurilateral, concorrentes dos acordos tradicionais. Aps a sensao de excluso de qualquer projeto significativo experimentado no psguerra fria pela Amrica do Sul, a criao do Mercosul transforma-se num fato catalizador da proposta hemisfrica, podendo representar um primeiro passo em direo afirmao regional, j com mira em seu alargamento pela incluso do Pacto Andino e de pases individuais (Chile, etc.), como uma alternativa filiao passiva ao NAFTA, ou seja, . liderana norte-americana. Essa posio defendida pelo Brasil, que props a formao de uma rea de Livre Comrcio Sul-Americana (ALCSA), ao mesmo tempo em que prosseguem as negociaes para o estabelecimento da rea de Livre Comrcio da Amrica (ALCA) .
Essa fase do novo regionalismo, que hoje se confunde com o continentalismo, vista como substituta do universalismo prematuro que, no passado, apoderava-se de vastos espaos e ideologias irreconciliveis, neles deixando a marca do imperialismo e da dominao.
6.2.
ZONAS PREFERENCIAIS so acordos estabelecidos por pases geograficamente prximos com o objetivo de promover o desenvolvimento dos pases envolvidos e o aumento de suas
24
Resumo
produes Interna e externa, mediante mecanismos de incentivo ao comrcio intra-regional. So negociados acordos setoriais e concesses tarifrias ou notarifrias, para todos os participantes, relacionando as mercadorias e as respectivas margens de preferncia. REAS DE LIVRE COMRCIO definidas no artigo XXIV, do GATT, consistem em grupo de dois ou mais pases entre os quais so eliminadas as barreiras alfandegrias e outras restries aos artigos produzidos pelos participantes da referida rea.
6.3.
A Zona de Livre Comrcio um estgio de integrao mais avanado que a Zona de Preferncia, onde os pases-membros eliminam ou reduzem substancialmente os direitos aduaneiro e restries comerciais, no intercmbio de produtos originrios da regio. O NAFTA Acordo de Livre Comrcio da Amrica do Norte - um exemplo deste modelo de integrao regional.
6.4.
UNIO ADUANEIRA definida no artigo XXIV, do GATT, a substituio de dois ou mais territrios aduaneiros por um s, com conseqente eliminao de tarifas aduaneiras e restries ao comrcio internacional dos pases membros da Unio. Resulta da eliminao de todos os obstculos s trocas internacionais. Os regulamentos aduaneiros dos participantes da unio DEVEM SER SEMELHANTES em relao ao comrcio exterior com pases no participantes da Unio. Assim, os produtos adquiridos de pases externos devem ter livre circulao na Unio.
Assim, uma Unio Aduaneira implica no estabelecimento de uma Tarifa Externa Comum e uma poltica comercial, em relao a produtos originrios de terceiros pases. Como exemplo deste modelo de integrao regional, podemos citar o Grupo Andino, a partir do ano de 1995.
MERCADO COMUM consiste numa Unio Aduaneira na qual os participantes se obrigam a implementar a livre circulao de pessoas, de bens, de mercadorias, de servios, de capitais e de fatores produtivos, ELIMINADA TODA E QUALQUER FORMA de discriminao. As Comunidades Europias, nos dias atuais, ainda funcionam nestes moldes e se preparam para avanar ao prximo estgio de integrao.
Diferena entre Unio Aduaneira e Mercado Comum sendo duas formas de integrao econmica regional, o que diferencia essas duas formas ao nmero de participantes, sendo que a Unio Aduaneira composto por 2 ou mais territrios lmitrofes, o mercado comum pode ser composto por um grupo muito maior de pases. UNIO ECONMICA OU UNIO POLTICA E ECONMICA corresponde a um Mercado Comum aliado a um sistema monetrio e a uma poltica externa e de defesa comuns. As Comunidades Europias preparam-se para ingressar neste estagio de integrao.
INTEGRAO TOTAL OU CONFEDERAO
25
Resumo
o estgio mais avanado de modelo de integrao econmica, consistindo na unio econmica, poltica, na unificao dos direitos civil, comercial, administrativo, fiscal, etc. Este estagio ainda no foi alcanado por grupo algum de pases no mundo. Portanto, so fases da integrao econmica, em ordem de complexidade e profundidade: UNIO ADUANEIRA, MERCADO COMUM, UNIO ECONMICA e INTEGRAO TOTAL
7. INTEGRAO ECONMICA
7.1. SISTEMAS DE INTEGRAO REGIONAL
1. MERCADO COMUM DO SUL MERCOSUL 1980 - Tratado de Montevidu -criao a ALADI - Associao Latino-Americana de Integrao. Em 1988, com vistas a consolidar o processo de integrao, Brasil e Argentina assinaram o Tratado de Integrao, Cooperao e Desenvolvimento, pelo qual demonstraram o desejo de constituir um espao econmico comum no prazo mximo de dez anos, por meio da liberalizao comercial. O Tratado previa, entre outras medidas, a eliminao de todos os obstculos tarifrios e no-tarifrios ao comrcio de bens e servios e a harmonizao de polticas macroeconmicas. O Tratado foi sancionado pelos congressos brasileiro e argentino em agosto de 1989. Em 6 de julho de 1990, com as mudanas introduzidas nos programas econmicos dos governos brasileiro e argentino, e a adoo de novos critrios de modernizao e de competitividade, os Presidentes Collor e Menem firmaram a Ata de Buenos Aires. Em agosto do mesmo ano, Paraguai e Uruguai juntaram-se ao processo em curso, o que resultou na assinatura, em 26 de maro de 1991, do Tratado de Assuno para a Constituio do Mercado Comum do Sul - MERCOSUL. O Chile aderiu ao MERCOSUL em 1996. O MERCOSUL resulta do novo modelo de desenvolvimento adotado pelos pases que o integram, o qual se caracteriza pelo incentivo a abertura econmica e a acelerao dos processos de integrao regional. Mediante a abertura de mercados e o estimulo a complementariedade entre as economias nacionais, os quatro pases visam a obter uma insero mais competitiva na economia internacional. estabeleceu mecanismos destinados formao de uma Zona de Livre Comrcio e de uma Unio Aduaneira e tem como objetivo criar meios para ampliar as atuais dimenses dos mercados nacionais, condio fundamental para acelerar o processo de desenvolvimento econmico com justia social.
Tratado de Assuno (1991):
Para implementar esse programa, o Tratado de Assuno estabeleceu, entre outros: Um programa de liberalizao comercial, consistindo de redues tarifrias progressivas, lineares e automticas, acompanhadas da eliminao de restries no-tarifrias (quotas, restries fito-sanitrias) ou medidas de efeito equivalente;
26
Resumo

Uma Tarifa Extema Comum, que incentivaria a competitividade externa dos Estados e promoveria economias de escala eficientes; Constituio de um Regime Geral de Origem, um Sistema de Soluo de Controvrsias e CIusulas de Salvaguardas;
O programa de Liberao Comercial teve como principais objetivos:
redues tarifrias progressivas, lineares e automticas; eliminao de restries no-tarifarias; eliminao de medidas ou outras restries ao comrcio entre os Estados-Parte; tarifa zero, at 31 de dezembro de 1994 e sem barreiras no-tarifrias no mercado comum; estabelecimento de uma desgravao para os produtos sem preferncias negociadas entre os Estados-Parte; aprofundamento das preferncias negociadas nos Acordos de Alcance Parcial, celebrados no mbito da ALADI
Listas de Excees Os Estados-Parte acordaram em estabelecer listas de excees para a excluso temporria de produtos sensveis do cronograma de desgravao. Com essa reduo, os produtos at ento excludos entravam no cronograma de desgravao com aplicao da margem de preferncia vigente nesse momento, para que, em dezembro de 1994, relativamente Argentina e ao Brasil e em dezembro de 1995, para o Paraguai e o Uruguai, todo o universo tarifrio estivesse com desgravao de 100%. estabelecida a partir de janeiro de 1995, implicou na ADOO de uma Tarifa Externa Comum. A TEC correlaciona os itens da Nomenclatura Comum do MERCOSUL - NCM com os direitos de importao incidentes sobre cada um desses itens, e se aplica somente s importaes provenientes dos pases no membros.
Unio Aduaneira:
Cada Estado Parte elaborou uma Lista de Excees TEC, composta de produtos do setor de bens de capital, informtica e telecomunicaes e outras excees nacionais (produtos cuja incorporao imediata TEC causaria problemas a determinados Membro do bloco).
Regime de Adequao Final programa estabelecido para que proporcionasse um perodo adicional de excluso da liberao comercial com desgravao de 100% na totalidade de determinados produtos considerados sensveis, em funo do grau de importncia destes produtos para os Estados-Parte.
De acordo como o pactuado no Tratado de Assuno, a Unio Aduaneira deveria estar finalizada em 01/01/1995. Foi estabelecido para tal finalidade a
27
Resumo
adoo de uma Tarifa Externa Comum, a ser aplicada sobre todo o universo tarifrio na importao realizada pelos Estados-Parte de terceiros pases.
Todavia, em razo de problemas scio-polticos e das estruturas econmicas dos Estados-Partes, a Unio Aduaneira no se completou e, pela necessidade de serem feitas excees TEC, foram estabelecidas listas bsicas de convergncia.
Listas Bsicas de Convergncia Tendo em vista que o Brasil possua melhor estrutura industrial, existiram divergncias em relao determinao da TEC, principalmente nos setores de bens de capital, de informtica e de telecomunicaes.
As Listas Bsicas de Convergncia INDICAM quais os itens tarifrios e respectivos setores que esto sujeitos ao mecanismo de convergncia at alcanar a alquota definida na TEC.
Listas de Exceo Nas Listas de Excees so determinados quais os produtos que so excetuados das TEC, de acordo com o interesse de cada Estado-Parte, que possuir a sua lista prpria, bem como a adoo do respectivo esquema de convergncia que lhes sero aplicados ate alcanar, no ano de 2001, a alquota do imposto de importao fixada nessa tarifa.
Entretanto, os produtos excetuados por um Estado-Parte ficam sujeitos a alquota fixada na TEC quando importados pelos demais Estados-Parte. Em 1/01/95, implantou-se a Unio Aduaneira, com uma Tarifa Externa Comum definida para todo o universo tarifrio. Por ser um instrumento de poltica comercial, houve a necessidade de sua protocolizao junto ALADI, o que se deu pelo VIII Protocolo Adicional ao Acordo de Complementao Econmica n 18, celebrado entre a Argentina, Brasil, Paraguai e Uruguai. Segundo o artigo 44 do Tratado de Montevidu (1980), qualquer vantagem, favor, franquia, imunidade ou privilgio que os pases-membros da ALADI estabeleam a outros pases-membros, por decises ou acordos no previstos nesse Tratado, devem ser imediata e incondicionalmente estendidos aos demais pases-membros. para que os benefcios do Tratado de Assuno no se estendessem aos demais pases da ALADI, foi emitido, em 22 de janeiro de 1992, retroativamente data de vigncia do MERCOSUL, o ACE-18. determinao da estrutura institucional do MERCOSUL, para dar prosseguimento ao processo de integrao aps o perodo de transio, passando, o MERCOSUL, a TER PERSONALIDADE JURDICA DE DIREITO INTERNACIONAL. composta dos seguintes rgos:
Protocolo de Ouro Preto
Estrutura Institucional do MERCOSUL
28
Resumo

o rgo superior do MERCOSUL, ao qual incumbe a conduo poltica do processo de integrao e a tomada de decises para assegurar o cumprimento dos objetivos estabelecidos pelo Tratado de Assuno.
Conselho do Mercado Comum CMC:
O Conselho do Mercado Comum manifesta-se mediante Decises, que so obrigatrias para os Estados-Parte. composto pelos Ministros das Relaes Exteriores de cada pas;
Tribunal Arbitral: resolver as controvrsias entre os Estados-Parte do MERCOSUL, caso no resolvidas em negociaes diretas, aps formuladas recomendaes pelo Grupo Mercado Comum Grupo Mercado Comum - GMC; o rgo executivo do MERCOSUL, a quem compete desenvolver as atividades que lhe sejam confiadas pelo Conselho do Mercado Comum, ou as que considere pertinentes.
O Grupo Mercado Comum pronuncia-se mediante Resolues que so adotadas por consenso e com a presena de todos os Estados-Parte. tem a funo de auxiliar o GCM, aplicar os instrumentos de poltica comercial comum acordados pelos Estados-Parte para o funcionamento da Unio Aduaneira e efetuar o acompanhamento e a reviso dos temas e matrias relacionadas com as polticas comerciais comuns, no comrcio intra-MERCOSUL e com terceiros pases.
Comisso de Comrcio do MERCOSUL CCM:
As Diretrizes (ou Diretivas) e Propostas da CCM so adotadas por consenso e com a presena dos representantes de todos os Estados-Parte. Para exercer suas funes, a CCM tem as seguintes faculdades:
tomar as decises vinculadas administrao e aplicao da TEC e dos instrumentos de poltica comercial comum acordados pelos EstadosParte, por meio de Diretrizes; propor ao GMC a aprovao de regulamentaes nas reas de sua competncia, alm de novas normas, ou modificao das existentes, em matria comercial e aduaneira do MERCOSUL; formular propostas para a reviso de alquotas de itens especficos da TEC, inclusive para contemplar casos referentes ao desenvolvimento de novas atividades produtivas no MERCOSUL; criar Comits Tcnicos para auxiliar o cumprimento de suas funes. o rgo de apoio operacional do MERCOSUL, com sede permanente na cidade de Montevidu, sendo responsvel pela prestao de servios aos demais rgos.
Secretaria Administrativa do MERCOSUL SAM:
29
Resumo
Demais responsabilidades da SAM:

pelo arquivo oficial da documentao do MERCOSUL; pela publicao e difuso das decises adotadas no mbito do MERCOSUL; pela organizao logstica das reunies dos Conselhos do MERCOSUL; pela informao regular aos Estados-Parte sobre as medidas implementadas por cada pas para incorporar em seu ordenamento jurdico as normas emanadas dos rgos do MERCOSUL
Sistema de Tomada de Decises As decises dos rgos do MERCOSUL so tomadas por consenso e com a presena de todos os Estados-Parte
uma vez aprovada a norma, a fim de garantir sua vigncia, os EstadosParte adotaro as medidas pertinentes para a sua incorporao ao ordenamento jurdico nacional, comunicando esse fato SAM.
Fontes Jurdicas do MERCOSUL So fontes jurdicas do MERCOSUL:

o Tratado de Assuno, seus protocolos e os instrumentos adicionais ou complementares; os Acordos celebrados no mbito do Tratado de Assuno e seus protocolos; as Decises do CMC, as Resolues do GMC, as Diretivas da Comisso de Comrcio do MERCOSUL. As controvrsias surgidas entre os EstadosParte sobre a interpretao, a aplicao ou o no-cumprimento das disposies contidas no Tratado de Assuno e demais acordos, sero submetidas aos procedimentos de soluo estabelecidos no Protocolo de Brasilia, de dezembro de 1991.
Sistema de Soluo de Controvrsias
Acordo de Recife
objetiva a implantao de reas de Controle Integrado nos pontos de fronteira comuns entre os Estados-Parte do MERCOSUL, estando aberto adeso dos demais pasesmembros da ALADI, mediante negociao prvia. a atividade realizada pelos funcionrios dos diversos rgos intervenientes no controle do comrcio exterior dos Estados-Parte, segundo procedimentos administrativos e operacionais compatveis e semelhantes, com o intuito de agilizar o despacho aduaneiro das mercadorias em trnsito pelas fronteiras comuns dos Estados-Parte. os pases realizam acordos concedendo benefcios recprocos em suas trocas comerciais, estabelecendo, usualmente, a concesso de margens de preferncia tarifria. Estas so aplicadas sobre a alquota normal do imposto de importao fixada nas respectivas tarifas.
30
Controle Integrado:
Regime de Origem do MERCOSUL
Resumo
Certificado de Origem:

tem a finalidade de comprovar a origem de mercadoria constante de acordos comerciais estabelecidos entre os Estados-Parte. indispensvel a apresentao do Certificado de Origem em importao de mercadoria objeto de acordo comercial, para gozo do benefcio acordado.
O processo de integrao dos pases-membros deve, sempre, respeitar os seguintes princpios: gradualidade: vontade expressa dos Estados-Partes de promover a integrao, paulatinamente, de maneira a que se d tempo para que os setores produtivos daqueles se ajustem s contingncias criadas pela abertura parcial e seletiva de seus mercados e que o incio de cada etapa esteja condicionado ao cumprimento da anterior; flexibilidade: diretriz para a conduo do processo de integrao regional, originada da ponderao da poltica de comrcio exterior e caracterizada pela possibilidade de ajustamentos e redefinies de metas, prazos e instrumentos; dever das autoridades competentes de aprovar medidas que evitem o desequilbrio entre os setores produtivos, atravs de clusulas de salvaguarda, nos atos celebrados; solidariedade derivada da comunho de interesses originada de um tratado de integrao.
equilbrio:
reciprocidade:
Negociaes MERCOSUL - UNIO EUROPIA Acordo - Quadro Inter-Regional de Cooperao: Em 1995 o MERCOSUL e a Unio Europia assinaram, em Madri, um acordo visando aprofundar as relaes entre os dois blocos.
O principal objetivo deste acordo foi de preparar o terreno para as negociaes visando a liberalizao do comrcio de bens e servios at alcanar uma rea de livre comrcio em conformidade com as disposies da OMC. Comit de Negociaes Bi-Regionais (CNB) - reunio do Conselho de Cooperao, reunido em Bruxelas em 1999, onde MERCOSUL e UNIO EUROPIA decidiram criar o Comit de Negociaes Bi-Regionais
Os principais objetivos do Acordo em matria comercial so: a)

b) c)
d)
Liberalizao bilateral e recproca do comrcio de bens e servios conforme as regras da OMC; Melhora no acesso compras governamentais nos mercados de produtos e servios; Promover uma abertura e um ambiente no discriminatrio aos investimentos; Assegurar uma adequada e efetiva poltica de concorrncia e um mecanismo de cooperao;
31
Resumo
e)

Assegurar adequadas e efetivas disciplinas no campo dos instrumentos de defesa comercial e estabelecer um efetivo mecanismo de soluo de controvrsias.
2. NAFTA - ACORDO DE LIVRE COMRCIO DA AMRICA DO NORTE Com o objetivo de promover a integrao regional dos pases da Amrica do Norte, em 1989 entrou em vigor o Acordo Comercial entre os Estados Unidos e o Canad, com a finalidade de criar uma Zona de livre comrcio. Em 1992, com a incluso do Mxico, este Acordo recebeu o nome de Acordo de Livre Comrcio da Amrica do Norte, o NAFTA, que entrou oficialmente em vigor a partir de 1994. Os principais objetivos do NAFTA so a eliminao gradual de tarifas e demais restries aduaneiras, dentro de um prazo previsto inicialmente de 15 anos, com algumas excees, previstas em clusulas de salvaguarda, que asseguraro aos pases-membros que suas indstrias locais no sero prejudicadas pelos produtos importados.
um modelo impressionante por seus volumes. Congrega US$ 6,5 trilhes de Produto Nacional Bruto e rene, aproximadamente, 360 milhes de pessoas nesse composto de integrao. Tem caractersticas absolutamente prprias, sendo a mais notvel delas a integrao de trs pases em que h uma profunda assimetria, sobretudo entre dois deles e o terceiro, ou seja, o Mxico, que entra nesse processo de integrao de uma forma distinta. As comparaes entre os PIB (Produto Interno Bruto) de cada pas, so muito dspares. O que no acontece com o MERCOSUL, onde o PIB dos pases-membros muito prximo um do outro. Outra caracterstica muito importante, que NO EXISTE A LIVRE CIRCULAO DE PESSOAS entre os pases-membros do NAFTA;
O que o Nafta pretende criar, nesse quadro bastante diversificado que ele tem, apenas uma zona de livre comrcio e busca ELIMINAR, num prazo de 15 anos, gradualmente:
as barreiras ao comrcio de bens e servios regionais, nos trs pases; remover quaisquer restries ao investimento inter-regional; definir regras muito claras de propriedade industrial e meio ambiente - isto uma exigncia dos Estados Unidos
Os pases-membros concedero aos outros o tratamento de nao mais favorecida, com tratamento tarifrio recproco aos bens originrios dos mesmos. As restries ao livre trnsito de mo-de-obra, principalmente a oriunda do Mxico, ainda permanecem, o que dificulta a transformao do NAFTA em um
32
Resumo
Mercado Comum, modelo de integrao regional mais avanado. Deste modo, o NAFTA dever permanecer apenas como zona de livre comrcio por muito tempo.
3. CARICOM - COMUNIDADE DO CARIBE A Comunidade do Caribe (CARICOM), com sede em Georgetown, Guiana, foi criada em 1973 pelo Tratado de Chaguaramas e formada pelos pases do Caribe.
A estrutura do CARICOM a de um Mercado Comum e tem por finalidade a integrao regional entre os pases membros e a relao com os demais blocos econmicos mundiais. Seus principais objetivos so a restruturao dos rgos e instituies regionais, para a anlise do impacto causado pelo NAFTA na regio caribenha, tendo em vista a existncia de acordos bilaterais com os pases da Amrica do Norte; e o estreitamento das relaes comerciais com os pases do bloco andino e do MERCOSUL.
4. UNIO EUROPIA As origens da Unio Europia, implantada nesta dcada, so provenientes dos movimentos de integrao regional da dcada de 1950, aps o final da Segunda Guerra Mundial, quando da necessidade de reconstruo dos pases do continente europeu, devastados pela Guerra. O primeiro passo para a liberalizao do comrcio internacional no continente europeu foi a criao da BENELUX - unio aduaneira entre a Blgica, Holanda e Luxemburgo, em 1948. Em 1958, os pases-membros do BENELUX se uniram Frana, Itlia e Alemanha Ocidental, constituindo a Comunidade Europia do Carvo e do Ao, que eliminou restries alfandegrias dos produtos minerais para os pases signatrios, criando uma tarifa comum para os pases externos. Tratado de Roma foi formalizado em 1957, o que iniciou a Comunidade Econmica Europia (CEE), ou Mercado Comum Europeu, englobando os seis pases da Comunidade Europia do Carvo e do Ao. Em 1972, foram includos o Reino Unido, a Irlanda e a Dinamarca. Em 1981, a Grcia e em 1986, Portugal Espanha. Finalidades da Comunidade Europia, estabelecidas no Tratado de Roma, foram: 1. 2. 3. 4. 5. eliminao das tarifas aduaneira e de outros tipos de restries sobre importaes e exportaes aos pases signatrios; criao de poltica comerciai comum para os pases-membros; coordenao das polticas econmicas dos pases-membros; criao de poltica agrcola e de transportes comuns para os pasesmembros; criao de tarifas alfandegrias e de uma poltica comercial comuns aos outros pases no signatrios;
33
Resumo
6. 7. 8. 9. 10.

criao do Fundo Social Europeu e do Banco Europeu de Investimentos; eliminao de restries de livre circulao de mercadorias, servios, capitais e pessoas; aproximao das respectivas legislaes at o pleno funcionamento do mercado comum; Acordos para assegurar concorrncia leal dentro do mercado aps a abolio das tarifas; Associao de certos pases e de territrios ultramar. Tratado firmado pelos pases da Comunidade Econmica Europia, em 1992, criando a Comunidade Europia, que estabelece a livre circulao de mercadorias, servios, capitais e pessoas entre os pases-membros.
Tratado de Maastrich
O Parlamento Europeu detm poder de veto no processo decisional comunitrio, pois tem sempre que recusar uma proposta de maneira absoluta, nas decises adotadas pelo Conselho Europeu, Comisso Executiva e o prprio Parlamento. o Conselho Europeu um rgo de administrao da Comunidade Europia, composto pelos dirigentes dos pases-membros, que tem as principais funes de administrao.
rgos auxiliares da Comunidade Europia: o Banco Europeu para Investimentos (BEI), o Comit Econmico e Social (CES), o Comit das Regies, o Banco Central Europeu (BCE), o Instituto Monetrio Europeu (IME) e o Sistema Europeu dos Bancos Centrais (SEBC). Em 01/01/93 passou a haver a livre circulao de mercadorias, servios, pessoas e capitais entre os pases-membros. Em 01/01/95, ustria, Finlndia e Sucia aderiram ao bloco.
5. ASSOCIAO LATINO-AMERICANA DE INTEGRAO - ALADI Criada atravs do Tratado de Montevidu, em 1980, entrando em vigor em 1981, a ALADI veio dar continuidade ao processo de integrao econmica na Amrica Latina iniciado em 1960, substituindo a ALALC - Associao Latino-Americana de Livre Comrcio, com o objetivo de implantar um mercado comum latino-americano. A ALADI divide os 11 pases latinos em 3 categorias, de acordo com o seu desenvolvimento econmico relativo, para efeito de recebimento das preferncias tarifrias, que so outorgadas na proporo inversa da respectiva categoria:

de menor desenvolvimento relativo (PMDRs): Bolvia, Equador e Paraguai; de desenvolvimento mdio Chile, Colmbia, Peru, Uruguai, Venezuela e Cuba; e os demais: Argentina, Brasil e Mxico.
Para alcanar seu objetivo a ALADI utiliza-se dos seguintes instrumentos:
34
Resumo
Acordos de Alcance Parcial AAP: Nos acordos de alcance parcial no h a participao da totalidade dos pases-membros, e sua principal finalidade criar as condies necessrias para proporcionar a integrao regional, atravs de sua progressiva multilateralizao. Tais acordos contm normas especficas em matria de origem, clusulas de salvaguarda, restries no-tarifrias, retirada e renegociao de concesses, denncia, coordenao e harmonizao de polticas. Os acordos de alcance regional so os que congregam a totalidade dos pases-membros e celebrados com vistas promoo e regulao do comrcio intra-zona, complementao econmica, ao desenvolvimento econmico e ampliao dos mercados, nos moldes dos fins dos acordos de alcance parcial.
Acordos de Alcance Regional AAR:
6. PACTO ANDINO - COMUNIDADE ANDINA DAS NAES - CAN A Comunidade Andina das Naes (CAN), com sede em Lima, Peru, foi criada em de 1996 pela Ata de Trujillo, que modificou o Acordo de Cartagena, e formada por Bolvia, Peru, Equador, Colmbia e Venezuela. Seus objetivos so: o estreitamento das relaes entre os pases membros, aprofundamento da integrao sub-regional entre os mesmos e fortalecimento das relaes externas com os demais blocos econmicos. O Brasil firmou importante acordo com a CAN, o Acordo de Complementao Econmica n." 39, que entrou em vigor em agosto de 1999, e sua durao ser de dois anos. O ACE 39, outorga s Partes preferncias fixas, ou seja, no h um programa de desgravao como em alguns acordos. O ACE 39 dever ser substitudo assim que o MERCOSUL e a Comunidade Andina firmarem um Acordo para a confirmao de uma rea de livre comrcio.
7. REA DE LIVRE COMRCIO DAS AMRICAS - ALCA Em 1990, o Presidente dos EUA, George Bush, lanou a "Iniciativa para as Amricas", que visava ao aprofundamento das relaes daquele pas com a Amrica Latina, que assim voltava a figurar entre as prioridades de poltica externa dos Estados Unidos. Na poca constavam como pontos importantes da Iniciativa as questes dos investimentos, da dvida externa e do comrcio. Nasceu naquela ocasio a idia de constituir uma rea de livre comrcio do Alasca Terra do Fogo. Este projeto foi retomado pelo sucessor de Bush, Bill Clinton, que chamou os pases do hemisfrio para uma reunio de Chefes de Estado e de Governo em Miami. Assim, em 1994, ocorreu em Miami a Reunio de Cpula das Amricas, reunindo chefes de Estado de 34 pases do continente, exceto Cuba que decidiram dar incio constituio da rea de Livre Comrcio das Amricas (ALCA) . A posio do governo brasileiro quanto a uma futura rea de Livre Comrcio das Amricas - ALCA, tem sido na direo de que se alcance nas negocia8es
35
Resumo
um equilbrio de ganhos e concesses entre os 34 pases. Na Reunio Ministerial de Belo Horizonte (maio de 1997), presidida pelo Brasil, adotou-se um conjunto de princpios negociadores fundamentais : Processo decisrio por consenso; Single undertaking ou indissolubilidade do pacote; Co-existncia da ALCA com acordos bilaterais e sub-regionais de integrao e de livre comrcio mais amplos ou profundos; compatibilidade da ALCA com os acordos da OMC paralelamente s Reunies Ministeriais, realizado um encontro que conta com a participao, de cada pais, de entidades representativas dos mais variados segmentos da sociedade, visando discutir a participao da sociedade civil nas discusses envolvendo a formao da rea de Livre Comrcio
Frum Empresarial das Amricas:
8. BALANOS DE PAGAMENTO
8.1. CONCEITOS O balano de pagamento de um pais pode ser definido como o levantamento sistemtico de todas as transaes econmicas realizadas em um determinado perodo de tempo entre os residentes em um pas (pessoas fsicas, jurdicas, instituies com ou sem fins lucrativos e entidades governamentais) e os residentes em outros pases. Segundo as diretrizes recomendadas pelo Fundo Monetrio Internacional, as transaes econmicas consideradas para efeito do levantamento do balano de pagamentos internacionais abrangem 4 grandes categorias: 1. 2. fluxos comerciais de mercadorias e de prestaes de servios, com as correspondentes contrapartidas monetrias; os movimentos puramente monetrios, resultantes de emprstimos internacionais de curto e de longos prazos e de fluxos de entrada e sada de capitais para investimentos diretos de risco; transferncias unilaterais, a ttulo de auxlios, donativos ou remessas pessoais, independentemente de qualquer contraprestao monetria; as alteraes nos ativos e passivos estrangeiros do pais de origem dessas transaes.
3.
4.
Nos casos de dvidas sobre o conceito de residentes, as diretrizes so:
consideram-se os turistas como residentes em seus pases de origem, tratando-se suas despesas no exterior como pagamentos internacionais de seus pases;
36
Resumo

admite-se tratamento diferenciado com pessoas residentes no exterior por perodos prolongados, cujas transaes so tratadas igualmente aos dos nacionais do pas de residncia; as subsidirias de empresas multinacionais so consideradas como residentes nos pases em que instalaram, mesmo sendo o seu patrimnio lquido de propriedade das matrizes; as embaixadas, os consulados e as foras militares no exterior so tratados de forma diferente, suas transaes com os residentes no pas em que se instalaram so consideradas como internacionais.
8.2
ESTRUTURA As transaes so agrupadas em duas categorias: as transaes correntes e as transaes de capital. Transaes Correntes englobam os fluxos reais de bens e servios e os pagamentos correspondentes s receitas e despesas realizadas. 1.1 Balana Comercial 1.1.1 Exportaes 1.1.2 Importaes 1.2 Balana de Servios 1.2.1 Viagens Internacionais 1.2.2 Transportes 1.2.3 Seguros 1.2.4 Rendas de Capitais 1.2.5 Servios Governamentais 1.2.6 Servios Diversos Transferncias Multilaterais
1.3 Transaes de Capital
englobam os crditos e dbitos resultantes dos fluxos reais, revelando suas variaes havidas na posio credora-devedora do pas em suas reservas monetrias internacionais, englobando as transaes que possuem carter essencialmente financeiro, como por exemplo, os investimentos de estrangeiros no pais, ou os realizados na exterior pelos residentes no pais. 2.1 2.2 2.3 Investimentos e reinvestimentos estrangeiros lquidos Emprstimos a mdio e longo prazos Emprstimos a curto prazo
O balano de pagamentos de um pais registra transaes autnomas e, se necessrio, transaes compensatrias. Transaes Autnomas so as operaes usuais e vinculadas economia internacional (importaes, exportaes, servios, transferncias unilaterais e movimento de capitais).
37
Resumo

so realizadas para saldar dficits do balano de pagamento, e como geralmente so efetuadas mediante emprstimos, recebem a denominao de emprstimos compensatrios.
Transaes Compensatrias
8.3.
CONTABILIZAO O balano de pagamentos adota os mesmos procedimentos contbeis usuais na elaborao de um balano contbil, O mtodo das partidas dobradas, ou seja o total dos crditos deve ser igual ao total dos dbitos e para todo lanamento correspondente a um credito deve ser compensado por um outro lanamento a dbito. As transaes que resultarem em sadas de divisas do pais a correspondente entrada de divisas para o pas
DBITO CRDITO
Exemplificando: 1. O Brasil EXPORTA mercadorias no valor de US$ 100,000 para os EUA. Como corresponde ao aumento dos haveres no exterior deve ser lanado a dbito da conta "Movimento de capitais" e como h entrada de divisas deve ser lanado a crdito da conta "Exportaes". 2. O pas efetua um emprstimo de US$ 2 bilhes junto ao FMI para cobertura de dficit em seu balano de pagamento. Houve aumento das obrigaes no exterior, devendo ser debitada a conta "Movimento de capitais - longo prazo" e pelo ingresso de divisas no pas deve ser creditada a conta "Movimentos de capitais curto prazo". DEFICITS / SUPERVITS E AJUSTE DO BALANO DE PAGAMENTOS Os desequilbrios dos balanos de pagamentos podem ser de duas naturezas; conjunturais ou estruturais. Desequilbrios Conjunturais: resultam de flutuaes associadas ao nvel de desempenho das atividades econmicas internas ou externas, decorrentes do consumo, da produo e dos investimentos, ocorrncias que modificam os dados gerais da situao econmica. Desequilbrios Estruturais: refletem processos mais amplos e diversos, ligados formao histrica da economia do pais, das disponibilidades de recursos e ao seu estgio de desenvolvimento, sendo de difcil soluo quando crnicos.
8.4.
Ocorre DFICIT no balano de pagamentos quando a oferta de divisas for MENOR do que a procura de divisas, ou seja, a SOMATRIA dos saldos das exportaes, das receitas de servios e dos ingressos de capitais for MENOR do que a SOMATRIA dos saldos das importaes, das despesas de servios e de sadas de capitais. Ocorre SUPERVIT quando a oferta de divisas for MAIOR do que a procura por divisas. Em outras palavras, a SOMATRIA dos saldos das exportaes, das
38
Resumo
receitas de servios e de ingresso de capitais for MAIOR do que a SOMATRIA dos saldos das Importaes, das despesas de servios e das sadas de capitais. Para corrigir as perturbaes provocadas por estes fatores, as autoridades monetrias intervm por meio da administrao das taxas de cmbio. Com as taxas cambiais administradas, as cotaes de compra e venda de divisas deixam de resultar dos livres mecanismos do mercado cambial para se subordinarem as decises governamentais aplicadas na rea monetria. Administrando a taxa de cambio, as autoridades monetrias podem mant-la fixa ou permitir que ela varie dentro de reduzidos limites de tolerncia. Podem tambm alterla substancialmente para mais ou para menos, procedendo a ajustamentos de valorizao ou desvalorizao. As taxas fixas ou estveis mantm a relao de preo entre a moeda nacional e as divisas estrangeiras. O regime de taxa de cmbio flutuante praticado em situaes em que as variaes do mercado cambial so suficientes para neutralizar os desequilbrios do saldo do balano de pagamentos, sem que isto acarrete situaes irreversveis. O equilbrio advm da oferta e demanda por divisas por parte dos operadores do mercado cambial As formas de controle cambial MAIS UTILIZADAS pelos pases que o adotam so a centralizao de divisas e o licenciamento de exportaes e de importaes. centralizao de divisas: uma forma que exige forte esquema de controle, pois os detentores de divisas tentaro de todas as maneiras possveis burlar essa centralizao, por meio de subfaturamento das exportaes e superfaturamento das importaes, fuga de capitais pelo mercado paralelo ou fraudes contbeis.
licenciamento de exportaes e importaes apesar de significar um trabalho enorme no acompanhamento e verificao de todas as operaes de comrcio exterior efetuadas no pais, permite o controle administrativo das compras e vendas internacionais e o conseqente controle das remessas e recebimentos de divisas externas. racionamento de divisas Uma outra forma de controle cambial; adotado em situaes extremas, em que o pas s permite a sada de divisas para itens de importao essenciais, como alimentos, remdios e matrias-primas bsicas.
39
Resumo
9. MOEDA, CMBIO E SISTEMA MONETRIO INTERNACIONAL

9.1. ORIGENS E FUNES DA MOEDA Inicialmente, os metais preciosos funcionavam como uma das espcies de mercadorias-moedas. Deste estgio inicial passou-se para a cunhagem do ouro e prata como instrumentos monetrios. Os dois metais quando utilizados conjuntamente facilitavam a fixao de escalas diferenciadas de valores. A prata era empregada na cunhagem de moedas de valor mais baixo, pois a utilizao exclusiva do ouro tornaria impraticveis as cunhagens de peas de valor reduzido. Esse tipo de sistema foi denominado Bimetalismo, sendo praticado a partir do sculo XVIII. Paralelamente evoluo do metalismo, desenvolveram-se os sistemas bancrios. O desenvolvimento desses sistemas pode ser apontado como um dos mais importantes momentos histricos da evoluo da moeda, por terem sido base e a origem do papelmoeda. Com a evoluo motivada pela Revoluo Industrial, o volume das transaes comerciais se expandiu durante o sculo XIX, e os pagamentos feitos em moedas metlicas tornaram-se desaconselhveis, por dificuldades de manejo e de transporte. Essas dificuldades levaram utilizao, como meios de pagamento, de letras de cmbio ou de certificados de depsitos de moedas metlicas emitidos pelas primeiras casas de custdia de valores e ourivesarias. Para cada certificado emitido era mantido em custdia um lastro metlico correspondente. Assim, passou a circular e a ter aceitao generalizada um novo tipo de instrumento monetrio, a moedapapel. Com o aumento da confiana na conversibilidade comearam a ser emitidos os primeiros certificados ou notas bancarias desprovidos de encaixe metlico, que transformou as casas de custdia em casas bancrias, concedendo crditos, descontando ttulos representativos de operaes comerciais, atravs de emisso de notas bancrias. Esse sistema apresentava muitos riscos, motivando os poderes pblicos a regulamentar o poder de emisso de notas bancrias.
40
Bimetalismo:
Sistemas Bancrios:
Letras de Cmbio:
Casas Bancrias:
Bancos Centrais:
Resumo

Surgiram assim os Bancos Centrais, que passariam a emitir notas com garantia das autoridades monetrias governamentais.
Moeda Escritural:
Tambm chamada de Moeda Bancria, foi criada uma nova forma de efetuar os pagamentos, sempre em busca de instrumentos que pudessem satisfazer as funes exigidas da moeda, que so: 1. instrumento de trocas; 2. instrumento para a denominao comum de valores; 3. instrumento para reservas de valores.
9.2.
SISTEMAS DE GARANTIA E CONVERSIBILIDADE DAS MOEDAS
Sistema monometlico: aquele em que a garantia constituda por um nico metal. Existe o sistema garantido exclusivamente pelo ouro e o exclusivamente pela prata. O mais utilizado foi o monometalismo baseado no ouro. Sua forma mais comum o padro-ouro em barras, que devem permanecer depositadas nos Bancos Centrais, garantindo a circulao das notas. Sistema bimetlico: sistema adotado com base em dois metais, ouro e prata, com utilizao da cunhagem do ouro para moedas de valores mais elevados e da prata para os valores mais baixos. o valor em circulao totalmente lastreado pelo valor do ouro depositado no Banco Central. permite s autoridades monetrias governamentais colocarem em circulao valores superiores ao lastreado no Banco Central.
Sistema monetrio de conversibilidade total:
Sistema monetrio de conversibilidade parcial:
Sistema monetrio inconversvel:
as notas em circulao no podem ser convertidas em ouro, mesmo que existam reservas metlicas depositadas no Banco Central. Estas notas so chamadas de papel-moeda.
Quanto ao grau de CONVERSIBILIDADE, podem ser: GERAL, quanto s OPERAES: permite que o portador possa obter qualquer divisa estrangeira, tanto para operaes de transaes correntes quanto para transaes de capital.
LIMITADA, quanto s OPERAES: aplica-se somente s transaes correntes (mercadorias e servios), com a finalidade de evitar movimentos especulativos que possam ameaar as reservas de divisas do pas: GERAL, quanto aos PASES: a converso aplicada a qualquer moeda de qualquer pais, sem restries;
41
Resumo
LIMITADA, quanto aos PAISES:

h restries quanto determinada moeda; converso de uma
GERAL, quanto aos INTERESSADOS:
quando o portador, seja residente ou noresidente, pode realizar a converso de qualquer moeda estrangeira; quando apenas os residentes (ou os noresidentes) podem realizar a converso das divisas.
LIMITADA, quanto aos INTERESSADOS:
9.3.
CMBIO e MERCADO CAMBIAL
Taxa de Cmbio: Quando dois pases mantm relaes econmicas entre si entram necessariamente em jogo duas moedas, exigindo que se fixe a relao de trocas entre ambas, qual se denomina taxa de cambio. a relao entre o valor de duas unidades monetrias, INDICANDO O PREO, em termos monetrios nacionais, da divisa estrangeira correspondente. Cotao do Certo: Cotao do Incerto: Mercado Cambial: Quando a unidade monetria nacional for cotada em termos de UNIDADE MONETRIA ESTRANGEIRA Quando a UNIDADE MONETRIA ESTRANGEIRA for cotada em termos da unidade monetria nacional o mercado em que so realizadas as transaes para pagamentos internacionais, nas diversas unidades monetrias. formado por compradores e vendedores (importadores e exportadores), bancos e corretores autorizados pelas autoridades monetrias. Compradores: so os importadores, turistas e investidores que pretendem adquirir divisas, para liquidar suas dividas de aquisio de mercadorias, servios, viagens, remessas de capitais etc. so os exportadores, de mercadorias e servios, turistas e investidores, que pretendem vender divisas, provenientes das operaes por eles realizadas. Bancos, corretores e operadores, devidamente autorizados pelas autoridades monetrias, que atuam na compra e venda de divisas.
Vendedores:
Intermedirios:
Classificao do Mercado de Cambio Mercado de cmbio sacado: onde so realizadas as operaes de compra e venda de divisas pelos bancos, mediante movimentao nas contas de depsitos dos bancos nacionais junto aos bancos correspondentes no exterior; onde so efetuadas as operaes de moedas estrangeiras em espcie ou em travelle'r checks. E
42
Mercado de cmbio manual:
Resumo

utilizado principalmente por turistas em suas viagens pelo pas ou ao exterior:
Mercada de cambio interbancrio:
onde so realizadas as operaes entre os bancos nacionais e estrangeiros.
Mercado de cmbio primrio: onde so efetuadas as operaes entre os bancos e seus clientes, importadores e exportadores. Mercado de cmbio vista: em que so realizadas as operaes de cmbio de entrega imediata de divisas (em ate 2 dias teis). Tais operaes so denominadas operaes prontas (spot exchange). em que so realizadas as operaes de compra e venda de divisas para entrega futura (forward exchange).
Mercado de cmbio a termo:
Mercado de cmbio paralelo: abrange as operaes ilegtimas efetuadas por pessoas fsicas ou jurdicas no autorizadas a operar no mercado de cmbio.
9.4.
FORMAO DAS TAXAS CAMBIAIS a relao de preo existente entre a moeda nacional e determinada moeda estrangeira. A taxa cambial est relacionada com o movimento do saldo do balano de pagamentos do pas. Ocorrendo variao para baixo nas taxas cambiais, ou seja, desvalorizando-se a moeda nacional em relao s moedas estrangeiras, HAVER REDUO NO SALDO DE EXPORTAES e AUMENTO NO SALDO DE IMPORTAES, com aumento de sadas de divisas e conseqente dficit. Inversamente, com altas taxas cambiais, teremos aumento da entrada de divisas estrangeiras e, portanto, supervit. Nada mais do que a lei da oferta e da procura !!!
Taxa Cambial:
1. Ocorrncia de DFICIT no Balano de Pagamentos
Importaes MAIORES que as exportaes Despesas de servios MAIORES que as receitas Sadas de capitais MAIORES que os ingressos de capitais PROCURA DE DIVISAS MAIOR QUE A OFERTA DE DIVISAS
AUMENTO DA TAXA DE CMBIO
43
Resumo

Tendncia REDUO das Importaes e AUMENTO das Exportaes Tendncia REDUO das despesas e AUMENTO das receitas de servios ESTMULO ao ingresso e DESESTMULO Sada de capitais REEQUILBRIO AUTOMTICO DO BALANO DE PAGAMENTOS
1. Ocorrncia de SUPERVIT no Balano de Pagamentos
Exportaes MAIORES que as importaes Receitas de servios MAIORES que as despesas Ingressos de capitais MAIORES que as sadas de capitais OFERTA DE DIVISAS MAIOR QUE A PROCURA DE DIVISAS
REDUO DA TAXA DE CMBIO
Tendncia REDUO das exportaes e AUMENTO das Importaes Tendncia REDUO das despesas e AUMENTO das receitas de servios ESTMULO ao ingresso e DESESTMULO Sada de capitais REEQUILBRIO AUTOMTICO DO BALANO DE PAGAMENTOS
9.5.
PRINCIPAIS TIPOS DE OPERAO CAMBIAL so aquelas em que as moedas transacionadas devem ser entregues em at 2 dias teis (working days), contados a partir da data da realizao da operao.
1. Operaes prontas (spot):
44
Resumo
2. Operaes Futuras:

so operaes cambiais contratadas no presente, a uma taxa fixada no momento da contratao, mas prevendo entrega das respectivas moedas em uma data futura. Essa modalidade de operao permite a um credor que tem a receber uma soma em moeda estrangeira no futuro, fixar imediatamente o valor desse Pagamento em termos de sua moeda. Por outro, permite a um devedor, que ter que liquidar uma obrigao em moeda estrangeira no futuro, fixar imediatamente o custo dessa obrigao em termos de sua moeda.
As taxas para operaes futuras podem se apresentar superiores ou inferiores s taxas das operaes prontas. As diferenas so denominadas "PRMIOS" (se superior taxa da operao pronta) ou "DESCONTOS" (se inferior).;
H trs formas de cotao futura:

outright : as taxas expressam diretamente os valares das moedas; pontos de prmio ou de desconto: em relao s taxas de operaes prontas; percentual de prmio ou de desconto: em relao s taxas prontas. a operao que consiste em remeter moedas de uma praa para outra, no sentido de se obter vantagens temporrias nas diferenas de preos. Aproveitando-se das diferenas de cotaes de uma moeda em diferentes mercados, procura-se a obteno de lucro, comprando-a onde estiver com menor cotao para vend-la onde o preo estiver mais elevado.
3. Arbitragem:
Existem dois tipos de operaes de arbitragem:

Arbitragem direta: aquela em que dois mercados de pases diferentes arbitram suas respectivas moedas nacionais. Arbitragem indireta: aquela em que dois mercados localizados em pases diferentes operam com a moeda de um terceiro pais. movimentao de fundos no mercado cambial, de um pais para outro, com o objetivo de auferir lucros resultantes das diferenas de juros dos dois pases . operaes de compra e venda de moeda estrangeira como o objetivo de obter lucros advindos das variaes das taxas cambiais.
4. Arbitragem de Juros:
5. Especulao Cambial:
6. SWAP:
consiste na compra ou venda de cambio pronto contra a simultnea venda ou compra de cmbio futuro, em um determinado prazo.
Ex.: operacionaliza-se um swap entre dois bancos, um nacional e um outro estrangeiro. O banco nacional compra a moeda estrangeira de que necessita efetuando a venda para o mesmo
45
Resumo

banco, em um determinado prazo. O banco estrangeiro, na mesma operao, adquire a moeda nacional, para posteriormente efetuar a troca. Este tipo de swap pode ser realizado entre bancos e outras empresas.
7. SWAP e Investimento:
ocorre quando um banco ou uma outra empresa compra moeda em um mercado estrangeiro para posterior venda em prazo determinado, permanecendo os fundos no exterior para aplicao em operaes financeiras, definidas a critrio do investidor.
8. SWAP de Exportao:
utilizado para financiamento de exportaes. Uma empresa, necessitando de adquirir produtos do comrcio internacional, para depois exporta-los, efetua a operao de swap, comprando a moeda necessria aquisio dos produtos, liquidando a operao quando do recebimento das exportaes, com a finalidade de evitar riscos de possveis elevaes das taxas de cmbio durante o perodo entre a importao das matriasprimas e a exportao dos seus produtos.
9. Linhas de SWAP:
acordos de crdito mtuo, por um determinado prazo, entre Bancos Centrais de diferentes pases com o objetivo de regular o mercado interno de cmbio, evitando alteraes das cotaes de suas prprias moedas. compra e venda simultnea de cmbio, feitas entre um cliente e banco, da mesma moeda e de igual valor, com pagamento, pelo cliente, da diferena das taxas (spread). Destina-se somente regularizao de operaes cambiais, sem entrada ou sada de divisas do pais.
10. Operaes simblicas:
9.6.
SISTEMA MONETRIO INTERNACIONAL - CONCEITOS As diferentes unidades monetrias utilizadas no pagamento das trocas internacionais fez necessrio operacionalizar um sistema monetrio internacional. Os sistemas monetrios que foram adotados no decorrer dos anos foram sendo diferenciados por alguns elementos, dentre os quais 1. 2. 3. 4.
os mecanismos de ajustes adotados em comum pelos pases para enfrentar os desequilbrios do balano de pagamentos; os meios de pagamento internacionais; os mecanismos de compensao adotados; a organizao e a gesto do sistema. Os principais sistemas monetrios internacionais j adotados foram: O Sistema Padro Ouro, que vigorou at a 1 Guerra Mundial e o
46
Resumo

Sistema de Bretton Woods, no perodo Ps 2 Guerra Mundial at 1971.
9.7.
O PADRO OURO: CONCEITO E MECANISMO DE AJUSTE DO VALOR DAS MOEDAS O sistema monetrio do Padro Ouro vigorou durante o perodo entre o final do sculo XIX at a ecloso da 1 Guerra Mundial em 1914. Neste sistema, as moedas dos diferentes pases eram definidas por um determinado peso em ouro. Os particulares poderiam comprar ou vender ouro em qualquer quantidade, assim como a importao e a exportao de ouro eram totalmente liberadas. A emisso de dinheiro era lastreada no volume de ouro do pas e havia conversibilidade das moedas em ouro. Os pagamentos internacionais eram efetuados em ouro, que era o meio de troca no comrcio exterior. As taxas cambiais no Sistema Padro-Ouro eram estveis, devido ao funcionamento do mecanismo dos golds-point. par-metlico: A taxa cambial era dada pelo par-metlico, que determinava a paridade monetria entre duas moedas. Aumentando a procura por determinada moeda, seu preo subiria acima do parmetlico, tornando vantajosa a liquidao mediante remessa de ouro ao exterior. Aumentando-se a oferta de moeda estrangeira no mercado cambial, o seu preo cairia e seria mais vantajoso a converso dos saldos em moedas estrangeiras em ouro Os golds-point determinavam os limites das variaes acima ou abaixo do par-metlico, levando em considerao as despesas decorrentes desta remessa de ouro como limite para as variaes, pois caso o montante das despesas fosse menor do que o montante das diferenas cambiais ocorreria a sada de ouro de um pais para outro, o que contrariava os objetivos do sistema. Assim, as diferenas eram sempre muito reduzidas, localizando-se muito prximas do par-metlico, podendo-se afirmar que as das taxas cambiais eram estveis durante o sistema do PadroOuro, que vigorou at 1914, data de incio da 1 Guerra Mundial.
golds-point:
9.8.
O INTERVALO ENTRE AS DUAS GUERRAS MUNDIAIS Durante o perodo entre as Guerras Mundiais no existiu nenhum sistema monetrio internacional. Os pases adotavam taxas fixas ou flutuantes de acordo com suas convenincias. Em 1922, procurou-se implantar um sistema semelhante ao Padro-Ouro. Surgiu o sistema de cmbio-ouro (gold exchange standard), no qual os pases adotariam como reservas monetrias, alm do ouro, outras moedas conversveis
Acordo de Gnova:
47
Resumo
A Inglaterra retornou o sistema do padro ouro em 1925, adotando para a libra esterlina a mesma paridade de antes. Outros pases adotaram a paridade com a libra esterlina. Porem, as dificuldades provocadas pela Grande Depresso na dcada de 1930 acabaram com a possibilidade de implantao de um sistema monetrio estvel como o sistema anterior. Os pases se recusavam a aceitar a deflao de preos para obter a correo de seus balanos de pagamentos, passando a adotar desvalorizaes de suas moedas, com o objetivo de aumentar as exportaes.
9.9.
O SISTEMA BRETTON WOODS Sistema monetrio internacional que vigorou durante os anos de 1946 a 1971 de acordo com as regras estipuladas pelo Fundo Monetrio Internacional - FMI, organismo criado pela conferncia realizada em Bretton Woods. O sistema era baseado na forma do sistema cmbio-ouro com as paridades das moedas estabelecidas em OURO ou DLARES. Os Estados Unidos converteriam os dlares em ouro, quando solicitado
A estabilidade das taxas cambiais era obtida por meio de interveno oficial no mercado cambial e no pelo mecanismo dos gold points. As intervenes eram feitas mediante a utilizao dos pontos de sustentao ou pontos de interveno. pontos de sustentao: eram os intervalos de 2% (1% acima e 1% abaixo da paridade do dlar e das demais moedas), que os Bancos Centrais dos pases eram obrigados a sustentar no mercado cambial, mediante compra e venda de grandes quantidades de dlares, para evitar uma flutuao exagerada da cotao do dlar.
Os Estados Unidos no estavam obrigados a obedecer os pontos de sustentao em relao ao dlar. Em virtude do crescimento da economia dos Estados Unidos e pela estabilidade alcanada pela sua moeda, o sistema de Bretton Woods obteve sucesso, durante vrios anos.
O COLAPSO DO SISTEMA BRETTON WOODS O sistema funcionou muito bem at o final da dcada de 1960, quando o surgimento de dficits no balano de pagamentos dos Estados Unidos provocou problemas na converso de dlares em ouro, surgindo desconfiana de desvalorizaes do dlar. Os investidores comearam a trocar dlares por outras moedas, especialmente as europias. Quando os Bancos Centrais da Europa comearam a converter os dlares em ouro, houve redues drsticas das reservas de ouro norteamericanas. Em agosto de 1971, os Estados Unidos anunciaram que no mais efetuariam a converso de dlares em ouro.
48
Resumo
Ao tomarem conhecimento de tal deciso, VRIOS PASES FECHARAM SEUS MERCADOS CAMBIAIS, o que representou o fim do sistema de Bretton Woods. Mesmo suspendendo as converses dos dlares em ouro, os Estados Unidos no desvalorizaram sua moeda e exigiam que os outros pases valorizassem as respectivas moedas, o que tornaria as exportaes dos outros pases MAIS CARAS e as importaes MAIS BARATAS, reduzindo assim os dficits do balano de pagamentos dos Estados Unidos. Os pases no concordavam com isto, entendendo que os Estados Unidos deveriam desvalorizar o dlar. Acordo Smithsoniano: Tal questo foi resolvida apenas em dezembro de 1971, com o Acordo realizado em Washington, onde se estabeleceu que algumas moedas seriam desvalorizadas, inclusive o dlar e outras valorizadas, como o marco, iene e franco, mediante alteraes nos valores de suas paridades-ouro. Em 1973 ocorreu nova desvalorizao do dlar. As desvalorizaes do dlar provocaram a adoo do sistema de taxas flutuantes pelos demais pases, o que levou a se pensar em uma reforma do sistema monetrio internacional. Acordo da Jamaica:
aprovado em 1976, tratou dos seguintes assuntos:
instituio do sistema de taxas flutuantes, mas enfatizando a importncia da obteno da estabilidade; extino do preo oficial do ouro e venda de parte da reserva de ouro do FMI, direcionando os lucros desta venda formao de um fundo de ajuda aos pases subdesenvolvidos; acesso dos pases subdesenvolvidos aos emprstimos realizados pelo FMI, com o objetivo de reequilibrar seus balanos de pagamento; eliminao das exigncias de pagamento somente em ouro das operaes de emprstimos efetuadas pelo FMI, aumentando a importncia dos Direitos Especiais de Saques (DES), com o objetivo de transform-lo na principal unidade monetria internacional.
FMI FUNDO MONETRIO INTERNACIONAL Equilbrio, Valorizao / Desvalorizao Monetria e Mecanismo de Ajuste Cambial Em 1944, na Conferncia de Bretton Woods, foi criado o FMI - Fundo Monetrio Internacional. Para sua constituio foram apresentadas duas propostas. 1 - do economista ingls Maynard Keynes: A idia bsica era constituir uma Unio Internacional de Compensao, generalizando o princpio bsico da atividade bancria: seria um banco Mundial emitindo a sua prpria moeda, o "Bancor criando crditos para os pases mais ricos e permitindo saques a descoberto para as naes mais pobres. 2 - do norte-americano Harry Dexter White: que FOI APROVADA. Consistia na criao de uma agncia com patrimnio limitado ao valor votado para cada paismembro, com a finalidade de distribuir dinheiro e no cri-lo, como queria Keynes. O patrimnio no poderia ser elevado sem votao dos pases-membros.
49
Resumo
As finalidades do Fundo Monetrio Internacional so: estabelecer um sistema de cooperao monetria internacional atravs de uma instituio permanente; 2. facilitar o crescimento equilibrado do comrcio internacional, contribuindo na obteno de nveis mais altos de produo, renda e emprego; 3. promover a estabilidade cambial e evitar uma corrida competitiva de desvalorizaes cambiais; 4. estabelecer um sistema multilateral de pagamentos das trocas internacionais e eliminar as restries ao comrcio internacional; 5. proporcionar recursos financeiros em forma temporria para facilitar aos seus membros a corrigir os desequilbrios no balano de pagamentos; 6. reduzir a durao e a intensidade dos desequilbrios nos balanos internacionais de pagamentos. Seu capital composto pelas quotas constitudas pelos pases associados, integralizadas em ativos de reservas (Direitos Especiais de Saques) e em moeda nacional do pais associado. Esta quota-parte fixada em funo do peso econmico do estado, tendo em vista seu desenvolvimento industrial e sua participao no campo financeiro internacional. Os maiores quotistas so: Estados Unidos, Japo, Alemanha, Gr Bretanha e Frana.
1.
O FMI NO CONCEDE EMPRSTIMO. O pas, para utilizar os recursos do FMI tem direito de saque, isto , a compra de divisas estrangeiras em troca de ouro ou de sua prpria moeda nacional, com o COMPROMISSO DE RECOMPRAR a sua moeda em ouro ou em divisas conversveis
DES - DIREITOS ESPECIAIS DE SAQUES Direitos Especiais de Saques (DES) so uma UNIDADE MONETRIA CONTBIL, criada em 1967 pelo FMI, como meio de aumentar as reservas internacionais. Os pases podem utiliz-los para obter moedas de outros pases associados e em operaes com o prprio Fundo. uma MOEDA ESCRITURAL, criada sob a forma de crditos concedidos aos pases participantes do FMI. A emisso de DES no requer emisso de ttulos representativos, pois as transaes que envolvam DES so contabilizadas nos registros contbeis do FMI e dos pases participantes. Quando foi criado o DES equivalia a US$ 1,00, possuindo a mesma paridade com o dlar em relao ao ouro. Com as desvalorizaes do dlar, o valor do DES tornouse flutuante, devendo acompanhar as flutuaes das principais moedas internacionais, tomando-se com base as cotaes de 5 moedas, a partir de 1981 (dlar americano, marco alemo, iene, libra esterlina e franco).
50
Resumo
10. SISTEMA FINANCEIRO INTERNACIONAL

10.1. O SISTEMA BANCO MUNDIAL Composto pelo BIRD (Banco Internacional de Reconstruo e Desenvolvimento), AID (Associao Internacional de Desenvolvimento) e SFI (Sociedade Financeira Internacional).
BIRD - BANCO INTERNACIONAL DE RECONSTRUAO E DESENVOLVIMENTO O BIRD, tambm conhecido como BANCO MUNDIAL, surgiu a partir da Conferncia de Bretton Woods, juntamente com o Fundo Monetrio Internacional (FMI). A administrao do BIRD assemelha-se a do FMI e os pases membros do BIRD devem se inscrever antes como membros do FMI. O BIRD um projeto essencialmente dos Estados Unidos.
O BIRD no visa lucros. Os juros e comisses cobrados so destinados para as despesas da instituio e para constituir um fundo de reserva. Tem como principais objetivos:

contribuir para o desenvolvimento dos pases associados; promover investimentos de capitais estrangeiros, mediante sua participao em emprstimos; promover o crescimento equilibrado do comrcio internacional, incentivando os investimentos internacionais no desenvolvimentos dos pases associados; coordenar os emprstimos feitos ou garantidos pelo BIRD; A poltica do BIRD s dar emprstimos aos Estados que mantiverem em ordem o pagamento de suas dvidas pblicas externas, bem como aqueles que pagam indenizao em caso de nacionalizao. NO CONCEDE FINANCIAMENTOS A EMPRESAS PBLICAS OU ESTATAIS.
CFI Corporao Financeira Internacional

51
Resumo
tm a funo de propiciar os financiamentos a longo prazo para os empreendedores particulares, sob a forma de emprstimos ou de participao em aes da empresa, caso em que a CFI no interfere na administrao da empresa, a no ser em situao de perigo para seus interesses.
AID - ASSOCIAO INTERNACIONAL DE DESENVOLVIMENTO A Associao Internacional de Desenvolvimento (AID) SURGIU para atender ao desenvolvimento, pois o BIRD no atende, em muitas oportunidades, a esta finalidade, uma vez que ele s fornece emprstimos com juros altos e em moedas fortes. Ao contrrio, a AID fornece emprstimos com juros baixos, a longo prazo, podendo ser pagos na moeda de quem contraiu o emprstimo, pois visa atender certas necessidades de desenvolvimento que no so rendosas o suficiente para se contrair emprstimos de curto prazo e juros de mercado. SFI - SOCIEDADE FINANCEIRA INTERNACIONAL A Sociedade Financeira Internacional (SFI) foi criada pelo BIRD em virtude de uma resoluo da Assemblia Geral da ONU em 1954 e comeou a funcionar em 1956. Sua organizao a mesma do BIRD e sua finalidade incrementar o desenvolvimento de empresas particulares nos estados subdesenvolvidos. A SFI no s concede emprstimos, mas acima de tudo INVESTE, adotando uma poltica de rotao na sua carteira, fazendo a venda das inverses logo que os atrativos destas atraiam os investidores privados. A SFI geralmente no investe em empresas cujo capital seja inferior a 500 mil dlares.
10.2. BID - BANCO INTERAMERICANO DE DESENVOLVIMENTO Criado em 1959, com objetivo de contribuir para o crescimento econmico dos pases-membros. Formado por 19 pases latino-americanos e os Estados Unidos, admite a participao de outros pases, inclusive de outros continentes, classificados de membros no-regionais, que apesar de participarem de todas as decises, no podem obter financiamentos do BID. Objetivos do BID: promover financiamentos para o desenvolvimento dos pases-membros; estimular os investimentos em projetos e atividades de produo e prestar assistncia tcnica, em cooperao com os setores pblicos e privados. O BID procura obter recursos nos mercados financeiros internacionais, mediante a colocao de ttulos, assim como os oriundos dos rendimentos e das amortizaes dos emprstimos concedidos, so principalmente para o desenvolvimento rural e agrcola, infra-estrutura fsica, atividades industriais, desenvolvimento urbano e educao.
Obteno dos Recursos:
Atividades Financiadas pelo BID:
52
Resumo
Emprstimos:

Podem ser concedidos aos governos dos pases-membros do continente americano, entidades pblicas e privadas localizadas em seus territrios.
BAl - BANCO PARA AJUSTES INTERNACIONAIS Criado em 1930, pelos representantes dos Bancos Centrais da Alemanha, Blgica, Frana, Inglaterra e Japo e de um grupo de bancos norte-americanos, um banco regional, com objetivos principais de promover a cooperao entre os Bancos Centrais, facilitar a realizao de operaes financeiras internacionais e administrar ajustes financeiros internacionais. Principais Caractersticas: os quotistas so representados por Bancos Centrais e no pelos governos nacionais e as quotas podem ser transferidas a outros participantes.
10.3. OS BANCOS E O SISTEMA FINANCEIRO PRIVADO Os intermedirios financeiros, ou instituies financeiras, canalizam as poupanas de vrias partes interessadas em forma de emprstimos ou investimentos. O processo pelo qual as poupanas so acumuladas pelas instituies financeiras e ento emprestadas ou investidas geralmente conhecido por INTERMEDIAO. Os principais intermedirios financeiros so os bancos comerciais. O crescimento do sistema financeiro privado deve-se principalmente ao desenvolvimento do mercado do eurodlar, obtido aps os depsitos bancrios efetuados pelos pases exportadores de petrleo, durante a crise das ltimas dcadas. Outro fator que concorreu para este crescimento foram os emprstimos efetuados aos pases em desenvolvimento, que se tornaram o principal grupo devedor dos bancos internacionais. Ademais, as naes industrializadas continuam ativamente a fazer emprstimos nos mercados internacionais, assim como as grandes empresas multinacionais, em menor escala.
10.4. AS BOLSAS DE VALORES E DE MERCADORIAS As diversas bolsas de valores constituem a espinha dorsal dos mercados de capitais, oferecendo um mercado para transaes com debntures e aes. Funo Bsica: criar um mercado contnuo para ttulos a um PREO NO MUITO DIFERENTE do preo que foram previamente vendidos.
A continuidade dos mercados de ttulos d aos ttulos a liquidez necessria para atrair fundos do investidor; reduz, tambm, a volatilidade dos preos dos ttulos, alm de aumentar sua liquidez. Hedging: a operao realizada, em Bolsa Mercantil, de vendas futuras com mercadorias, ou seja, de operaes a termo, realizadas no momento, para entrega futura, podendo ser liquidada pela diferena da cotao do registro do contrato e a do dia da liquidao.
53
Resumo
10.5. LIQUIDEZ INTERNACIONAL
Os pases necessitam manter um volume compatvel de divisas para exercer o controle de preo das moedas estrangeiras necessrias aos pagamentos das trocas efetuadas no mercado internacional, ou seja, dispor de estoques suficientes de meios de pagamento prontamente aceitveis pelos fornecedores internacionais. A relao entre o volume de liquidez e o volume do comrcio tem que ser mantida em nveis adequados, pois a expanso sem controle GERA PRESSES INFLACIONARIAS e o crescimento insuficiente da liquidez PREJUDICA as oportunidades de expanso do comrcio internacional. A maior parte das reservas monetrias mundiais constituda de ouro e haveres em moedas estrangeiras fortes. A outra parte formada por crditos criados por conveno multilateral entre os membros do sistema monetrio internacional. Ouro Monetrio: o ouro foi durante muitos anos o principal meio de pagamento internacional. considerado, para efeito de reservas, o ouro pertencente s autoridades monetrias governamentais. Divisas: so os haveres, em moedas estrangeiras, possudos no exterior por instituies monetrias nacionais, sob a forma de depsitos bancrios, letras do tesouro de outros pases, bnus internacionais, etc. o montante de direitos incondicionais de saques na Conta Especial no FMI.
Direitos Especiais de Saques (DES): Tranche-Ouro:
tambm chamado de posio de reserva no FMI. a diferena entre o valor da cota do pais no Fundo e o valor dos haveres em moeda de seu pas no Fundo. Quando um pas apresentar dficits no seu balano de pagamentos e no dispor de reservas prprias, poder recorrer aos tranches-crditos de sua conta no FMI, ou solicitar saques ao Fundo.
10.6. O EURODLAR E O MERCADO DE EURODLARES Conceito: EURODLARES so depsitos efetuados em dlares americanos em bancos localizados fora do territrio dos Estados Unidos, principalmente na Europa. Assim, o termo eurodlares no se refere apenas a depsitos feitos em bancos europeus, mas a depsitos feitos em qualquer banco, desde que fora do territrio norte-americano. Da mesma forma, os depsitos feitos em outras moedas estrangeiras fora do seu territrio originrio sero denominados euromoedas.
Devido importncia do dlar nas transaes internacionais e pelo fato dos depsitos em dlar terem originado esse tipo de operao, o mercado de depsitos chamado de MERCADO DE EURODLARES. Na dcada de 1970, as desvalorizaes do dlar, provocadas pelos dficits no balano de pagamentos dos Estados Unidos contriburam para o crescimento da mercado de eurodlares, pois os bancos estrangeiros que lucraram com estas desvalorizaes efetuaram transferncias de elevadas somas em dlares americanos para os bancos europeus,
54
Resumo

incrementando as operaes do mercado e elevando as taxas para os seus investidores
Como o mercado de eurodlares no um mercado cambial, mas sim um mercado de bancos, com operaes bancrias comuns, no existem taxas cambiais, mas sim TAXAS DE JUROS, remunerando os depsitos e onerando os emprstimos, assemelhando-se aos mercados interbancrios existentes.
caractersticas singulares: a grande confiana depositada no dlar americano e no sistema bancrio europeu ALIADA a no-interveno das autoridades monetrias, desenvolveu-se de maneira extraordinria nas ltimas dcadas, transformando-se no mais importante mercado monetrio internacional. Fornece recursos para o crescimento do comrcio internacional e incrementa as atividades de investimentos, contribuindo para o desenvolvimento da economia internacional. RECICLAGEM DOS PETRO-DLARES: o processo pelo qual os saldos advindos da venda de petrleo pelos pases da OPEP retornavam aos centros financeiros americanos e europeus e eram depois enviados aos pases do 3 mundo, na forma de emprstimos.
10.7. A CRISE NA ARGENTINA A recesso econmica que atinge a Argentina atualmente incide profundamente no Mercosul. A crise uma decorrncia da mudana da conjuntura interna e externa argentina. Os programas de ajuste do inicio dos anos 90, visando liberalizar o comrcio exterior e combater a hiperinflao, produziram uma dolarizao da economia. Mesmo que a abertura do mercado interno tenha produzido um dficit comercial, houve uma entrada expressiva de investimentos devido s privatizaes de empresas e servios do Estado. As exportaes argentinas, frgeis frente a certas variveis da economia internacional, concentraram-se em produtos primrios como carne, trigo e petrleo. Com a entrada no Mercosul, seja devido existncia de uma Tarifa Externa Comum (TEC) ou de acordos comerciais, permitiram que as exportaes argentinas encontrassem um mercado tambm para produtos agroindustriais e automveis. A Argentina, apesar de ser membro do Mercosul, nunca deixou de responder aos acenos norte-americanos para algum tipo de associao ao NAFTA e, depois, ALCA. Os recursos obtidos com as privatizaes permitiram-lhe manter programas de frentes de trabalho para desempregados e de cestas bsicas para os pobres, o que rotulava o modelo argentino como exemplo para os demais pases latino-americanos. A entrada em vigor do Real, encarecendo as exportaes brasileiras, melhorou ainda mais a posio argentina, que se tornou superavitria em relao ao Brasil. Em 1998, com a instabilidade financeira internacional, o governo brasileiro desvalorizou o Real, e isto tornou as exportaes argentinas ainda mais caras, iniciando o que foi denominado de "crise do Mercosul", demonstrando que a dolarizao da economia argentina tornava suas exportaes pouco competitivas em relao a outras regies.
55
Desvalorizao do Real:
Resumo

Neste contexto, a Argentina no tinha mais o que privatizar, e a dolarizao mergulhara sua economia na RECESSO. O governo argentino voltou a responder aos acenos norte-americanos, num contexto de recepo de um pacote de ajuda financeira para salv-la da bancarrota. A ArgentIna, no auge da crise econmica, tomou medidas que afetavam a prpria sobrevivncia do Mercosul, propondo a reduo A ZERO da TEC para a importao de bens de capital, enquanto seria elevada a de produtos de consumo.
O governo argentino optou por no desvalorizar o peso, o que devolveria competitividade as suas exportaes, pois os cidados, as empresas privadas e os governos federal, das provinciais e municipais do pais ESTAVAM ENDIVIDADOS em dlares, o que acarretaria uma situao de insolvncia e ainda no cogitou nenhum tipo de moratria, adotando, como ltimo recurso, investir contra o Brasil para obter mais concesses. A difcil situao do atual governo argentino faz com que as medidas anunciadas aproximem o pais da ALCA, ainda que em escala limitada. A soluo para a crise argentina passa pela alterao de seu modelo econmico e ao aprofundamento do Mercosul, cujo sucesso est vinculado perigosamente crise argentina.
11. GLOBALIZAO: VANTAGENS E DESVANTAGENS
O surgimento dos blocos econmicos, regionalizados, com enorme poder sciopoltico, e em contra-partida, a crescente fragilizao e perda de credibilidade da ONU, enquanto organismo capaz de gerenciar os interesses polticos e econmicos dos pases do Globo, mostrou que alguns rgos a ela vinculados, mas que sempre agiram com total independncia, continuaram a ter prestigio e influencia na redefinio da denominada nova ordem, como o Fundo Monetrio Internacional FMI e o Banco Mundial. Sabedores de que a aluso expresso "ordem mundial" poderia suscitar comparaes entre a velha e a nova ordem, as foras polticas e econmicas que possuem hegemonia no meio da mdia passaram a veicular outra designao para a realidade mundial presente. Trata-se da "GLOBALIZAO". Atualmente a globalizao compreendida como algo que no se atm ao econmico. Essa palavra evoca idias como harmonia, equilbrio, ausncia de tenses, etc. Talvez por isso as foras hegemnicas busquem - e tm conseguido - incutir no conceito de globalizao temas como a cultura, a poltica, o consumo e assim por diante. Para muitos, a globalizao apenas aparente, e d uma falsa idia de ser um grande fenmeno, e positivo para o mundo. Afirma-se ainda que a integrao no existe, mas simples comercializao internacional e no "global". Todavia, e isso todos reconhecem, nunca houve uma intensificao to grande das relaes internacionais, pois o globo deixou de ser uma figura astronmica para adquirir contornos de um elemento histrico.
56
Resumo
A reduo da autoridade dos governos dos pases outra manifestao da mudana de concepo que vem ocorrendo no tocante soberania nacional. visvel a perda de importncia dos presidentes dos pases na era da globalizao. Os presidentes, especialmente os de pases que tentam uma adeso perifrica ao processo de globalizao, vo ficando levemente decorativos simultaneamente com os planos de estabilizao. Dentro deste contexto, a existncia dos blocos regionais e dos mercados comuns EXIGE A REDEFINIO DO CONCEITO DE SOBERANIA NACIONAL. A formao desses blocos com a conseqente criao de mercados comuns conduz gradativa perda do valor do territrio. Isto assim ocorre porque imperativo para o livre fluxo das mercadorias NO S a eliminao de barreiras alfandegrias, MAS TAMBM um afrouxamento no controle das tradicionais fronteiras fsicas.
Na Unio Europia, contrariamente ao que at agora temos no MERCOSUL, existem rgos supra-nacionais com competncia para limitar a soberania dos pases membros acerca de assuntos tradicionalmente internos e que agora so de interesse comum desses pases. Vantagens da globalizao
aponta para um futuro prximo sem guerras, marcado pela paz entre os Estados e o bem-estar geral dos povos. Esse otimismo atualmente visto com cautela at mesmo pelos que se mostram encantados com a globalizao, pois as vantagens proporcionadas so restritas a apenas algumas pessoas, grupos e pases. a globalizao apresenta vantagens para: os pases desenvolvidos, para as grandes empresas, detentores de bens e de lucros; pessoas com boa formao acadmica e qualificao profissional; para os mercados globais e para os que vendem produtos sofisticados.
Desvantagens da globalizao
traz desvantagens para: os pases sub-desenvolvidos ou em desenvolvimento; para as pequenas empresas; assalariados; pessoas com pouca ou nenhuma formao acadmica e formao profissional; para as comunidades locais e para os que vendem produtos primrios ou manufaturados tradicionais.
12. TRIBUTAO DO COMRCIO ELETRNICO
57
Resumo
Ao longo do tempo, tanto no comrcio interno quanto no comrcio internacional, as normas de tributao foram estruturadas de forma que os tributos incidissem sobre bens mveis corpreos, ou seja, sabre mercadorias. o caso, por exemplo, do Imposto sobre a Importao, cujo fato gerador a entrada da mercadoria estrangeira no territrio nacional; do Imposto de Exportao, que incide sobre a mercadoria nacional ou nacionalizada que deixa o Pais; do ICMS, que tributa, basicamente, a circulao de mercadorias em territrio brasileiro. Desse modo, fcil perceber que as transaes envolvendo mercadorias "virtuais" dificultam muito o trabalho do Fisco. Em geral, no tarefa simples aplicar as normas tributrias tradicionais, que tm como referencial a incidncia sobre mercadorias, em operaes envolvendo bens virtuais", que so bens mveis no corpreos. 1. Operaes formuladas em ambiente Internet para disponibilizao fsica, ou seja, o pedido feito pela rede e o bem ou o servio disponibilizado fisicamente. o caso de uma loja virtual, por exemplo.
Ocorrendo disponibilizao fsica do bem, incidir normalmente o ICMS, institudo e cobrado pelo Estado. Sendo executado o servio virtualmente formulado, incidir o ISS, institudo e cobrado pelos Municpios. Se a mercadoria adquirida pela rede estrangeira, haver a incidncia do Imposto de importao quando de sua entrada no territrio nacional.
2. Operaes formuladas em ambiente Internet para disponibilizao virtual, um caso mais problemtico, pois no apenas o controle efetivo pelo Poder Pblico se torna difcil como, sob a tica mais pragmtica do direito fiscal, no haver incidncia do ICMS, nem de ISS ou mesmo do Imposto de Importao, em virtude de a transao no envolver uma "mercadoria" no sentido jurdico da palavra. Assim, os servios disponibilizados virtualmente (on line, pelo sistema wap, por cabos ticos, por linhas telefnicas, etc.) NO PODEM SER TRIBUTADOS pelo ICMS dos Estados, pelo ISS dos Municpios, nem pelos Impostos de Importao e Exportao da Unio.
13. O PAPEL DAS ADUANAS
No comrcio internacional, os governos dos pases envolvidos nas trocas de comrcio exterior aplicam diversas formas de controle, conforme seus objetivos, seja de captao de divisas ou de proteo indstria local, por meio de barreiras tarifrias ou no tarifrias, impondo restries ao comrcio com outros pases. Formas de controle adotadas pelos pases no comrcio exterior:
58
Resumo


as tarifas alfandegrias (impostos sobre a importao); adoo de medidas anti-dumping (direitos adicionais importao como compensao dos efeitos provocados por venda de produtos a preo inferior no mercado de origem); direitos compensatrios (em caso de proporcionados pelo governo do pas exportador); subsdios
barreiras no-tarifrias (restries quantitativas, restries de cmbio, regulamentos tcnicos e administrativos, formalidades consulares, comrcio de Estado e intercmbio de produtos).
Os pases afetados pelas barreiras alfandegrias submetem OMC a discusso destes gravames em negociaes multilaterais, procurando a eliminao de tais barreiras e melhoria no acesso aos pases que as impem.
Em cada pais adotado uma estrutura para o controle do comrcio exterior. No Brasil esta estrutura e composta por: - Cmara de Comrcio Exterior (CAMEX) - Secretaria de Comrcio Exterior (SECEX) com funes de governo; com competncia para administrar todas as propostas de polticas e programas de comrcio exterior e estabelecer normas necessrias sua implementao.
So departamentos da SECEX: Departamento de Operaes de Comrcio Exterior - DECEX; Departamento de Negociaes Internacionais - DEINT; Departamento de Defesa Comercial - DECOM; Departamento de Polticas de Comrcio Exterior - DEPOC Neste contexto, insere-se a Secretaria da Receita Federal - SRF, que o rgo central de direo superior, subordinado ao Ministrio da Fazenda, responsvel pela administrao dos tributos internos e aduaneiros da Unio. Na rea de comrcio exterior, dentro das atividades bsicas de tributao, arrecadao e fiscalizao aduaneira, a SRF possui as atribuies de executar os servios de administrao, fiscalizao e controle aduaneiro de mercadorias importadas ou exportadas e participar da negociao e da implementao de acordos, tratados e convnios internacionais pertinentes matria tributria.
59
Resumo
FIM
60

REI - Conceitos, teorias e ganhos do comércio internacional

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

REI - Conceitos, teorias e ganhos do comércio internacional

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

Resumo

Relaes Econmicas Internacionais

RESUMO RELAES ECONMICAS INTERNACIONAIS

Relaes Econmicas Internacionais

RESUMO - RELAES ECONMICAS INTERNACIONAIS

Relaes Econmicas Internacionais

So causas comuns de reimportao:

Relaes Econmicas Internacionais

2. ABORDAGENS ANALTICAS DO COMRCIO INTERNACIONAL

Teoria das Vantagens Absolutas:

Relaes Econmicas Internacionais

Modelo dos Fatores Especficos:

Relaes Econmicas Internacionais

Relaes Econmicas Internacionais

ESPECIALIZAO E COMRCIO ENTRE PASES COM ESTRUTURAS PRODUAO SIMILARES

Relaes Econmicas Internacionais

Relaes Econmicas Internacionais

3. POLTICAS COMERCIAIS - PROTECIONISMO E LIVRE-CAMBISMO

Relaes Econmicas Internacionais

ROTECIONISTAS E DE LIVRE COMRCIO AO LONGO DA HISTRIA

Relaes Econmicas Internacionais

tarifa geral convencional:

Relaes Econmicas Internacionais

Relaes Econmicas Internacionais

Relaes Econmicas Internacionais

A Defesa Comercial no Brasil

Relaes Econmicas Internacionais

4. ORGANIZAO E INSTITUCIONALIZAO DO COMRCIO EXTERIOR

Acordos Multilaterais de Comrcio Internacional Relevantes

Relaes Econmicas Internacionais

Relaes Econmicas Internacionais

Resultados da Rodada Uruguai

Relaes Econmicas Internacionais

Relaes Econmicas Internacionais

5. O GATT E A OMC - ORGANIZAO MUNDIAL DO COMRCIO

CIusula da Nao Mais Favorecida:

Relaes Econmicas Internacionais

Conselho de Propriedade Intelectual (TRIPS):

Relaes Econmicas Internacionais

Adeso de novos pases

UNCTAD E O SISTEMA GERAL DE PREFERNCIAS - SCP

Relaes Econmicas Internacionais

Sistema Geral de Preferncias (SGP):

Relaes Econmicas Internacionais

Os Efeitos Dinmicos de uma unio aduaneira so:

Relaes Econmicas Internacionais

Relaes Econmicas Internacionais

INTEGRAO TOTAL OU CONFEDERAO

Relaes Econmicas Internacionais

Tratado de Assuno (1991):

Relaes Econmicas Internacionais

O programa de Liberao Comercial teve como principais objetivos:

Relaes Econmicas Internacionais

Protocolo de Ouro Preto

Estrutura Institucional do MERCOSUL

Relaes Econmicas Internacionais

Conselho do Mercado Comum CMC:

Comisso de Comrcio do MERCOSUL CCM:

Secretaria Administrativa do MERCOSUL SAM:

Relaes Econmicas Internacionais

Fontes Jurdicas do MERCOSUL So fontes jurdicas do MERCOSUL:

Sistema de Soluo de Controvrsias

Regime de Origem do MERCOSUL