LEGISLACION TURISTICA.

LIC. TORRES, CARMEN. LIC. CUEVA, CARMEN.

PRESENTACIN
Estimado estudiante el presente manual es el resultado del esfuerzo de un equipoq u e h a t r a b a ja d o a r d u a m e n t e c o n e l f i n d e a y u d a r l e a p e r f e c c i o n a r s e e n e l oficio que ha seleccionado. El contenido se ajusta a un programa de estudio d i s e a d o s e g n l o s requerimientos del oficio; pero desearamos que, adems, investigue en otrasfuentes para incrementar los conocimientos adquiridos. Esperamos que aproveche al mximo la oportunidad deconvertirse en un trabajador altamentecapacitado, que responda ampliamente,a las exigencias de su rea laboral y se constituya en un ejemplo a seguir ensu futuro desempeo.

INTRODUCCIN

El turismo constituye uno de los sectores f undamentales para p r o p i c i a r l a reactivacin y diversificacin econmica de Per adquiriendo asi una gran importanciapreponderante al encontrarse tipificada en nuestra constitucin poltica del Per de 1993, el turismo se manifiesta como una prioridadnacional, y por ende es que el estado realiza la estipulacin de la actividad turstica en ley general de T u r i s m o , y o t r o s r e g l a m e n t o s n o r m a t i v o s v i n c u l a d o s c o n l a actividad turstica. En el presente Manual se manifestar la Legislacin Turstica como parte fundamental de la economa nacional y la debida determinacin en nuestras leyes y/u ordenamiento interno, teniendo como p r o p s i t o p r o p o r c i o n a r a l o s p a r t i c i p a n t e s l e c t o r e s u n a o r i e n t a c i n s o b r e l o s fundamentos jurdicos que rigen la mencionada actividad TURISTICA. Para el PERU ha sido relevante el hecho de que al turismo se l e h a y a otorgado Rango Constitucional, puesto a que manifiesta la actividad econmica por tanto esde inters nacional obtener ms recursos econmicos, siendo el estado quien dicte las medidas que garanticen d e s a r r o l l o y p r o g r e s o econmico y social. Es por ello que es conveniente realizar la actividad acadmica de LEG. TURISTICA, resultando i n d i s p e n s a b l e proporcionar a las personas vinculadas con ella y a los agente que prestasen algn servicios otorgarles una orientacin adecuada sobre los fundamentos que la rigen al turismo. El turismo dej de ser un fenmeno social para constituirse en un hecho social, que en el mundo constituye una de las actividades que genera ms empleo eingresos percapital y como tal se encuentra regulado por muchas leyes; no obstante de labase legal que le sustenta, slo se considera para efectos de este Manual, lasLeyes y contenidos considerados fundamentales para el turismo en PERU y requeridos para lograr los objetivos del curso de Legislacin Turstica.

OBJETIVO
PROPORCIONAR A LOS PARTICIPANTES LOS CONOCIMIENTOS TERICOS QUE LE
PERMITANANALIZAR LAS NORMAS JURDICAS VIGENTES QUE AFECTAN EL MARCO DE DESARROLLO DE LAACTIVIDAD TURSTICA.

CAPITULO I
TURISMO LEY GENERAL DE TURISMO
Principios de la Actividad Turstica ORGANISMOS Y ORGANOS QUE INTEGRAN EL SECTOR DE TURISMO MINISTERIO DE COMERCIO EXTERIOR Y TURISMO COMISIN DE PROMOCIN DEL PERU - PROMPER MINCETUR

La presente Ley tiene por objeto promover, fomentar y regular el desarrollo sostenible de la actividad turstica en el pas. Su aplicacin es obligatoria en todo el territorio nacional y en los tres niveles de Gobierno: Nacional, Regional y Local.
Artculo 1.- Objeto de la Ley ley general de turismos

TURISMO
Definicin Segn el Diccionario de Turismo y Hotelera, ao 1993, de Joao Da Costa, Seconsidera turismo cualquier tipo de viaje de una persona fuera de su lugar deresidencia fija por ms de 24 horas, generalmente con fines de recreacin odisfrute y muchas veces a ms de un destino turstico. Para el Diccionario de la Real Academia Espaola, turismo es La a f i c i n a viajar por gusto de recorrer un pas.La Organizacin Mundial del Turismo (Concepto y definiciones del turismo ao1 9 9 5 ) l o d e f i n e c o m o l a s a c t i v i d a d e s q u e r e a l i z a n l a s p e r s o n a s d u r a n t e s u s viajes y estancias en lugares distintos al de su entorno habitual, por un perodode tiempo consecutivo inferior a un ao, con fines de ocio, negocio, otros. Se trata de una definicin amplia y flexible, caractersticasms importantes del turismo, cuales son: que concretiza las

-Introduccin de los posibles elementos motivadores del viaje ocio, negocio,otros -Acotacin temporal del perodo por un ao -Delimitacin de la actividad desarrollada antes y durante el perodo de laestancia -Localizacin de la actividad turstica realizada fuera de su entorno habitual.

LEY GENERAL DE TURISMO

Principios de la Actividad Turstica
Son principios de la actividad turstica los siguientes: 1. Desarrollo Sostenible: El desarrollo del turismo debe procurar la conservacin, preservacin e integracin del patrimonio cultural, natural y humano, mejorando la calidad de vida de las comunidades y fortaleciendo su desarrollo social, cultural y econmico. 2. No Discriminacin: Incentivar su prctica como un medio de desarrollo individual y colectivo, respetando la igualdad de hombres, mujeres y grupos vulnerables de la poblacin. 3. Fomento de la Inversin Privada: Incentivar la iniciativa privada por su contribucin al desarrollo de inversiones, la generacin de empleo y la promocin del turismo interno y receptivo.

4. Descentralizacin: Fortalecer la participacin e integracin de los Gobiernos Regionales y Locales en el proceso de desarrollo del turismo. 5. Calidad: Promover la calidad de los destinos para la satisfaccin de los turistas, ascomo acciones y mecanismos para garantizar sus derechos y seguridad. 6. Competitividad: Promover la coordinacin efectiva entre las instituciones del sectorpblico y privado, a fin de consolidar el desarrollo de productos tursticos competitivos.

ORGANISMOS Y ORGANOS QUE INTEGRAN EL SECTOR DE TURISMO

El sector tiene la siguiente estructura: 1. Organismo Rector: Ministerio de Comercio Exterior y Turismo MINCETUR. 2. rgano de Promocin Turstica: Comisin de Promocin del Per PROMPERU. 3. rgano de Desarrollo: Plan COPESCO Nacional 4. Organismo de Formacin y Capacitacin: Centro de Formacin en Turismo CENFOTUR 5. rgano Consultivo: Comit Consultivo de Turismo

MINISTERIO DE COMERCIO EXTERIOR Y TURISMO MINCETUR

Competencia del organismo rector El Ministerio de Comercio Exterior y Turismo - MINCETUR es el organismo rector de la actividadturstica y artesanal a nivel nacional, siendo competente para definir, dirigir, ejecutar, coordinary supervisar la poltica de turismo y artesana, as como para promover, orientar y regular laactividad turstica y artesanal. Funciones del MINCETUR Adicionalmente a las sealadas en el artculo 5 de la Ley N 27790 - Ley de Organizacin yFunciones del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, son funciones del MINCETUR lassiguientes: 1. Emitir opinin tcnica vinculante respecto de los Planes de Uso Turstico y los Reglamentos de Uso Turstico y Recreativo de las reas Naturales Protegidas, como requisito para su posterior aprobacin por parte del Instituto Nacional de Recursos Naturales - INRENA;

2. Emitir opinin tcnica vinculante respecto de los programas, proyectos u otros similares referidos al uso turstico del patrimonio arqueolgico, cultural, histrico y artstico comorequisito previo para su posterior desarrollo y ejecucin por parte del Instituto Nacional de Cultura - INC. 3. Coordinar, orientar y asesorar a los Gobiernos Regionales y Locales en el desarrollo de las funciones asignadas en materia de turismo.

Mecanismos de coordinacin
El MINCETUR, para el mejor cumplimiento de sus funciones y objetivos podr suscribir convenios, conformar comisiones, comits u otros similares, con Gobiernos Regionales y Locales, Ministerios, Universidades, Centros de Formacin en Turismo, asociaciones y otras entidades del sector pblico y privado.

COMISIN DE PROMOCIN DEL PERU PROMPER

Competencia de la Comisin de Promocin del Per PROMPER La Comisin de Promocin del Per - PROMPER es el rgano ejecutor del MINCETUR encargado de promover, dirigir, evaluar y ejecutar las polticas y estrategias de promocin delturismo interno y del turismo receptivo, as como promover y difundir la imagen del Per enmateria de promocin turstica, de conformidad con la poltica y objetivos sectoriales. PROMPER se rige por su Reglamento de Organizacin y Funciones. PLAN COPESCO NACIONAL Competencia del Plan COPESCO Nacional El Plan COPESCO Nacional es el rgano de desarrollo del MINCETUR encargado de ejecutar proyectos de inversin en infraestructura turstica de alcance nacional. (Artculo 8 ley general de turismos)

CENTRO DE FORMACION EN TURISMO CENFOTUR Competencia del Centro de Formacin en Turismo CENFOTUR El Centro de Formacin en Turismo - CENFOTUR es un organismo pblico descentralizado adscrito al MINCETUR que tiene como finalidad planificar y ejecutar la poltica educativa para laformacin profesional en su primera y segunda especializacin; as como la capacitacin,perfeccionamiento y actualizacin de aquellas personas que estn en servicio o que deseenincorporarse en los distintos niveles laborales de la actividad turstica y segn las necesidadesdel pas. CENFOTUR se rige por su Reglamento de Organizacin y Funciones.(Artculo 9 ley general de turismos)

COMIT CONSULTIVO DE TURISMO Comit Consultivo de Turismo El Ministro de Comercio Exterior y Turismo podr contar con un Comit Consultivo de Turismo integrado por no ms de doce (12) representantes del sector pblico y/o privado vinculado con la actividad turstica.(Artculo 10-ley general de turismos) - Funciones del Comit Consultivo de Turismo El Comit Consultivo de Turismo formular recomendaciones sobre acciones, lineamientos de poltica y normas relacionadas con la actividad turstica, las mismas que sern presentadas al Ministro de Comercio Exterior y Turismo. El Comit Consultivo de Turismo se regir por su reglamento interno, que ser aprobado por Resolucin Ministerial.(Artculo 11- ley general de turismos)

CAPITULO II
SOBRE EL PLANEAMIENTO ACTIVIDAD TURISTICA
Del Plan Estratgico Nacional de Turismo - PENTUR Definicin y objetivos Proceso de elaboracin y actualizacin del PENTUR Conformacin de la CMMP - PENTUR Funciones de la CMMP PENTUR

DE

LA

SOBRE EL PLANEAMIENTO DE LA ACTIVIDAD TURISTICA

Plan Estratgico Nacional de Turismo - PENTUR

El MINCETUR deber formular y aprobar el Plan Estratgico Nacional de Turismo PENTUR, como instrumento de planeamiento y gestin del Sector Turismo a nivel nacional cuya misin es organizar, promover y dirigir el desarrollo sostenible y competitivo de la actividad turstica delPer, mediante procesos integradores, concertados y descentralizados, impulsando el desarrollo econmico y social, generando empleo digno que mejore la calidad de vida de la poblacin y garantizando la valoracin y conservacin del patrimonio nacional histrico, natural y cultural. Objetivos El PENTUR tiene como objetivos estratgicos los siguientes: 1. Desarrollar una oferta turstica competitiva y sostenible. 2. Desarrollar una cultura turstica que garantice la seguridad del visitante, una visin y valores compartidos, e impulse las buenas prcticas en la prestacin de los servicios tursticos. 3. Fortalecer las instituciones vinculadas a la actividad turstica. 4. Incrementar de manera sostenida la demanda del turismo receptivo para generar mayor ingreso de divisas al pas, as como de turismo interno a fin de asegurar una redistribucin de los recursos a nivel nacional.

Proceso de elaboracin y actualizacin del PENTUR

El MINCETUR lidera el proceso de elaboracin del PENTUR con la participacin de los Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales, el sector privado y la sociedad civil, quienes debern garantizar su aplicacin y actualizacin.

Aprobacin del Plan Estratgico Nacional de Turismo El PENTUR es aprobado mediante Resolucin Ministerial del Sector Comercio Exterior y Turismo.Artculo 15.- Comisin Multisectorial Mixta Permanente. La Comisin Multisectorial Mixta Permanente del Plan Estratgico Nacional de Turismo - CMMPPENTUR, es la encargada de elaborar, proponer, supervisar y actualizar el PENTUR. (Art. 13-14y 15 de la presente ley) Secretara Tcnica de la CMMP PENTUR La CMMP-PENTUR contar con una Secretara Tcnica designada por el Ministro de ComercioExterior y Turismo, y estar encargada de coordinar las acciones necesarias para el cumplimiento de las funciones de la Comisin. El Viceministerio de Turismo brindar el apoyo tcnico y logstico a la Secretara Tcnica.

Conformacin de la CMMP - PENTUR

La CMMP - PENTUR est conformada por: 1. Un representante del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, quien la presidir; 2. Un representante de cada una de las siguientes instituciones del sector pblico: a) Ministerio del Interior b) Ministerio de Transportes y Comunicaciones c) Ministerio de Economa y Finanzas d) Ministerio de Relaciones Exteriores e) Comisin de Promocin del Per - PROMPER f) Instituto Nacional de Recursos Naturales - INRENA g) Instituto Nacional de Cultura - INC 3. Un representante de los Gobiernos Regionales que conforman cada una de las siguientes Zonas Tursticas del pas: a) Zona Turstica Nor Amaznica b) Zona Turstica Centro c) Zona Turstica Sur Un representante de las siguientes instituciones privadas del sector turismo: a) Cmara Nacional de Turismo - CANATUR b) Establecimientos de Hospedaje y afines c) Agencias de Viajes y Turismo d) Operadores Tursticos; e) Empresas de transporte areo nacional f) Empresas de transporte areo internacional g) Empresas de transporte terrestre interprovincial Un representante del sector privado de turismo elegido democrticamente entre las asociaciones representativas de ste, por cada una de las zonas tursticas del pas a las que se hace mencin en el numeral 17.3 del artculo 17 de la presente ley. Funciones de la CMMP PENTUR Son funciones de la CMMP - PENTUR las siguientes: 1. Elaborar y proponer al Ministro de Comercio Exterior y Turismo, el PENTUR 2. Realizar el seguimiento y la evaluacin de la implementacin del PENTUR 3. Proponer las modificaciones del PENTUR, que resulten necesarias, para su actualizacin y aprobacin por el MINCETUR

CAPITULO III
DESARROLLO TURSTICO art.19-20-21. ZONAS DE DESARROLLO TURSTICO PRIORITARIO art. 22-23. PRESTADORES DE SERVICIOS TURSTICOS art. 24. CUENTA SATLITE DE TURISMO

DESARROLLO TURSTICO
OFERTA TURISTICA

Inventario Regional de Recursos Tursticos Corresponder a los Gobiernos Regionales, a travs del rgano Regional Competente elaborar y mantener actualizado el Inventario de Recursos Tursticos de su jurisdiccin, en coordinacin con los Gobiernos Locales, de acuerdo a los lineamientos que establezca el MINCETUR sobre el particular. Competencia del MINCETUR en materia de Inventarios Nacionales Corresponde al MINCETUR organizar y mantener actualizados los Inventarios Nacionales deRecursos Tursticos, Centros de Innovacin Tecnolgica Artesanales y Tursticos CITEs yConglomerados Artesanales, considerando la informacin que le faciliten los respectivosGobiernos Regionales. Asimismo, expedir los lineamientos necesarios para su elaboracin y actualizacin. Diversificacin de la oferta turstica El MINCETUR promover la diversificacin de la oferta turstica nacional y la promocin de diferentes productos tursticos sostenibles, en concordancia con los Inventarios a los que se hace referencia en el artculo anterior y los diversos segmentos de mercado.

ZONAS DE DESARROLLO TURSTICO PRIORITARIO

Condiciones para la declaracin de Zonas de Desarrollo Turstico Prioritario Para la declaracin de Zonas de Desarrollo Turstico Prioritario los Gobiernos Regionales debern elaborar y aprobar el Plan de Desarrollo Turstico, as como el Plan de Ordenamiento Territorial correspondiente, instrumentos que debern contar con opinin vinculante del MINCETUR. Planes de Desarrollo Urbano y de Acondicionamiento Territorial y Zonas de Desarrollo Turstico Prioritario Los Planes de Desarrollo Urbano y de Acondicionamiento Territorial de los Gobiernos Locales comprendidos en Zonas de Desarrollo Turstico Prioritario, debern adecuarse a las disposiciones del Plan de Ordenamiento Territorial del Gobierno Regional.

PRESTADORES DE SERVICIOS TURSTICOS

Prestadores de servicios tursticos Son prestadores de servicios tursticos los que desarrollan las siguientes actividades: 1. Agencias de Viajes y Turismo Persona natural o jurdica que se dedica al ejercicio de actividades de coordinacin, mediacin, produccin, promocin, consultora, organizacin y venta de servicios tursticos, pudiendo utilizar medios propios o contratados para la prestacin de los mismos. 2. Establecimientos de Hospedaje Persona natural o jurdica que se dedica a prestar el servicio de alojamiento no permanente, con la posibilidad de incluir otros servicios complementarios, a condicin del pago de una contraprestacin previamente convenida. 3. Restaurantes Persona natural o jurdica que se dedica al expendio de comidas y bebidas preparadas en el mismo local, prestando el servicio en las condiciones que seale su respectivo Reglamento y de acuerdo a las normas sanitarias correspondientes. 4. Guas de Turismo Toda persona natural que cuente con ttulo o certificacin otorgado por un centro de formacin en turismo oficialmente reconocido y que de manera habitual y retribuida presta servicios de orientacin, informacin o conduccin al turista. Se reconoce como una de sus especialidades a los Guas de Montaa y otras que determine el MINCETUR mediante Resolucin Ministerial. 5. Empresas de Transporte Turstico Aquellas que se dedican al transporte de turistas, prestndoles servicios de traslados, visitas locales, excursiones, giras, circuitos, utilizando medios de transporte areo, acutico o terrestre, debiendo cumplir por las disposiciones expedidas por el Ministerio de Transportes yComunicaciones para la prestacin del servicio. 6. Organizadoras de Congresos y Eventos Nacionales e Internacionales Persona natural o jurdica dedicada a la organizacin, realizacin y supervisin de congresos y eventos, pudiendo utilizar medios propios o contratados. 7. Operador de Canotaje Turstico Persona natural o jurdica que en forma organizada presta servicios que permiten a los usuarios desarrollar la actividad de canotaje, utilizando equipos especializados, con la asistencia de Conductores de Canotaje. 8. Conductor de Canotaje Persona natural especializada y capacitada en la conduccin de embarcaciones destinadas a la prctica del canotaje con fines tursticos, que es responsable de guiar a los usuarios que realizan dicha actividad, velando por su seguridad.

9. Casinos de Juego Persona jurdica dedicada a la actividad complementaria de explotacin de juegos de casino, entendidos como todo juego de mesa en el que se utilice naipes, dados o ruleta y que admita apuestas del pblico, cuyo resultado dependa del azar. 10. Mquinas Tragamonedas Persona jurdica dedicada a la actividad complementaria de explotacin de mquinas tragamonedas, entendidas como toda mquina de juego, electrnicas o electromecnica, cualquiera sea su denominacin, que permitan al jugador un tiempo de uso a cambio del pago del precio de la jugada en funcin del azar y, eventualmente, la obtencin de un premio de acuerdo con su programa de juego. 11. Concesionario de fuentes de aguas minero medicinales con fines tursticos Persona natural o jurdica autorizada a explotar fuentes de agua minero medicinales con fines tursticos, habiendo cumplido con los requisitos y procedimientos establecidos en la legislacin vigente para el otorgamiento de la concesin correspondiente. 12. Promotores de Eventos Artesanales Personas naturales o jurdicas que promueven y organizan eventos de promocin artesanal vinculados a la actividad turstica. El MINCETUR reglamentar en cada caso los requisitos, obligaciones responsabilidades que debern cumplir los Prestadores de Servicios Tursticos. y

Condiciones para la prestacin del servicio Las personas naturales o jurdicas para desarrollar las actividades propias de los prestadores de servicios tursticos, debern cumplir con los requisitos y procedimientos establecidos por la legislacin vigente sobre la materia y sus Reglamentos. Obligaciones de los prestadores de servicios tursticos Los prestadores de servicios tursticos en el desarrollo de sus actividades debern observar lo siguiente: 1. Cumplir con los requisitos y procedimientos establecidos para el desarrollo de sus actividades especficas 2. Informar a los usuarios en forma previa a la contratacin del servicio sobre las condiciones de prestacin del mismo 3. Ofrecer sus servicios cumpliendo con las condiciones pactadas 4. Cuidar el buen funcionamiento y mantenimiento de todas sus instalaciones, asegurando la calidad en la prestacin del servicio

5. Cumplir con las disposiciones de salud, seguridad y acceso a personas con discapacidad establecidas por las entidades competentes 6. Informar al turista acerca de las normas de conducta que deber observar durante su estada para la preservacin del medio ambiente y del patrimonio cultural, natural y humano 7. Preservar el medio ambiente y los recursos tursticos, prestando sus servicios conforme lo establecido en el Decreto Legislativo N 613 - Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales, la Ley N 28296 - Ley General del Patrimonio Cultural de la Nacin y dems normas complementarias y conexas 8. Brindar un buen trato a los usuarios; 9. Cumplir con todas las disposiciones contenidas en sus respectivos Reglamentos Derechos de los prestadores de servicios tursticos Los prestadores de servicios tursticos tienen los siguientes derechos en el desarrollo de sus actividades: 1. Participar en las actividades de promocin turstica organizadas por PROMPER y por el rgano Regional Competente, de conformidad con la normatividad vigente sobre la materia 2. Participar en la elaboracin del PENTUR a travs de sus asociaciones u rganos de representacin 3. Comunicar al MINCETUR sobre situaciones y/o disposiciones provenientes de otros sectores que puedan afectar el desarrollo de la actividad turstica. Directorio de Prestadores de Servicios Tursticos El rgano Regional Competente pondr a disposicin de los turistas y pblico en general elDirectorio de Prestadores de Servicios Tursticos Calificados de su jurisdiccin. Corresponder al MINCETUR publicitar el Directorio Nacional de Prestadores de Servicios Tursticos Calificados, considerando la informacin que para tal efecto le debern proporcionar los Gobiernos Regionales. CUENTA SATLITE DE TURISMO Elaboracin de la Cuenta Satlite de Turismo El MINCETUR elaborar la Cuenta Satlite de Turismo sobre la base de un sistema de informacin estadstico sub sectorial, que permita la medicin econmica del turismo y brinde soporte en la toma de decisiones. La Cuenta Satlite de Turismo ser estructurada con la participacin de instituciones pblicas y privadas vinculadas a la actividad turstica.

Provisin de informacin de base El MINCETUR establecer un sistema de informacin que le permita recopilar, procesar y diseminar informacin estadstica turstica de base, en el marco del Sistema Estadstico Nacional. Las entidades pblicas y privadas debern facilitar oportunamente la informacin necesaria y consistente para actualizar permanentemente el referido sistema.

CAPITULO IV
FACILITACIN TURISTICA - PROTECCION AL TURISTA CONCIENCIA Y CULTURA TURISTICA TURISMO SOCIAL - art. 41 al 43 de la ley. INFRACCIONES Y SANCIONES- art. 44 al 48 de la ley.

FACILITACIN TURISTICA - PROTECCION AL TURISTA

Polica de Turismo y Ecologa La Direccin de la Polica de Turismo y Ecologa depende de la Direccin General de la PolicaNacional del Ministerio del Interior. En materia de turismo tiene la misin de planear, organizar, dirigir, ejecutar, coordinar, controlar y supervisar las actividades policiales a nivel nacional relacionadas con el turismo, as como el investigar y denunciar los delitos y faltas que se cometan en agravio de los turistas. Garantiza la seguridad y proteccin del turista y sus bienes, as como el patrimonio histrico, cultural, natural, turstico y ecolgico nacional. Igualdad de derechos y condiciones de los turistas Toda persona sea nacional o extranjera, que en calidad de turista permanezca o se desplacedentro del territorio nacional, goza de las mismas condiciones e igualdad de derechos en los cobros por concepto de visita o ingreso a los lugares pblicos tales como monumentos, parques, reservas, santuarios, bosques y otros, bajo la responsabilidad de los funcionarios que dispongan o permitan el incumplimiento de la presente norma. La variacin de dichos cobros ser publicada doce (12) meses antes de su entrada en vigencia. El incumplimiento de esta disposicin conllevar la nulidad de la variacin efectuada. Excepcionalmente, con el objeto de promover el turismo interno, las autoridades competentes podrn establecer tarifas promocionales para los nacionales en el ingreso a las reas NaturalesProtegidas y/o a los bienes integrantes del Patrimonio Cultural de la Nacin, lo cual deber ser comunicado al MINCETUR y/o al Organo Regional Competente para su promocin. Seguimiento de los procedimientos de proteccin al consumidor en caso de turistas El MINCETUR, a travs del Viceministerio de Turismo, podr ejercer la representacin del turista en los procedimientos iniciados ante el servicio de atencin gratuita de reclamos a cargo delSistema de Apoyo al Consumidor del INDECOPI, as como en los procedimientos formales correspondientes a las denuncias presentadas ante la Comisin de Proteccin al Consumidor. La representacin del turista ser gratuita, siendo necesario que el turista presente una solicitud escrita dirigida al Viceministro de Turismo, indicando su domicilio en su pas de residencia, su nmero telefnico, el nombre y nmero telefnico de una persona de contacto y cualquier otro dato adicional que permita su ubicacin, y adjunte una carta poder con firma legalizada ante Notario Pblico, as como copia de un documento de identidad. En el caso que haya bienes o montos que deban ser devueltos al turista, el INDECOPI se encargar de gestionar el envo de los mismos al domicilio o cuenta bancaria que para dicho efecto haya indicado el turista.

MECANISMOS DE FACILITACIN TURISTICA Simplificacin administrativa El MINCETUR coordinar con las autoridades competentes el desarrollo de mecanismos y la aprobacin de procedimientos que permitan simplificar trmites sobre ingreso, permanencia y salida de los turistas y sus bienes, el uso de aeropuertos, puertos y terminales terrestres nacionales e internacionales, controles fronterizos, aplicacin de sistemas aduaneros, migratorios y otros que se vinculen directamente con el desarrollo de la actividad turstica.

CONCIENCIA Y CULTURA TURISTICA

Definicin de conciencia turstica Conciencia turstica es educar tursticamente a la poblacin y comunidad receptora a fin de desarrollar una conducta orientada a valorar y proteger nuestro patrimonio, otorgar seguridad al turista, as como brindar una visin y valores compartidos que impulsen las buenas prcticas en la prestacin de los servicios tursticos y la hospitalidad hacia el visitante. Fomento de conciencia turstica El Estado a travs del MINCET UR establecer los lineamientos de poltica sectorial en materia de conciencia y cultura turstica, por lo que asesorar, coordinar y unir esfuerzos con entidades pblicas y/o privadas para concertar y promover su desarrollo. Asimismo, disear planes, proyectos y programas destinados al fomento de la conciencia turstica. Para el logro de los objetivos de la conciencia turstica se considera fundamental su inclusin en el sistema educativo en todos los niveles. Definicin de cultura turstica Cultura turstica es el conocimiento reflexivo sobre el desarrollo y los beneficios de la actividad turstica, la importancia del patrimonio local, regional y nacional, y el respeto por el turista. Prevencin de la explotacin sexual comercial de los nios, nias y adolescentes a travs del turismo El MINCETUR es el encargado de elaborar y ejecutar las polticas, programas y proyectos de alcance nacional para prevenir la explotacin sexual comercial infantil a travs del turismo. Asimismo, propondr las normas legales y reglamentarias que se requieran para afrontar esta problemtica. Por su parte, los Gobiernos Locales y Regionales tienen la obligacin de adoptar medidas de prevencin de la explotacin sexual de nios, nias y adolescentes a travs del turismo, en sus respectivas circunscripciones territoriales.

Deber de vigilancia y control Los prestadores de servicios tursticos tienen la obligacin de denunciar ante la autoridad policial todo hecho vinculado con la explotacin sexual comercial infantil del cual tomen conocimiento en el desarrollo de su actividad. Para tal efecto, el MINCETUR coordinar con la Polica Nacional del Per las acciones necesarias para la implementacin de un sistema de denuncia efectivo de todo acto que implique abuso o explotacin de nias, nios y adolescentes en el contexto de la actividad turstica. Comportamiento del turista Los turistas respetarn la legislacin peruana, el medio ambiente, el patrimonio cultural y natural de la Nacin, as como las creencias, costumbres y modos de vida de los pobladores de las localidades que visiten.

TURISMO SOCIAL
Definicin de turismo social El turismo social comprende todos aquellos instrumentos y medios promovidos por el MINCETUR a travs de los cuales se facilita la participacin en el turismo de trabajadores, nios, jvenes, estudiantes, personas con discapacidad, adultos mayores, comunidades campesinas y nativas y otros grupos humanos que por razones fsicas, econmicas, sociales o culturales tienen acceso limitado a disfrutar de los recursos y servicios tursticos. Fomento del turismo social El MINCETUR asesorar, coordinar y unir esfuerzos con otras entidades pblicas o privadas para concertar y promover el desarrollo del turismo social en el pas. Asimismo, disear y aplicar planes, proyectos y programas destinados a la promocin del turismo social. Facilidades a las personas con discapacidad y adulto mayor El MINCETUR promover la participacin del adulto mayor en actividades tursticas, a fin de contribuir la calidad de vida y contribuir a la conservacin de la salud de dicho grupo poblacional. Los prestadores de servicios tursticos debern brindar las facilidades necesarias a las personas con discapacidad y al adulto mayor su seguridad y comodidad. Las facilidades a que se refiere el prrafo anterior debern garantizar la libre accesibilidad y desplazamiento, instalaciones higinicas sanitarias apropiadas y seguras, as como ubicaciones preferenciales que aseguren su libre evacuacin en caso de emergencia. El Estado deber fomentar que la inversin privada tienda a incrementar o a mejorar las instalaciones destinadas al adulto mayor y a las personas con discapacidad.

INFRACCIONES Y SANCIONES
Tipificacin de infracciones por va reglamentaria Autorzase al MINCETUR a tipificar mediante Decreto Supremo refrendado por el Ministro delSector, las infracciones en las que puedan incurrir los prestadores de servicios tursticos contemplados el artculo 24 de la presente Ley, as como los calificadores de establecimientos de hospedaje y las empresas consultoras ambientales del Sector Turismo, as como a determinar por la misma va, las sanciones y medidas correctivas correspondientes a dichas infracciones, las que se clasificarn en: muy graves, graves y leves. Sanciones aplicables Las sanciones aplicables a los prestadores de servicios tursticos, a los calificadores de establecimientos de hospedaje y a las empresas consultoras ambientales del Sector Turismo, segn corresponda, que incurran en infracciones a las normas que regulan su actividad sern las siguientes: 1. Amonestacin escrita 2. Multa 3. Cancelacin de la autorizacin para desarrollar actividades tursticas, dando aviso a la Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria - SUNAT y a la Municipalidad correspondiente 4. Cancelacin del certificado de clasificacin y categorizacin del establecimiento de hospedaje 5. Cancelacin del certificado de categorizacin y/o calificacin del restaurante 6. Cancelacin del certificado de calificacin de prestador de servicios tursticos de la empresa de transporte turstico terrestre 7. Cancelacin del carnet de conductor de canotaje 8. Cancelacin de la certificacin ambiental a los prestadores de servicios tursticos 9. Inhabilitacin temporal o definitiva de la empresa consultora ambiental del Sector Turismo 10. Cancelacin de la concesin para la explotacin de aguas minero medicinales con fines tursticos, y 11. Cancelacin de la designacin de calificador de establecimientos de hospedaje. Medidas correctivas Sin perjuicio de las sanciones administrativas a que hubiera lugar, el MINCETUR o el OrganoRegional Competente, podr imponer a los prestadores de servicios tursticos que incurran en alguna de las infracciones que se tipifiquen en virtud de la autorizacin conferida en el artculo42 de la presente ley una o ms de las siguientes medidas correctivas: 1. Modificacin de clase, categora o calificacin otorgada 2. Cierre temporal del establecimiento 3. Suspensin de la autorizacin para desarrollar actividades tursticas.

Procedimiento sancionador El procedimiento sancionador y su reglamentacin, en el mbito de los prestadores de servicios tursticos, de los calificadores de establecimientos de hospedaje y de las empresas consultoras ambientales del Sector Turismo se regir por lo dispuesto en el Captulo II del Ttulo IV de laLey del Procedimiento Administrativo General - Ley N 27444. Recursos Los recursos que se generen por concepto de multas aplicadas conforme a la presente Ley, sern consideradas como recursos directamente recaudados de la autoridad que ejerza la potestad sancionadora.

DEFINICIONES PARA EL DESARROLLO DE LA ACTIVIDAD TURSTICA Para efecto del desarrollo de la actividad turstica, entindase por: 1. Actividad Turstica La destinada a prestar a los turistas los servicios de alojamiento, intermediacin, alimentacin, traslado, informacin, asistencia o cualquier otro servicio relacionado directamente con el turismo. 2. Atractivo Turstico Es el recurso turstico al cual la actividad humana le ha incorporado instalaciones, equipamiento y servicios, agregndole valor. 3. Centros de Innovacin Tecnolgica Artesanales y Tursticos - CITEs Entidades pblicas o privadas que tienen por objeto promover la innovacin, calidad y productividad, as como suministrar informacin para el desarrollo competitivo de las actividades artesanales y de servicios tursticos. 4.Centro Turstico Area urbana, factible de ser delimitada claramente, que cuenta con recursos tursticos, as como con servicios de alojamiento, alimentacin, esparcimiento, agencias de viajes y turismo, informacin turstica, servicios comerciales, telecomunicaciones, transporte, entre otros. 5. Circuitos Tursticos Conjunto de diversos destinos que se unen en forma articulada y programada. Contemplan dentro de stos: recursos naturales, culturales y humanos, as como un conjunto de servicios ofrecidos al turista teniendo como punto final de destino el de origen. 6. Conglomerado Artesanal Concentracin de talleres artesanales en determinada rea geogrfica y que estn agrupadas por especialidad o lnea artesanal, los cuales surgen como resultado de los recursos naturales existentes en una localidad. 7. Corredor Turstico Va de interconexin o ruta de viaje que une en forma natural dos o ms centros tursticos, debiendo estar dotadas de infraestructura y otras facilidades que permitan su uso y desarrollo.

8. Cuenta Satlite de Turismo Instrumento estadstico de conceptos, definiciones, agregados, clasificaciones y tablas compatibles con las directrices internacionales de la contabilidad nacional, que permitir realizar comparaciones vlidas entre regiones, pases grupos de pases, hacer comparables estas estimaciones con otros agregados macro econmicos y comparaciones admitidas internacionalmente. 9. Destino Turstico Producto turstico global compuesto por todos los atractivos equipamientos y servicios as como las infraestructuras de acceso que unen al destino con los mercados emisores. 10. Ecoturismo Modalidad turstica ambientalmente responsable consistente en visitar reas naturales con el fin de disfrutar, apreciar y estudiar los atractivos naturales y las manifestaciones culturales, a travs de un proceso que promueve la conservacin. Tiene un bajo impacto ambiental y cultural y propicia una participacin activa y socioeconmicamente beneficiosa de las comunidades locales. 11. Facilitacin Turstica Polticas y acciones coordinadas que adopta el Estado para promover y fomentar los viajes, identificar procedimientos que supriman obstculos en los arribos y salidas de terminales areos, terrestres y portuarios, no slo referidos a formalidades fronterizas y procedimientos aduaneros, a fin de propiciar visitas, desplazamientos y permanencia de individuos y grupos con fines tursticos. 12. Inventario de Recursos Tursticos Herramienta bsica para el desarrollo turstico del pas, en la cual se ubicaran todos los recursos tursticos actuales y potenciales, indicando sus caractersticas y estado actual, datos histricos de importancia, tipologa, distancias, acceso, clima, infraestructura, facilidades y equipamiento tursticos, y de ser el caso las caractersticas de los flujos tursticos existentes. 13. Mercado Artesanal Lugar donde se desarrolla la comercializacin de artesana a travs de ferias, eventos, congresos, exposiciones, entre otros, a nivel local, regional, nacional, permanente y/o estacional, surgiendo en lugares de frecuencia turstica. 14.rgano Regional Competente La Direccin Regional de Comercio Exterior y Turismo - DIRCETUR de los Gobiernos Regionales o la que haga sus veces. 15. Prestadores de Servicios Turstico Personas naturales o jurdicas que participan en la actividad turstica, con el objeto principal de proporcionar servicios tursticos directos de utilidad bsica e indispensables para el desarrollo de las actividades de los turistas. 16. Poltica Turstica Lineamientos generales del ente rector que orientan el desarrollo de la actividad turstica. 17. Producto Turstico Conjunto de componentes tangibles e intangibles que incluyen recursos, atractivos, infraestructura, actividades recreativas, imgenes y valores simblicos, para satisfacermotivaciones y expectativas, siendo percibidos como una experiencia turstica. 18. Recurso Turstico Expresiones de la naturaleza, la riqueza arqueolgica, expresiones histricas de gran tradicin y valor que constituyen la base del producto turstico. 19. Turismo

Actividad que realizan las personas durante sus viajes y estancias en lugares distintos al de su entorno habitual, por un periodo de tiempo consecutivo inferior a un ao, con fines de ocio, por negocio, no relacionados con el ejercicio de una actividad remunerativa en el lugar visitado. De acuerdo al desplazamiento de los viajeros, el turismo puede ser: a) Turismo Emisor: El realizado por nacionales en el exterior. b) Turismo Interno: El realizado por los visitantes residentes en el territorio econmico del pas. c) Turismo Receptivo: El realizado por los visitantes no residentes, en el territorio econmico del pas. De acuerdo a la modalidad, el turismo se clasifica en: a) Turismo Cultural: Actividades que desarrolla el turista con el fin de ampliar su cultura desde una perspectiva del tiempo libre, el ocio y la recreacin, la investigacin, el desarrollo profesional, basados en manifestaciones culturales, folclricas, artesanales, visita a monumentos y museos, asistencia a cursos y seminarios, festivales de msica, teatro, recorrido de rutas y otros similares. b) Turismo de Aventura: Consiste en el desarrollo de viajes o excursiones con el propsito de participar en actividades que suponen un riesgo y/o esfuerzo fsico para quien lo practica. Turismo de Salud: Actividad que consiste en viajes a instalaciones o destinos con la intencin de obtener un tratamiento mdico, realizar una rehabilitacin, hacer una cura de salud o un tratamiento de belleza. d) Turismo Mstico: Actividad que consiste en experimentar y participar de creencias ritos o ceremonias basadas en tradiciones ancestrales propias del lugar. e) Turismo Religioso: Consiste en la participacin de peregrinaciones y otras actividades relacionadas con creencias y prcticas religiosas. f) Turismo Rural: Comprende toda actividad turstica o de recreacin dirigida principalmente a los habitantes de las ciudades que buscan alejarse de la rutina y el bullicio de las mismas, a travs de unas vacaciones en un medio rural, en contacto con los habitantes de la localidad y la naturaleza. g) Turismo Sostenible: Modelo de desarrollo econmico concebido para mejorar la calidad de vida de la comunidad receptora, facilitar al visitante una experiencia de alta calidad y mantener la calidad del medio ambiente del que tanto la comunidad receptora como los visitantes dependen. 20.Turista Cualquier persona que viaja a un lugar diferente al de su residencia habitual, que se queda por lo menos una noche en el lugar que visita, aunque no tenga que pagar por alojamiento, y cuyo principal motivo de viaje es el ocio, u ocupacin del tiempo libre, negocios, peregrinaciones, salud, u otra, diferente a una actividad remunerada en el lugar de destino. 21. Usuario Aquella persona que hace uso de los servicios ofrecidos por los prestadores de servicios tursticos. 22. Zona de Desarrollo Turstico Prioritario Area que cuenta con recursos tursticos variados, siendo necesaria su conservacin y preservacin, a travs de acciones coordinadas entre el Sector Pblico y el Sector Privado. Contar por lo menos con un Centro Turstico, equipamiento, servicios tursticos, infraestructura de transportes y comunicaciones.

BIBLIOGRAFIA Ministerio del comercio y turismo. http://www.mincetur.gob.pe/TURISMO/proyectos/ANTEPROYECTO%20LEY% 20GNERAL%20DE%20TURISMO.pdf Diccionario de la real academia espaola.