ANLISIS ASPECTOS RELEVANTES DE LA LEY 20066, que previene, erradica y sanciona la Violencia Intrafamiliar.

(Vigente desde el 7 de octubre de 2005) Previo a adentrarnos en el anlisis de la regulacin especial acerca de la Violencia Intrafamiliar, resulta indispensable establecer dos cuestiones previas. La primera de ellas dice relacin con determinar que debe entenderse por violencia intrafamiliar y la segunda establecer una diferenciacin entre sta y la violencia de gnero. Para efectos de qu debemos entender por violencia intrafamiliar recurriremos a la definicin legal contenida en el artculo 5 de la ley en comento, que al efecto prescribe: Ser constitutivo de violencia intrafamiliar todo maltrato que afecte la vida o la integridad fsica o psquica de quien tenga o haya tenido la calidad de cnyuge del ofensor o una relacin de convivencia con l; o sea pariente por consanguinidad o por afinidad en toda la lnea recta o en la colateral hasta el tercer grado inclusive, del ofensor o de su cnyuge o de su actual conviviente. Tambin habr violencia intrafamiliar cuando la conducta referida en el inciso precedente ocurra entre los padres de un hijo comn, o recaiga sobre persona menor de edad, adulto mayor o discapacitada que se encuentre bajo el cuidado o dependencia de cualquiera de los integrantes del grupo familiar. Esta definicin comienza sealando que constituye violencia intrafamiliar: todo maltrato, por tanto, lo que debemos resolver en este punto es qu se entiende por esta conducta descrita escuetamente por el legislador. Para estos efectos recurriremos al Diccionario de la RAE, que define al maltrato como accin y efecto de maltratar, a su vez maltratar la define como tratar mal de palabra u obra. El legislador ha sealado todo maltrato. Segn el Diccionario consultado, todo es aquello que se toma o se comprende enteramente en la entidad o en el nmero, por tanto, al decir todo, se entiende cualquier tipo de maltrato indistintamente la forma como ste se concreta, ser considerado en toda su entidad, principalmente en las consecuencias que ste provoque en la vctima, ya que a continuacin la definicin seala, que afecte la vida o la integridad fsica o psquica. Esta mencin denota la finalidad de proteccin de esta ley, que no es sino, asegurar la vida, la integridad personal, tanto fsica como psquica, garanta fundamental consagrada en el artculo 19 n 1 de la Constitucin Poltica de la Repblica. A continuacin la norma en comento se refiere al vnculo que debe existir entre la vctima y el /la agresor/ a. Nos detendremos en lo que dice relacin con precisar que respecto de los colaterales alcanza hasta el tercer grado inclusive, esto es, los tos, no alcanzando as por ejemplo a los primos. En lo que se refiere al inciso final de la norma seala expresamente que tambin existe violencia intrafamiliar cuando la conducta que hemos descrito ocurra entre padres de un hijo comn, lo que implica que se aplique esta ley respecto de aquellas parejas que si bien no han convivido tienen un hijo en comn. Adems para el caso del concubinato no es necesaria la existencia de hijos comunes, por lo que resulta aplicable tanto a parejas heterosexuales como homosexuales. Finalmente en este punto cabe mencionar que el ao 2010 a travs de la ley 20 427 se incluye en este inciso a los adultos mayores con el fin precisamente de incluir el maltrato hacia el adulto mayor en la legislacin nacional. La segunda cuestin que debemos determinar a la luz de lo ya expuesto a propsito de la violencia intrafamiliar, es la diferenciacin de sta en relacin con la violencia de gnero. De acuerdo a la Declaracin sobre la eliminacin de la violencia contra la mujer La violencia de gnero se refiere a todo acto que se ejerce contra la mujer por el simple hecho de serlo y que tiene como resultado posible o real un dao

fsico, sexual, psicolgico o emocional, incluidas las amenazas, la coercin o la privacin arbitraria de la libertad, y todo ello con independencia de que se produzca en el mbito pblico o privado. (Asamblea General de Naciones Unidas,1993). Entonces claramente vemos que la violencia intrafamiliar puede ser una de las formas en que se concrete la violencia de gnero, cuando se ejerza en contra de la mujer, y a la luz de lo que se ha venido exponiendo en razn principalmente de los requerimientos del legislador en cuanto al vnculo que debe mediar entre vctima y ofensor, necesariamente la violencia intrafamiliar debe materializarse en el mbito privado.
Ahora bien, avocndonos en definitiva al anlisis propuesto de la ley 20066, comenzaremos por sealar que es el artculo 1 el que establece el objeto de la misma al sealar que: Esta ley tiene por objeto prevenir, sancionar y erradicar la violencia intrafamiliar y otorgar proteccin a las vctimas de la misma. Este artculo debemos relacionarlo con el artculo 2 de la ley, que prescribe: Es deber del Estado adoptar las medidas conducentes para garantizar la vida, integridad personal y seguridad de los miembros de la familia. En este aspecto diremos que la proteccin del Estado se concreta especficamente a travs de las polticas y programas de seguridad pblica para prevenir y erradicar la violencia intrafamiliar. Asimismo, es deber del Estado adoptar las medidas necesarias para dar cumplimiento a los instrumentos internacionales. El artculo 3 de la ley en comento, establece expresamente que la proteccin que otorgue el Estado en cuanto a la prevencin de la violencia intrafamiliar y asistencia a las vctimas debe ser en especial consideracin a las mujeres, nios y adultos mayores.

As, en este aspecto, nuestro pas es signatario de la Convencin Internacional para la Eliminacin de todas las formas de Discriminacin en contra de la Mujer (1979), como tambin la Convencin Belem do Par, Convencin Interamericana para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra la mujer (1994) que reafirman el principio de la no discriminacin, y que respecto de los derechos y libertades que se proclaman en ella no hace distincin entre hombres y mujeres, se hace hincapi en el hecho de que los derechos que se reconocen a los seres humanos, es en razn de ser tales y que respecto de su ejercicio no se debe hacer distincin de sexo. Tambin nuestro pas ratifica en el ao 1990 la Convencin Internacional de los derechos del nio, lo que implica un profundo cambio en la concepcin de las polticas pblicas implementadas, en el sentido de que stas debieran estar enfocadas en el bien superior del nio, comprendindolo como un sujeto de derechos, que goza de proteccin especial en su calidad de persona en desarrollo. Finalmente podemos mencionar que en relacin a los adultos mayores no existe actualmente una Convencin Internacional a su respecto, sin perjuicio de la Convencin Internacional sobre derechos de las personas discapacitadas que no obstante no estar referidas a ellas tiene un gran potencial para su aplicacin. Otro de los aspectos relevantes a saber, es que la conducta ilcita que hemos definido a la luz de la ley 20066, esto es, la violencia intrafamiliar puede ser constitutiva de delito como no serlo, lo que constituye un factor determinante a la hora de saber en definitiva que tribunal ser competente para su conocimiento y fallo. En relacin con lo anterior hemos de tener presente que la violencia intrafamiliar admite una importante clasificacin (estudiada en psicologa) que distingue entre violencia fsica y psicolgica fundamentalmente. El maltrato fsico se define como aquellos actos que atentan o agreden el cuerpo de la persona, tales como empujones, bofetadas, golpes de puo, golpes de pies, quemaduras, etc. A su vez el maltrato psicolgico se define como aquellas actitudes que tienen por objeto causar temor, intimidar, y controlar las conductas, sentimientos y pensamientos de la persona a quien se est agrediendo como las descalificaciones, insultos, control, etc.

En virtud de lo mencionado, tenemos que la violencia que no constituya delito (violencia psicolgica) es de conocimiento de los tribunales de familia, tal como se desprende del artculo 6 de la ley 20066, que seala: Los actos de violencia intrafamiliar
que no constituyan delito sern de conocimiento de los juzgados de familia y se sujetarn al procedimiento establecido en la ley 19968. En los casos en que la violencia intrafamiliar sea constitutiva de delito, corresponder la investigacin de estos hechos al ministerio pblico, y el conocimiento y fallo a los tribunales con competencia en lo penal. En estos casos puede que estemos en presencia de resultados tipificados en la ley penal, tales como lesiones, amenazas, parricidio, homicidio, delitos contra la libertad sexual, o que se configure el delito de maltrato habitual. A la luz de lo anteriormente expuesto analizaremos brevemente la tramitacin de las causas de Violencia intrafamiliar tanto en los tribunales de familia como en los tribunales con competencia en lo penal. El procedimiento especial relativo a la tramitacin a las causas de violencia intrafamiliar se encuentra contenido en la ley 19968 entre los artculos 81 a 101. Este procedimiento puede iniciarse por demanda o denuncia que podr ser deducida por la vctima, sus ascendientes, descendientes, guardadores o personas que la tengan a su cuidado. La denuncia, adems, podr hacerse por cualquier persona que tenga conocimiento directo de los hechos que la motiven. En este punto es importante destacar que en la demanda o denuncia pueden solicitarse medidas cautelares que son aquellas que pretenden otorgar proteccin de la vctima. El juez de familia deber dar proteccin no slo a ella sino tambin al grupo familiar. Cautelar, adems, su subsistencia econmica e integridad patrimonial. Estas medidas estn contempladas en el artculo 92 de la ley 19968, son las siguientes: Prohibir al ofensor acercarse a la vctima y prohibir o restringir la presencia de aqul en el hogar comn y en el domicilio, lugar de estudios o de trabajo de sta, as como en cualquier otro lugar en que la vctima permanezca, concurra o visite habitualmente, Asegurar la entrega material de los efectos personales de la vctima que optare por no regresar al hogar comn, Fijar alimentos provisorios, determinar un rgimen provisorio en cuanto al cuidado personal de los hijos y rgimen de relacin directa y regular, decretar la prohibicin de celebrar actos y contratos, prohibir el porte, tenencia o incautar arma de fuego, decretar reserva de identidad del tercero denunciante y medidas de proteccin para adultos mayores o personas afectadas por discapacidad o incapacidad. Estas medidas el tribunal puede decretarlas con el solo mrito de la denuncia y para el caso que no se concedan en esta oportunidad, la vctima puede volver a solicitarlas en audiencia preparatoria. Esta audiencia tiene por fin ratificar la demanda o denuncia y ofrecer los distintos medios de pruebas, adems puede suceder que el demandado o denunciado reconozca ante el tribunal los hechos denunciados y si adems existen antecedentes que permitan presumir que el denunciado no ejecutar actos similares en lo sucesivo, el tribunal podr decretar la suspensin condicional de la sentencia, pero la que queda sujeta al estricto cumplimiento de determinadas condiciones por el denunciado. Una vez que se ha llevado a cabo la audiencia preparatoria y no nos encontremos en el supuesto mencionado, el tribunal citar a una audiencia de juicio, donde se rinde la prueba ofrecida y en definitiva el tribunal se pronuncia acerca de la efectividad de los hechos denunciados, si stos constituyen hechos de violencia intrafamiliar y si le cabe participacin en ellos al denunciado. El tribunal atendida la gravedad de los hechos constitutivos de maltrato puede sancionarlo

aplicando una multa adems de la aplicacin de medidas accesorias, las que consisten fundamentalmente en las mismas medidas cautelares ya revisadas. Finalmente, en lo relativo a la tramitacin seguida ante los tribunales con competencia en lo penal, sta puede iniciarse por denuncia, querella, y tratndose del caso de delito de maltrato habitual slo cuando los antecedentes sean remitidos por el tribunal de familia. En relacin con las medidas cautelares que puedan decretarse debemos tener presente lo que dispone el artculo 15 de la ley 20066, que seala: En cualquier etapa de la investigacin o del procedimiento sobre delitos constitutivos de violencia intrafamiliar, y aun antes de la formalizacin, el tribunal con competencia en lo penal podr decretar las medidas cautelares que sean necesarias para proteger a la vctima de manera eficaz y oportuna, adems es importante sealar que se pueden otorgar cualquiera de las medidas cautelares que contempla el estatuto general del cdigo procesal penal o en definitiva recurrir a las contempladas en los estatutos especiales contenidos en la leyes 20066 y 19968. Ahora bien, una vez que se ha formalizado la investigacin, puede suceder que el procedimiento se desenvuelva hasta la realizacin del juicio oral, dado esto puede que el imputado resulte condenado por el delito en contexto de violencia intrafamiliar, respecto del cual se ha deducido acusacin que pueden ser los ya sealados, adems de femicidio producto de la introduccin en nuestro ordenamiento jurdico de este tipo penal por la ley 20480 de diciembre de 2010. No obstante lo anterior, puede suceder que durante la tramitacin del procedimiento se acuerden salidas alternativas, pero para esta situacin debemos hacer una precisin en cuanto que la ley 20066 en el artculo 19 prescribe que los acuerdos reparatorios no tienen aplicacin en estos delitos y adems el artculo 18 en relacin con la suspensin condicional del procedimiento seala que se pueden establecer las condiciones que prescribe el cdigo procesal penal adems de las sealadas medidas accesorias para la pena principal que contempla la ley de violencia intrafamiliar.