BASES CONCEPTUALES Y METODOLGICAS DE LA PLANIFICACION PARTICIPATIVA MUNICIPAL 1 CONCEPTO es un proceso en el que se efectiviza participacin social en el desarrollo.

La Planificacin Participativa es el proceso de generacin de acciones institucionales consensuadas entre autoridades, funcionarios y ciudadana en general, destinadas al mejoramiento de los servicios y de la gestin administrativa de la municipalidad. Es una herramienta que permite a los equipos y comunidad conocer su realidad, encontrar en conjunto algn grado de explicacin a la misma, a la vez de sentirse capaces de actuar sobre ella. Implica un proceso continuo de involucramiento en el diagnstico, programacin de accin, ejecucin y evaluacin. INSTRUMENTO METODOLOGICO OPERATIVO que permite la articulacin entre: EL ESTADO SODIEDAD CIVIL

en proceso de constitucin de desarrollo TOMA DE DECISIONES: es un proceso de autoconocimiento y maduracin de la sociedad y de gobierno municipal. Existen dos elementos centrales para la elaboracin de una Planificacin Participativa: 1. La identificacin de las aspiraciones y necesidades de la comunidad. 2. La definicin de actividades y su integracin en los planes operativos anuales, para su concrecin dentro de un periodo de gobierno municipal. 2. FINALIDAD, VISIONY ALCANCES

La planificacin participativa municipal busca articular y hacer efectiva la relacin

SOCIEDAD -

ESTADO

DESARROLLO

logrando una verdadera democracia en la TOMA DE DECISIONES para el desarrollo nacional. La visin debe responder a la pregunta Qu ciudad queremos?

Esta pregunta posibilita identificar los sueos de ciudad que queremos. Una visin acertada debe: Ser una fuente de inspiracin para todos los estamentos y organizaciones de municipio. Incorporar valores, aspiraciones y metas sociales. Promover imgenes motivadoras, permitiendo que la ciudadana, sus

organizaciones e instituciones se involucren en sus objetivos.

3. ENFOQUE Y PRINCIPIOS LPPM Se enmarca en al concepcin dela desarrollo sostenible en los lineamientos estratgicos y principios que rigen en el PGDES La planificacin popular: espritu , esencia y carcter de PPM La equidad La integralidad El enfoque selectivo de la inversin pblica

4. POLITICAS PARA LA PLANIFICACIN PARTICIPATIVA MUNICIPAL Generacin de demanda social Diversidad y diferenciacin La visin estratgica del desarrollo municipal Un nico proceso de planificacin territorial del desarrollo Interaccin y retroalimentacin entre la planificacin municipal, departamental, y La planificacin esencialmente es un proceso de concertacin

nacional

5. EL PROCESO DE PLANIFICACION PARTICIPATIVA MUNICIPAL La concertacin planificacin participativa es fundamentalmente para poder ORDENAR PAULATIAMENTE ACCIONES DEL CONJUNTO DE LOS ACTORES INVOLUCRADOS EN EL DESARROLLO MUNICIPAL Preparacin y organizacin Diagnostico Estrategia de desarrollo municipal Programacin de operaciones anules Ejecucin y administracin Seguimiento, evaluacin y ajuste

6. ACTORES Y ROLES Actor es aquel (persona, grupo u organizacin) que tiene capacidad para tomar decisiones con una significacin social. Es aquel que es tenido en cuenta, al que se le presta atencin y el que adems cuenta con algn recurso para ejercer poder. El plan debe surgir del inters de las autoridades municipales y de la Organizaciones de la Sociedad Civil. El Intendente Municipal y los miembros de la Junta Municipal deben comprometerse en su elaboracin e implementacin. Con el compromiso de

las autoridades, se involucra a funcionarios que representan las distintas reas de gestin municipal. Los lderes de las Organizaciones de la Sociedad Civil deben participar activamente en la identificacin de una visin de ciudad, en el diagnstico de la situacin y las acciones. Entre los estamentos que deben participar estn especialmente: cooperativistas, representantes de juntas de saneamiento, comisiones de fomento, cooperadoras escolares, grupos religiosos, consejos juveniles, representantes de partidos polticos, universidades, entre otros. El primer paso es convocar a los diferentes actores a una reunin de presentacin del proceso de planificacin. El objetivo de esta reunin es informar sobre el inters de la municipalidad en realizar el proceso de planificacin de manera participativa y motivar a los representantes de las distintas organizaciones para el desarrollo de las diferentes etapas. Es conveniente luego definir un calendario tentativo para que los lideres puedan participar de los eventos principales del proceso de planificacin. Los aspectos centrales del proceso son : - la visin de ciudad, - la misin de la municipalidad, de las OSC y del sector privado, - las estrategias, - los programas, proyectos y actividades. Segn la norma de PPM el proceso involucra a actores sociales e institucionales pblicos y privados que ejercen diferentes roles y funciones en la jurisdiccin del municipio Segn la norma de PPM el proceso involucra a actores sociales e institucionales pblicos y privados que ejercen diferentes roles y funciones en la jurisdiccin del municipio

ACTORES SOCIALES

Las organizaciones Territoriales de Base(OTBs)

-El comit de vigilancia -Las asociaciones Comunitarias -Otras organizaciones de la Sociedad Civil ACTORES INSTITUCIONALES En el marco de los actores institucionales se distinguen a los actores institucionales a los actores institucionales pblicos y a los actores institucionales privados. Son actores institucionales pblicos del proceso de Planificacin Municipal: - El gobierno municipal - El Concejo Departamental - El alcalde municipal - Sub-alcaldes y Agentes Cantonales - Las prefecturas Departamentales
ACTORES

Participativa

- Consejo Departamental INSTITUCIONALES - Los consejeros departamentales - El prefecto del departamento - Los subprefectos - Otras instituciones Pblicas - Las instancias privadas de desarrollo social

INSTANCIAS DE CONCERTACIN - Los consejeros provinciales de participacin popular

- El gobierno municipal.- Asume la responsabilidad poltica, tcnica, y econmica del proceso de Planificacin Participativa Municipal y tiene la obligacin de dirigir, conducir y gestionar el desarrollo sostenible en su jurisdiccin. Sus instancias cumplen los siguientes roles y funciones: a. El Concejo Municipal. Es el ente que delibera, aprueba o rechaza y en su caso asume los resultados del proceso de Planificacin Participativa Municipal, participando en las actividades de concertacin y toma de decisiones. Al ser la instancia poltica del proceso, asume las siguientes funciones. a.1) Aprobar el plan de desarrollo Municipal (PDM), velando su concordancia con los lineamientos del Plan de Desarrollo Departamental y con las normas bsicas del SISPLAN. Velar por que la elaboracin del Plan de Desarrollo Municipal tenga un

carcter participativo y conjuntamente con el Alcalde Municipal establecer el marco institucional, para la elaboracin, ejecucin, seguimiento y evaluacin del PDM. Aprobar, cuando corresponda, las acciones distritales de desarrollo como

elementos componentes del PDM. Conocer y controlar la ejecucin de los programas y proyectos diseados en

el Plan de Desarrollo Municipal.

Aprobar el Programa de Operaciones Anuales del Municipio garantizando su

concordancia con el Plan de Desarrollo Municipal. Evaluar el balance y cumplimiento de los objetivos del Plan de Desarrollo

Municipal y aprobar su reformulacin.

Apoyar e incentivar la permanente coordinacin del Gobierno Municipal con

la Prefectura. Convenir con otros municipios la articulacin y coordinacin de acciones de

planificacin intermunicipal o mancomunada. Constituirse en el nexo articulador fundamental de las acciones emanadas

del Plan de Desarrollo Municipal que requieren coordinarse y compatibilizarse con el nivel departamental. b. El Alcalde Municipal. Es la mxima autoridad ejecutiva municipal que coordina y operativiza las acciones de la Planificacin Participativa Municipal. Para efectuar sus tareas contar con una Unidad de Planificacin que asuma la responsabilidad tcnica directa en la implementacin del proceso de Planificacin Participativa Municipal. Compete al honorable Alcalde Municipal: Dirigir la elaboracin, ejecucin, ajuste y control del PDM bajo los lineamientos

de la Planificacin Participativa Municipal. Establecer conjuntamente con el Concejo Municipal el marco institucional para la

elaboracin, ejecucin, seguimiento y evaluacin del PDM, fomentando la accin concertada de los actores.

Asegurar la compatibilidad tcnica del PDM, el Plan de Desarrollo

Departamental y con aquellas PDMs elaborados por municipios vecinos.

Archivar y remitir copia del PDM y los POAs a las instancias definidas en el

Artculo 23 y promover la difusin y conocimiento de la informacin producida durante el proceso de la Planificacin Participativa.

Fiscalizar los actos del prefecto en las relaciones que establece con los

gobiernos municipales en el proceso de lanificacin de operaciones anuales del departamento a los gobiernos municipales de su jurisdiccin para compatibilizar y coordinar acciones.

Reportar informacin peridica y permanente al Comit de Vigilancia a travs de

ste a las OTBs sobre el proceso de planificacin de los recursos pblicos y acciones del PDM. Promover y efectivizar la participacin social en el proceso de la Planificacin

Participativa Municipal. Elaborar un informe anual de avance del PDM y remitirlo al Concejo Municipal y

al Comit de Vigilancia. c. Subalcaldes y Agentes Cantonales. Son autoridades ejecutivas de los distritos municipales y cantones a los cuales el Gobierno Municipal les asigna funciones de la administracin municipal. En el proceso facilitarn las acciones de Planificacin Participativa Municipal en el mbito de sus respectivas jurisdicciones, en ejercicio de las funciones delegadas. - Prefecturas Departamentales Segn el Artculo 50 de la Norma De Planificacin Participativa Municipal al

constituirse en la representacin del Poder Ejecutivo en el departamento, participa

en el proceso a travs de sus instancias cumpliendo los siguientes roles y funciones: a. Consejo Departamental. Como rgano colegiado de consulta y decisin

departamental, facilita la concertacin de los objetivos y prioridades del desarrollo municipal con los objetivos del desarrollo departamental. En el proceso de la Planificacin Participativa Municipal asume las siguientes funciones.

Contribuir a la compatibilizacin entre los PDMs y el Plan de Desarrollo

Departamental, proponiendo al Prefecto la atencin de las demandas priorizadas en los Planes de Desarrollo Municipal para su cofinanciamiento.

Constituirse en distancia de arbitraje para dirimir conflictos entre PDMs a

solicitud de cualquiera de las partes. Colaborar a solicitud de los Gobiernos Municipales de distintas provincias a

facilitar el relacionamiento y coordinacin de temas concurrentes que demanden acciones intermunicipales. Fiscalizar los actos del Prefecto en las relaciones que establece con los

Gobiernos Municipales en el proceso de Planificacin Participativa Municipal. Remitir copia del Programa de Operaciones Anuales del Departamento a los

Gobiernos Municipales de su jurisdiccin para compatibilizar y coordinar acciones. b. Los Consejos Departamentales. Son los que ejercen la representacin de los intereses provinciales en el mximo nivel de decisin y planificacin departamental, contribuyendo a efectivizar la relacin entre la planificacin municipal y departamental.

En el proceso de la Planificacin Participativa Municipal asumen las siguientes funciones: Participar activamente a lo largo del proceso de la formulacin y ejecucin de los

Planes de Desarrollo Municipal de sus respectivas provincias.

Representar y canalizar las demandas identificadas en los PDMs de sus

provincias ante el Consejo Departamental, velando porque los proyectos que se incluyan en el Plan de Desarrollo Departamental tengan relacin con las demandas de los PDMs. Efectuar seguimiento al cumplimiento de las acciones emanadas del proceso de

compatibilizacin y articulacin entre los procesos de planificacin municipal y departamental. Promover la coordinacin de acciones conjuntas de desarrollo entre los

municipios de sus respectivas provincias. Promover la articulacin de los Planes y Presupuestos Municipales de la

respectiva Provincia con los Planes y Presupuestos de la Prefectura de su Departamento. c. El Prefecto del Departamento. Al ser la mxima autoridad ejecutiva en el nivel departamental, en el marco del proceso de la Planificacin Participativa Municipal le corresponden las siguientes funciones: Impulsar, lograr y dictaminar sobre la compatibilidad de los Planes de

Desarrollo Municipal con el Plan de Desarrollo Departamental.

Asumir responsabilidad concurrente con los Gobiernos Municipales en la

planificacin intermunicipal, que involucra a dos o ms Municipios. Ejecutar recursos del presupuestos departamental, y en su caso gestionar

recursos nacionales y/o externos, para apoyar el financiamiento de planes, programas y proyectos emergentes de los procesos de Planificacin Participativa Municipal y de la

Planificacin intermunicipal, de su jurisdiccin departamental. Prestar asistencia tcnica en los procedimientos de la Planificacin

Participativa

Municipal a los Gobiernos Municipales de su departamento que lo soliciten. Recoger, sistematizar y archivar la informacin producida por los procesos de Planificacin Municipal en el mbito de su departamento. Sugerir adaptaciones y modificaciones a las metodologas de Planificacin

Participativa Municipal diseada por la DNPP de la SNPP. Remitir Copia de PGDES, del plan de Desarrollo Departamental, de los

Programas de Acciones Estratgicas, de los Planes de Ordenamiento Territorial, Plan de Uso del Suelo y de los Planes de Manejo de reas Protegidas a todos los Gobiernos Municipales de su departamento para su consideracin en los procesos de Planificacin Participativa Municipal. Sistematizar y presentar a los Gobiernos Municipales la oferta pblica

nacional y departamental y coordinar el proceso de compatibilizacin con la demanda municipal.

Remitir copia de los Planes de Desarrollo Municipal a la Direccin Nacional

de de Planificacin de Fortalecimiento Municipal y otras instancias tcnicas y Planificacin Participativa de la SNPP. Delegar el cumplimiento de sus funciones a las Direcciones Departamentales

administrativas que correspondan. d. Los Subprefectos. Asumen la representacin del Ejecutivo Departamental en la Provincia, estableciendo una relacin ms directa entre el accionar de la Prefectura y el Desarrollo Provincial y Municipal. Ejercen las siguientes funciones: Coordinar con los diferentes actores pblicos y privados de la provincia y sus las actividades emanadas de la ejecucin de los planes

municipios,

departamentales con efectos en la provincia. Asumir representacin y facilitar la gestin ante el Prefecto para efectivizar la

implementacin de acciones especficas que se desprenden de los procesos de Planificacin Participativa Municipal en el mbito de su provincia. Facilitar el relacionamiento y coordinacin entre los Gobiernos Municipales

de la provincia para el tratamiento de temas concurrentes. Coordinar con sus similares de otras provincias, la administracin y apoyo a

las acciones de concurrencia que planteen los Gobiernos Municipales de distintas provincias.

 de -

Presidir las acciones y efectivizar las decisiones de los Consejos Provinciales

Participacin Popular. Otras instituciones Pblicas. Incluye a los representantes de instituciones

pblicas sectoriales o temticas con presencia en el municipio, que asumirn las siguientes funciones: Participar en el proceso de Planificacin del Desarrollo Municipal,

promoviendo y profundizando el anlisis de la problemtica sectorial o temtica y la insercin de las polticas, programas y acciones sectoriales o polticas nacionales y departamentales. Incorporar la oferta estatal de su sector o tema en la sistematizacin de la

oferta pblica. Apoyar a la compatibilizacin temtica de los planes y programas

municipales con los planes sectoriales y polticas nacionales y departamentales. INSTANCIAS DE CONCERTACIN
Los consejeros provinciales de participacin popular.- Segn el capitulo III,

articulo 54 de la Norma de Planificacin Participativa Municipal: Son instancias consultivas de coordinacin operativa que coadyuvan a la concertacin social e institucional en las etapas de Planificacin Participativa Municipal facilitando el encuentro entre organizaciones, instituciones y actores. Sus funciones son:

Facilitar la coordinacin entre los diferentes actores pblicos y privados de la provincia y sus municipios, para la ejecucin de las actividades contempladas en los planes departamentales y municipales. Participar de la formulacin, avalar y facilitar la implementacin de las acciones intermunicipales que se definan en la provincia.
Promover la optimizacin de las inversiones pblica y privada en programas

y proyectos concurrentes entre municipios y la Prefectura.

7. LA CONCEPCION METODOLOGICA Se enmarca y encuadra en el espritu del documento lineamiento para la planificacin participativa municipal de una metodologa coherente con enfoque y un marco normativo. Se busca darle un nfasis estratgico al proceso con un horizonte de mediano plazo y proyectado a largo plazo

La metodologa responde a una combinacin de investigacin accin y planificacin participativa y estratgica, en el sentido que el conocimiento producido sea un insumo para las decisiones de intervencin e inversin del Estado y configure un documento de base pre-decisional realizado en forma asociada y colaborativa por grupo de actores diversos. El diseo sinttico se conforma por dos lneas de trabajo simultneas que convergen en un taller de integracin: a) la elaboracin comunitaria del mapa de riesgo (MDR) siguiendo un esquema metodolgico diseado para identificar y registrar percepciones de riesgo

compuesto por tres tareas diferenciadas y simultaneas: la investigacin accin (IA)3, las entrevistas histrico biogrficas (BIO)4 y el relevamiento de casos tpicos.

b) la movilizacin de los actores del territorio para discutir los temas del desarrollo local-econmico-ambiental (siguiendo el ciclo de planificacin participativa5) estando atentos a construir y registrar opinin amplia de diversos actores sobre el tipo de inversiones que necesita la regin. c) un Taller en el que confluyen ambas lneas de trabajo para poder revisar como insumo el mapa de riesgo que se elabora y favorecer la conjuncin de fuerzas que constituyan un grupo/actor responsable por la gestin del proyecto de prevencin/mitigacin de desastres por inundaciones 8. PROCESO DE FORMULACION DE PLANES DE DESARROLLO MUNICIPAL El proceso de planificacin estratgica en Bolivia tiene como antecedentes la Estrategia decenal de 1960, La Estrategia del Desarrollo Econmico y Social de 1970, las polticas de ajuste estructural de mediados de los 80s y el nuevo proceso de Participacin Popular y Descentralizacin administrativa a partir de 1994, que contribuye al desarrollo de un nuevo sistema de Planificacin descentralizada y participativa.6 Posteriormente entre 1997 al 2000 se han desarrollo procesos de Dilogos Nacionales I y II, un nuevo marco de relacionamiento de la cooperacin internacional, el PGDES 1997-2002 fue sustituido por el Plan Operativo de Accin 1997-2002 y como resultado del 2 Dilogo Nacional y otros procesos de consulta ciudadana se disea la Estrategia de Reduccin de Pobreza (EBRP) El proceso de Planificacin Participativa Municipal se traduce en un conjunto de actividades estructuradas metodolgicamente e integradas en seis etapas

consecutivas retroalimentadas permanentemente que hacen al PDM y su implementacin, y que son: a) Preparacin y organizacin del proceso. b) Elaboracin del diagnstico municipal. c) Formulacin de la Estrategia de Desarrollo. d) Programacin de Operaciones Anuales. e) Ejecucin y Administracin. f) Seguimiento, evaluacin y ajuste. El proceso se inicia con la convocatoria a los actores, la formalizacin de acuerdos y compromisos de participacin y la definicin de un cronograma de actividades para su realizacin. El diagnostico municipal se elabora necesariamente a partir de los autodiagnsticos que se realizan con participacin social directa en cada una de las Comunidades Campesinas, Comunidades y Pueblos indgenas y juntas vecinales del Municipio. La formulacin de la Estrategia de Desarrollo implica de la divisin estratgica y expresa las prioridades del desarrollo municipal a mediano y largo plazo concertadas participativamente, en base al diagnstico municipal y a las demandas comunales. En la elaboracin del PDM, se consideran articular al menos los siguientes insumos:

El Plan General de Desarrollo Econmico y Social de la Repblica.

Las Estrategias, Polticas, Programas y Proyectos Nacionales, Sectoriales, Temticos.

El Plan de Desarrollo Departamental. Los planes Departamentales y Municipales de Ordenamiento Territorial. Los Planes Departamentales y Municipales de Uso del Suelo. La Distritacin Municipal. Los Planes de Manejo de reas Protegidas donde existan. Los Planes de Desarrollo de Municipios Colindantes. Los Estudios Bsicos Sectoriales o Temticos. Los lineamientos para la Planificacin Participativa Municipal.

Una vez aprobados por el Concejo Municipal, el Desarrollo Municipal y el Programa de Operaciones anuales, se distribuir copia de estos al menos a las siguientes instancias: Prefectura del Departamento. Comit de Vigilancia. Asociaciones Comunitarias. Municipios Colindantes. Concejo Departamental.

La demanda municipal es compatibilizada con la oferta pblica y privada bajo la coordinacin tcnica de la Direccin Departamental de Planificacin de la respectiva Prefectura, a travs de mecanismos de concertacin con los actores involucrados en el proceso; a partir de lo cual se ajustar la programacin quinquenal. La programacin Anuales (POA) efectiviza necesariamente la prioridades y proyectos contenidos en el PDM y se elabora participativamente en el marco de las Normas Bsicas del Sistema de Programacin de Operaciones. El PDM es ejecutado en el marco de roles y funciones institucionales definido en el ttulo III de la presente Norma, bajo la responsabilidad directa del Alcalde Municipal contemplando las Normas y procedimientos de los Sistemas de Administracin y Control Gubernamental, y de inversin Pblica. Anualmente, sobre la base de la ejecucin del POA y el Presupuesto Municipal, el Alcalde elevar un informe de avance de la ejecucin del PDM al Comit de Vigilancia y al Concejo Municipal, cuyo anlisis permite el ajuste del PDM y la toma de las decisiones correctivas que garanticen la sostenibilidad del proceso de Desarrollo Municipal. 7.1 MATRIZ DE ACTIVIDADES DEL PROCESO DE FORMULACION DE PDMs

9. USO DE TECNICAS METODOLOGICAS a. Talleres a.1 taller comunal a.2 taller distrital a.3 taller municipal b. encuesta

Para qu es esta encuesta En el proceso de seguimiento y evaluacin a la gestin pblica, es importante no slo evaluar indicadores tcnicos cuantitativos del mejoramiento de la calidad de vida (datos duros), sino tambin cmo los habitantes perciben dicho mejoramiento. La encuesta, es entonces, un elemento muy importante, dentro del proceso de monitoreo ciudadano, ya que permite recoger de manera masiva la percepcin y sensacin de bienestar de los habitantes, en cuanto a aspectos relevantes del desarrollo de su territorio y de su calidad de vida. Cmo se elaborar? Las fases de la encuesta son: diseo del cuestionario, seleccin y preparacin de los encuestadores, la aplicacin de la encuesta en campo y finalmente digitalizacin, elaboracin de informe final e incorporacin de principales resultados en el documento de Cuenta Pblica Ciudadana c. Entrevistas.- Las entrevistas se utilizan para recabar informacin en forma verbal, a travs de preguntas que propone el analista. Quienes responden pueden ser gerentes o empleados, los cuales son usuarios actuales del sistema existente,

usuarios potenciales del sistema propuesto o aquellos que proporcionarn datos o sern afectados por la aplicacin propuesta. El analista puede entrevistar al personal en forma individual o en grupos algunos analistas prefieren este mtodo a las otras tcnicas Preparacin de la Entrevista 1. Determinar la posicin que ocupa de la organizacin el futuro entrevistado, sus responsabilidades bsicas, actividades, etc. (Investigacin).
2. Preparar las preguntas que van a plantearse, y los documentos necesarios

(Organizacin).
3. Fijar un lmite de tiempo y preparar la agenda para la entrevista. (Sicologa).

4. Elegir un lugar donde se puede conducir la entrevista con la mayor comodidad (Sicologa).
5. Hacer la cita con la debida anticipacin (Planeacin).

Conduccin de la Entrevista
1. Explicar con toda amplitud el propsito y alcance del estudio (Honestidad). 2. Explicar la funcin propietaria como analista y la funcin que se espera

conferir al entrevistado. (Imparcialidad). 3. Hacer preguntas especficas para obtener respuestas cuantitativas

(Hechos).

4. Evitar las preguntas que exijan opiniones interesadas, subjetividad y

actitudes similares (habilidad). 5. Evitar el cuchicheo y las frases carentes de sentido (Claridad).
6. Ser corts y comedio, abstenindose de emitir juicios de valores.

(Objetividad).
7. Conservar el control de la entrevista, evitando las divagaciones y los

comentarios al margen de la cuestin. 8. Escuchar atentamente lo que se dice, guardndose de anticiparse a las respuestas (Comunicacin).

d. Observacin directa Es una tcnica que consiste en observar atentamente el fenmeno, hecho o caso, tomar informacin y registrarla para su posterior anlisis. La observacin es un elemento fundamental de todo proceso investigativo; en ella se apoya el investigador para obtener el mayor numero de datos. Gran parte del acervo de conocimientos que constituye la ciencia a sido lograda mediante la observacin. Existen dos clases de observacin: la Observacin no cientfica y la observacin cientfica. La diferencia bsica entre una y otra esta en la intencionalidad: observar cientficamente significa observar con un objetivo claro, definido y preciso: el investigador sabe qu es lo que desea observar y para qu quiere hacerlo, lo cual implica que debe preparar cuidadosamente la observacin. Observar no cientficamente significa observar sin intencin, sin objetivo definido y por tanto, sin preparacin previa. Pasos que se tienen que seguir para llevar a cabo la Observacin Directa

a. Determinar el objeto, situacin, caso, etc (que se va a observar) b. Determinar los objetivos de la observacin (para qu se va a observar) c. Determinar la forma con que se van a registrar los datos d. Observar cuidadosa y crticamente e. Registrar los datos observados f. Analizar e interpretar los datos g. Elaborar conclusiones h. Elaborar el informe de observacin (este paso puede omitirse si en la investigacin se emplean tambin otras tcnicas, en cuyo caso el informe incluye los resultados obtenidos en todo el proceso investigativo) Herramientas auxiliares para la Observacin Directa e. Recopilacin de informacin de fuentes segundarias bibliografa GALARZA JARA, Carlos Alberto Planificacin participativa(Programa de capacitacin para lideres de las Organizaciones de la Sociedad Civil, autoridades y funcionarios municipales para el desarrollo local participativo y transparente)