STRATEGIA nvmntului superior din Republica Moldova n contextul Procesului Bologna

CUPRINS INTRODUCERE. Partea I. STAREA ACTUAL A NVMNTULUI SUPERIOR DIN REPUBLICA MOLDOVA............... 1.1. Contextul social-economic ...... 1.2. Contextul demografic 1.3. Contextul educaional 1.4. Blocaje i contradicii. Partea II. POLITICI EDUCAIONALE PRO-BOLOGNA DE MODERNIZARE A NVMNTULUI SUPERIOR ....... 2.1. Doctrina i obiectivele strategice. 2.2. Principiile de baz. 2.3. Modernizarea nvmntului superior . 2.3.1. Structura nvmntului superior 2.3.2. Asigurarea i managementul calitii..... 2.3.3. Promovarea mobilitii i deschiderii europene.. 2.3.4. nvmntul superior i piaa forei de munc.. 2.4. Condiii social-economice i politice ............... CONSIDERAII FINALE.......... ANEXE .

2 INTRODUCERE Strategia nvmntului superior (n continuare, Strategie) stabilete orientrile conceptuale i mecanismele de modernizare a nvmntului superior din Republica Moldova prin prisma procesului de la Bologna. n Strategie sunt delimitate prioritile dezvoltrii nvmntului superior n contextul dezvoltrii social-economice a R. Moldova i sunt formulate sarcinile generale pentru realizarea acestora. Strategia are drept scop racordarea nvmntului superior din Moldova la tendinele dezvoltrii nvmntului superior pe plan internaional n vederea integrrii n spaiul universitar european. Strategia urmrete transformarea sistemului de nvmnt superior n factor de asigurare a dezvoltrii social-economice a rii. Necesitatea elaborrii Strategiei este dictat de cursul Republicii Moldova spre integrarea european i de imperativul aderrii sistemului de nvmnt superior la procesul de la Bologna. Strategia urmeaz a fi implementat n trei etape: Etapa I: 2004-2005 elaborarea bazei normative pentru modernizarea nvmntului superior n contextul procesului de la Bologna; Etapa II: 2005-2010 structurarea nvmntului superior n trei cicluri; asigurarea calitii nvmntului superior i promovarea mobilitii studenilor i universitarilor; Etapa III: 20102015 edificarea sistemului de nvmnt superior al societii postindustriale, capabil de auto-organizare i autodezvoltare.

Partea I. STAREA ACTUAL A NVMNTULUI SUPERIOR DIN REPUBLICA MOLDOVA 1.1. Contextul social-economic Procesul de tranziie a Republicii Moldova la economia de pia declanat dup proclamarea independenei se desfoar n condiiile unei acute crize social-economice. Pe parcursul acestor ani sa nregistrat un declin n toate sectoarele economiei. n 1997, PIB constituia n cifre reale doar 34% din nivelul anului 1990, iar salariul mediu lunar era de 25% n raport cu 1990. Situaia social-economic a afectat i sistemul de nvmnt, inclusiv cel superior. Alocaiile publice pentru nvmnt sunt mult prea mici, atingnd doar circa 40% din necesar. Pe parcursul ultimilor ani a sczut considerabil procentul cheltuielilor din PIB pentru nvmnt. Astfel, n 1994 acesta a constituit 8,7%; n 1997 10,5%, iar n 2000 doar 5,3%. n anul 2003 finanarea nvmntului a constituit de asemenea doar 5,3% din PIB. Din suma total a alocaiilor publice, nvmntul universitar beneficiaz de circa 6,4%. Cheltuielile din buget pentru un student constituie circa 1510 lei (2003), n timp ce n rile dezvoltate aceast sum este de zeci de ori mai mare. nvmntul superior de stat din R. Moldova este finanat att din surse bugetare, ct i din surse extrabugetare. Alocaiile bugetare constituie sursa de baz de finanare a nvmntului

3 superior. Din analiza datelor statistice rezult c n perioada 2000-2003 ponderea bugetului de stat n finanarea nvmntului a fost de 10.%. Sistemul actual de finanare a nvmntului superior este unul centralizat, bugetele locale nu particip la finanarea acestuia. Sursele extrabugetare au o pondere crescnd n finanarea nvmntului superior i printre acestea se numr n primul rnd mijloacele provenite din sectorul contractual cu tax de studii al nvmntului superior de stat, precum i din proiectele i programele finanate de diverse organizaii internaionale (Programul TEMPUS-TACIS; Fundaia SOROS; INTAS etc.). Analiza situaiei financiare a instituiilor de nvmnt superior scoate la iveal mai multe tendine negative, printre care scderea continu a alocaiilor bugetare pentru sectorul nvmntului superior i scderea considerabil a cheltuielilor pentru dezvoltarea infrastructurii acestuia. Dezvoltarea reelei instituiilor de nvmnt superior i creterea numrului de studeni nu e nsoit de creterea corespunztoare a alocaiilor financiare. Salariul mediu al cadrelor didactice universitare este mai mic dect salariul mediu pe economie. Situaia economic a R. Moldova nu permite acoperirea de la buget a fondurilor necesare pentru nevoile nvmntului superior de stat. Alocaiile foarte sczute, comparativ cu cerinele unui nvmnt modern i eficient i cu realitile existente n alte ri, determin necesitatea stringent de adoptare a unor politici i strategii menite s asigure diversificarea surselor de finanare a unitilor de nvmnt superior. 1.2. Contextul demografic nrutirea condiiilor i standardelor de via ale majoritii cetenilor s-a rsfrnt negativ asupra evoluiei demografice a populaiei R. Moldova. Pe parcursul anilor 90 s-a nregistrat reducerea natalitii, diminuarea duratei de via i creterea mortalitii. Ca urmare, se reduce treptat populaia colar a rii. Astfel, n anul colar 2004-2005 n clasa 1 au fost nscrii circa 40,2 mii de elevi, pe cnd n 1993-1994 aceast cifr a constituit 60,9 mii de elevi. Aceasta nseamn c peste 10-12 ani numrul de studeni n nvmntul superior se va micora substanial. O alt problem este legat de migraiunea n mas a populaiei n rile mai dezvoltate, inclusiv a tineretului n cutarea unui loc de munc. Actualmente circa 800 de mii de ceteni ai Moldovei se afl peste hotare, unde majoritatea din ei presteaz munci necalificate. 1.3. Contextul educaional n prezent, reeaua nvmntului superior din Moldova se compune din 36 de instituii, inclusiv 16 de stat subordonate mai multor ministere i 20 instituii de nvmnt particular. Pn acum au fost acreditate 18 instituii de nvmnt superior. n anul universitar 2004-2005 n nvmntul superior urmeaz studiile circa 104 mii de studeni. Rata de admitere n nvmntul superior constituie circa 24% din populaia n vrst de 1922 ani i 26,4% din promoia respectiv a nvmntului secundar. Pentru comparaie, acest indicator n SUA constituie 69%, n Spania 51%, n Frana 50%. n ultimii ani a crescut considerabil numrul de studeni care nva pe baza de contract cu tax de studii att instituiile de nvmnt superior de stat, ct i n cele particulare. n acelai timp efectivul de studeni pe locurile finanate de la buget s-a micorat cu 15-20%.

4 S-a redus mult accesul la nvmntul superior al tinerilor din familiile defavorizate i din mediul rural. Numai circa 72,7% de studeni sunt asigurai cu cmin i doar 44,3% de studeni primesc burs de stat. Din numrul total de studeni 20% nva la profilul juridic; 24,2% la profilul economic; 2,92 % la medicin. n universitile din Moldova nva circa 2000 de studeni strini. Circa 4000 de studeni moldoveni urmeaz studiile n strintate. 1.4. Blocaje i contradicii Reformarea nvmntului superior nceput n anii 90 s-a redus la introducerea unor schimbri i modificri pariale care au avut deseori un caracter incoerent, ele realizndu-se n lipsa unei strategii clar definite a reformei. Aceste reforme au fost nsoite de creterea practic necontrolat a numrului de universiti particulare cu un potenial uman i tehnico-material foarte redus. n ultimii ani, se contientizeaz tot mai mult necesitatea unor schimbri n nvmntul superior, dar n acelai timp se manifest i o anumit rezisten i rezerve fa de schimbare att din partea structurilor administrative, ct i a instituiilor de nvmnt superior. n atitudinea fa de reforma nvmntului superior se contureaz dou tendine extreme: 1) statul pledeaz pentru un management centralizat n care deciziile importante se iau la nivel central, iar universitilor le revine rolul de a le aplica; 2) universitile se pronun pentru un management descentralizat bazat pe autonomia universitar nelimitat. Nici una din aceste poziii nu a atins acel prag de credibilitate care s le demonstreze prioritatea. Autonomia universitar stipulat n Legea nvmntului nu a devenit o realitate. Ministerul Educaiei nu dispune de o baz informaional adecvat elaborrii unor decizii optime. Nici instituiile de nvmnt superior nu dispun de experiena necesar funcionrii autonome n condiiile aplicrii unor politici universitare eficiente. n ultimii ani s-au diversificat sursele de finanare i s-au introdus unele modificri n mecanismele de finanare ale instituiilor de nvmnt superior. Cu toate acestea, nu se pot ignora astfel de tendine negative ca scderea finanrii reale a nvmntului superior, lipsa de fonduri pentru acoperirea cheltuielilor materiale curente, pentru reparaii i ntreinere etc. Instituiile de nvmnt superior nu dispun de mecanisme adecvate de colectare de noi fonduri i de gestionare eficient a acestora. Deci, este necesar o reform a finanrii nvmntului superior. Nu funcioneaz mecanismele de racordare a nvmntului superior la cerinele economiei de pia i ale pieei forei de munc. n ultimii ani se constat o scdere considerabil a calitii instruirii i cercetrii universitare. Alturi de factorii externi (financiari, economici, sociali, demografici) se contureaz i un ir de factori interni ce influeneaz negativ calitatea studiilor universitare. n primul rnd, curriculum-ul universitar e orientat preponderent spre obinerea de cunotine reproductive. n al doilea rnd, predomin tehnologiile pedagogice ineficiente, lipsesc criterii i mecanisme de evaluare obiectiv a rezultatelor instruirii. n al treilea rnd, n procesul de predare-nvare-evaluare practic nu se aplic tehnologiile informaionale. n al patrulea rnd, cercetarea tiinific universitar nu ocup locul cuvenit n sfara de cercetare-dezvoltare.

5 La ora actual nu se cunoate real calitatea nvmntului superior n R. Moldova. Ca urmare, nu se poate realiza ierarhizarea diferitelor instituii de nvmnt superior n funcie de calitatea studiilor oferite, precum i de calitatea cercetrii tiinifice, de prestigiul profesional i social etc. Partea II. POLITICI EDUCAIONALE PRO-BOLOGNA DE MODERNIZARE A NVMNTULUI SUPERIOR 2.1. Doctrina i obiectivele strategice nvmntul superior poate asigura, direct i indirect, progresul ntregii societi. ntr-o epoc n care informaia i cunoaterea n general devin factori principali ai dezvoltrii, este de ateptat ca importana universitii s creasc. Funciile sociale ale nvmntului superior constau n reproducerea dinamic, prezervarea i transmiterea valorilor tiinei i culturii; formarea iniial i continu a cadrelor pentru economie i cultur; dezvoltrii unei personaliti creative, a competenelor i atitudinilor necesare pentru desfurarea activitii profesionale i sociale; satisfacerea cerinelor de educaie ale individului; formarea contiinei i identitii naionale; dezvoltarea culturii naionale i promovarea dialogului intercultural. Rolul nvmntului superior crete n condiiile crizei economice, politice i sociale. Mai mult dect att, nvmntul i, n primul rnd, cel superior trebuie privit ca factor strategic de dezvoltare i de ieire din criz. nvmntul este fundamentul securitii naionale economice, sociale, ecologice, etnice. Tendinele dezvoltrii nvmntului pe plan internaional ne impun formularea urmtoarelor Imperative conceptuale ale Strategiei nvmntului superior: Trecerea treptat la nvmntul superior accesibil tuturor pe baz de merit. Constituirea unei societii bazate pe cunoatere poate fi realizat numai prin ridicarea nivelului de instruire al populaiei. Deci, nvmntul devine baza societii cunoaterii. Calitatea nvmntului superior factorul determinant al calitii vieii. Societatea cunoaterii este, n primul rnd, societatea calitii. Politica calitii este nucleul politicii educaionale i al reformrii nvmntului, inclusiv a celui superior. Calitatea nvmntului este factorul dinamic al circuitului social al calitii: calitatea nvmntului calitatea omului calitatea muncii calitatea culturii calitatea tiinei calitatea vieii calitatea intelectului social calitatea omului. Deci, se impune managementul calitii nvmntului ca indicator i factor al mbuntirii calitii vieii. nvmntul - factorul de baz de reproducere i pstrare a sntii naiunii. Sntatea naiunii este un indicator al evoluiei etnosului i reproducerii acestuia. nvmntul continuu (pe parcursul ntregii viei). Orientrile strategice ale nvmntului superior: Prioritatea politicii educaionale n politica statului. Integrarea nvmntului superior din R. Moldova n spaiul universitar european. nvmntul superior factorul de baz al dezvoltrii social - economice a rii.

6 Dinamizarea dezvoltrii nvmntului superior criteriu al calitii procesului de dezvoltare a societii.

Obiectivele strategice generale ale nvmntului superior: Obiectivele strategice generale ale nvmntului superior nu pot fi dect convergente cu cele ale dezvoltrii social-economice, deoarece instituiile de nvmnt superior funcioneaz ca focare de modernizare, de cunoatere tiinific i dezvoltare tehnologic ca centre culturale, promotoare ale valorilor naionale i internaionale. Modernizarea nvmntului superior astfel nct acesta s satisfac cerinele unei societi a cunoaterii, n condiiile unei piee competitive economice, unei societi bazate pe valori democratice europene. Sporirea calitii nvmntului superior n concordan cu standardele europene i internaionale. Creterea gradului de cuprindere a tinerilor n nvmntul superior i stimularea accesului larg la nvmntul superior al tinerilor care aparin categoriilor sociale defavorizate economic. Asigurarea comparabilitii i compatibilitii sistemului de nvmnt superior naional n cadrul nvmntului superior european.

Creterea competitivitii nvmntului superior naional pe plan internaional. Obiectivele specifice ale nvmntului superior: Introducerea unui sistem de calificri (diplome) comparabile cu cele din spaiul european ca expresie a unor finaliti educaionale comune. Organizarea nvmntului superior n trei cicluri. Adoptarea unei strategii de evaluare, bazat pe Sistemul european de credite transferabile (ECTS) care s asigure mobilitatea studenilor. Stimularea mobilitii profesorilor, n scopuri de formare, predare, cercetare etc. Dezvoltarea curricular pe baza unor criterii i metodologii comparabile cu cele din comunitatea european. Promovarea dimensiunii europene punndu-se accentul pe cooperarea ntre universiti, pe participarea la proiecte comune. Extinderea tendinelor pozitive de dezvoltare asupra ntregului sistem de nvmnt. 2.2. Principii de baz Strategia nvmntului superior are la baz urmtoarele principii: Prioritatea nvmntului, inclusiv a celui universitar n viaa societii. Interconexiunea nvmntului, culturii i tiinei. Accesul liber, fr nici o discriminare, la nvmntul superior pe baz de merit. Autonomia universitar. Unitatea activitii didactice i a celei de cercetare. Promovarea umanismului european. Promovarea parteneriatului profesor-student.

7 Realizarea educaiei permanente (pe parcursul ntregii viei) n sistemul nvmntului superior. Definirea obiectivelor nvmntului superior n funcie de cerinele actuale i de perspectiv ale societii (orientate spre dezvoltarea economic, social i cultural durabil).

Abordarea strategiei de dezvoltare ca un proces. Pentru atingerea obiectivelor trasate se impune realizarea urmtoarelor aciuni: Corelarea schimbrilor din nvmntul superior cu triada: tradiii realitate socialeconomic i cultural valori europene. Promovarea parteneriatului ntre sistemul de nvmnt superior public i cel particular. ncurajarea competiiei interuniversitare n condiii de loialitate, corectitudine i transparen. Flexibilizarea curriculei universitare n vederea adaptrii permanente la cerinele i tendinele dezvoltrii curriculare pe plan internaional. Promovarea tehnologiilor didactice active/productive. Promovarea parteneriatului profesor student. Promovarea managementului calitii n nvmntul universitar. Corelarea procesului decizional, inclusiv legislativ n domeniul nvmntului cu impactul posibil produs asupra sistemului. Dezvoltarea nvmntului postuniversitar n cadrul sistemului de nvmnt superior. Crearea unui sistem de evaluare intern i extern n nvmntul superior. Modernizarea infrastructurii universitare, inclusiv prin informatizarea procesului educaional i de cercetare.

2.3. Modernizarea nvmntului superior 2.3.1. Structura nvmntului superior n perspectiva aderrii R. Moldova la procesul de la Bologna nvmntul superior se va structura pe cicluri: Ciclul I - nvmnt superior de baz cu durata de 3-4-5 ani; finalizeaz cu Diploma de licen (echivalent cu Diploma de Bachelor) i titlul universitar de Liceniat. Ciclul II nvmnt superior specializat (masterat) cu durata de 1-2 ani; finalizeaz cu Diploma de Master i titlul universitar de Master. Ciclul III nvmnt superior de doctorat cu durata de 3 ani: finalizeaz cu Diploma de Doctor i titlul tiinific de Doctor n tiine. Obinerea celui de al doilea titlu tiinific, Doctor habilitat n tiine, nu presupune frecventarea unui ciclu oarecare n nvmntul superior. Ca sistem nvmntul superior are mai multe componente i poate fi reprezentat prin urmtoarea organigram:

8 Organigrama 1. Componentele sistemului de nvmnt superior Management Resurse Rezultate interne

Potenial

Finaliti

Piaa muncii

Procese

Componenta Procese include: procesul de predare-nvare-evaluare-cercetare; procesul de achiziionare a cunotinelor i de formare a competenelor i atitudinilor. Componenta Potenial include: potenialul uman; potenialul didactic i educaional; potenialul tiinific i tehnologic; potenialul economic; potenialul managerial; potenialul tehnico-material. Componenta Resurse cuprinde: resurse umane; resurse didactice; resurse tehnico-materiale i informaionale; resurse economico-financiare. Componenta Management cuprinde: organe manageriale; pregtirea managerial a resurselor umane. Componenta Finaliti cuprinde: cunotine, competene, atitudini fundamentale i profesionale (generate i transmise); produsul final al activitii universitare (specialiti de nalt calificare).

9 Organigrama 2. Structura nvmntului superior modernizat Ciclul Postdoctorat Doctorat: 3 ani Diplom de Doctor n tiine Piaa muncii Diploma obinut Doctor abilitat

nvmntul superior

Postuniversitar

Ciclul II: 1-2 ani Universitar

Diplom de Master Piaa muncii

Ciclul I: 3-4-5 ani Liceu, Colegiu, coal profesional

Diplom de Licen (=Bachelor)

Ciclul I are durata de 3-4 ani i finalizeaz cu Diploma de Licen. Deintorii Diplomei de Licen se pot angaja n cmpul muncii pe posturi prevzute de Nomenclatorul ocupaiilor. n primul ciclu al nvmntului superior se asigur studenilor o pregtire fundamental general, orientat spre domenii profesionale largi, n baza unui curriculum-nucleu. Ciclul II are durata de 1-2 ani i finalizeaz cu Diploma de Master. Acest ciclu are drept scop pregtirea superioar, aprofundat n domenii profesionale nguste. Admiterea n ciclul II se face pe baz de concurs pentru absolvenii ciclului I cu Diplom de licen. Ciclul II poate oferi mai multe programe de studii (MSc, MBA etc.). Ex. Structura nvmntului superior pedagogic Actualmente nvmntul pedagogic se realizeaz n colegii pedagogice (nvmnt postliceal) i universiti (nvmnt superior). Colegiile pedagogice pregtesc cadre didactice pentru educaia precolar i nvmntul primar. Universitile cu profil pedagogic pregtesc cadre didactice pentru nvmntul secundar. n R. Moldova nu exist instituii de nvmnt care ar pregti cadre didactice pentru nvmntul tehnico-profesional, nvmntul complementar i pentru aduli. n baza acestor constatri determinm direciile/obiectivele modernizrii nvmntului superior pedagogic: adaptarea la schimbrile intervenite n nvmntul european ca urmare a procesului de la Bologna; formarea iniial a cadrelor didactice numai n instituiile de nvmnt superior;

10 formarea iniial i continu a cadrelor didactice prioritate naional n formarea potenialului uman i profesional; structurarea nvmntului superior pedagogic pe trei cicluri: Ciclul I cu durata de 3-4 ani se finalizeaz cu acordarea titlului universitar de Liceniat n tiine ale educaiei (echivalent cu Bachelor); Ciclul II cu durata de 1-2 ani se finalizeaz cu acordarea titlului universitar de Master n tiine ale educaiei; Ciclul III - doctorat cu durata de 3-4 ani se finalizeaz cu acordarea titlului tiinific de Doctor n tiine ale educaiei. Cele trei cicluri se realizeaz prin dou filiere. Filiera I - pentru studenii care au optat pentru domeniul educaional de la anul nti. n acest caz ciclul I va dura 4 ani oferind o pregtire fundamental n domeniul respectiv, precum i cunoaterea disciplinei pe care o va preda. Ciclul II va dura 1 an, constituind un ciclu de aprofundare, de specializare mai ngust n cercetare i/sau de activitate n nvmntul superior. Filiera II pentru studenii care au optat la anul nti pentru tiinele fundamentale (chimie, biologie, filologie, istorie, fizic, matematic, informatic etc.). n acest caz ciclul I va dura 3 ani asigurnd o pregtire general, fundamental n domeniul viitoarei specializri. n cadrul acestui ciclu vor fi predare cursuri obligatorii de orientare profesional i de iniiere n specializare. Ciclul II cu durata de 2 ani va oferi posibilitatea formrii metodologice i psihopedagogice a studenilor. n ciclul II studenii vor putea s se formeze i ca cercettori sau s se pregteasc pentru activitatea n nvmntul superior. Absolvenii ciclului I nu au dreptul s profeseze n calitate de profesori. n cadrul celor dou filiere pot fi formai specialiti n dou specializri pedagogice nrudite. O a doua specializare nrudit poate fi obinut n cazul parcurgerii repetate a ciclului II la specializarea aleas. O astfel de structurare a nvmntului superior ar asigura ieirea din sistem a studenilor care nu au posibilitatea s urmeze ntregul traseu format din cele trei cicluri. nvmntul superior medical , de asemenea, poate fi structurat n 3 cicluri: ciclul I cu durata de 6 ani finalizat cu Diploma de licen i ciclul II cu durata de 3 finalizat cu Diploma de master, dup care ar urma specializarea medical (rezideniat). Pentru Facultatea de stomatologie durata studiilor va fi: I ciclu 5 ani, II ciclu 3 ani. Absolvenii ciclului I al facultilor de medicin ar putea s continue studiile la masterat pentru a obine o pregtire managerial care s le permit gestionarea instituiilor medicale. 2.3.2. Managementul calitii nvmntul superior de calitate va trebui s se sprijine pe cele patru imperative stabilite de comisia Delors: a nva s tii, a nva s faci, a nva s trieti n comunitate, a nva s fii.

11 n contextul acestor imperative calitatea nvmntului superior poate fi evaluat dup urmtoarele criterii: calitatea cunotinelor i competenelor generale i profesionale ale absolvenilor; calitatea pregtirii profesionale a cadrelor didactice; calitatea cercetrii tiinifice universitare; eficiena economic a nvmntului superior. Calitatea nvmntului superior este determinat de calitatea componentelor acestuia: calitatea resurselor (intrrilor); calitatea potenialului; calitatea proceselor (tehnologiilor); calitatea finalitilor (ieirilor). Calitatea curriculei Modernizarea curriculei nvmntului superior n contextul Procesului Bologna prin importana i semnificaia sa este o problem naional. Modernizarea curriculei este determinat de factori sociali, economici, politici, educaionali i reflect relaiile dintre instituiile de nvmnt superior, societate i piaa muncii. Orice schimbare produs n structura sistemului de nvmnt superior risc s fie lipsit de substan, dac nu este corelat cu o nou concepie i cu noi strategii de elaborare i aplicare a curriculei universitare (vezi Anexa: Concepia curriculei universitare,). Aceast corelare se va realiza la trei niveluri: instituional: fiecare instituie de nvmnt superior va evalua curriculum-ul universitar din perspectiva finalitilor, standardelor i obiectivelor formulate; interuniversitar (naional): se va realiza o comparare la nivel naional a curriculelor pe discipline pentru a facilita transferul de credite: internaional: se vor elabora standarde de formare profesional iniial i standarde curriculare cu relevan internaional. Se vor elabora standarde de calitate comparabile cu cele din rile europene. Calitatea curriculei universitare va fi evaluat de piaa profesional a diplomelor universitare. Calitatea tehnologiilor didactice Actualmente are loc o revizuire a valorilor n nvmntul superior. Nici obinerea de cunotine i nici posedarea de cunotine nu mai este un reper valoric al nvmntului superior. Valoreaz formarea aptitudinilor fundamentale de autoinstruire, autodezvoltare, reflexie. Aceasta presupune o revizuire esenial a tehnologiilor didactice care urmeaz s fie axate pe activitatea studentului, pe metode active i interactive de instruire, pe diversificarea formelor de organizare a procesului de nvmnt, pe integrarea tehnologiilor didactice cu tehnologiile informaionale, pe elaborarea de noi metode i tehnologii, adic pe modernizarea metodelor tradiionale. Calitatea evalurii Problema evalurii n nvmntul superior este strns legat de problema standardelor universitare (v. Anexa: Concepia standardelor). Evaluarea n nvmntul superior este o activitate determinant n procesul de la Bologna. Numai evaluarea realizat n conformitate cu procedurile i standardele europene va conferi credibilitate calitii studiilor superioare. n acest context, se impune necesitatea elaborrii concepiei

12 i metodologiei de evaluare a nvmntului superior n baza Sistemului European de Credite Transferabile (ECTS) i a nfiinrii unei agenii naionale de evaluare a calitii n nvmntul universitar. Calitatea resurselor umane Calitatea instituiilor de nvmnt superior depinde de calitatea resurselor umane. Calitatea personalului didactic din nvmntul superior este condiionat de procedurile de selecie iniial, de formare continu, inclusiv n strintate, de gradul de motivare, de angajarea n cercetri tiinifice i proiecte educaionale, de mrimea normelor didactice ale cadrelor universitare. Calitatea corpului didactic universitar se va mbunti prin introducerea practicii de schimb de profesori invitai ntre universitile din Moldova, ct i din strintate pentru a ine cursuri. Investiia n resursele umane din nvmntul superior va contribui substanial la mbuntirea calitii nvmntului superior. Calitatea finanrii Pentru ca nvmntul superior s-i poat realiza importantele funcii sociale sunt necesare finanarea prioritar a nvmntului superior; creterea substanial a alocaiilor bugetare pentru instituiile de nvmnt superior; acoperirea integral a tuturor categoriilor de cheltuieli; ncurajarea instituiilor de nvmnt superior n cutarea de noi surse de venituri i finanri. Reformarea sistemului de finanare a nvmntului superior presupune urmtoarele aciuni: Elaborarea cadrului instituional i juridic de finanare a nvmntului superior; Diversificarea surselor de finanare, mbinarea subvenionrii bugetare cu finanarea din alte surse (taxe colare, venituri din cercetare, sponsorizri din partea agenilor economici, donaii i altele); Schimbarea modului de finanare prin nlocuirea finanrii pe articole de cheltuieli cu finanarea global, dup criterii prestabilite; Finanarea difereniat a instituiilor de nvmnt superior n funcie de rezultate (performane de calitate); Acordarea de autonomie financiar instituiilor de nvmnt superior (dreptul de gestionare a fondurilor conform legislaiei financiare), pe baza unor criterii de eficien i de rspundere public. Calitatea managementului Elementul cheie al strategiei nvmntului superior l constituie modernizarea managementului att la nivel naional, ct i la nivel instituional. Pentru realizarea reformei este necesar nu numai o politic coerent i activ, dar i mecanisme instituionale de coordonare, organizare i evaluare, convergente cu autonomia universitar. Sistemul managerial al nvmntului superior se compune din 1) autonomia universitar i 2) managementul la nivel naional. Autonomia universitar Autonomia universitar poate fi definit ca un cadru legal n care comunitatea academic (profesorii, cercettorii i studenii) i exercit libertile academice asociate predrii, nvrii, evalurii, cercetrii, producerii i transmiterii cunotinelor, n condiii de autoconducere.

13 Autonomia universitar este necesar s fie conceput n aa fel, nct s nu devin o frn n promovarea strategiilor naionale de dezvoltare i integrare european a nvmntului i de asigurare a calitii acestuia. Autonomia universitar poate fi realizat n trei domenii fundamentale: - domeniul structurilor organizaionale; - domeniul funcional; - domeniul administrrii resurselor disponibile. Autonomia universitar trebuie interpretat nu numai ca autonomie a instituiilor de nvmnt superior, ci i ca autonomie a sistemului universitar n ansamblu. Managementul la nivel naional: - adoptarea politicii educaionale la nivel de sistem; - acreditarea instituiilor de nvmnt superior i a programelor de studii; - evaluarea academic continu a instituiilor de nvmnt superior; - recunoaterea calificrilor i diplomelor; - finanarea nvmntului superior i a cercetrii tiinifice. Conducerea sistemului de nvmnt superior va mbina mecanismul politic guvernamental de conducere cu mecanismul academic. Calitatea cercetrii Cercetarea tiinific reprezint o component obligatorie a funcionrii nvmntului superior. Cercetarea tiinific universitar trebuie ncurajat din dou motive: universitile s-au dovedit a fi importante structuri de producere a cunotinelor n diverse domenii; activitatea de cercetare tiinific universitar este o component esenial a activitii didactice, un factor de cretere profesional a cadrelor didactice. n prezent cercetarea tiinific universitar este realizat de cadrele didactice, de grupuri temporare de cercettori, n laboratoare tiinifice, n cadrul proiectelor i programelor de cercetare. Pentru realizarea strategiei nvmntului superior este necesar nfiinarea unui Centru tiinifico-metodic, de cercetare a problemelor de modernizare a nvmntului superior care ar avea misiunea de a fundamenta tiinific aciunile de modernizare i de integrare a nvmntului superior n spaiul academic european. Calitatea bazei tehnico-materiale Calitatea nvmntului superior este determinat n mare msur de componenta tehnicomaterial i de infrastructura sistemului de nvmnt superior: spaii de studii; spaii de recreaie integrate, n caz ideal, ntr-un campus universitar; parcuri tehnologice care permit realizarea tehnologiilor informaionale moderne; biblioteci informatizate care asigur activitatea de nvare a studentului; sistem de servicii sociale. Dezvoltarea infrastructurii universitare poate fi realizat prin alocri de la buget, prin utilizarea fondurilor extrabugetare provenite din taxele pentru studii, a veniturilor provenite din cercetarea tiinific i implementarea rezultatelor cercetrii, din activiti de consultan, linii de miniproducie, prin atragerea investitorilor privai i prin gestionarea/exploatarea responsabil a bazei tehnicomateriale existente.

14 Pentru realizarea strategiei nvmntului superior este necesar nfiinarea unui Centru tiinifico-metodic, de cercetare a problemelor de modernizare a nvmntului superior care ar elabora fundamentul tiinific al aciunilor de modernizare i de integrare a nvmntului superior n spaiul academic european. 2.3.3. Promovarea mobilitii i deschiderii europene Republica Moldova este deschis s participe la programele de cooperare european. n acest context, nvmntul superior va trebui s se integreze n spaiul educaional european prin dezvoltarea curricular (programe de studii integrate), cooperarea internaional, programe de mobilitate. n contextul deschiderii europene o problem important o constituie echivalarea i recunoaterea calificrilor i diplomelor, care impune: asigurarea transparenei i compatibilitii programelor i standardelor educaionale naionale cu cele europene; introducerea Suplimentului la Diploma universitar n conformitate cu cerinele Conveniei de la Lisabona; introducerea sistemului european de credite transferabile (ECTS). Pentru promovarea mobilitii se impun urmtoarele Aciuni: participarea activ a studenilor la proiecte i programe europene de mobilitate: ErasmusMundus, DAAD, TEMPUS-TACIS etc.; schimb reciproc de studeni n baza acordurilor bilaterale; crearea unor servicii de informare i consiliere n probleme de cooperare internaional. 2.3.4. nvmntul superior i piaa forei de munc. Nomenclatorul de specializri Progresul tehnologic determin creterea continu a cererii de instruire n scopuri economice n majoritatea rilor dezvoltate i exercit o influen din ce n ce mai evident asupra calitii nvmntului. Ritmul rapid al progresului tehnologic a convins att oamenii de afaceri, ct i naiunile c este necesar pregtirea unei fore de munc capabil de recalificare pentru a se putea adapta la noile cerine ale pieei muncii. Colaborarea dintre universiti i mediul economico-social are o importan deosebit pentru cultivarea spiritului antreprenorial la studeni. Relaiile strnse ale universitii cu mediul economic constituie garania asigurrii cu locuri de munc a absolvenilor. Legturile dintre nvmnt i economie, universitate i mediul social-economic vor fi mai eficiente ntr-un cadru normativ adecvat. n acest context este imperios necesar: elaborarea unui nou Nomenclator de specializri (Proiectul Nomenclatorului elaborat n conformitate cu modelul UNESCO se anexeaz) i racordarea acestuia la Clasificatorul ocupaiilor al R. Moldova; concretizarea cerinelor de calificare pentru specializrile asociate fiecrui ciclu de nvmnt superior (ciclul I i ciclul II);

15 stabilirea unui mecanism care s permit plasarea n cmpul muncii a majoritii absolvenilor dup finalizarea ciclului I; stabilirea competenelor i responsabilitilor Ministerului Educaiei, Ministerului Economiei, Ministerul Muncii n domeniu vizat; monitorizarea absolvenilor pe piaa forei de munc; elaborarea i aprobarea unei metodologii de analiz i pronosticare a pieei forei de munc pe termen scurt, mediu i lung; stabilirea competenelor i responsabilitilor autoritilor publice centrale i locale, ale partenerilor sociali i agenilor economice n proiectarea nvmntului superior; optimizarea activitilor practice n cadrul unitilor economice, reducerea timpului de integrare a absolvenilor n spaiul profesional. 2.4. Condiii social-economice i politice Strategia nvmntului superior pro-Bologna poate fi realizat doar n cazul respectrii unor rigori de ordin economic, social i politic: promovarea unei politici educaionale coerente de integrare european; implicarea comunitii n realizarea Strategiei; asigurarea financiar a procesului de implementare a Strategiei; loialitatea fa de schimbri radicale n nvmntul superior; elaborarea unui program realist de implementare a Strategiei i crearea mecanismelor manageriale corespunztoare. Riscuri pentru realizarea Strategiei: Realizarea parial a Strategiei nu va avea efectul benefic scontat asupra sistemului de nvmnt. Condiiile social-economice ar putea bloca aciunile de reformare a nvmntului superior. Calitatea nvmntului superior ar putea fi pereclitat de pregtirea insuficient a candidailor la admitere ca urmare a exodului de cadre didactice din nvmntul preuniversitar. Aciunile de reformare a nvmntului superior ar putea s fie neutralizate ntr-o anumit msur prin atitudinea indiferent sau dezaprobant a cadrelor didactice i studenilor fa de schimbrile preconizate. Unele direcii strategice de dezvoltare a nvmntului superior ar putea s rmn nerealizate sau realizate cu ntrziere din cauza ritmului presant impus de Procesul de la Bologna. CONSIDERAII FINALE La reuniunea minitrilor educaiei de la Praga (2001), n Declaraia de la Bologna (1999), Declaraia de la Sorbona (1998) i la reuniunea minitrilor Educaiei de la Berlin (2003) au fost formulatte orientrile de baz ale integrrii nvmntului superior n spaiul european. Republica Moldova s-a angajat activ n procesul de aderare la spaiul universitar european. Strategia de fa elaborat n spiritul acestor orientri, prezint liniile directoare de aderare a R. Moldova la spaiul universitar european i la procesul de la Bologna. 24.05.04