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ORAGANISATION MONDIALE DU

COMMERCE
Ralis Par : Brahim Tebba, Achraf Zerka, Zakariyae Ismali, Fatima Louimni & Rania Ouhammou
Encadr Par : M. El Hiri

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Sommaire :
Introduction
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I.

L a cration de lOMC Du GATT lOMC Laccord de Marrakech

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1. 2.

II. Le rle de lOMC 1. 2. Membres et structure Principes et activits

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Conclusion
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Introduction

- Ne le 1er janvier 1995 et sigeant Genve, lOMC est le seul organisme international qui soccupe des rgles rgissant le commerce entre les pays. - Au cur de l'organisation se trouvent les Accords de l'OMC, ngocis et signs par la majeure partie des puissances commerciales du monde et ratifis par leurs Parlements. Le but est d'aider les producteurs de marchandises et de services, les exportateurs et les importateurs mener leurs activits. L'OMC est largement dnonce par les petits producteurs agricoles notamment, comme une organisation favorisant les gros producteurs et les pays riches. - Les accords de lOMC occupent une place centrale et constituent les rgles juridiques de base pour le commerce international et la politique commerciale. - Ils visent trois objectifs principaux : Favoriser autant que possible la libert des changes Poursuivre progressivement la libralisation par voie de ngociation Instituer un moyen impartial de rglement des diffrends

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Quel est le but de la cration de lOMC? Quelles sont ses principales activits?

I.

La cration de lOMC 1. Du GATT lOMC

Le GATT a t cr suite la crise des annes 30 en 1947, lors de lorganisation dun sommet Genve entre 23 pays. Laccord du GATT avec pour objectif labolition des quantits maximales qui peuvent tre importes ou exportes au cours dune priode donne et la diminution des droits de douane entre les parties signataires. le GATT devait tre aussi une instance o les Etats pourraient se consulter sur les problmes dordre commerciaux. Mais, le GATT est surtout connu pour lorganisation dune srie de ngociations commerciales multilatrales, ces cycles de ngociations sont huit :

Cycle de Genve en 1947 avec 23 pays ; Cycle de Annecy en 1949 avec 13 pays ; Cycle de Torquay en 1951 avec 38 pays ;

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Cycle de Genve de 1955 1956 avec 26 pays ont t courts et portaient essentiellement sur ladmission de nouveaux membres et sur la rduction des droits de douane ; le Dillon Round en 1960-1961 avec 26 pays participants portait galement sur les droits de douanes mais vit surtout larrive parmi ses acteurs de la Communaut Economique Europenne. On ngocia produit par produit, mthode utilise jusquau cycle de Dillon, les ngociations devenaient trop longues et trop laborieuses. Lors du cycle de Dillon, fut adopte la mthode exprimente par la CEE entre ses pays fondateurs (France, Allemagne, Italie, Luxembourg et les Pays-Bas ). Le but tait de parvenir une unification des structures tarifaires pour pouvoir avoir un tarif extrieur commun. Pour cela, la CEE avait fait une moyenne arithmtique des droits de douane produit par produit de ses pays membres. Elle obtint donc un tarif extrieur douanier et proposa lors du Dillon Round une diminution de 20% et souhaita que les autres parties contractantes fissent de mme ; Cycle de Kennedy de 1964-1967 avec 62 pays participants, aboutit des rductions plus vastes et plus importantes du droit de douane sur les produits industriels et labora dimportantes mesures anti-dumping. Ce cycle est notamment marqu par la confrontation des Etats-Unis et de la Communaut Economique Europenne (CEE). En effet, les Etats-Unis changent de position face au GATT : ils veulent aboutir une rduction importante des droits de douanes de la CEE car celle-ci devient une des puissances mondiales prenant mme la premire place aux Etats-Unis pour les exportations. De ce conflit entre EtatsUnis et la CEE sortait des propositions diffrentes :

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les Etats-Unis veulent une diminution de 50% de tous les droits de douane et voudraient quils disparaissent lorsque la CEE et les Etats-Unis atteignent 80% du commerce mondial de ce produit. La CEE quant elle, est plutt daccord pour la diminution de 50%, mais elle ne souhaite pas voir la deuxime suggestion se raliser car elle remettrait en cause la construction europenne ; Cycle de Tokyo de 1973 1979, avec 102 pays participants, a galement rduit les droits de douane et a introduit une srie de codes sur les barrires non tarifaires, cest--dire une rglementation de toute mesure entravant la libre circulation des biens et services ou de toute disposition susceptible de fausser la concurrence internationale telle que subventions ou pratiques dcoulement de marchandise. Lobjectif de ce sommet est de rduire les droits de douane et les barrires non tarifaires aux changes et aussi dtablir des relations commerciales internationales. La ngociation a t men partir de 7 groupes prdfinis :lagriculture, les produits tropicaux, les tarifs, les mesures non tarifaires, lapproche sectorielle, la sauvegarde et le cadre juridique ; Cycle de lUruguay de 1986 1993. Ce cycle semblait ncessaire car dans les annes 1980 il y avait des difficults notamment au sujet de lagriculture. Ce sont les Etats-Unis qui ont eu linitiative de ce dernier sommet, soutenus par la plupart des autres pays signataires. Ce cycle a dbut Puntas Del Este, en Uruguay, en septembre 1986 et sest achev Genve en dcembre 1993. La porte de ces ngociations tait nettement plus vaste que les sept autres. Il y
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eut notamment des ngociations sur le commerce des marchandises, des services et de lagriculture. Pour les marchandises, les objectifs sont dobtenir un statut que sur les mesures protectionnistes et llimination des mesures prises en violation de lAccord gnral car il est vrai que dans les annes 1980, il y eut des nombreux arrangements pris en dehors des rgles du GATT. On voulait aussi une nouvelle diminution des droits de douane et rintgrer le commerce des produits agricoles dans les rgles gnrales du GATT.

2. Laccord de Marrakech
L' Acte final reprenant les rsultats des ngociations commerciales du Cycle d'Uruguay, a t sign Marrakech le 15 avril 1994. Il reconnait
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la lgitimit de plusieurs autres textes, notamment celle de l'accord instituant l'Organisation Mondiale du Commerce Cest ainsi, notamment, que lOMC est cre quasiment par surprise Marrakech, en remplacement du Gatt, et dote de pouvoirs nouveaux et largis, comme celui des rglements des conflits lencontre des tats membres qui opposeraient leurs normes ou leurs lois la libre concurrence (exemple le conflit de la banane ou de la viande aux hormones). Dpassant son rle historique despace de ngociations en matire de tarifs et de quotas dans les changes de marchandises, lOMC soctroie aujourdhui de nouvelles comptences, par exemple, en matire des services par lAccord gnral du commerce des services, (AGCS) 160 domaines dactivits recenss, dont la sant et l'ducation - ou encore en matire de proprit intellectuelle par lAccord sur les aspects des droits de proprit intellectuelle qui touchent au commerce .

II. Le rle de lOMC 1. Membres et structure a. Les membres de lOMC

LOMC a successivement t dirige par Peter Sutherland de 1993 1995, Renato Ruggiero de 1995 1999, Mike Moore de 1999 2002, Supachai Panitchpakdi du 1er septembre 2002 au

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31 aot 2005 et par Pascal Lamy, le directeur gnral actuel, partir du 1er septembre 2005. LOMC est le seul organisme international qui s'occupe des rgles rgissant le commerce entre les pays. Au 10/02/1999, 136 pays taient Membres de l'OMC, tandis que 34 pays et sept organisations internationales avaient le statut d'observateur . Au 30 novembre 2000 LOMC regroupe 140 pays membres et 11 pays observateurs. Au 11 dcembre 2005, il y avait 149 Membres et 30 observateurs Et aujourdhui lOMC regroupe 153 membres et 30 observateurs, elle est dirige par les gouvernements qui en sont Membres. Toutes les grandes dcisions sont prises par l'ensemble des Membres, soit l'chelon des Ministres (qui se runissent tous les deux ans), soit au niveau des hauts fonctionnaires (qui se rencontrent rgulirement Genve). Les dcisions sont normalement prises par consensus.
Laccession a l OMC

Tout tat ou territoire douanier jouissant dune entire autonomie dans la conduite de sa politique commerciale peut accder lOMC, mais les membres de lOrganisation doivent convenir des modalits d'accession. la procdure daccession comporte quatre tapes: - Parlez nous de vous : Le gouvernement candidat laccession doit dcrire tous les aspects de ses politiques commerciale et conomique ayant une incidence sur les accords de
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lOMC. Pour ce faire, il doit prsenter lOMC un aidemmoire qui est examin par le groupe de travail charg de traiter sa demande. Tous les membres de lOMC peuvent faire partie de ces groupes de travail. - Voyez avec chacun dentre nous ce que vous avez offrir : Lorsque le groupe de travail a suffisamment avanc dans lexamen des principes et politiques du candidat, des ngociations bilatrales parallles peuvent sengager entre celui-ci et les diffrents membres. Ces ngociations sont bilatrales, car chaque pays a des intrts commerciaux qui lui sont propres. Elles portent sur les taux de droits, les engagements spcifiques en matire daccs aux marchs et dautres mesures concernant les marchandises et les services. Les engagements contracts par le nouveau membre sappliqueront de la mme manire tous les membres de lOMC conformment aux rgles habituelles de nondiscrimination, mme sils ont t ngocis au niveau bilatral. En dautres termes, ces ngociations dterminent les avantages (qui peuvent prendre la forme de possibilits dexportation et de garanties) que les autres membres de lOMC peuvent esprer retirer de laccession du candidat. (Ces ngociations peuvent tre trs complexes. Dans certains cas, elles prennent des proportions presque comparables celles dun cycle complet de ngociations commerciales multilatrales.)

- Rdigeons un daccession :

projet

de

modalit

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Lorsque le groupe de travail a termin lexamen du rgime de commerce du candidat et que les ngociations bilatrales parallles sur laccs aux marchs sont acheves, il finalise les modalits daccession. Celles-ci sont nonces dans un rapport, un projet de trait daccession (protocole daccession) et des listes indiquant les engagements du futur membre.

- La dcision : L'ensemble de textes final, constitu du rapport, du protocole et des listes dengagements, est prsent au Conseil gnral ou la Confrence ministrielle. Si les deux tiers des membres de lOMC votent pour, le gouvernement candidat peut signer le protocole et accder lOrganisation. Dans certains cas, il faut que le Parlement ou lorgane lgislatif national ratifie laccord pour que la procdure daccession soit termine.

b. La structure de lOMC
LOrganisation mondiale du commerce a une structure trs consistante, les dcisions sont prises par lensemble des membres. Elles le sont normalement par consensus. Un vote la majorit est galement possible, mais lOrganisation na jamais recouru cette procdure qui tait extrmement rare lpoque du prdcesseur de lOMC, le GATT. Les accords de lOMC ont t ratifis par les parlements de tous les pays membres.

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Pour apprcier pleinement le fonctionnement de lOMC, il est important den comprendre la structure et le rle des divers organes qui la composent. Deux grandes instances, la Confrence ministrielle et le Conseil gnral, chapeautent un ensemble de comits, conseils et groupes de travail. Tous les membres de l'OMC peuvent participer tous ces espaces, lexception de lOrgane d'appel, de lOrgane de rglement des diffrends (ORD), de lOrgane de supervision des textiles et des comits plurilatraux. Lorgane suprme de dcision de lOMC est la Confrence ministrielle qui se runit au moins une fois tous les deux ans. Au deuxime niveau, se trouve le Conseil gnral (qui rassemble normalement les ambassadeurs et les chefs de dlgation Genve, mais parfois aussi des fonctionnaires envoys par les capitales des pays membres) qui se runit plusieurs fois par an au sige de lOrganisation. Le Conseil gnral se runit galement en tant quOrgane dexamen des politiques commerciales et en tant quOrgane de rglement des diffrends. Au troisime niveau, se trouvent le Conseil du commerce des marchandises, le Conseil du commerce des services et le Conseil des Aspects des Droits de la Proprit qui touchent au commerce (Conseil des ADPIC) qui prsentent des rapports au Conseil gnral. De nombreux comits spcialiss, groupes de travail et groupes dexperts soccupent des domaines viss par les diffrents accords et dautres domaines tels que lenvironnement, le dveloppement, les candidatures lOMC et les accords commerciaux rgionaux.

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Donc pour conclure LOMC est avant tout un cadre de ngociation, un lieu o les gouvernements membres se rendent pour essayer de rsoudre les problmes commerciaux qui existent entre eux. La premire tape consiste discuter. Ces ngociations demandent des moyens importants pour pouvoir tre suivies efficacement par les membres de l'organisation (juristes, experts, etc.). L'OMC fonctionne sur un mode dmocratique au sens o chaque Etat reprsente une voix, quel que soit son poids politique ou conomique

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2. Principes et activits a. Les principes de lOMC

Un certain nombre de principes simples et fondamentaux constituent le fil conducteur de tous ces instruments. Ils sont le fondement du systme commercial multilatral. Pourquoi un systme commercial multilatral ? Le systme commercial multilatral regroupe la plupart des pays y compris la quasi-totalit des principales puissances mondiales. Certains, cependant nen font pas partie et cest pourquoi le terme multilatral est employ la place de mondial pour qualifier le systme. A lOMC, le terme multilatral signifie que des activits sont menes au niveau mondial (en particulier parmi les membres de lOMC), La libralisation du commerce international doit se faire en respectant quatre principes :

La non-discrimination : pouvant crer une concurrence dloyale. Aucun pays ne doit tablir de discrimination ni entre ses partenaires commerciaux qui doivent tous obtenir, de manire gale, le statut de la nation la plus favorise , ni entre ses propres produits, services et ressortissants dune part, et les produits, services et ressortissants trangers dautre part, qui doivent bnficier du traitement national , Lexpression de nation la plus favorise peut paratre contradictoire : elle peut laisser penser quil sagit dappliquer un traitement spcial
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quelconque un pays en particulier, mais lOMC, elle signifie en ralit non-discrimination, cest--dire galit de traitement pour presque tout le monde.

La rciprocit : Un pays qui reoit les avantages commerciaux est tenu, en retour, daccorder des concessions quivalentes. Labolition des restrictions quantitatives : telles que les quotas visant limiter de volume des importations. La loyaut des changes : ce qui entrane la condamnation des subventions aux importations et la pratique du dumping (dsigne deux pratiques commerciales interdites et considres comme dloyales dans de nombreux pays o les lgislateurs se basent sur l'idal de la concurrence pure et parfaite.)

Lapplication de ces principes favorise le commerce international. LOMC a aussi un rle darbitre en cas de conflits et un rle de Surveillance dans le respect des principes ci-dessus noncs).

b. Les activits de lOMC

Assistance aux pays en dveloppement et aux pays en transition

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La coopration technique est un domaine dactivit de lOMC qui a pour seul objectif daider les pays en dveloppement (et les pays dont le rgime dconomie planifie est en voie de transformation) participer de faon fructueuse au systme commercial multilatral. Il sagit de les aider se doter des institutions ncessaires et former des fonctionnaires. Les questions abordes concernent aussi bien les politiques commerciales que lefficacit des techniques de ngociation. LOMC organise rgulirement des sessions de formation sur la politique commerciale Genve. En outre, elle organise chaque anne environ 500 activits de coopration technique, y compris des sminaires et des ateliers qui ont lieu dans diffrents pays et des cours qui se droulent Genve. Ces activits sont destines aux pays en dveloppement et aux pays en transition (anciens pays rgime socialiste ou communiste), une attention particulire tant porte aux pays africains. Des sminaires ont galement t organiss en Asie, en Amrique latine, dans les Carabes, au Moyen-Orient et dans la zone du Pacifique. Les activits de coopration technique et de formation sont finances par trois sources: le budget ordinaire de lOMC, les contributions volontaires des membres de lOMC et la participation aux frais de la part des pays qui contribuent une activit, ou d'organisations internationales. Aide spciale la promotion des exportations

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Le Centre du commerce international a t fond par le GATT en 1964 la demande des pays en dveloppement pour les aider promouvoir leurs exportations. Il est gr conjointement par lOMC et lOrganisation des Nations Unies, cette dernire agissant par lintermdiaire de la Confrence des Nations Unies sur le commerce et le dveloppement (CNUCED). Le centre rpond aux demandes dassistance prsentes par les pays en dveloppement qui dsirent laborer et mettre en uvre des programmes de promotion des exportations ainsi que des oprations et techniques dimportation. Il fournit des renseignements et des conseils sur les marchs dexportation et les techniques de commercialisation. Il aide crer des services de promotion des exportations et de commercialisation et former le personnel ncessaire. Pour les pays les moins avancs, son aide est gratuite. Coopration pour l'laboration des politiques conomiques mondiales Un aspect important du mandat de lOMC est la coopration que lOrganisation doit instaurer avec le Fonds Montaire International, la Banque Mondiale et les autres institutions multilatrales pour parvenir une plus grande cohrence dans llaboration des politiques conomiques au niveau mondial. Une Dclaration ministrielle distincte a t adopte la Runion ministrielle de Marrakech, en avril 1994, pour souligner limportance de cet objectif. La dclaration prvoit une contribution accrue de lOMC une plus grande cohrence dans llaboration des politiques conomiques au niveau mondial. Elle reconnat que des liens existent entre les diffrents aspects de la politique conomique et encourage lOMC
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dvelopper sa coopration avec les organisations internationales comptentes dans les domaines montaire et financier, savoir la Banque mondiale et le Fonds montaire international. Par ailleurs, il est reconnu dans la dclaration que la libralisation du commerce favorise la croissance et le dveloppement des conomies nationales. Cette libralisation est un lment de plus en plus important pour le succs des programmes dajustement conomique entrepris par beaucoup de pays, qui entranent souvent, pendant la transition, des cots sociaux importants Notifications courantes des nouvelles mesures commerciales adoptes par les Membres ou des modifications apportes des mesures existantes LOMC considre quelle doit tre informe de toutes les mesures commerciales que les pays adoptent Tenir lOMC informe : Souvent, la seule faon de vrifier que les engagements sont pleinement mis en uvre est de demander aux pays de notifier dans les moindres dlais lOMC les mesures pertinentes quils ont prises. Un grand nombre des accords de lOMC font obligation aux gouvernements membres de notifier au Secrtariat de lOMC les nouvelles mesures commerciales quils ont adoptes ou les modifications quils ont apportes aux mesures existantes. LOMC a aussi dcid de Tenir le public inform : Le principal accs public l'OMC est le site Web de l'Organisation, www.wto.org. Des nouvelles concernant les tout derniers dveloppements sont publies tous les jours. Des informations et des explications de caractre gnral concernant une vaste gamme de questions sont
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galement disponibles. L'objectif est de mettre davantage de renseignements la disposition du public. Les mdias sont un canal important et des sances d'information sur toutes les grandes runions sont rgulirement organises l'intention des journalistes Genve et de plus en plus de renseignements sont envoys par courrier lectronique et d'autres moyens aux journalistes du monde entier. Paralllement, au fil des annes, le Secrtariat de l'OMC a intensifi son dialogue avec la socit civile les organisations non gouvernementales (ONG) intresses par l'OMC, les parlementaires, les tudiants, les universitaires et autres groupe

Conclusion : Organisation rcente mais aussi ancienne si on considre le fait quelle succde au GATT LOMC facilite les rgles du commerce international, en baissant les barrires commerciales sur une base non discriminatoire. La libralisation du commerce international doit se faire en respectant quatre principes : la non-discrimination, La rciprocit : Un pays qui reoit les avantages commerciaux est tenu, en retour, daccorder des concessions quivalentes. Abolition des restrictions quantitatives : telles que les quotas visant limiter de volume des importations. Loyaut des changes : ce qui entrane la condamnation des subventions aux importations et la pratique du dumping.

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Lapplication de ces principes favorise le commerce international. LOMC a aussi un rle darbitre en cas de conflits et un rle de Surveillance dans le respect des principes ci-dessus noncs.

Conclusion
Organisation rcente mais aussi ancienne si on considre le fait quelle succde au GATT LOMC facilite les rgles du commerce international, en baissant les barrires commerciales sur une base non discriminatoire. Malgr cela, lOMC fait face plusieurs critiques venant daltermondialistes qui lui reprochent de promouvoir la mondialisation de l'conomie et la libralisation du commerce et beaucoup critiquent aussi la diffrence de traitement entre sa capacit faire appliquer les rformes en matire de commerce ( notamment la suppression des droits de douanes) en comparaison du peu d'intrt qu'elle manifeste faire respecter les droits fondamentaux sociaux et thique (pas de rgle sur les salaires, sur l'environnement, sur les droits syndicaux, etc.) L'OMC ferait du commerce une valeur suprme qui serait la source d'un conflit de droits avec des normes internationales en matire de Droits de l'homme, de protection sociale et environnementale, de protection de la sant, de protection sanitaire, bien que les

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accords du GATT exceptions ces fins.

prcisent

explicitement

des

Les altermondialistes se fondent sur ces aspects pour accuser l'OMC de promouvoir le nolibralisme et une mondialisation discriminatoire. Ils mettent en dbat la ncessit de remettre le commerce ce qu'ils considrent sa juste place en obligeant l'OMC mieux coordonner ses dcisions d'autres aspects du droit international via son rattachement l'ONU .

Webographie
www.wto.org www.wikipedia.org www.ladocumentationfrancaise.fr www.monde-diplomatique.fr

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