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Sumrio
LEI N 8.429, DE 2 DE JUNHO DE 1992.................................................................. 2 CAPTULO I .................................................................................................................... 2 Das Disposies Gerais ........................................................................................... 2 CAPTULO II ................................................................................................................... 4 Dos Atos de Improbidade Administrativa ............................................................... 4 Seo I......................................................................................................................... 4 Dos Atos de Improbidade Administrativa que Importam Enriquecimento Ilcito ......................................................................................................................... 4 Seo II ....................................................................................................................... 6 Dos Atos de Improbidade Administrativa que Causam Prejuzo ao Errio .. 6 Seo III ...................................................................................................................... 7 Dos Atos de Improbidade Administrativa que Atentam Contra os Princpios da Administrao Pblica ..................................................................................... 7 CAPTULO III .................................................................................................................. 7 Das Penas................................................................................................................... 7 CAPTULO IV ................................................................................................................. 8 Da Declarao de Bens ............................................................................................ 8 CAPTULO V .................................................................................................................. 9 Do Procedimento Administrativo e do Processo Judicial .................................... 9 CAPTULO VI ............................................................................................................... 12 Das Disposies Penais ......................................................................................... 12 CAPTULO VII .............................................................................................................. 13 Da Prescrio ........................................................................................................... 13

Presidncia da Repblica
Casa Civil
Subchefia para Assuntos Jurdicos
LEI N 8.429, DE 2 DE JUNHO DE 1992.

Dispe sobre as sanes aplicveis aos agentes pblicos nos casos de enriquecimento ilcito no exerccio de mandato, cargo, emprego ou funo na administrao pblica direta, indireta ou fundacional e d outras providncias. O PRESIDENTE DA REPBLICA, Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte lei: CAPTULO I Das Disposies Gerais Art. 1 Sero PUNIDOS, os atos de improbidade qualquer agente pblico, servidor ou no

praticados por

CONTRA

administrao direta, indireta ou fundacional de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal, dos Municpios, de Territrio, de empresa incorporada ao patrimnio pblico ou de entidade para cuja criao ou custeio o errio haja concorrido ou concorra com mais de cinqenta por cento do patrimnio ou da receita anual de entidade que receba subveno, benefcio ou incentivo, fiscal ou creditcio, de rgo pblico bem como daquelas para cuja criao ou custeio o errio haja concorrido ou concorra com menos de cinqenta por cento do patrimnio ou da receita anual, limitando-se, nestes casos, a sano patrimonial repercusso do ilcito sobre a contribuio dos cofres pblicos

Art. 2
todo aquele que exerce, ainda que transitoriamente ou sem remunerao, por eleio, nomeao, designao, contratao ou qualquer outra forma de investidura ou vnculo, mandato, cargo, emprego ou funo nas entidades mencionadas no artigo 1.

AGENTE PBLICO

3 Art. 3 mesmo NO sendo agente pblico, SERO PUNIDOS

Aquele que induza ou concorra para a prtica do ato de improbidade ou dele se beneficie sob qualquer forma direta ou indireta.

Art. 4
Os agentes pblicos
de qualquer nvel ou hierarquia

so obrigados

a velar pela estrita observncia dos princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade e publicidade

Art. 5 dar-se- o Ocorrendo leso ao patrimnio pblico integral ressarcimento do dano

Art. 6 No caso de perder o agente

pblico ou terceiro beneficirio

enriquecimento ilcito
Art. 7
Quando o ato de improbidade

os bens ou valores acrescidos ao seu patrimnio.

causar
leso ao patrimnio pblico ou ensejar enriquecimento ilcito

caber a autoridade administrativa responsvel pelo inqurito representar ao Ministrio Pblico,para a

indisponibilidade dos bens do indiciado

Esta indisponibilidade recair sobre bens que assegurem o integral ressarcimento do dano, ou sobre o acrscimo patrimonial resultante do enriquecimento ilcito.

O sucessor daquele que causar leso ao patrimnio pblico ou se enriquecer ilicitamente

Art. 8

est sujeito s cominaes desta lei at o limite do valor da herana.

CAPTULO II Dos Atos de Improbidade Administrativa Seo I Dos Atos de Improbidade Administrativa que Importam Enriquecimento Ilcito Art. 9

Constitui enriquecimento ilcito

auferir qualquer tipo de vantagem patrimonial indevida em razo do exerccio de cargo, mandato, funo, emprego ou atividade nas entidades mencionadas no art. 1 desta lei.
receber, para si ou para outrem dinheiro, bem mvel ou imvel, ou qualquer outra vantagem econmica, direta ou indireta a ttulo de comisso, percentagem, gratificao ou presente de quem tenha interesse, direto ou indireto, que possa ser atingido ou amparado por ao ou omisso decorrente das atribuies do agente pblico; para facilitar a aquisio, permuta ou locao de bem mvel ou imvel, ou a contratao de servios pelas entidades referidas no art. 1 por preo superior ao valor de mercado; para facilitar a alienao, permuta ou locao de bem pblico ou o fornecimento de servio por ente estatal por preo inferior ao valor de mercado; veculos, mquinas, equipamentos ou material de qualquer natureza, de propriedade ou disposio de qualquer das entidades mencionadas no art. 1 desta lei

perceber

vantagem econmica, direta ou indireta

perceber

vantagem econmica, direta ou indireta

utilizar

em obra ou servio particular

5
trabalho de servidores pblicos, empregados ou terceiros contratados por essas entidades para tolerar a explorao ou a prtica de jogos de azar, de lenocnio, de narcotrfico, de contrabando, de usura ou de qualquer outra atividade ilcita, ou aceitar promessa de tal vantagem; para fazer declarao falsa sobre medio ou avaliao em obras pblicas ou qualquer outro servio, ou sobre quantidade, peso, medida, qualidade ou caracterstica de mercadorias ou bens fornecidos a qualquer das entidades mencionadas no art. 1 desta lei;

receber

vantagem econmica de qualquer natureza, direta ou indireta

receber

vantagem econmica de qualquer natureza, direta ou indireta

adquirir

para si ou para outrem, no exerccio de mandato, cargo, emprego ou funo pblica

aceitar

emprego, comisso ou exercer atividade de consultoria ou assessoramento para pessoa fsica ou jurdica

perceber

vantagem econmica

bens de qualquer natureza cujo valor seja desproporcional evoluo do patrimnio ou renda do agente pblico; que tenha interesse suscetvel de ser atingido ou amparado por ao ou omisso decorrente das atribuies do agente pblico, durante a atividade; para intermediar a liberao ou aplicao de verba pblica de qualquer natureza; para omitir ato de ofcio, providncia ou declarao a que esteja obrigado; bens, rendas, verbas ou valores integrantes do acervo patrimonial das entidades mencionadas no art. 1 desta lei; bens, rendas, verbas ou valores integrantes do acervo patrimonial das entidades mencionadas no art. 1 desta lei.

receber

vantagem econmica de qualquer natureza, direta ou indiretamente por qualquer forma, ao seu patrimnio

incorporar

usar

em proveito prprio

Seo II Dos Atos de Improbidade Administrativa que Causam Prejuzo ao Errio Art. 10. Constitui leso ao errio qualquer ao ou omisso, dolosa ou culposa, que enseje perda patrimonial, desvio, apropriao, malbaratamento ou dilapidao dos bens ou haveres das entidades referidas no art. 1 desta lei, e notadamente: facilitar ou concorrer por para a incorporao ao patrimnio particular, de qualquer forma pessoa fsica ou jurdica, de bens, rendas, verbas ou valores integrantes do acervo patrimonial das entidades mencionadas no art. 1 desta lei; permitir ou concorrer para que pessoa fsica ou jurdica privada utilize bens, rendas, verbas ou valores integrantes do acervo patrimonial das entidades mencionadas no art. 1 desta lei, sem a observncia das formalidades legais ou regulamentares aplicveis espcie; bens, rendas, verbas ou valores do patrimnio de qualquer das entidades mencionadas no art. 1 desta lei, sem observncia das formalidades legais e regulamentares aplicveis espcie;

doar pessoa fsica ou jurdica bem como ao ente despersonalizado, ainda que de fins educativos ou assistncias permitir ou facilitar

a alienao, permuta ou locao de bem integrante do patrimnio de qualquer das entidades referidas no art. 1 desta lei, ou ainda a prestao de servio por parte delas, por preo inferior ao de mercado;

permitir ou facilitar realizar

conceder

frustrar ordenar ou permitir agir negligentemente

a aquisio, permuta ou locao de bem ou servio por preo superior ao de mercado operao financeira sem observncia das normas legais e regulamentares ou aceitar garantia insuficiente ou inidnea benefcio administrativo ou fiscal sem a observncia das formalidades legais ou regulamentares aplicveis espcie a licitude de processo licitatrio ou dispens-lo indevidamente a realizao de despesas no autorizadas em lei ou regulamento; na arrecadao de tributo ou renda, bem como no que

7 diz respeito conservao do patrimnio pblico; verba pblica sem a estrita observncia das normas pertinentes ou influir de qualquer forma para a sua aplicao irregular; para que terceiro se enriquea ilicitamente que se utilize, em obra ou servio particular, veculos, mquinas, equipamentos ou material de qualquer natureza, de propriedade ou disposio de qualquer das entidades mencionadas no art. 1 desta lei, bem como o trabalho de servidor pblico, empregados ou terceiros contratados por essas entidades.

liberar

permitir, facilitar ou concorrer permitir

celebrar contrato ou outro instrumento

que tenha por objeto a prestao de servios pblicos por meio da gesto associada sem observar as formalidades previstas na lei celebrar contrato de rateio sem suficiente e prvia dotao oramentria, ou sem de consrcio pblico observar as formalidades previstas na lei Seo III Dos Atos de Improbidade Administrativa que Atentam Contra os Princpios da Administrao Pblica Art. 11. Atos Contra os Princpios da Administrao Pblica qualquer ao ou omisso que viole os deveres de honestidade, imparcialidade, legalidade, e lealdade s instituies ato visando fim proibido em lei ou regulamento ou diverso daquele praticar previsto, na regra de competncia fato ou circunstncia de que tem cincia em razo das atribuies e que revelar deva permanecer em segredo; negar publicidade aos atos oficiais frustrar a licitude de concurso pblico de prestar contas quando esteja obrigado a faz-lo; deixar revelar ou permitir que chegue ao conhecimento de terceiro, antes da respectiva divulgao oficial, teor de medida poltica ou econmica capaz de afetar o preo de mercadoria, bem ou servio

CAPTULO III Das Penas Art. 12. Independentemente das sanes penais, civis e administrativas previstas na legislao especfica, est o responsvel pelo ato de improbidade

8 sujeito s seguintes cominaes, que podem ser aplicadas isolada ou cumulativamente, de acordo com a gravidade do fato: (Redao dada pela Lei n
12.120, de 2009).
TEMPO DE SUSPENSO DOS DIRETOS POLTICOS, HAVENDO PERDA DA FUNO PUBLICA 8 a 10 anos TEMPO DE PROIBIO PARA CONTRATAR COM O PODER PBLICO OU RECEBER BENEFCIOS OU INCENTIVOS FISCAIS OU CREDITCIOS, DIRETA OU INDIRETAMENTE, AINDA QUE POR INTERMDIO DE PESSOA JURDICA DA QUAL SEJA SCIO MAJORITRIO 10 anos;

ATOS

PERDA e/ou RESSARCIMENTO

PAGAMENTO DE MULTA

ENRIQUECIMENTO ILCITO LESO AO ERRIO ATOS CONTRA PRINCPIOS DA ADMINISTRAO PBLICA

perda dos bens ou valores acrescidos ilicitamente ao patrimnio, ressarcimento integral do dano ressarcimento integral do dano

at 3X o valor do acrscimo patrimonial at 2X o valor do dano 100X o valor da Remunerao percebida pelo agente

5 a 8 anos

5 anos

3 a 5 anos

3 anos

NA FIXAO DAS PENAS PREVISTAS NESTA LEI O JUIZ LEVAR EM CONTA A EXTENSO DO DANO CAUSADO, ASSIM COMO O PROVEITO PATRIMONIAL OBTIDO PELO AGENTE.

CAPTULO IV Da Declarao de Bens Art. 13

. A posse e o exerccio de agente pblico ficam condicionados apresentao de declarao dos bens e valores que compem o seu patrimnio privado, a fim de ser arquivada no servio de pessoal competente

imveis, mveis, semoventes, dinheiro, ttulos, aes, e qualquer outra espcie de bens e valores patrimoniais, localizado no Pas ou no exterior e qundo for o caso, abranger os bens e valores patrimoniais do cnjuge ou companheiro, dos filhos e de outras pessoas que vivam sob a dependncia econmica do declarante, excludos apenas os objetos e utenslios de uso domstico

A declarao de bens ser anualmente atualizada e na data em que o agente pblico deixar o exerccio do mandato, cargo, emprego ou funo

Ser punido com a pena de demisso, a bem do servio pblico, sem prejuzo de outras sanes cabveis, o agente pblico que se recusar a prestar declarao dos bens, dentro do prazo determinado, ou que a prestar falsa

O declarante, a seu critrio, poder entregar cpia da declarao anual de bens apresentada Delegacia da Receita Federal na conformidade da legislao do Imposto sobre a Renda e proventos de qualquer natureza, com as necessrias atualizaes, para suprir a exigncia contida no caput e no 2 deste artigo .

CAPTULO V Do Procedimento Administrativo e do Processo Judicial Art. 14.

Qualquer pessoa poder representar autoridade administrativa competente para que seja instaurada investigao destinada a apurar a prtica de ato de improbidade

A representao ser escrita ou reduzida a termo e assinada; conter o a qualificao do representante; o as informaes sobre o fato e sua autoria; o indicao das provas de que tenha conhecimento

A autoridade administrativa rejeitar a representao, em despacho fundamentado, se esta no contiver as formalidades estabelecidas NO QUADRO AO LADO. A rejeio no impede a representao ao Ministrio Pblico, nos termos do art. 22 desta lei.

Atendidos os requisitos da representao

a autoridade determinar a imediata apurao dos fatos que, em se tratando de servidores federais, ser processada na forma prevista nos arts. 148 a 182 da Lei n 8.112, de 11 de dezembro de 1990 (PROCESSO DISCIPLINAR) e, em se tratando de servidor militar, de acordo com os respectivos regulamentos disciplinares.

Art. 15. A comisso processante

dar conhecimento da existncia de procedimento administrativo para apurar a prtica de ato de improbidade

Ministrio Pblico e ao Tribunal ou Conselho de Contas

poder, a requerimento, designar representante para acompanhar o procedimento administrativo

Art. 16.
Havendo fundados indcios de responsabilidade comisso representar ao Ministrio Pblico ou procuradoria do rgo
Quando for o caso, o pedido incluir a investigao; o exame; e o bloqueio de bens, contas bancrias e aplicaes financeiras mantidas pelo indiciado no exterior, nos termos da lei e dos tratados internacionais. decretao do seqestro dos bens do agente ou terceiro NOS TERMOS DOS arts. 822 e 825 do Cdigo de Processo Civil

10 Art. 17. pessoa jurdica interessada

dentro de 30 dias da efetivao da medida cautelar

A ao principal

ser proposta pelo(a)

Ministrio Pblico
vedada a transao, acordo ou conciliao nas aes \No caso de ao principal proposta pelo Ministrio Pblico, aplica-se no 3o do art. 6o da Lei no 4.717, de 29 de junho de 1965 3 A pessoas jurdica de direito pblico ou de direito privado, cujo ato seja objeto de impugnao, poder abster-se de contestar o pedido, ou poder atuar ao lado do autor, desde que isso se afigure til ao interesse pblico, a juzo do respectivo representante legal ou dirigente. se no intervir no processo como parte

atuar obrigatoriamente, como fiscal da lei, sob pena de nulidade

A Fazenda Pblica

promover

as aes necessrias complementao do ressarcimento do patrimnio pblico

A propositura da ao

prevenir

a jurisdio do juzo para todas as aes posteriormente intentadas que possuam a mesma causa de pedir ou o mesmo objeto

A ao

ser instruda

com documentos ou justificao

que contenham

arts. 16 a 18 do Cdigo de Processo Civil

Da Responsabilidade das Partes por Dano Processual Art. 16. Responde por perdas e danos aquele que pleitear de m-f como autor, ru ou interveniente . Art. 17. Reputa-se litigante de m-f aquele que: I - deduzir pretenso ou defesa contra texto expresso de lei ou fato incontroverso; II - alterar a verdade dos fatos; III - usar do processo para conseguir objetivo ilegal; IV - opuser resistncia injustificada ao andamento do processo; V - proceder de modo temerrio em qualquer incidente ou ato do processo; Vl - provocar incidentes manifestamente infundados. VII - interpuser recurso com intuito manifestamente protelatrio. Art. 18. O juiz ou tribunal, de ofcio ou a requerimento, condenar o litigante de m-f a pagar multa no excedente a um por cento sobre o valor da causa e a indenizar a parte contrria dos prejuzos que esta sofreu, mais os honorrios advocatcios e todas as despesas que efetuou. 1o Quando forem dois ou mais os litigantes de m-f, o juiz condenar cada um na proporo do seu respectivo interesse na causa, ou solidariamente aqueles que se coligaram para lesar a parte contrria. 2o O valor da indenizao ser desde logo fixado pelo juiz, em quantia no superior a 20% (vinte por cento) sobre o valor da causa, ou liquidado por arbitramento.

indcios suficientes da existncia do ato de improbidade ou com razes fundamentadas da impossibilidade de apresentao de qualquer dessas provas, observada a legislao vigente, inclusive as disposies inscritas nos arts. 16 a 18 do Cdigo de Processo Civil

11
mandar autu-la e ordenar a notificao do

Estando a inicial em devida forma

o juiz

requerido

para oferecer

manifestao por escrito

que poder ser

instruda com documentos e justificaes, dentro do prazo de 15 dias

RECEBIDA A

manifestao por escrito

o juiz

rejeitar a ao

se convencido da inexistncia do ato de improbidade, da improcedncia da ao ou da inadequao da via eleita

RECEBIDA A

petio inicial

O re

Ser citado

para apresentar contestao

Da deciso que receber a

petio inicial

caber

agravo de instrumento

o juiz

extinguir

o processo sem julgamento do mrito

SE

reconhecida a inadequao da ao de improbidade

Aplica-se aos depoimentos ou inquiries realizadas nos processos regidos por esta Lei o disposto no art. o 221, caput e 1 , do Cdigo de Processo Penal

art. 221, caput e 1o, do Cdigo de Processo Penal. Art. 221. O Presidente e o Vice-Presidente da Repblica, os senadores e deputados federais, os ministros de Estado, os governadores de Estados e Territrios, os secretrios de Estado, os prefeitos do Distrito Federal e dos Municpios, os deputados s Assemblias Legislativas Estaduais, os membros do Poder Judicirio, os ministros e juzes dos Tribunais de Contas da Unio, dos Estados, do Distrito Federal, bem como os do Tribunal Martimo sero inquiridos em local, dia e hora previamente ajustados entre eles e o juiz 1o O Presidente e o Vice-Presidente da Repblica, os presidentes do Senado Federal, da Cmara dos Deputados e do Supremo Tribunal Federal podero optar pela prestao de depoimento por escrito, caso em que as perguntas, formuladas pelas partes e deferidas pelo juiz, Ihes sero transmitidas por ofcio.

A sentena que: julgar procedente ao civil de reparao de dano ou decretar a perda dos bens havidos ilicitamente

determinar

o pagamento ou a reverso dos bens, conforme o caso, em favor da pessoa jurdica prejudicada pelo ilcito.

12

CAPTULO VI Das Disposies Penais Art. 19.

Constitui

CRIME

a representao por ato de improbidade

contra

agente pblico ou terceiro beneficirio

quando o autor da denncia o sabe inocente

o autor da denncia

Pena: deteno de 6 a 10 meses e multa

Alm da sano penal, o denunciante est sujeito a indenizar o denunciado pelos danos materiais, morais ou imagem que houver provocado.

Art. 20
A perda da funo pblica e a suspenso dos direitos polticos

s se efetivam com o

trnsito em julgado da sentena condenatria

.
A autoridade judicial ou administrativa competente poder determinar o afastamento do agente pblico do exerccio do cargo, emprego ou funo, sem prejuzo da remunerao, quando a medida se fizer necessria instruo processual

Art. 21.
A aplicao das sanes previstas nesta lei independe
I - da efetiva ocorrncia de dano ao patrimnio pblico, salvo quanto pena de ressarcimento; II - da aprovao ou rejeio das contas pelo rgo de controle interno ou pelo Tribunal ou Conselho de Contas

Art. 22.
Para apurar qualquer ilcito previsto nesta lei

o Ministrio Pblico

poder requisitar

a instaurao de inqurito policial ou procedimento administrativo

de ofcio, a requerimento de autoridade administrativa ou mediante representao formulada de acordo com o disposto no art. 14

13 CAPTULO VII Da Prescrio Art. 23 As aes destinadas a levar a efeitos as sanes previstas nesta lei podem ser propostas de cargo em comisso aps o trmino do AT 5 anos ou de funo de exerccio de mandato confiana; dentro do prazo faltas disciplinares nos casos de exerccio prescricional previsto em punveis com demisso de cargo efetivo ou lei especfica a bem do servio pblico emprego.