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SIGECOF (Sistema Integrado de Gestin y Control de las Finanzas Pblicas)

Qu es el SIGECOF? Esta herramienta informtica denominada originalmente Sistema Integrado de Gestin y Control de las Finanzas Pblicas (SIGECOF), fue diseada desde 1995 por el entonces Ministerio de Finanzas, por rgano del Programa de Modernizacin de las Finanzas del Estado (PROMAFE), y puesta legalmente en produccin en el ao 2001, con la publicacin de la Providencia N SCI-001-99 del 27.12.1999, dictada por la extinta Superintendencia Nacional de Control Interno y Contabilidad Pblica (SUNACIC), a travs de la cual se estableci el Sistema de Contabilidad para los Organismos del Poder Nacional que conforman el ente contable Repblica, previendo que el mismo, estara soportado electrnicamente sobre dicha herramienta. En su gnesis, el SIGECOF fue concebido como una base de datos nica que sera alimentada por la informacin presupuestaria, financiera y contable derivada de la ejecucin del Presupuesto Nacional, a travs de servidores instalados en cada uno de los organismos ordenadores de compromisos y pagos, mediante un sistema de replicacin por parte de los usuarios locales. Por motivos de escasa dotacin tecnolgica en los rganos de la Repblica, lo que impeda su conexin al SIGECOF, y a la falta de desarrollo de las aplicaciones informticas requeridas para el procesamiento de la informacin y en consecuencia para la efectiva operatividad de la herramienta; as como, la imposibilidad de incorporar oportunamente los subsistemas conexos de gestin pblica; tales como, el Sistema de Gestin y Anlisis de Deuda (SIGADE), de Inversin Pblica (SIP), de gestin financiera de recursos humanos (SIGEFIRRHH), de bienes, obras y servicios nacionales (SIBOS), la integracin en una posterior fase con la administracin descentralizada funcionalmente y, luego con las gobernaciones y alcaldas del pas, fue necesario que la extinta SUNACIC, emitiera sendas providencias, la primera regulando el registro de las operaciones contables correspondientes al ao 2001, por medios electrnicos y mediante asientos automatizados; y la segunda, para determinar que los registros auxiliares se efectuaran en forma manual por los organismos ordenadores de compromisos y pagos y, liquidadores de ingresos, basados en los modelos de asientos contables tradicionales. Para enfrentar estas carencias legales, tcnicas y tecnolgicas, y en un segundo e importante plano, para adaptar los procesos y procedimientos tecnolgicos, componentes de esta herramienta, a las modificaciones legales en curso, en el segundo semestre del 2004, se puso en marcha un ambicioso proyecto de rediseo, bajo la coordinacin de la ONCOP, y con la cooperacin de unidades y organismos como PROMAFE, SENIAT, ONAPRE, CRDITO PBLICO, ONT y bajo la rectora del Ministerio de Finanzas, que arranc con el perfeccionamiento y rediseo de la herramienta SIGECOF, para adaptarla a los precitados cambios y, en definitiva a los que motivaron su creacin. Con la incorporacin de la novsima modalidad de Formulacin del Presupuesto por Proyecto, en el mes de marzo de 2005, se redimension el plan original de trabajo, concentrando en este ltimo aspecto, la ms alta prioridad del rediseo.

A partir del 2006, la ONCOP puso en produccin una nueva versin del SIGECOF, caracterizado por la activacin de un Centro de Datos (Data Center), constituido para centralizar el procesamiento de la informacin a travs del registro nico de los hechos econmicos y financieros derivados de la ejecucin del presupuesto, se instal y se configur durante la segunda quincena del mes de diciembre de 2005. Este centro de datos conformado por un total de 40 procesadores agrupados en 15 servidores, sirve de soporte a la base de datos nica, al flujo de trabajo (Work Flow) que coordina la interaccin entre los usuarios (12.000 aproximadamente) y las 90 nuevas aplicaciones informticas (aplicativos), as como al sistema operativo. De igual modo, conforman el data center dos equipos de telecomunicaciones que permiten el acceso controlado de los usuarios al centro de datos, adems, de la unidad de respaldo que tiene como funcin salvaguardar la informacin contenida en dicho centro. Es una plataforma tecnolgica de punta a nivel mundial, en la que cada uno de sus componentes de hardware y software exige de personal altamente especializado y capacitado, con calificacin y experticia en las reas de desarrollo, administracin de datos, administracin de base de datos, sistemas operativos, telecomunicaciones y soporte tcnico. A travs del actual SIGECOF, se realiza la ejecucin financiera del Presupuesto Nacional, en todos sus momentos, vale decir, desde el momento inicial en que se comprometen los recursos hasta el momento final de la emisin y desembolso de las correspondientes rdenes de pago. Esto es as, por cuanto al SIGECOF, se encuentran conectados los 37 organismos ordenadores de compromisos y pagos existentes (Asamblea Nacional, Presidencia y Vicepresidencia Ejecutiva de la Repblica, Contralora General de la Repblica, Tribunal Supremo de Justicia, Consejo Nacional Electoral, Consejo Moral Republicano, Defensora del Pueblo, Procuradura General de la Repblica, Ministerios, Embajadas y, Universidades Nacionales), cuyas estructuras presupuestarias se encuentran conformadas por 2.802 unidades ejecutoras locales, y estructuras financieras con 1023 unidades administradoras que manejan 568 fondos en anticipo y avance. Ms de 12.000 usuarios registrados en el sistema realizan aproximadamente 100.000 requerimientos por ao, a los cuales la ONCOP, les debe garantizar respuestas inmediatas. El mantenimiento, la integridad y la seguridad del SIGECOF, corresponde a la Oficina Nacional de Contabilidad Pblica, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 31 del Reglamento Parcial N 4 de la Ley Orgnica de la Administracin Financiera del Sector Pblico "Sobre el Sistema de Contabilidad Pblica".

Programa de Modernizacin de la Administracin Financiera del Estado (PROMAFE)


El Programa de Modernizacin de la Administracin Financiera del Estado tiene su origen en el decreto 570 del 23/02/1995, dictado ante la necesidad de desarrollar un programa permanente de modernizacin de la administracin financiera del sector pblico, que tenga su base central en un sistema nico integrado, con una plataforma tecnolgica que apoye los procesos de registro y produccin de informacin confiable, oportuna y necesaria para la toma de decisiones. VISIN Ser el brazo ejecutor en materia de modernizacin de los sistemas que conforman la Administracin Financiera del Sector Pblico Nacional, para optimizar el uso de los recursos pblicos y los resultados de su gestin. MISIN Garantizar al Estado venezolano los instrumentos necesarios para el control de la gestin financiera pblica, por medio del desarrollo, implantacin, asesora, capacitacin y divulgacin de herramientas operativas y legales que propicien la transparencia y oportunidad de la informacin a los responsables de la gestin pblica y a la colectividad. OBJETIVOS Desarrollar, mejorar e implantar los sistemas de la administracin financiera y de control interno del sector pblico teniendo en cuenta entre otros aspectos, las sugerencias que formulen los rganos rectores y las dependencias responsables de la atencin de las reas respectivas. Asistir y asesorar a los rganos rectores de la administracin financiera y entes adscritos al MPPEF u otros ministerios, en materias relacionadas con la Administracin Financiera del Sector Pblico Nacional. Capacitar a los funcionarios de los organismos sujetos a las disposiciones de la LOAFSP, en materia vinculada con la modernizacin de la funcin pblica.

VALORES: Honestidad Responsabilidad Pro-actividad Excelencia Disposicin a compartir Efectividad Eficiencia Transparencia

Rendicin de Cuentas Celeridad

LOGROS: Elaboracin del Diseo Conceptual del Sistema Integrado de Gestin y Control de las Finanzas Pblicas (SIGECOF). Elaboracin del proyecto de la LOAFSP y apoyo al proceso de aprobacin, culminado con su publicacin en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela N 37.029 de fecha 5 de septiembre de 2000. Adquisicin e implantacin del Sistema Integrado de Gestin y Administracin de la Deuda (SIGADE), en su primera versin, entregado a la Oficina Nacional de Crdito Pblico (ONCP). Diseo e implantacin del Sistema de Contabilidad aplicable a los Organismos del Poder Nacional que conforman el ente contable Repblica, el cual fue aprobado por la Contralora General de la Repblica (CGR) Fortalecimiento de las funciones de control del gasto pblico y de la auditoria interna mediante la creacin de la SUNACIC. Diseo del SIGECOF, concebido para integrar los sistemas de presupuesto, tesorera, contabilidad y crdito pblico. Desarrollo e implementacin de la herramienta informtica del SIGECOF, la cual contiene las etapas de ejecucin del presupuesto de gastos. Dotacin de equipos, aplicaciones y prestacin de asistencia tcnica a los organismos del Poder Nacional para la implantacin y operacin automatizada del SIGECOF, a nivel de las unidades administradoras centrales y desconcentradas. Diseo del Marco Conceptual del Sistema Integrado de Gestin Financiera de los Recursos Humanos (SIGEFIRRHH); desarrollo e implementacin de la herramienta informtica del sistema y dotacin de equipos de computacin requeridos al efecto a rganos y entes de la Administracin Pblica. Elaboracin del anteproyecto de Ley de Bienes Nacionales (2005). Asistencia con la Oficina Nacional de Presupuesto (ONAPRE) en la revisin de las estructuras presupuestarias de los organismos del Poder Nacional. Asistencia a los organismos de la Administracin Pblica para la construccin de Indicadores de Desempeo, a objeto de fortalecer sus Sistemas de Evaluacin. Elaboracin del Sistema Integrado de Clasificadores y rediseo de los planes de cuentas, conjuntamente con los rganos rectores del MPPEF, y elaboracin de la Matriz nica de Conversin, con base a la cual se desarroll un aplicativo destinado a verificar su funcionamiento. Capacitacin a 5861 funcionarios de los rganos rectores y de los dems organismos, sobre los sistemas y los procesos de la administracin financiera del sector pblico.

Apoyo tcnico y financiero para el fortalecimiento del MPPEF y de los rganos rectores que le estn adscritos. Elaboracin del Diseo Conceptual, Funcional, Modelo de Negocio y Casos de Usos del Mdulo de Gestin Administrativa del SIGECOF, en su primera versin. Diseo y desarrollo de la herramienta informtica del Mdulo de Gestin del SIGECOF, en su primera versin. Diseo y desarrollo de la interfaz del Mdulo de Gestin con el Registro Nacional de Contratistas (RNC). Elaboracin del Diseo Conceptual de Bienes y Obras, en su primera versin. Elaboracin del Diseo Conceptual del Sistema Automatizado de la Cartera de Inversiones de las Instituciones Financieras del Estado, en su primera versin. Nuevo anteproyecto de ley de la Ley de Bienes. Elaboracin de la propuesta Organizativa para la creacin de la Oficina Nacional de Bienes. Participacin activa en la evaluacin del Sistema de Declaracin Jurada de Patrimonio de la CGR. Elaboracin del Diseo Conceptual del Sistema Integrado de Gestin y Control de las Finanzas Pblicas para Entes Descentralizados (SIGECOFED). Evaluacin junto con la Oficina Nacional de Tesorera (ONT) y la ONCOP del Sistema de Presupuesto de Recursos. Asesora a todas las unidades del MPPEF en materia de administracin financiera y a los rganos y entes de la administracin pblica nacional.

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