La rforme de l'Etat en quelques dates

De 1945 2000
9 octobre 1945 Ordonnance du gouvernement provisoire. Elle institue une Ecole nationale d'administration (ENA), charge de dispenser une formation commune aux hauts-fonctionnaires, et cre une Direction de la fonction publique (devenue la Direction gnrale de l'administration et de la fonction publique - DGAFP). 1968 Lancement de la "rationalisation des choix budgtaires" (RCB). Sur le modle du "Planning Programming Budgeting System" (PPBS) amricain, il s'agit d'exprimenter une mthode tendant la rationalisation des choix budgtaires et au contrle des rsultats de l'action administrative, par des tudes d'analyse de systme et de cot-efficacit. Elle sera abandonne dans les annes 1980. 3 janvier 1973 Loi instituant un Mdiateur de la Rpublique . "Autorit indpendante", il reoit "les rclamations concernant, dans leurs relations avec les administrs, le fonctionnement des administrations de l'Etat, des collectivits publiques territoriales, des tablissements publics et de tout autre organisme investi d'une mission de service public". 6 janvier 1978 Loi relative l'informatique, aux fichiers et aux liberts. Elle encadre les traitements de donnes caractre personnel (consentement de l'intress, droit d'accs et de rectification...) et institue la Commission nationale de l'informatique et des liberts (CNIL). 17 juillet 1978 Loi portant diverses mesures d'amlioration des relations entre l'administration et le public . Elle reconnat aux citoyens la "libert d'accs aux documents administratifs" et institue la Commission d'accs aux documents administratifs (CADA). 11 juillet 1979 Loi relative la motivation des actes administratifs et l'amlioration des relations entre l'administration et le public. Elle oblige notamment les administrations motiver les actes individuels dfavorables ou drogatoires. 23 fvrier 1989 Lancement de la politique dite de "renouveau du service public", par une circulaire du Premier ministre Michel Rocard . Elle repose sur quatre axes : "une politique de relations du travail rnove, une politique de dveloppement des responsabilits, un devoir d'valuation des politiques publiques, une politique d'accueil et de service l'gard des usagers".

La Documentation franaise. Photo : Jean-Pierre Vallorani /le bar Floral

22 janvier 1990 Dcret relatif l'valuation des politiques publiques . Il met en place un dispositif d'valuation interministriel, avec un Conseil scientifique de l'valuation (CSE, remplac par le Conseil national de l'valuation (CNE), par le dcret 18 novembre 1998). 6 fvrier et 1er juillet 1992 Loi du 6 fvrier 1992 relative l'administration territoriale de la Rpublique et dcret du 1er juillet 1992 portant charte de la dconcentration. Pour renforcer le rle des services territoriaux de l'Etat dans le nouveau contexte n de la dcentralisation, ces textes organisent un fort mouvement de dconcentration des administrations de l'Etat, sur la base d'une nouvelle rpartition des comptences entre services centraux et territoriaux. 13 septembre 1995 Dcret instituant un Comit interministriel la rforme de l'Etat (CIRE) et un Commissariat la rforme de l'Etat (CRE, aujourd'hui disparu). 16 janvier 1998 Lancement du programme d'action gouvernemental pour la socit de l'information (PAGSI). Le volet concernant l'administration prvoit par exemple la gnralisation des sites internet des services publics et la mise en ligne des formulaires administratifs. 3 juin 1998

La Documentation franaise. Photo : Franois Le Diascorn. Circulaire relative la prparation des programmes pluriannuels de modernisation des administrations. Ces programmes ont pour objet de "dterminer les orientations stratgiques du ministre, de formaliser une volont collective d'assurer avec efficacit les missions entrant dans ses attributions". 2 dcembre 1998 Dcret relatif aux simplifications administratives. Il prvoit notamment l'tablissement par chaque ministre de "programmes annuels de simplification des formalits et des procdures administratives", et institue une Commission pour les simplifications administratives (COSA, aujourd'hui disparue). 12 avril 2000 Loi relative aux droits des citoyens dans leurs relations avec les administrations. Elle oblige notamment les administrations informer l'administr du nom de l'agent charg de suivre l'affaire qui le concerne,

dlivrer un accus de rception pour toute demande, et transmettre l'autorit administrative comptente une demande qui lui serait adresse par erreur. Haut de page

Depuis 2001

1er aot 2001

Loi organique du 1er aot 2001. La Documentation franaise. Loi organique relative aux lois de finances (LOLF) du 1er aot 2001 . Elle rforme trs profondment le dispositif tabli en matire budgtaire par l'ordonnance du 2 janvier 1959, laquelle elle se substitue entirement le 1er janvier 2005. Outre une nouvelle architecture du budget de l'Etat, cette rforme met en place de nouveaux modes de gestion dans les administrations, reposant sur la performance. 21 fvrier 2003 Dcret portant cration de services interministriels pour la rforme de l'Etat. Il rorganise les services de l'Etat chargs de ce chantier. Sont ainsi cres : une Dlgation la modernisation de la gestion publique et des structures de l'Etat (DMGPSE), une Dlgation aux usagers et aux simplifications administratives (DUSA) et une Agence pour le dveloppement de l'administration lectronique (ADAE). 25 juin 2003 Circulaire relative aux stratgies ministrielles de rforme (SMR). Au-del des chantiers interministriels de rforme de l'Etat (LOLF par exemple), elles doivent prciser les rformes ncessaires pour chaque dpartement ministriel. 9 fvrier 2004 Lancement du programme gouvernemental "ADELE" (ADministration ELEctronique) 2004-2007. ADELE prvoit notamment de dvelopper la dmatrialisation des procdures (ralises entirement sur internet).

29 avril 2004 Dcret relatif aux pouvoirs des prfets, l'organisation et l'action des services de l'Etat dans les rgions et dpartements . Ce texte est destin adapter le rle et l'organisation des services territoriaux de l'Etat aux volutions issues, notamment, du mouvement de dcentralisation engag en 2003. Une importante rforme de l'administration territoriale de l'Etat est lance, l'chelon rgional comme dpartemental. 29 septembre 2005 Circulaire relative la mise en place du programme d'audits de modernisation.

30 dcembre 2005 Dcret portant cration d'une Direction gnrale de la modernisation de l'Etat (DGME) au ministre de l'Economie, des Finances et de l'Industrie. Elle regroupe sous l'autorit du ministre charg du Budget et la Rforme de l'Etat quatre structures charges de la rforme de l'Etat, qui disparaissent : la Dlgation la modernisation de la gestion publique et des structures de l'Etat (DMGPSE), la Dlgation aux usagers et aux simplifications administratives (DUSA), l'Agence pour le dveloppement de l'administration lectronique (ADAE) et la Direction de la Rforme budgtaire (DRB).

13 juillet 2006 Circulaire relative la conduite des audits de modernisation. 10 juillet 2007 Lancement d'une rvision gnrale des politiques publiques (RGPP).