PPA MAIS BRASIL Monitoramento, Avaliao e Comunicao

2 Frum Interconselhos
Outubro de 2011

O PPA 2012-2015 em Trs Movimentos

1 Movimento Estrutura Consistente

Estrutura do PPA
Dimenso Estratgica

Contedo
Viso de Futuro, Valores e Macrodesafios Contextualizao, Indicadores, Valor Global Caracterizao, rgo Executor, Meta Regionalizada Entregas de bens e servios sociedade mediante a coordenao de aes oramentrias e extraoramentrias.
Vinculam-se s iniciativas dos Programas Temticos
3

Programas Temticos Objetivos

Iniciativas

Aes Oramentrias

2 Movimento Sistema de M&A Robusto

O novo formato do Plano permite a construo de um nmero ilimitado de vises personalizadas, que possibilitam o monitoramento de agendas especficas, compromissos e temas transversais.
PPA MAIS BRASIL
Execuo

Programas Temticos

Objetivos

Iniciativas

Aes

Monitoramento e Avaliao

2 Movimento Sistema de M&A Robusto

Pactuao

Customizao

Diretrizes Gerais
Progressividade

2 Movimento Sistema de M&A Robusto

Conselho Nacional de Apoio Formulao e Implementao de Determinada Poltica Pblica & Frum Interconselhos

PPA 2012-2015 Plano Mais Brasil

Sistema de Planejamento Orgos Ministeriais

Agendas Transversais Agendas de Monitoramento

2 Movimento Sistema de M&A Robusto

Monitoramento
Observao contnua, fidedigna e tempestiva de uma realidade, que visa a medir desempenho, estabelecer tendncias, demonstrar desvios, subsidiar a tomada de deciso e enfrentamento de entraves.

Agendas de Monitoramento
Conjunto de informaes acerca de uma realidade cujas mudanas so periodicamente analisadas, por exemplo: metas, iniciativas, indicadores, estatsticas pblicas, registros administrativos etc.

Avaliao
Anlise pontual e metodologicamente bem fundamentada dos aspectos importantes e do valor de uma interveno ou realidade, visando a fornecer resultados confiveis para a fundamentao de decises ou prestao contas.

2 Movimento Sistema de M&A Robusto

Programas

Agendas Transversais

M&A do PPA

Pactuao

Setoriais

rgos rgos rgos Setoriais Setoriais

Agendas da Sociedade e Entes Federados

O que pode ser monitorado?

Podem ser monitoradas as Metas dos Objetivos, inclusive com regionalizao;
Exemplo: Ampliar o nmero de agricultores familiares participantes do Programa de Aquisio de Alimentos para 450 mil, sendo, no mnimo, 57% dos agricultores participantes enquadrados nos Grupos A, A/C e B do PRONAF.

Podem ser monitorados Indicadores de Programas Temticos;

Exemplos: Taxa de mortalidade infantil; Razo de mortalidade materna; Taxa de atendimento s famlias pobres.

Pode ser monitorado o andamento das Iniciativas e o desembolso das Aes Oramentrias.

O que vai ser pactuado com os Ministrios e Sociedade?

Um conjunto de Metas, Indicadores e Iniciativas (conforme o caso) que sero priorizadas. Essa priorizao pode mudar a cada ano, pois a realidade dinmica. Um Plano de Trabalho para perseguir as Metas, Indicadores ou Iniciativas prioritrias. Um modelo de gesto desse Plano de Metas: Sala de Situao, Conselho Setorial, Coordenao de Eixo, etc. Essas Agendas de Monitoramento podem ser montadas para Programa Temtico, Agenda Transversal e Agenda Regional.
10

2 Movimento Sistema de M&A Robusto Programas

Programas
Monitoramento nos limites de um Programa Temtico, incluindo as dimenses extra-oramentrias; Utiliza um sistema de informaes estruturante, com os dados de rgos rgos M&A do rgos Setoriais Setoriais elaborao do PPA. Pactuao Setoriais PPA Caracteriza-se pela grande cobertura e capilaridade, a fim de prover:
Situao das metas; Registros de marcos e datas crticas realizao das iniciativas.

Agendas Transversais

Agendas da Sociedade e Entes Federados

11

2 Movimento Sistema de M&A Robusto Programas

Agendas Transversais
Trata-se de um monitoramento personalizado s necessidades de acompanhamento de compromissos de governo, agendas especficas e rgos temas transversais; rgos M&A do Busca-se, por meio de oficinas, PPA identificar agendas de monitoramento oriundos de fontes diversas e apresentados de diferentes formas; Busca-se ainda a utilizao intensiva de geoinformao.

Agendas Transversais

Pactuao

rgos Setoriais Setoriais Setoriais

Agendas da Sociedade e Entes Federados

12

2 Movimento Sistema de M&A Robusto Programas

Agendas da Sociedade e Entes Federados
Trata-se do monitoramento customizado s necessidades dos representantes da sociedade;

Agendas Transversais

rgos rgos M&A do Atende tambm a Entes Federados e rgos Setoriais Setoriais Pactuao Setoriais disponibiliza informaes ao cidado; PPA

Agendas da Sociedade e Entes Federados

Prov instrumentos para a construo de vises especficas e recortes regionais, a partir dos elementos que compem o PPA.

13

2 Movimento Sistema de M&A Robusto

PPA Atual (2008-2011)
Gesto pr-definida
UMAs, gerente de programa

Novo PPA (2012-2015)

Gesto pactuada (plano de gesto de
Agendas de monitoramento

Instrumentos pr-fixados
Execuo fsica e financeira

Instrumentos personalizados
Agendas segundo o contexto

Cobertura total Cerca de 4.500 aes a monitorar Dificuldade de gesto matricial Produtos dispersos nas 4500 aes Periodicidade definida
Trimestral e anual

Seletividade e progressividade
Metas selecionadas ou prioritrias

Facilidade de gesto matricial

Exemplo do Plano Brasil Sem Misria

Periodicidade pactuada
Varivel segundo o contexto

Informaes quantitativas
Execuo fsica e financeira

Informaes quali-quantitativas e espacializadas (metas, indicadores)

Foco nas demandas de monitoramento dos interessados (governo e sociedade)
14

Foco no monit. de insumos

Uso exclusivo pela adm. pblica

3 Movimento Comunicao
Plano de comunicao do PPA: plataformas de comunicao dos planos de gesto das agendas de monitoramento pactuadas (Balano Semestral, p.e.). Portal PPA: plataforma web para publicao e acesso s informaes e geoinformaes acerca do andamento da execuo do Plano Plurianual. Redes temticas de cooperao permanente com rgos (finalsticos, centrais e de controle); entidades estatais e no-estatais; outros Poderes; demais interessados.

15

Benefcios para a Sociedade e Entes Federados

Dilogos Sociais
Conselhos Nacionais como atores do M&A do PPA; Agendas de Monitoramento Customizadas; Permanncia do Frum Interconselhos para M&A; Acesso a portal de informaes de implementao do PPA.

Dilogos Federativos
Apoio implantao de fruns regionais de participao de estados e municpios; Suporte seleo de agendas, programas, metas e iniciativas de interesse sub-nacional para monitoramento intensivo; Suporte realizao de salas de situao peridicas (semestrais) orientadas cooperao federativa.
16

Carlos Tadeu A. de Pinho carlos.pinho@planejamento.gov.br

17

Exemplos de Temas Transversais

Desenvolvimento Econmico Desenvolvimento Regional

Quilombola e Raa

Segurana Alimentar e Nutricional

Cincia, Tecnologia e Inovao

Execuo

Programas Temticos

Objetivos (Metas)

Iniciativas

Aes

Monitoramento e avaliao Pessoa com Deficincia Criana e Adolescente Meio Ambiente Gnero
Crack, lcool e outras Drogas

18

Representao Espacial da Violncia contra a Mulher no RJ

Fonte: www.riocomovamos.org.br

Ministrio do Planejamento

1 9

19

Programa 2049 - Moradia Digna

Objetivo: Melhorar a condio de vida das famlias de baixa renda que vivem em assentamentos precrios, desenvolvendo iniciativas necessrias ... melhoria das condies de habitabilidade, por intermdio da execuo de aes integradas de habitao, infraestrutura ...

2006

2007

2008

2009

2010

2006

2007

2008

2009

2010

,2006

2007

2008

2009

2010

2006

2007

2008

2009

2010

Ministrio do Planejamento

2 0

20

Painel de Indicadores Analticos

IDEB
Taxa de Promoo

Taxa de Permanncia

Desempenho SAEB Portugus

Desempenho SAEB Matemtica

Distoro Idade/Srie

Docente com Formao Superior %

Jornada Escolar Ensino Fund.

Tx Freq. Lquida Ensino Mdio

Ministrio do Planejamento

2 1

21

Plano Brasil Sem Misria

10 PROGRAMAS 16 OBJETIVOS 23 METAS

22

Agenda de Monitoramento do Plano Brasil Sem Misria

Programa Fortalecimento do SUAS Meta: Elevar o percentual de Municpios que realizam Busca Ativa das famlias, especialmente daquelas priorizadas pelo BSM. Meta: Fortalecer e incrementar a rede de Proteo Social Bsica, induzindo o acompanhamento das famlias em situao de extrema pobreza (BSM). Meta: Produo e divulgao de orientaes tcnicas para qualificao de Equipe de referncia do CRAS. Meta: Ampliar o nmero de CREAS Regionais e Municipais nas regies de extrema pobreza, em acordo BSM. Meta: Elevar a cobertura dos servios de Proteo Social Especial para populao em situao de rua nos territrios cobertos BSM. Meta: Conceder o BPC para 144.715 Pessoas Idosas em situao de extrema pobreza at 2015. Meta: Conceder o BPC para 302.297 Pessoas com Deficincia em situao de extrema pobreza at 2015. Programa Reforma Agrria Meta: Conceder Crdito Fomento 50 mil famlias assentadas no mbito BSM. Programa Biodiversidade Meta: Remunerar 70 mil famlias em situao de extrema pobreza, pela prestao de servios de conservao de recursos naturais no meio rural. Programa Bolsa Famlia Meta: Incluir 800 mil famlias em extrema pobreza no Bolsa Famlia. Meta: Identificar e incluir as famlias de baixa renda no Cadastro nico para Programas Sociais do Governo Federal. Programa Agricultura Familiar Meta: Distribuir sementes para 220 mil famlias no mbito do Plano Brasil sem Misria Meta: Contratao de servios de Assistencia Tcnica e Extenso Rural para atendimento a 203 mil famlias de agricultores e 50 mil famlias assentadas de reforma agrria no BSM. Programa Trabalho Emprego e Renda Meta: Ampliar em 50% o atendimento em intermediao de mo de obra no mbito do SINE e ampliar a oferta de cursos de qualificao social e profissional. Programa Educao Prof. Tecnolgica Meta: Ampliar a oferta de cursos de profissionalizao atendendo a 100 mil mulheres. Programa Energia Eltrica Meta: Atender integralmente a populao assistida pelo BSM. Programa Resduos Slidos Meta: Incrementar 100 redes de comercializao Meta: Viabilizar infraestrutura para 280 mil catadores Meta: Capacitar e fortalecer a participao na coleta seletiva de 60 mil catadores Programa Seg. Alimentar e Nutricional Meta: Atender 142.100 agricultores familiares, povos indgenas e comunidades tradicionais. Meta: Ampliar o nmero de agricultores familiares do Programa de Aquisio de Alimentos para 450 mil. Meta: Implantar 1.200 sistemas coletivos dessalinizadores de gua em comunidades rurais. Meta: Universalizar o acesso gua e atender a 730 mil famlias do semirido

23

Agenda de Monitoramento do Plano Brasil Sem Misria

Programa Biodiversidade Meta: Remunerar 70 mil famlias em situao de extrema pobreza, pela prestao de servios de conservao de recursos naturais no meio rural.

24

Agenda de Monitoramento do Plano Brasil Sem Misria

Programa Seg. Alimentar e Nutricional Meta: Atender 142.100 agricultores familiares, povos indgenas e comunidades tradicionais. Meta: Ampliar o nmero de agricultores familiares do Programa de Aquisio de Alimentos para 450 mil. Meta: Implantar 1.200 sistemas coletivos dessalinizadores de gua em comunidades rurais. Meta: Universalizar o acesso gua e atender a 730 mil famlias do semirido.
25