Plano Local de Habitao de Interesse Social de

Araraquara

Plano Local de Habitao de Interesse Social de

Araraquara

Prefeitura MuniciPal de araraquara Secretaria Municipal de Habitao de araraquara Secretaria de desenvolvimento urbano Alessandra de Lima coordenadoria executiva de Habitao Edlcio Tositto equipe da coordenadoria executiva de Habitao Gerente de Planejamento Habitacional Maurcio Ferreira Koyama arquiteto Carlos R. Catojo Schivitaro Gerente de cadastro e Gesto Socioeconmica Lilian C. Matheus de Godoy Gerente de Moradia econmica Maria da Penha B. Roger agentes administrativos de Servios Pblicos Jussara L. Palombo Reginaldo Bento fiscais Municipais Helena Aparecida Bragute Paulo Brasil Nastri Rosangela Oglair Cintra Simone Maia equipe tcnica (PlHiS) Alessandra de Lima Edlcio Tositto Lilian C. Matheus de Godoy Maurcio Ferreira Koyama colaboradores do Projeto Conselho Municipal de Habitao Coordenadoria de Participao Popular Secretaria de Sade Agentes Comunitrios Sade

\ Sumrio
Apresentao ................................................................................................................... 4 Participao ...................................................................................................................... 5 Diretrizes............................................................................................................................ 6 Diretrizes Especficas ..................................................................................................... 7 Programa Agente da Casa ........................................................................................... 9 Programa Banco de Informaes ........................................................................... 10 Programa de Desenvolvimento Institucional .................................................... 11 Programa de Formao de Mo-de-obra para a Construo Civil ............. 12 Programa de Reutilizao e Reciclagem de Materiais da Construo Civil................................................................................... 13 Programa de Melhorias Habitacionais.................................................................. 14 Programa de Proviso de Moradias em Lotes Dispersos ............................... 15 Programa de Proviso de Moradias em Conjuntos Habitacionais.............. 16 Estrutura programtica .............................................................................................. 17 Processo de implementao .................................................................................... 19 SERPHLIS.......................................................................................................................... 20

\ apresentao
O desenvolvimento do Plano Local de Habitao de Interesse Social de Araraquara (PLHIS) teve incio em meados de 2008 e percorreu trs etapas de trabalho, sendo elas: 1 Proposta Metodolgica; 2 Diagnstico do Setor Habitacional; 3 Estratgias de Ao. Na Etapa 1 foram realizados os levantamentos preliminares, que consistiram no mapeamento da estrutura de gesto administrativa existente, das instituies locais e dos segmentos da sociedade civil, direta ou indiretamente vinculados com a produo de Habitao de Interesse Social (HIS), alm do levantamento das aes de participao popular j em andamento por parte do poder pblico municipal. Em posse dessas informaes, foi elaborada a concepo metodolgica para o desenvolvimento do Plano, com as estratgias de articulao da equipe, as atividades e o cronograma previsto. J no Diagnstico do Setor Habitacional, Etapa 2 do PLHIS, foram realizadas: a caracterizao fsico-geogrfica e econmica do municpio, a caracterizao socioeconmica da demanda por HIS, a identificao e qualificao da estimativa de volume de investimentos na produo de HIS, identificando as possibilidades e alternativas existentes para a proviso, o levantamento e a anlise dos instrumentos e aes pblicas realizadas no municpio, alm da referncia dos moradores, realizada por consultas populares sobre a qualidade habitacional de Araraquara. Na Etapa 3, Estratgias de Ao, levando-se em conta os apontamentos do diagnstico realizado, foram definidas as diretrizes e os objetivos do Plano, os programas e as aes que ele contempla, as metas e fontes de financiamento, assim como os mecanismos de monitoramento, avaliao e reviso do PLHIS. A proposta do Plano indica uma reformulao ampla na postura em relao produo de HIS em Araraquara, apresenta a necessidade de maior aproximao entre a proposio dos programas e a realidade do municpio, de forma a garantir a habitao de qualidade que um direito de todo o cidado araraquarense. Essa publicao pretende apresentar em linhas gerais as diretrizes, os programas e a estrutura de funcionamento do PLHIS.

\ Participao
Durante a elaborao do PLHIS a equipe tcnica entrou em contato com diversos setores da estrutura administrativa da Prefeitura Municipal de Araraquara, que tm relao direta ou indireta com o planejamento habitacional do municpio. Em todas as etapas de desenvolvimento do PLHIS, foram realizadas reunies que pretenderam dar espao de participao populao araraquarense. Logo na Etapa 1, momento de elaborao da estrutura metodolgica, ainda no incio do trabalho, foi realizada uma reunio com o Conselho Municipal de Habitao. Durante a Etapa 2 Diagnstico Habitacional, foi realizada, primeiramente, uma reunio com o Conselho do Oramento Participativo (COP) e, posteriormente, uma com os Agentes de Sade do Programa Sade da Famlia, em funo do contato destes com o interior das habitaes nas regies em que atuam. J na Etapa 3 Estratgias de Ao, foram realizados dois seminrios abertos populao que tiveram como objetivo apresentar e discutir o desenvolvimento do Plano em diferentes momentos.

\ diretrizes
As informaes levantadas para a produo do diagnstico do setor Habitacional, realizado para a elaborao do PLHIS, que compem a caracterizao das condies de habitao na cidade de Araraquara, contriburam para a concepo de Diretrizes Gerais do Plano, que so: dar conta de um territrio fragmentado pela realizao pragmtica dos interesses imobilirios, que instituram e estruturaram segmentos urbanos praticamente autnomos entre si e portadores de precariedades que se fazem sentir, por um lado, pelo modo como se situam isolados no territrio e, por outro, pelo fato de abrigarem inmeras situaes de pssimas condies construtivas e de habitabilidade (bolses de isolamento perifricos); uma funcionalidade que resulte de um processo paulatino de ajustamento da mquina pblica municipal (Secretaria de Desenvolvimento Urbano e sua Coordenadoria de Habitao); de mobilizao, capacitao e formao de agentes da sociedade civil para a gesto e operao compartilhada da poltica setorial; e de composio e articulao de variadas fontes de recursos financeiros, pretendendo tambm a otimizao dos fundos investidos e a articulao entre polticas setoriais; e uma articulao de recursos humanos e jurdico-institucionais para o desenvolvimento de uma rede de aes interrelacionadas que no envolvam altos custos operacionais para a administrao pblica municipal.

\diretrizes especficas
EIXO 1 CONTENO DA EXPANSO TERRITORIAL URBANA (a idia de uma cidade compacta)

Aspectos do Diagnstico
1 Alta incidncia de lotes vagos, regulares e pulverizados no territrio 2 Baixssima ocorrncia de assentamentos irregulares e precrios 3 Baixo crescimento populacional 4 Instrumental insuficiente para identificao e monitoramento da demanda 5 Falta de poltica de gesto de terras 6 Padro de expanso urbana favorecendo a conformao de bolses de isolamento perifricos

Diretrizes programticas especficas

1 2 3 4 Ocupar vazios e lotes urbanos Evitar ampliao do permetro urbano e dos bolses de periferia Implementar poltica de produo, gesto e anlise da informao Estimular o adensamento de reas j dotadas de infra-estrutura

EIXO 2

APRIMORAMENTO DA QUALIDADE URBANA

Aspectos do Diagnstico
1 2 3 4 Insuficincia no transporte coletivo urbano Poucas reas verdes na periferia No implementao das AEIS e outros instrumentos do PD Dificuldades para a efetiva mediao entre interesses pblicos e privados na regulao do mercado imobilirio

Diretrizes programticas especficas

1 Promover condies para ampliar a vitalidade urbana nos bolses (transporte/equipamentos/lazer/reas verdes) 2 Articular aes entre Secretarias e Planos Setoriais 3 Atuar de forma pulverizada no territrio a fim de atenuar a precariedade habitacional e urbana 4 Compatibilizar e articular instrumentos de regulao que concorrem para aprovao e gesto de HIS 5 Monitorar e agenciar recursos prticos para manter a plena dotao de infra-estrutura nas reas de concentrao de HIS

EIXO 3

APRIMORAMENTO DA QUALIDADE HABITACIONAL

Aspectos do Diagnstico
1 2 3 4 Condies precrias de habitabilidade (projeto, materiais, rea mnima e salubridade) Maioria da demanda atual vive em casas alugadas ou cedidas Condio construtiva aparentemente boa Unidades habitacionais em conjuntos em situao irregular

Diretrizes programticas especficas

1 2 3 4 5 6 Articular mecanismos especficos de produo, gesto e anlise de dados sobre condies de habitabilidade e fundiria de HIS em Araraquara Priorizar atendimento a moradores de aluguel, em casas cedidas e em condies precrias Estruturar mecanismos de atendimento aos muturios de Conjuntos habitacionais promovidos por outros agentes Promover, de forma geral, melhorias nas condies de habitabilidade, tanto no estoque produzido pela PMA como em moradias particulares e/ou moradias autoconstrudas Manter e ampliar condies de produo de HIS (unidades novas) para o atendimento mnimo do crescimento absoluto da demanda Promover aes preventivas para manuteno de condies adequadas de habitao

EIXO 4

DESENVOLVIMENTO INSTITUCIONAL

Aspectos do Diagnstico
1 2 3 4 5 6 Infra-estrutura da Coordenadoria insuficiente Baixa representatividade do CMH Falta de articulao interssecretarial Baixa % de recursos para HIS na receita municipal Falta de articulao programtica na Coordenadoria Inexistncia de Lei de HIS

Diretrizes programticas especficas

1 2 3 4 5 Promover a ampliao da capacidade institucional de ao sem superdimensionamento das estruturas permanentes Aperfeioar a operacionalidade da estrutura institucional existente Ampliar e aperfeioar a infra-estrutura de apoio s aes Promover plano especfico de ampliao progressiva do volume de recursos oramentrios para HIS Atribuir funes deliberativas ao CMH em relao implementao e ao monitoramento dos programas

\ Programa agente da casa

Justificativa
Tendo em vista a dificuldade de se identificar e qualificar com preciso a demanda atual por Habitao de Interesse Social em Araraquara, o Programa Agente da Casa pretende introduzir uma sistemtica de identificao, anlise e monitoramento da situao habitacional das possveis famlias integrantes dessa demanda. Por isso, correspondendo diretriz especfica de atuar de forma pulverizada, porm integrada, o Programa Agente da Casa corresponder base da poltica habitacional aqui proposta para o municpio, na medida em que estabelecer a ponte entre a demanda real e os programas habitacionais da Secretaria.

conceito
Programa para estruturao de sistemtica de identificao, anlise e monitoramento de informaes sobre a situao das Habitaes de Interesse Social no municpio de Araraquara.

Objetivo geral
Identificar e qualificar com preciso informaes sobre lotes, vazios urbanos (pblico e privado), imveis e demanda atual por novas unidades e por qualificao de Habitao de Interesse Social em Araraquara.

Objetivos especficos
Dotar a Coordenadoria de Habitao com informaes atuais e factveis sobre a situao habitacional da cidade de Araraquara para subsidiar as aes dos Programas de forma mais precisa e para que elas estejam inseridas na Poltica Habitacional proposta. Estruturar a Coordenadoria de Habitao, com recursos tcnicos, humanos e financeiros, para o monitoramento continuado da situao habitacional da cidade de Araraquara e para implementao dos Programas propostos pela Poltica Habitacional. Desenvolver trabalho de formao e capacitao de jovens, do ensino mdio, das periferias da cidade de Araraquara, em relao aos conhecimentos sobre habitao, construo, cidade, informatizao e atividades coletivas, como cooperao e autogesto, a fim de auxiliar as atividades correlatas da Prefeitura no desenvolvimento humano e nas possibilidades de insero no mercado de trabalho.

\ Programa Banco de informaes

Justificativa
A partir da identificao e qualificao com preciso da demanda atual por Habitao de Interesse Social em Araraquara, por meio do Programa Agente da Casa, faz-se necessrio um sistema de gerenciamento dessas informaes que permita a Coordenadoria de Habitao analisar os dados e balizar suas aes.

conceito
Programa de fomento para a constituio de um sistema de gerenciamento de informaes sobre Habitao de Interesse Social no municpio de Araraquara, contendo dados sobre: lotes, vazios urbanos pblicos e privados, imveis e demanda para HIS.

Objetivo geral
Desenvolver um banco de dados com as informaes produzidas pelos tcnicos da Coordenadoria e pelos Agentes da Casa sobre lotes, vazios urbanos (pblicos e privados), imveis e demanda para HIS, a fim de dar base para que a Coordenadoria possa definir com preciso e objetividade as aes dos programas da Poltica Habitacional.

Objetivos especficos
Dotar a Coordenadoria de Habitao de estrutura informatizada adequada , com informaes atuais que permitam a anlise de dados e o monitoramento continuado da situao habitacional da cidade de Araraquara. Produzir informaes de interesse pblico que dialoguem com o novo sistema informatizado e georeferenciado da Prefeitura de Araraquara, permitindo o uso das informaes produzidas pela Coordenadoria de Habitao de forma interssecretarial.

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\ Programa de desenvolvimento institucional

Justificativa
Com o estabelecimento de um processo de capilarizao das aes no territrio, tendo em vista a condio pulverizada em que ser necessrio atuar, as estruturas operacionais da Secretaria de Desenvolvimento Urbano, em termos gerais, e da Coordenadoria de Habitao, em particular, tero que ser redimensionadas e reorientadas para a adequada implementao dos programas e das aes.

conceito Programa de desenvolvimento institucional para aprimorar a capacidade operacional da instncia da administrao municipal, encarregada da problemtica da Habitao de Interesse Social.

Objetivo geral Estruturar a Coordenadoria de Habitao para implementar o Plano Habitacional proposto, sendo institucionalmente estabelecida como unidade oramentria, com recursos rubricados no Oramento Municipal.

Objetivos especficos
Contratar funcionrios para a nova estrutura programtica da Coordenadoria (sem superdimensionamento). Capacitar o corpo de funcionrios da Coordenadoria de Habitao para aprimorar e adequar suas funes nova estrutura programtica (novo fluxo e nova rotina operacional). Implementar os Centros Tcnicos (CTs) como instncias de intermediao da Coordenadoria com as regies da cidade.

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\ Programa de formao de Mo-de-Obra para construo civil

conceito
Programa de fomento para formao e capacitao de mo-de-obra para construo civil e produo de componentes para HIS.

Objetivo geral
Realizar cursos de formao e capacitao de mo-de-obra para tornar os trabalhadores da construo mais qualificados e melhorar a qualidade das construes realizadas por profissionais e por autoconstrutores no municpio de Araraquara.

Objetivos especficos
Realizar cursos de formao e capacitao de mo-de-obra para construo civil, direcionados para a produo de HIS. Estimular a organizao dos trabalhadores da construo civil. Realizar cursos de incentivo e incubao de organizaes autogestionrias e cooperativas populares de trabalhadores. Realizar cursos de capacitao para a produo de componentes e kits construtivos para HIS. Produzir componentes e kits construtivos para HIS. Pesquisar solues construtivas que visem maior economia, sustentabilidade e qualidade na produo de HIS.

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\ Programa de reutilizao e reciclagem de Materiais da construo civil

conceito
Programa para estruturao de processos educativos e operacionais para reutilizao e reaproveitamento de materiais e produtos da construo civil.

Objetivo geral
Reestruturar o fluxo de produo, desperdcio e reaproveitamento de materiais construtivos, buscando o barateamento dos materiais utilizados para a produo de HIS e a diminuio dos resduos produzidos na construo civil.

Objetivos especficos
Estimular a reutilizao e a reciclagem de materiais construtivos. Coletar materiais construtivos possveis de reutilizao e reciclagem em obras, demolies e residncias; Realizar consertos, manuteno e preparao dos materiais coletados a ser disponibilizados para venda e distribuio de kits construtivos. Vender produtos restaurados e destinar a renda obtida para a ampliao e continuidade do Programa; Realizar a venda e distribuio de materiais construtivos. Realizar cursos de restaurao e reutilizao de materiais construtivos para populao em geral. Realizar pesquisas de solues que visem diminuio do desperdcio de materiais construtivos na construo civil.

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\ Programa de Melhorias Habitacionais

conceito
Programa de financiamento de recursos para a realizao de melhorias e aes de manuteno em moradias precrias promovidas pelo poder pblico ou produzidas no regime de autoconstruo.

Objetivo geral
Promover melhorias e aes de manuteno em moradias precrias produzidas pelo poder pblico ou por regime de autoconstruo, no sentido de sanar problemas de salubridade, segurana, habitabilidade ou problema de adensamento excessivo.

Objetivos especficos
Conceder financiamento a pessoas fsicas ou a grupos associativos para fins de concluso, ampliao, reforma ou melhoria de unidade habitacional, alm de aquisio de cesta de material de construo. Identificar e organizar a demanda de moradores que residem em unidades habitacionais consideradas precrias e que se enquadrem nos critrios de atendimento descritos neste programa. Assessorar social e tecnicamente a execuo da concluso, ampliao, reforma ou melhoria da unidade habitacional, que pode ser realizada sob o regime de autoconstruo, por processos autogestionrios ou cooperativos. Fornecer componentes construtivos pr-fabricados e kits de instalao, produzidos ou distribudos nos Centros Tcnicos (ver Programa Formao de Mo-de-obra para a Construo Civil e Programa de Reutilizao e Reciclagem de Materiais da Construo Civil), a fim de reduzir custos e minimizar impactos ambientais. Acompanhar a manuteno das condies adequadas de habitabilidade nas unidades habitacionais que foram contempladas pelo Programa.

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\ Programa de Proviso de Moradias em lotes dispersos

conceito
Programa de financiamento para proviso de Habitao de Interesse Social em lotes dispersos, situados na malha urbana do municpio.

Objetivo geral
Prover a estrutura necessria para a produo de novas unidades habitacionais, a fim de se atender demanda na faixa de renda familiar de at trs salrios mnimos, utilizando para isso os diversos lotes vazios na malha urbana do municpio. Dessa forma as reas habitacionais se adensam e evitada a expanso do permetro urbano.

Objetivos especficos
Conceder financiamento a pessoas fsicas ou a grupos associativos para fins de produo de unidades habitacionais. Identificar e organizar a demanda de famlias que residam em habitaes cedidas ou alugadas, ou ainda que estejam em situao de risco e/ou irregular, com renda familiar mensal bruta mxima de trs salrios mnimos, e que se enquadrem nos critrios de atendimento descritos neste Programa. Assessorar social e tecnicamente a execuo das atividades de produo das unidades habitacionais, que pode ser realizada sob o regime de autoconstruo, por processos autogestionrios ou cooperativos e por empreitadas globais. Fornecer componentes construtivos pr-fabricados e kits de instalao, produzidos ou distribudos nos Centros Tcnicos (ver Programa Formao de Mo-de-obra para a Construo Civil e Programa de Reutilizao e Reciclagem de Materiais da Construo Civil), a fim de reduzir custos e minimizar impactos ambientais. Acompanhar, aps o trmino das obras, a manuteno das condies adequadas de habitabilidade nas unidades habitacionais que foram contempladas pelo Programa.

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\ Programa de Proviso de Moradias em conjuntos Habitacionais

conceito
Programa de financiamento para proviso de Habitao de Interesse Social em conjuntos habitacionais.

Objetivo geral
Prover a estrutura necessria para a produo de novos conjuntos habitacionais, a fim de se atender demanda na faixa de renda familiar de at trs salrios mnimos, de forma a garantir uma boa qualidade urbana e a evitar a criao de novos bolses de isolamento perifricos.

Objetivos especficos
Conceder financiamento a pessoas fsicas ou a grupos associativos para fins de produo de unidades habitacionais. Identificar e organizar a demanda de famlias que residam em habitaes cedidas ou alugadas, ou ainda que estejam em situao de risco e/ou irregular, com renda familiar mensal bruta mxima de trs salrios mnimos, e que se enquadrem nos critrios de atendimento descritos neste Programa. Assessorar social e tecnicamente a execuo das atividades de produo das unidades habitacionais, que pode ser realizada sob o regime de autoconstruo, por processos autogestionrios ou cooperativos e por empreitadas globais. Fornecer componentes construtivos pr-fabricados e kits de instalao, produzidos ou distribudos nos Centros Tcnicos (ver Programa Formao de Mo-de-obra para a Construo Civil e Programa de Reutilizao e Reciclagem de Materiais da Construo Civil), a fim de reduzir custos e minimizar impactos ambientais. Acompanhar, aps o trmino das obras, a manuteno das condies adequadas de habitabilidade nas unidades habitacionais que foram contempladas pelo Programa.

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\ estrutura programtica
A estrutura programtica do PLHIS foi concebida de forma a responder necessidade de maior desenvolvimento e adequao da proviso de HIS realidade do municpio de Araraquara. Considerando: (a) a identificao de que o dficit habitacional no uma questo to alarmante no municpio, principalmente se levada em conta a dimenso que a questo atinge em outras cidades paulistas; (b) a percepo e caracterizao da precariedade que envolve boa parte das habitaes existentes nos j consolidados bolses de isolamento perifricos; (c) a escassez e pulverizao de informaes consistentes sobre esta problemtica; procuramos delinear os argumentos centrais com os quais a estrutura programtica proposta pretende trabalhar. Como j defendido anteriormente, estes aspectos indicam, como diretriz central, a necessidade de constituio de um sistema de coleta e processamento de informaes sobre HIS em Araraquara que d conta de levantar informaes precisas sobre a demanda, seja por melhorias habitacionais seja por proviso de UHs, de forma a subsidiar a atuao localizada e dispersa dos programas. Como resposta a esta diretriz, o cerne da estrutura programtica do PLHIS congrega trs programas, como j descrito: Banco de Informaes, Agentes da Casa e Desenvolvimento Institucional. A combinao destes trs programas pretende viabilizar a ramificao da atuao da Coordenadoria de Habitao, de forma que suas aes cheguem na ponta da demanda e estejam adequadas a ela. Essa concepo de capilarizao da informao e da ao tem como parte fundamental de suas atividades o contato casa a casa nos bolses de isolamento perifricos. A ao da Coordenadoria passa a entrar na casa dos moradores, ao invs de esperar que eles saiam de l e procurem a Prefeitura e seu balco de cadastramento. De certa forma, prope-se uma inverso do vetor, uma ao que contm um forte potencial preventivo. Enquanto estrutura fsica, a ramificao tambm configura os Centros Tcnicos, que devem ser implantados nas regies em que existe concentrao da demanda habitacional. O PLHIS prev a instalao de seis CTs, espalhados pelos bolses de isolamento perifricos da cidade. Os CTs servem de base para atuao dos Agentes da Casa e dos Tcnicos Locais, sendo que ambos so responsveis pela implementao dos programas previstos em suas regies de abrangncia. Cada Centro Tcnico deve realizar a funo de intermediao entre a demanda e a Coordenadoria, aproximando assim os processos de gesto mais centralizados e as regies de realizao dos programas habitacionais. Os CTs renem os Agentes da Casa responsveis pela regio de abrangncia em que esto inseridos. Nesse encontro os Agentes realizam a primeira triagem das informaes coletadas e que, ento, vo alimentar o Banco de Informaes. Essa coleta, primeiramente, pretende montar a base de dados do Programa Banco de Informaes e, posteriormente, viabilizar o acompanhamento e monitoramento da implementao dos outros programas. A ao dos Tcnicos Locais ser, principalmente, a implementao e o acompanhamento dos programas e suas aes regionalizadas, podendo ocorrer dentro do espao do CT (como os Programas de Formao de Mo-de-obra e Reciclagem e Reutilizao de Materiais de Cons17

truo) ou na regio em que atuam (como os Programas de Melhorias Habitacionais, Proviso de UHs em Lotes Dispersos e de UHs em Conjuntos). Os CTs relacionam-se diretamente com a Coordenadoria de Habitao, que responsvel por coordenar suas aes, compatibilizando as demandas e a execuo dos Programas por toda a cidade. Dessa forma, os CTs podem ser considerados como braos da Coordenadoria que se responsabilizam pela implementao dos programas em suas reas de abrangncia, ao mesmo tempo em que realizam a leitura e a coleta de informaes sobre a problemtica habitacional com que esto lidando.

Agente da Casa Domiclio 1 Banco de Informaes Domiclio 2

Desenvolvimento Institucional

Domiclio 3 CENTRO TCNICO (tcnicos residentes) Melhorias habitacionais Reciclagem e reutilizao Formao de mo-de-obra Bairro 1

Coordenadoria Secretaria PMA

Proviso / Promoo (dispersos / conjuntos)

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\ Processo de implementao
A implementao do PLHIS de Araraquara passa, necessariamente, por um processo transitrio entre a realidade da Coordenadoria de Habitao hoje, de suas condies operacionais atuais, da maneira como vem sendo realizada a proviso de HISs, e do funcionamento integrado dos 8 programas que compem o Plano. Nesse processo transitrio, a questo central uma maior aproximao da realidade habitacional araraquarense, alcanada a partir de uma metodologia sistmica de produo de informaes, que ser estruturada pelos Programas a ser implementados. So eles: Banco de Informaes e Agentes da Casa. Estes devem entrar em funcionamento, mantendo as estruturas existentes, as quais, paulatinamente, sero modificadas ou extintas. Durante a transio entre a estrutura funcional atual e a do PLHIS, a Prefeitura dever manter o ndice de proviso habitacional de forma a no agravar o quadro da demanda atual, ao mesmo tempo em que comea a executar tambm o Programa de Desenvolvimento Institucional, iniciando as transformaes e qualificaes necessrias para a composio de um novo quadro funcional, adequado implementao deste Plano. A partir de um perodo de implementao dos Programas Agente da Casa, Banco de Informaes e Desenvolvimento Institucional, com uma nova e consistente base de dados j estruturada e boa parte da estrutura funcional j reorganizada, inicia-se a implementao dos Programas que tm como base de aplicao regional os CTs. A implementao dos CTs deve ocorrer de forma a compatibilizar as necessidades locais por melhorias e provises habitacionais, as disponibilidades de reas para sua implementao e de recursos para sua viabilizao. Dessa forma, os CTs no sero implantados todos ao mesmo tempo, mas seguiro, em ordem de importncia, uma hierarquia de instalao, priorizando as reas em que as precariedades habitacionais so maiores. Finalizado o perodo de implantao dos CTs e dos Programas essencialmente neles desenvolvidos os Programas de Formao de Mo-de-obra para Construo Civil e de Reutilizao e Reciclagem de Materiais da Construo Civil , assim como dos Programas que tm ali sua base de aplicao regional como os Programas de Melhorias Habitacionais e de Proviso de UHs em Lotes Dispersos e em Conjuntos , inicia-se uma nova fase de implementao dos Programas Banco de Informaes e Agentes da Casa. Estes passam a realizar tambm a funo constante de monitoramento da implementao dos outros Programas e do prprio PLHIS, gerando constantemente informaes fundamentais para a avaliao e reviso do Plano.

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\ SerPlHiS
A implementao do PLHIS de responsabilidade da Coordenadoria de Habitao, enquanto o monitoramento e a avaliao desse processo encargo do Conselho Municipal de Habitao (CMH), que dever realizar, com a periodicidade de 2 anos, um Seminrio de Avaliao e Readequao do Plano, o SERPLHIS. Essa periodicidade dos seminrios est adequada aos ciclos de implementao dos Programas, j que, nos primeiros 2 anos, as principais aes esto relacionadas consolidao de uma base de informaes consistente sobre as condies de HIS em Araraquara. O primeiro SERPLHIS, que deve ocorrer 2 anos aps o incio da implementao do Plano, tem como objetivo, alm de avaliar a implementao dos Programas Agente da Casa, Banco de Informaes e Desenvolvimento Institucional, tambm efetivar e ajustar a previso de metas para os demais programas habitacionais, de forma a articular as demandas e possibilidades de proviso. Em termos de planejamento do desenvolvimento habitacional de interesse social no municpio, este deve ser um momento privilegiado para anlise e implementao de instrumentos previstos no Estatuto da Cidade. Com a efetiva estruturao do Banco de Informaes e, consequentemente, com a consolidao de registros e dados que permitam uma adequada identificao do regime dominial de imveis, sua descrio perimtrica mais precisa, sua real situao jurdico-fundiria e fiscal; dever ser possvel tambm uma qualificao melhor das AEIS, conforme previstas no Plano Diretor do municpio. O SERPLHIS deve ser organizado pelo CMH com os recursos do Fundo Municipal de Habitao. Todos os cidados araraquarenses so potenciais participantes do Seminrio, em especial os dos setores ligados demanda habitacional, assim como dos ligados produo e ao planejamento das habitaes. de responsabilidade da Coordenadoria de Habitao proporcionar espao fsico adequado e as informaes necessrias para a realizao do evento. As informaes que serviro de base para a avaliao e readequao do Plano sero aquelas geradas a partir da implementao combinada dos Programas Agente da Casa, Banco de Informaes e Desenvolvimento Institucional. Com isso, as possibilidades de ajustes e acertos sobre as perspectivas dos programas de proviso tornam-se muito maiores, viabilizando, inclusive, a implementao de instrumentos legais mais coerentes e apropriados realidade habitacional de Araraquara. A realizao bianual do SERPLHIS significa tambm a garantia de momentos importantes de balano da poltica habitacional que vem sendo implementada no municpio, j que se articula positivamente com os perodos de gesto dos governos municipais. Assim, possvel realizar um seminrio no meio da gesto, que possa indicar necessidades de ajustes e os redirecionamentos j necessrios, e outro, no final da gesto, que possibilita um balano geral do que foi feito e a escolha de novas diretrizes para a gesto vindoura. Com uma programao assim, a poltica municipal de habitao deixa de estar situada apenas ao gosto deste ou daquele governo em exerccio, o que a mdio e longo prazos pode significar aes mais continuadas e uma provvel melhora no enfrentamento das questes relacionadas HIS. 20

Ficha Tcnica Teia casa de criao Coordenao Executiva Daniel Marostegan e Carneiro Coordenao Tcnica Joo Marcos de Almeida Lopes Equipe Tcnica Magaly Marques Pulhez Lcia Zanin Shimbo Luciana Ceron Consultoria Jurdica Ricardo Baitz Projeto Grfico e Editorao Diagrama Editorial www.diagramaeditorial.com.br