FICAYA

AVALOS Y CATASTROS EN URUGUAY

ESTUDIANTE: SEMESTRE: MATERIA: PROFESOR:

CARLOS BUELE PRIMERO TCNICAS DE APRENDIZAJE ING. OSWALDO VIVANCO

IBARRA IMBABURA 2011

AVALOS Y CATASTROS EN URUGUAY

Desde sus inicios en la antigua Roma el catastro se entenda, y se entiende an, por el registro de los bienes inmuebles (ubicacin, dimensiones y uso) y sus propietarios, que se utiliza para establecer el monto de la contribucin que se impone sobre los bienes inmuebles segn caractersticas geomtricas, econmicas y su destino real, es decir su produccin, su renta o su valor, y derechos como servidumbres e hipotecas. Se conocen de registros del uso de este tipo de registros en Babilonia y Grecia donde se utilizaba como base impositiva, tambin en Egipto donde aparte de la funcin impositiva se lo utilizaba como reserva de datos de las dimensiones y ubicaciones de las parcelas para el replanteo de las mismas luego de las cclicas crecidas del Nilo. Otro ejemplo de catastro es el Domesday Book, creado por Guillermo I de Inglaterra, "El conquistador", utilizado para conocer los recursos de su reino. El libro Becerro de las Behetras de Castilla es el ms antiguo catastro conocido, fiel reflejo de la organizacin territorial castellana y que deba de servir de base a una futura reforma. En Europa es donde la puntillosa mentalidad occidental hace que los catastros sean cada vez ms precisos y perfectos, ejemplo de ello son los de: Francia y Holanda (organizado por Napolen Bonaparte), Alemania, Reino Unido, y por supuesto Espaa que lo implanta en Amrica durante la poca colonial. En 1749 se inici el que posiblemente es el ms importante ejemplo de la poca preestadstica en todo el mundo: el Catastro de Ensenada, que inclua censo de poblacin y muchos otros datos. Es deber del Estado en aras de salvaguardar el inters pblico debe mantener, actualizar y administrar dicha informacin, misma que es base de la tributacin (impuestos) relacionada con la propiedad y de uso bsico en cualquier plan de desarrollo. Si bien es cierto que un solo dato no puede ser importante, pero todos los datos, significan un conocimiento generalizado que conlleva un poder enorme, por tal razn no puede ni debe estar fuera del Estado, tomando en cuenta, obviamente, que dicha recopilacin de datos se la debe llevar de manera imparcial por un departamento gubernamental que no se encuentre relacionado directamente con el departamento u oficina que realiza las recaudaciones, garantizando de esta manera una verdadera justicia tributaria. A nivel latinoamericano podemos observar que el pas que ms se ha destacado en ste campo ha sido Uruguay, ya que se ha impuesto polticas pblicas de gran alcance en base a los catastros; las razones bsicas del establecimiento de registros escritos referentes a la tierra han sido dos: la necesidad de que el comprador de la tierra obtenga publicidad acerca de su compra y la necesidad del estado de saber cules son las unidades territoriales pasibles de tributar, lo que indica la gran importancia que el catastro tiene en la economa de un pas, para lo que incluso ha llegado a crear, un organismo independiente para regular su funcionamiento.

Proponiendo entre sus ejes base:

Fijar normas para el mantenimiento, actualizacin y administracin (uso y acceso) de la informacin contenida en los registros catastrales, garantizando su precisin, universalidad y utilidad como insumo bsico del planeamiento fsico y econmico realizar la identificacin unvoca de los bienes de uso privado y servidumbres administrativas que soportan (de aguas, mineras, electrificacin, vas, etc.) Fijar normas para el avalo catastral de los bienes de uso privado (valor base del monto imponible de tributacin). Fijar el valor a los fines fiscales de cada unidad inmueble catastral. Normar, regular y controlar la cartografa catastral, en pro del desarrollo sostenido.

Esto ha dado cabida a diferenciar entre un avalo catastral predial y avalo catastral comercial, que en los dos casos se tienen en cuenta variables generales como ubicacin, explotacin o uso actual y normado, vas, aguas, topografa, as como de las condiciones del mercado inmobiliario. La diferencia est en que para el comercial adems de lo general se tiene en cuenta las mejoras que tenga el predio en cuanto a su manejo en la explotacin (cercas, reservorios, cultivos, factor esquina, vetustez, frente, fondo, tipo de rea, afectaciones etc). En consecuencia el avalo catastral por Ley es menor al avalo comercial de la zona homognea y naturalmente del avalo comercial del predio.

Otro de los grandes avances que ha dado el catastro Uruguayo es la continua capacitacin en el tema, es as que en septiembre del 2011, se da inicio a una Plataforma de Formacin a distancia de la Direccin Nacional de Catastro, como resultado del proyecto de asistencia tcnica que se viene desarrollando con la Direccin General de Catastro de Espaa y financiado por la Fundacin Centro de Educacin a Distancia para el Desarrollo Econmico y Tecnolgico, creada por el Ministerio de Economa y Hacienda de Espaa y el Banco Mundial.

La misma se inaugur con el inicio del curso de AVALOS DE BIENES INMUEBLES URBANOS Y RURALES, dirigido a los Ing. Agrimensores, jefes de las distintas oficinas delegadas de Catastro, y cuyo fin es unificar los criterios y metodologas avaluatorias en todo el territorio nacional. Convirtindose en la primera institucin catastral de Sudamrica en contar con esta plataforma de capacitacin.

Conclusiones:
El catastro, al generar uno de los principales ingresos tributarios para un Estado, debe estar manejado de manera adecuada y por profesionales capacitados. La capacitacin es el nico medio para que un profesional pueda realmente comprender y poner en prctica los medios ms adecuados en cuanto al avalo y catastro de una regin o zona se refiere. El Estado deber garantizar que dicha capacitacin sea de calidad, procurando realizar alianzas con entidades, expertas en el tema.

Bibliografa: http://www.catastro.gub.uy/direccion nacional de catastro http://www.catastro.gub.uy/informacion http://www.eswikipedia.org/catastros http://www.bibliotecasdelecuador.com/repositorio Espaa/ agrarias en Amrica latina.

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