Avansul decisional al U.E.

ctre o uniune a stabilitii fiscale - realitate sau utopie

Politicienii statelor din zona euro au convenit vineri, un nou pact bugetar care va face obiectul unui acord cu ase ri membre UE din afara zonei euro Romnia, Bulgaria, Polonia, Danemarca, Letonia i Lituania. Cit de legala este aceasta intelegere insa, ramine de vazut, in contextual in care tratatele existente nu permit aces lucru, iar modificarea lor este supusa dreptului de veto exercitat in mod legitim de U.K. S-a mai declarat de asemenea ca : Statele din zona euro au fcut mult n ultimele 18 luni pentru a ameliora guvernana economic i a adopta noi msuri ca rspuns la criza datoriilor suverane. Intre timp ins si contrar celor declarate, tensiunile pieei din zona euro au sporit i trebuie intensificate eforturile pentru a face fa provocrilor actuale cu alte cuvinte fraze fara continut. In continuare, s-a declarat : Astzi am convenit s avansm ctre o uniune economic mai solid. Acest lucru implic aciuni n dou direcii un nou pact bugetar i o coordonare consolidat a politicii economice, pe de o parte, i dezvoltarea instrumentelor noastre de stabilizare pentru a depi provocrile pe termen scurt. () efii de stat i de guvern din Bulgaria, Danemarca, Letonia, Lituania, Polonia i Romnia i-au anunat intenia de a adera la proces, iar cei din Republica Ceh i Suedia i vor consulta parlamentele nainte de a lua o decizie, se mai menioneaz n declaraia liderilor statelor din zona euro, citat de agentiile de presa internationale. Ba mai mult, in conferinta de presa sustinuta duminica dec. 11.2011, Presedintele Traian Basescu, a incercat sa-si justifice atit decizia (luata in pofida prevederilor constitutionale Romane), cit si metodele prin care a impus Romanilor punctual sau de vedere, fara o dezbatere publica si fara a consulta parlamentul si/sau partidele politice. Nici macar Guvernul sau Primul Ministru nu au fost consultati in aceasta directie, cu toate ca Dl. Basescu nu este pregatit din punct de vedere professional in domeniul Macroeconomiei, dinsul recunoscind public de alfel ca nu prea i-a placut scoala. Presedintele Traian Basescu a explicat ca, o prim msur vizeaz avansarea ctre o uniune a stabilitii fiscale, cu o guvernan consolidat pentru a stimula disciplina bugetar i o integrare mai profund n piaa intern, ca i o cretere mai solid, competitivitate sporit i coeziune social. Pentru a realiza acest obiectiv, vom construi

pe baza a ceea ce s-a realizat n ultimele 18 luni Pactul de Cretere i Stabilitate consolidat, implementarea semestrului european ncepnd din aceast lun, o nou procedur privind dezechilibrele macroeconomice i Pactul Euro Plus, arat Traian Basescu in conferinta sa de presa. n al doilea rnd, ne-a mai explicat Dl. Presedinte, fiecare stat din zona euro se angajeaz s adopte o regul de aur ce presupune introducerea n constituia fiecrei ri din zona euro a unei prevederi potrivit creia bugetele generale ale administraiilor publice trebuie s fie echilibrate sau excedentare. Acest principiu va fi respectat, ca o regul, dac deficitul structural annual nu depete 0,5% din PIB n termeni nominali . O astfel de regul va fi, de asemenea, introdus in sistemele juridice naionale ale statelor membre la nivel constituional sau echivalent. Regula va include un mecanism de corecie automat care va fi aplicat n cazul unei devieri. () Recunoatem jurisdicia Curii de Justiie a UE de a verifica transpunerea acestei reguli la nivel naional, mai menioneaz declaraia sefilor de stat., cu toate ca, in acest context, jurisdictia CJE va trebui largita, demersul fiind de lunga durata si extrem de complicat din punct de vedere juridic. n cazul tarilor cu deficit bugetar peste plafonul de 3% din PIB prevzut de Pactul de Cretere i Stabilitate sanciunile vor fi mai sistematice. Aceste sanciuni, propuse de Comisia European, vor fi automate cu excepia cazului n care o majoritate calificat din statele membre ale zonei euro se opun. Paii i sanciunile propuse sau recomandate de ctre Comisie vor fi adoptate cu excepia cazului n care o majoritate calificat a statelor membre ale zonei euro se opun. Liderii statelor din zona euro au mai cerut Consiliului UE i Parlamentului European s examineze rapid regulamentele propuse de executivul UE la finalul lunii noiembrie, astfel nct respectivele norme vor putea fi n vigoare pentru urmtorul ciclu bugetar. Cele dou regulamente de consolidare a supravegherii bugetare i economice n zona euro, propuse de CE n 23 noiembrie, se bazeaz pe cele 6 msuri legislative Six Pack care vor intra n vigoare la jumtatea lunii decembrie. Datorita interdependenei sporite a economiilor rilor din zona euro, Executivul U.E. propune ntrirea coordonrii, ct i a supravegherii proceselor bugetare pentru toate rile din zona euro i n special pentru cele cu deficit excesiv, care se confrunt sau sunt expuse unor riscuri grave de instabilitate financiar ori care fac obiectul unor programe de asisten financiar (precum Grecia, Portugalia i Irlanda). Regulamentul propus pentru o mai bun supraveghere a politicilor bugetare n statele membre din zona euro cere ca rile respective s-i prezinte proiectele de bugete naionale n acelai timp n fiecare an i s acorde Comisiei dreptul de a le evalua i,

dac este nevoie, s emit o opinie, cerinta care contravine flagrant prevederilor Tratatului de la Lisabona. Comisia Europeana va putea cere ca respectivele proiecte de bugete naionale s fie revizuite dac va considera c ele ncalc grav obligaiile incluse n Pactul de Cretere i Stabilitate, ceea ce reprezinta clar o incalcare A SUVERANITATII tuturor statelor membre. Chiar daca acest proces va fi realizat public, pentru a asigura deplina transparen. Regulamentul mai propune o monitorizare mai atent a rilor din zona euro care fac obiectul procedurii de deficit excesiv, pe ntreaga perioad a unui ciclu bugetar. n plus, statele membre ale zonei euro vor trebui s aib consilii fiscale independente funcionale i s i bazeze bugetele pe prognoze independente Cel de-al doilea regulament, privitor la consolidarea supravegherii economico-fiscale asupra rilor din zona euro cu instabilitate financiar grav, va garanta c supravegherea statelor membre ce fac obiectul programelor de asisten financiar este una solid, urmeaz proceduri clare i respect legislaia UE. Comisia European va putea s decid dac un stat membru, care ntmpin dificulti cu privire la stabilitatea sa financiar, va trebui s fac obiectul unei supravegheri consolidate. La rndul su, Consiliul UE va putea face unor astfel de state membre recomandarea de a solicita asisten financiar La o analiza juridico-economica mai profunda, toate declaratiile de mai sus reprezinta numai contradictii in termini, nu de alta, dar o spun din nou : fara un cod fiscal unitar, legislatie unitara si coduri de procedura consolidate, fara tresurerie, toate aceste vorbe sunt si ramin vorbe in vint, potrivite de altfel atit comportamentului superficial cit si a capacitatii de intelegere limitata a politicienilor, dar mai ales ale lui Traian Basescu.
Data : dec. 10.2011

Mircea Halaciuga, Esq. 0040724581078 Financial news - Eastern Europe