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Dossi DA ARTiCULAo NACioNAL Dos ComiTs PoPULAREs DA CoPA

Megaeventos e Violaes de Direitos Humanos no Brasil


Moradia Trabalho Informao, Participao e Representao Popular Meio Ambiente Acesso a servios e bens pblicos Mobilidade Segurana Pblica

...passei a imaginar: e se a bela imagem do (Cristo) Redentor fosse


administrada por quem est no comando do nosso futebol? Poderia ser pior. Como? (...) O entorno (o morro e adjacncias) seria anexado sede e, provavelmente, loteado por muitos milhes cada lote, no necessariamente nesta ordem. Tentariam construir um estdio, desde que o BNDES bancasse, claro. O olhar estaria no Vaticano do futebol que a sede da Fifa; um sonho e uma paixo platnica de poder. Inventariam uma competio com a participao de localidades que tambm possuam uma imagem semelhante, cobrando bem de todos os pretendentes. E assim por diante. Se aproximariam tambm dos poderes constitudos para eventuais benesses extras. Mas sem utilizar a f como matria-prima, porque a seria demais. Basta o amor pelo esporte para hipnotizar desavisados. Eles no so de brincadeira, no. Costuram, caseiam para depois vender o que quer que seja em qualquer feira popular. Scrates Brasileiro Sampaio de Souza Vieira de Oliveira 1954 2011

ndice Geral

1. Introduo 2. Moradia 2.1. O direito moradia adequada no quadro jurdico-institucional 2.2. Copa, Olimpadas e direito moradia 2.3. Desinformao e rumores 2.4. Ameaas de remoo 2.5. Remoes realizadas ou em andamento 3. Trabalho 3.1. Direito do Trabalho: Condies de trabalho nas obras da Copa
3.3.1. Greves e Paralizaes 3.2. Direito ao Trabalho 3.2.1. Estabelecimentos comerciais no entorno dos estdios e em vias de acesso 3.2.2. Trabalhadores informais

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36 37 43 43 47 48 48 50 50 50 51 51 52 52 56 56 59 60

4. Acesso Informao e Participao e Representao Populares 4.1. Contexto Geral 4.2. Estrutura de Governana Federal Extraordinria para a Copa do Mundo
4.2.1. rgos e entidades deliberativas e a sub-representao popular 4.2.1.1. Governamentais 4.2.1.2. No-governamentais 4.2.2 rgos Consultivos 4.2.2.1. Cmaras Temticas 4.2.2.2. Grupos de Trabalho 4.2.2.3. Comisses 4.2.2.4. Consrcio

4.3 Autoritarismo, Sonegao de Informaes e Vedao Participao Popular 5. Meio Ambiente 5.1. Estudos de Impacto Ambiental e Licenciamento 5.2. Caso: Vila Autdromo no Rio de Janeiro 5.3. Reduo de APP, e alterao de leis urbansticas sem estudos de impacto 5.4. Simplificao de procedimentos de licenciamento ambiental para projetos de interesse pblico

5.4. Economia Verde x Expanso Urbana 6. Acesso a Servio e Bens Pblicos e Mobilidade 6.1. Acesso a servios pblicos 6.2. Acesso a bens pblicos 6.3. Mobilidade 7. Segurana Pblica 7.1 Arcabouo institucional no Brasil 7.2. Exemplos Locais 8. Consideraes Finais

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Anexo 1 Carta da Articulao Nacional dos Comits Populares da Copa Anexo 2 Lei Geral da Copa: O povo brasileiro diz NO! Nota pblica dos Comits Populareas da Copa Anexo 3 Greves de trabalhadores em obras para a Copa do Mundo 2014 Anexo 4 Pronunciamento pblico do Centro de Defesa dos Direitos da Criana e do Adolescente CEDECA Rio de Janeiro Anexo 5 Quadro de obras para a Copa do Mundo de 2014

ndice de Boxes

Box 1.1 Cidade de Exceo 9 Box 1.2 Futebol: de paixo popular a negcio 11 Box 2.1 Ocupao-comunidade Dandara: uma luta ameaada 17 Box 2.2 Morro da Providncia: histria e memria cortadas ao meio 21 Box 2.3 Vila Dique: remoo forada somada a uma srie de violaes 30 Box 3.1 As empreiteiras e os financiamentos de campanhas eleitorais 35 Box 3.2 Declarao do Frum de Planejamento da Campanha Cidades para Todos(as) 39 Box 3.3 Xepa Show! Porque a Feira Livre e o Rio Rua 42 Box 4.1 Decises arbitrrias e sem participao ou controle da sociedade civil nos investimentos milionrios em mobilidade 46 Box 4.2 Implementao forada do projeto do VLT em Fortaleza 53 Box 4.3 Ineficcia dos espaos oficiais de participao e recusa de dilogo com as comunidades atingidas pela Avenida Tronco em Porto Alegre 55 Box 5.1 Vila Autdromo, Rio de Janeiro 61 Box 5.2 Arena Pernambuco: Impacto ambiental sem estudos prvios 64 Box 6.1 Advogados do Escritrio Frei Tito so exonerados da Assemblia Legislativa 67 Box 6.2 Destruio do Ncleo de Terras e Habitao da Defensoria do Rio de Janeiro 64 Box 7.1 Os muros das favelas cariocas 80

1 iNTRoDUo

Me sinto um otrio, porque quando o Brasil ganhou esta porcaria de Olimpada eu estava na Linha Amarela com meu carro, fiquei buzinando igual um bobo. Agora estou pagando por isso. Isso que Copa do Mundo? Isso que esprito olmpico? (Michel, ex-morador bairro da Restinga, Rio de Janeiro, removido compulsoriamente)

O povo brasileiro, como todos os povos do mundo, pratica e ama os esportes. Talvez mais que outros povos do mundo, os brasileiros tm grande paixo pelo futebol. Como tambm amam suas cidades e recebem com grande hospitalidade e alegria aqueles que, de todas as partes do mundo, vm nos visitar e conhecer nossa riqueza cultural, nossa msica, nosso patrimnio histrico, nossa extraordinria diversidade ambiental, nossas alegrias e tambm nossas mazelas a maior das quais a dramtica injustia social e ambiental que constitui lamentvel marca da histria e da realidade atual deste imenso pas. Um Dossi sobre a Copa do Mundo 2014, que ser sediada por 12 cidades brasileiras1, e sobre as Olimpadas 2016, que se realizaro na cidade do Rio de Janeiro, deveria ter como tema central a prtica do esporte, das relaes pacficas, culturais e esportivas entre todos os povos do planeta Terra. Deveria falar de nossa alegria de termos sido escolhidos para sediar estes dois grandes eventos. Mas no disso que trata este Dossi. Preparado pela Articulao Nacional dos Comits Populares da Copa e das Olimpadas, ele fala do lado obscuro destes mega-eventos. Ele fala de dezenas de milhares de pessoas (170 mil, segundo estimativas conservadoras), cujo direito moradia est sendo violado ou ameaado. Ele fala de milhes de cidados a quem o direito informao e participao nos processos decisrios tem sido atropelado pelas autoridades constitudas, assim como por entidades privadas (Comit Olmpico Internacional, Comit Olmpico Brasileiro, comits organizadores locais dos eventos) e grandes corporaes, a quem os governos vm delegando responsabilidades pblicas. Ele fala de desrespeito sistemtico legislao e aos direitos ambientais, aos direitos trabalhistas e ao direito ao trabalho.
Manaus, Cuiab, Fortaleza, Natal, Recife, Salvador, Rio de Janeiro, Belo Horizonte, Braslia, So Paulo, Curitiba, Porto Alegre
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Ele fala do desperdcio dos recursos pblicos, que deveriam estar sendo destinados a atender s necessidades da nossa populao: dficit habitacional de 5.500.000 de moradias e 15.000.000 de domiclios urbanos destitudos das condies mnimas de habitabilidade (saneamento, infra-estrutura urbana, etc). Para no falar da precariedade de nossos sistema de sade e educao pblica. To ou mais grave que esta verdadeira farra privada com recursos pblicos a instaurao progressiva do que vem sendo qualificado como cidade de exceo. Decretos, medidas provsrias, leis votadas ao arrepio da lei e longe do olhar dos cidados, assim como um emaranhado de sub-legislao composto de infinitas portarias e resolues constroem uma institucionalidade de exceo. Nesta imposio da norma ad hoc, viola-se abertamente o princpio da impessoalidade, universalidade e publicidade da lei dos atos da administrao pblica. Interesses privados so favorecidos por isenes e favores, feitos em detrimento do interesse pblico. Empresas privadas nacionais e internacionais submetem a nao e as cidades a seus caprichos - melhor dizer, interesses. Nestas operaes, que a linguagem oficial chama de parcerias pblico-privadas, o pblico, como sabido, fica com os custos e o privado com os benefcios. Afinal de contas, os promotores dos mega-eventos falam de esporte mas tratam de negcios. O dossi pretende chamar a ateno das autoridades governamentais, da sociedade civil brasileira, das organizaes de defesa dos direitos humanos, no Brasil e no exterior, para o verdadeiro legado que estes eventos nos deixaro: destruio de comunidades e bairros populares, aprofundamento das desigualdades urbanas, degradao ambiental, misria para muitos e benefcios para poucos. Ele pretende, sobretudo, convocar os movimentos populares, sindicatos, organizaes da sociedade civil, defensores dos direitos humanos, homens e mulheres que amam e buscam a justia social e ambiental, a se somarem aos Comits Populares da Copa e das Olimpas. Que estes comits se multipliquem, nas cidades que sediaro os jogos, mas tambm em outras cidades. Em cada bairro, em cada escola, nas universidades e nos locais de trabalho, nos sindicatos e nos movimentos sociais, nos grupos e associaes culturais, os cidados esto convidados a discutir como devem ser a Copa e as Olimpadas que desejamos. No temos a pretenso de impedir que as competies ocorram. Mas que a bola somente comece a rolar nos gramados aps a reparao de todos os direitos j violados. Que o apito inaugural no soe enquanto os projetos associados Copa e s Olimpadas no sejam objeto de debate pblico e que seja garantida a permanncia a todas as comunidades e bairros populares. Que a legislao trabalhista seja respeitada, que os trabalhadores no sejam punidos por trabalharem no espao pblico, que os favores e isenes sejam suspensos, que o meio ambiente seja efetivamente preservado. E que os custos privados sejam pagos com capitais privados, e no com recursos pblicos.

disso tambm que fala este dossi. Da legitimidade incontestvel dos dos cidados de lutarem por seus direitos sem serem criminalizados. Do direito de responsabilizarem as autoridades que abusarem de seu poder e substituirem o arbtrio e a violncia pelo princpio da democracia participativa inscrito em nossa Constituio e nos tratados internacionais assinados pelo Brasil. Apesar das dramticas realidades que descreve e das violncias que denuncia, este Dossi um convite, uma conclamao luta, resistncia. Copa e Olimpadas no justificam a violao de direitos humanos. Nenhum direito pode ser violado a pretexto dos interesses e emergncias que pretendem impor ao povo brasileiro, em particular nas cidades que sediaro os mega-eventos. Os Comits Populares da Copa e das Olimpadas convidam todos os cidado a participarem da luta para que tenhamos: COPA E OLIMPADAS COM RESPEITO AOS DIREITOS HUMANOS

Box 1.1 Cidade de Exceo

O totalitarismo moderno pode ser definido, nesse sentido, como a instaurao, por meio do estado de exceo, de uma guerra civil legal que permite a eliminao fsica no dos adversrios polticos, mas tambm de categorias inteiras de cidados que, por qualquer razo, paream no integrveis ao sistema poltico (Giorgio Agambem; Estado de exceo. so Paulo, Boitempo, 2004, p. 13)

Conhecida como Ato olmpico, a Lei n. 12.035, de 1/10/2009 a primeira de uma longa lista de medidas legais e dispositivos normativos que instauram as bases de um ordenamento e institucionalidade que no podem ser compreendidos seno como uma infrao ao estado de direito vigente. Nesta lei, entre outras coisas, so asseguradas condies excepcionais e privilgios para a obteno de vistos, exerccio profissional de pessoal credenciado pelo Coi e empresas que o patrocinam, cesso de patrimnio pblico imobilirio, proteo de marcas e smbolos relacionados aos Jogos Rio 2016, concesso de exclusividade para o uso (e venda) de espaos publicitrios e prestao de servios vrios sem qualquer custo para o Comit organizador. Ademais, num capitalismo do qual o risco teria sido totalmente banido, a lei genericamente destinao de recursos para cobrir eventuais dfices operacionais do Comit Organizador dos Jogos Rio 2016. segue-se, a partir da, a nvel federal, estadual e municipal, uma interminvel lista de leis, medidas provisrias, decretos, resolues, portarias e atos administrativos de vrios tipos que instauram o que vem sendo chamado de cidade de exceo. Todas as isenes fiscais e tributrias so oferecidas s entidades organizadoras, mas tambm a uma infinidade de cidados mais iguais, que no precisam pagar impostos sobre servios, tributos territoriais urbanos, taxas alfandegrias. Planos diretores e outros diplomas, muitos deles resultado de longos e ricos debates na sociedade, caducam em ritmo vertiginoso diante do apetite de empreiteiras, especuladores imobilirios, capitais do setor hoteleiro e turstico e, evidentemente, os patrocinadores dos mega-eventos. Assim, por exemplo, o projeto de Lei Geral da Copa PL n.2330/2011, em apreciao pela Cmara dos Deputados pretende, entre outros desmandos, responsabilizar a Unio por danos e prejuzos da FiFA e suspender a proibio da venda de bebidas alcolicas em estdios para atender aos reclamos de uma entidade esportiva comprometida com grande empresa internacional do ramo de cerveja. Ao mesmo tempo, enormes extenses de bem localizadas terras pblicas so entregues, quase de mo beijada, a grandes empresas, quando a Lei Federal n. 11.124, de 16/06/2005, que dispe sobre o sistema Nacional de Habitao de interesse social, determina claramente a utilizao prioritria de terrenos de propriedade do Poder Pblico para a implantao de projetos habitacionais de interesse social. Em aberta violao legislao federal, e s prprias constituies estaduais e leis orgnicas dos municpios, so aprovadas doaes, concesses e operaes urbanas que tm a ver com o interesse pblico ou prioridades sociais. No Rio de Janeiro, por exemplo, embora a lei determine a destinao prioritria de terras pblicas para a habitao social, o Decreto municipal n. 30.379, de 1/01/2009, estabelece que o Poder Executivo envidar todos os esforos necessrios no

sentido de possibilitar a utilizao de bens pertencentes administrao pblica municipal, ainda que ocupados por terceiros, indispensveis realizao dos Jogos Rio 2016. Assim, v-se o poder publico mobilizado para limpar terras pblicas de habitao popular e entregar estas reas especulao imobiliria, em nome, claro, da viabilizao dos eventos, como acontece na Vila Autdromo, no Rio de Janeiro. Em triste evocao do que foram os tempos cinzentos da ditadura militar, o poder pblica criar um aparato de segurana especial (a nova secretaria Extraordinria de segurana para Grandes Eventos, conforme o Decreto n. 7.536, de 1/08/2011). E para completar o cenrio de exceo, uma nova tipificao penal e justias especiais so previstos no projeto da chamada Lei Geral da Copa. Tambm procedimentos de exceo so utilizados para simular a existncia de estudos ambientais e processos de licenciamento ambiental, em regime de urgncia. Estamos diante da imposio da forma legal daquilo que no pode ter forma legal (Giorgio Agambem; Estado de exceo. so Paulo, Boitempo, 2004, p. 12). Para um pas que h menos de 30 anos estava submetido ditadura, a violao sistemtica de nossa legalidade e aparato institucional e a implantao da cidade de exceo constituem legados inaceitveis.

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Box 1.2 Futebol: de paixo popular a negcio

os debates sobre os impactos da Copa do mundo costumam acontecer longe das quatro linhas. Quando avaliamos as consequncias negativas das transformaes levadas a cabo para o evento, em geral relegamos a um segundo plano os efeitos da atividade que que atingem a atividade que serve de pretexto para isso tudo: o prprio futebol. As imposies culturais que acompanham as reformas dos estdios para a Copa no podem ser menosprezadas, uma vez que tm conseqncias inestimveis, imensurveis e de difcil reparao. A cultura, os costumes, a criatividade e a forma de se organizar e se manifestar do torcedor de futebol brasileiro est sendo violentamente impactada e transformada. o esporte paixo nacional e um smbolo de participao popular corre o risco de, no caminho para a Copa, ser reduzido a um negcio rentvel para seus donos e um servio prestado a seus consumidores. Em 1950, ano de realizao da primeira Copa do mundo no Brasil, o futebol j era uma verdadeira febre entre os brasileiros. Construdo para este tornei, com capacidade oficial de 155 mil pessoas, o estdio do maracan foi uma das principais obras j feitas no pas. o Maior do Mundo consagrou uma diviso setorial que j era encontrada nos principais estdios: Geral, Arquibancada, Cadeiras Numeradas, Camarotes e Tribuna de Honra, esta ltima reservada para autoridades e personalidades. se, por um lado, este desenho era uma representao da segregao econmica, social e poltica do pas, por outro, garantia a participao de todos na plateia do mesmo espetculo. Na final da Copa de 50, registros do conta de que cerca de 203 mil brasileiros assistiram in loco o Brasil ser derrotado pelos uruguaios. 203 mil pessoas viram a final da Copa de 50, o equivalente a 8,5% da populao do Rio. Arquibancada e Geral acomodavam 80% do pblico importante que se registre, tambm, que a diviso garantia a maior parte do estdio a torcedores das classes baixa e mdia: enquanto 93 mil e 500 lugares estavam reservados para arquibaldos, e 30 mil para geraldinos, somente 1,5 mil ingressos eram colocados venda para aqueles que quisessem se dar ao luxo de ir de camarote. somadas, arquibancada e geral acomodavam 80% do pblico. Durante dcadas, estdios como o maracan e tantos outros pelo Brasil se transformaram em espaos mticos que reuniram brasileiros de todas as classes sociais. Avs, pais, filhos, netos e bisnetos comungaram da paixo pelo futebol e da experincia festiva, musical e catrtica de estar em um estdio. mais que isso, moldaram e evoluram formas de torcer prprias de cada regio do Brasil, identidades culturais que nos marcam como brasileiros e como sujeitos de nossos costumes e manifestaes locais.

O processo de elitizao, privatizao e europeizao do futebol A partir da dcada de 1990, sob o discurso da ordem e do desenvolvimento, e sob o argumento

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da adequao dos estdios brasileiros a padres europeus de segurana, conforto e consumo, uma campanha pela elitizao e pela privatizao do futebol levada a cabo por clubes, federaes, CBF e FiFA, em parceria com empresas patrocinadoras do esporte e corporaes de mdia e com o apoio de governos. A partir do fim da dcada, o preo dos ingressos das partidas aumenta em nveis superiores inflao, e alcana, hoje, valores inviveis para famlias de trabalhadores de classes baixa e mdia-baixa. assim tambm que a capacidade dos estdios vai sendo diminuda a partir de reformas milionrias nos maiores estdios do pas. se antes, mais de 100 mil pessoas assistiam com segurana aos jogos em estdios como maracan e mineiro, agora a capacidade de pblico cai praticamente pela metade, deixando mais pessoas do lado de fora da festa. Nesse caminho,os setores populares vo sendo sumariamente extintos. A Copa do mundo de 2014 surge como a oportunidade ideal para o agravamento e a acelerao deste processo. As exigncias da FiFA, somadas ganncia e influncia poltica e econmica de grandes empresas junto aos governos, possibilitaram uma reconfigurao completa dos maiores estdios das capitais que recebero os jogos. os palcos dos jogos esto todos sendo desenhados dentro de uma perspectiva europeia de assistncia das partidas e comportamento dos torcedores. Para alm disso: antigos templos do futebol, agora se transformam em arenas multiuso, com currais Vips, poltronas acolchoadas e patrocnios de grandes marcas e grandes corporaes. A razo bvia: estes empreendimentos geram enormes lucros tanto para empreiteiras construtoras, quanto para corporaes que futuramente assumiro a explorao dos estdios. Novamente, o caso do maracan emblemtico. De 1999 a 2006, cerca de R$ 400 milhes foram gastos pelo governo do Rio de Janeiro em reformas que prometiam deixar o estdio pronto para o chamado padro FIFA e para a Copa de 2014. Em meados de 2010, no entanto, o maracan foi novamente fechado para reformas. Na realidade, o estdio foi praticamente implodido, permanecendo apenas sua estrutura, tombada como patrimnio histrico nacional. A reconstruo sair a um custo total estimado em R$ 1 bilho, mas que ser provavelmente superado. No satisfeito em demolir o velho maraca onde tantos riram e choraram juntos e de jogar no lixo o dinheiro pblico investido nas ltimas reformas, o governo j anunciou, sem pudor, que o Novo Maracan ser concedido iniciativa privada, que, sem investir um nico centavo , acabar embolsando os lucros e poder explorar as receitas da forma que bem entender. o megaempresrio Eike Batista j disse publicamente que um dos interessados no negcio. sem a geral dos estdios, assassinadas arbitrariamente, morrem tambm as manifestaes populares bem-humoradas, que se consagraram ali. sem as arquibancadas, espaos de criao coletiva das torcidas, transformados em setores de cadeiras numeradas com lugares marcados inclusive com a proibio de assistir o jogo em p , vo sendo inviabilizados elementos e brincadeiras que s eram possveis com a mobilidade dentro dos estdios, como as coreografias, o baile de bandeiras nos bambus, os bandeires e as bandas musicais e baterias percussivas. o resultado de todo este processo, observado de forma similar em todos os estdios da Copa, no apenas o afastamento das classes populares dos locais das partidas, mas tambm a violenta asfixia de uma das mais ricas e autnticas manifestaes da cultura popular brasileira.

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2 moRADiA

O crescimento das cidades brasileiras e a fragilidade das polticas habitacionais durante todo o sculo XX resultaram num dficit de cinco milhes e meio de unidades e em mais de quinze milhes de domiclios urbanos durveis inadequados, segundo estimativas oficiais para 20081. Este dficit representa aproximadamente 10 a 11% dos domiclios particulares permanentes nas capitais do Nordeste brasileiro e de 6 a 8% nas capitais do Sul e Sudeste. A espantosa cifra relativa aos domiclios inadequados deve-se carncia de infraestrutura em 71% dos casos, inadequao fundiria (11%), ao adensamento excessivo (9%) e a domiclios sem banheiro (5%) ou com cobertura inadequada (4%).

2.1. O direito moradia adequada no quadro jurdico-institucional


No mbito internacional, o Pacto Internacional pelos Direitos Econmicos, Sociais e Culturais (adotado pela XXI Sesso da Assemblia-Geral das Naes Unidas, em 19 de dezembro de 1966 e subscrito pelo Brasil em 1992) estabelece em seu artigo 11 o direito moradia adequada, que o Comentrio Geral n. 4 da Organizao das Naes Unidas melhor especifica, fazendo meno segurana jurdica da posse (em que se protege o cidado das remoes foradas e ameaas), disponibilidade de servios e infra-estrutura, ao custo da moradia acessvel, e habitabilidade, acessibilidade, localizao e adequao cultural da habitao. No mbito nacional, a Constituio Federal de 1988 estabelece a moradia como direito social fundamental, cria a funo social da propriedade e estabelece as diretrizes da poltica urbana, enquanto o Estatuto da Cidade (2001) torna obrigatrios os planos diretores em que deve ser tratada a questo habitacional para cidades acima de 20.000 habitantes. Ainda, a Lei 11.124, de 16 de junho de 2005, dispe sobre a utilizao prioritria de terrenos de propriedade do Poder Pblico para a implantao de projetos habitacionais de interesse social.
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http://www.cidades.gov.br/images/stories/ArquivosSNH/ArquivosPDF/DHB_2008_Final_2011.pdf.

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2.2. Copa, Olimpadas e direito moradia


Se a questo habitacional no Brasil j grave por si s, a realizao da Copa do Mundo 2014 em doze cidades e das Olimpadas 2016 no Rio de Janeiro agrega um novo elemento: grandes projetos urbanos com extraordinrios impactos econmicos, fundirios, urbansticos, ambientais e sociais. Dentre estes ltimos sobressai a remoo forada, em massa, de 150.000 a 170.000 pessoas2. Dentre os inmeros casos relatados pelos Comits Populares da Copa destas cidades, emerge um padro claro e de abrangncia nacional. As aes governamentais so, em sua maioria, comandadas pelo poder pblico municipal com o apoio das instncias estaduais e, em alguns casos, federais, tendo como objetivo especfico a retirada de moradias utilizadas de maneira mansa e pacfica, ininterruptamente, sem oposio do proprietrio e por prazo superior a cinco anos (premissas para a usucapio urbana). Como objetivo mais geral, limpar o terreno para grandes projetos imobilirios com fins comerciais. Trata-se, via de regra, de comunidades localizadas em regies que, ao longo do tempo, tiveram enormes valorizaes e passaram a ser objeto da cobia dos que fazem da valorizao imobiliria a fonte de seus fabulosos lucros. Mas os motivos alegados para a remoo forada so, evidentemente, outros: favorecer a mobilidade urbana, preservar as populaes em questo de riscos ambientais e, mesmo, a melhoria de suas condies de vida... mesmo que a sua revelia e contra sua vontade. Como pressuposto mais geral, a idia de que os pobres, coitados, no sabem o que melhor para eles. As estratgias utilizadas uniformemente em todo o territrio nacional se iniciam quase sempre pela produo sistemtica da desinformao, que se alimenta de notcias truncadas ou falsas, a que se somam propaganda enganosa e boatos. Em seguida, comeam a aparecer as ameaas. Caso se manifeste alguma resistncia, mesmo que desorganizada, advm o recrudescimento da presso poltica e psicolgica. Ato final: a retirada dos servios pblicos e a remoo violenta.

At agora o governo se recusou a informar quantas pessoas pretende remover de suas casas e bairros. A desinformao, como se ver a seguir constitui, ela mesma, uma forma de violao dos direitos humanos.
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Em todas as fases h uma variada combinao de violaes aos direitos humanos: direito moradia e direito informao nestas situaes caminham juntos, como juntas caminhas as violaes que se concretizam. Desta forma, este relatrio optou por apresentar os casos segundo as categorias desinformao e rumores, ameaas de remoo e remoes realizadas ou em andamento, lembrando que em reas extensas de um mesmo projeto, diferentes sub-reas esto sujeitas a diferentes estratgias que, combinadamente, aumentam o terror e a presso.

2.3. Desinformao e rumores


situao recorrente que muitas das famlias que moram em imveis que sero removidos em decorrncia da preparao das cidades para receber os jogos da Copa do Mundo de 2014, fiquem sabendo que tero suas casas demolidas no atravs do Poder Pblico diretamente, mas atravs de notcias de jornal, de observao das mudanas e obras que se iniciam nos arredores de suas casas, informalmente perguntando para agentes da Prefeitura, etc. Tal comportamento dos Poderes pblicos locais demonstra total falta de respeito aos moradores dos imveis que esto em reas que devero acolher as obras preparatrias para a Copa do Mundo ou Olimpadas, uma vez a falta de informao e notificao prvia geram instabilidade e medo com relao ao futuro das famlias que sero removidas, alm de ferirem diretamente o direito humano moradia. Diversas obras planejadas para a cidade de Curitiba e regio metropolitana acarretaro em remoo de milhares de imveis que esto no percurso e no traado dessas obras, so elas: Corredor Metropolitano, Requalificao da Av. Marechal Floriano Peixoto (Divisa com So Jos dos Pinhais), Requalificao da Rodoferroviria e Acessos, Vias de Integrao Radial Av. da Pedreira/Av. da Integrao, Corredor Aeroporto-Ferroviria, Ampliao do Aeroporto Internacional Afonso Pena, Estdio Joaquim Amrico Guimares Arena da Baixada, Metr Curitibano. Embora no haja dados oficiais, as informaes que pudemos obter permitem estimar o nmero de remoes previstas em Curitiba e na regio metropolitana, em ao menos 2.000 a 2.500 famlias. Entre elas, h casos de desapropriaes formais e outros sem informao quanto ao mecanismo de remoo. Em sua maioria, atingem reas de baixa renda da cidade. Questionados sobre como se daro as remoes e como sero calculados as indenizaes, os rgos responsveis apenas esclarecem que os oramentos dos projetos no prevm recursos para a reparao das perdas impostas aos moradores, seja mediante reassentamento ou indenizao.

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O Corredor Metropolitano obra que o discurso oficial apresenta como pretendendo requalificar diversas vias e implantar faixas exclusivas para nibus, numa extenso de 52 km, que interligar os municpios de Curitiba, Almirante Tamandar, Pinhais, Colombo, So Jos dos Pinhais, Piraquara, Fazenda Rio Grande e Araucria dever afetar aproximadamente 1.173 imveis, mantido o projeto at agora tornado pblico3. J no Aeroporto Internacional Afonso Pena, cujas obras de ampliao haviam sido adiadas para 2018, pois dependiam da desapropriao de uma rea total de mais de 857 mil metros quadrados, a cargo do Estado do Paran, que disporia de apenas 10 dos 80 milhes de reais necessrios, informaes oficiais recentes indicam um conjunto de intervenes que vo alm da rea de estacionamento, em execuo no momento. Os impactos, caso o projeto inicial seja retomado, sero distribudos em 5 vilas (Jardim Suissa, Vila Quisissana, Nova Costeira, Costeirinha, Vila Fontes, Rio Pequeno e Bairro Jurema). Sero mais de 1.000 pessoas, em 320 casas ao longo de 280 lotes. Na cidade de Belo Horizonte, em audincia pblica sobre os impactos sociais da Copa 2014, representantes da comunidade-ocupao Dandara relataram que h rumores acerca da existncia de projeto de construo de um centro de treinamento de futebol e de um hotel na rea ocupada, o que muito preocupa os moradores. Outro empreendimento imobilirio que deve ser parcialmente feito at 2014 o complexo urbano na Granja Werneck ou Mata do Isidoro, na regional Norte de Belo Horizonte, uma rea verde com aproximadamente 10 milhes de metros quadrados de rea. De acordo com reportagem do jornal Hoje em Dia (FRANCO, 2011), o projeto prev a construo de at 75 mil apartamentos, sendo que parte destes deve ficar pronta at 2013 e seriam chamados de Vila da Copa, pois serviria inicialmente como alojamento de delegaes, jornalistas e turistas da Copa do Mundo 2014. Em audincia pblica sobre parte do empreendimento (correspondente rea determinada da Granja Werneck e proposto pelo consrcio Santa Margarida Empreendimentos Imobilirio) realizada em maio de 2011 e no mbito do processo de licenciamento ambiental prvio, moradores do entorno apontaram vrias falhas e impactos do projeto, como a insuficincia da capacidade das vias de ligao da regional com o resto da cidade, a supresso ambiental e a gentrificao que causaria nos bairros do entorno. Representantes da comunidade quilombola Mangueiras, localizada dentro da Mata do Isidoro, demonstraram profunda preocupao quanto ao futuro da comunidade, tanto nesta ocasio quanto na audincia pblica sobre os impactos sociais da Copa 2014.4

Este nmero foi obtido por esforos do Comit da Copa, pois nem empresas nem governos envolvidos prestam qualquer informao consistente a respeito dos imveis e populaes atingidas. 4 http://conflitosambientaismg.lcc.ufmg.br/info.php?id=494.
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Box 2.1 Ocupao-comunidade Dandara: Uma luta ameaada Desde abril de 2009, 150 famlias ocupam um terreno abandonado de 400 mil m2 na periferia de Belo Horizonte, com dvida tributria na casa dos R$18 milhes, fundando a comunidade Dandara, em homenagem companheira de Zumbi dos Palmares. noite, contrariando a legislao e sem ordem judicial a Polcia militar tentou despejar os ocupantes. seguem-se trs dias de investida incessante com cerca de 150 homens do batalho de choque explodindo bombas, lanando gs-pimenta e destruindo barracos com vos rasantes de helicptero, ao que a comunidade respondia com pedras e seus prprios corpos, resultando em vrios feridos e trs presos. A ocupao resiste e o Tribunal de Justia do Estado de minas Gerais concedeu liminar de reintegrao de posse construtora proprietria do terreno. As autoridades, porm, no conseguem forar a remoo devido capacidade de mobilizao e de exposio na mdia da Dandara, que atinge em 2010 a marca de 981 barracos cadastrados e numerados e populao estimada em mais de 4000 pessoas, com uma lista de espera de 300 famlias. Em Audincia Pblica na Cmara dos Vereadores sobre a no prestao de servios pelas concessionrias pblicas s ocupaes, Dandara denuncia as Centrais Eltricas de minas Gerais e os Correios por se negarem a fornecer o servio pblico em rea com arruamento e numerao completos, a Companhia de saneamento de minas Gerias por no cumprir acordo segundo o qual disponibilizaria padres de gua e implantaria rede de esgoto, o Corpo de Bombeiros por omisso no socorro aos moradores e os postos de sade da rede municipal por dificultarem o atendimento a moradores da comunidade. A Polcia militar e a secretaria de Educao nem sequer justificam suas ausncias. Rumores do conta de que o Poder Pblico nega servios comunidade porque deseja transformar a gleba em Centro de Treinamento para a Copa e as olimpadas, conforme o mapa. Uma deciso expedida pela 20a Vara Cvel em setembro de 2011 determinou o despejo dos moradores da comunidade, em resposta ao de reintegrao de posse da rea da construtora. A desapropriao das terras pelo Estado foi a principal soluo defendida por Dandara para garantir sua permanncia no local, em discusso durante audincia pblica da Comisso de Direitos Humanos da Assembleia Legislativa de minas Gerais no dia 23 de novembro de 11. Em carta aberta sociedade, publicada em seu stio eletrnico, os movimentos associados

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clamam: Ns existimos, somos muitos e lutaremos para continuar existindo. [...] Aqueles que tentam nos massacrar, no querem apenas despejar 1.159 famlias sem-casa, querem despejar a dignidade, querem despejar os que no se curvam pobreza e riqueza, querem despejar um inimigo interno, uma voz que destoa. [...] Ocupamos terrenos abandonados [...] cheios de impostos no pagos, cheios de nada. Ao construir nossas casas estamos construindo [...] uma comunidade, estamos construindo nossa dignidade, estamos nos construindo. (oCUPAo DANDARA, 2011)

Uma deciso expedida pela 20 Vara Cvel em setembro de 2011 determinou o despejo dos moradores da comunidade, em resposta ao de reintegrao de posse da rea da construtora. A desapropriao das terras pelo Estado foi a principal soluo defendida pela Dandara para garantir sua permanncia no local, em famlias, durante audincia pblica dsero Em Fortaleza, por sua vez, mais de 15.000 discusso de vrias comunidades, a Comisso de Direitos Humanos da Assembleia Legislativa de Minas Gerais no dia 23 de atingidas por e 11. novembro d empreendimentos relacionados Copa do Mundo, como do propagandis-

Figura 2. Fonte:

ticamente intitulado Programa de Urbanizao com Incluso movimentos associados Rio Em carta aberta sociedade, publicada em seu stio eletrnico, os Social (PREURBIS) do
despejar um inimigo interno, uma voz que destoa. [...] Ocupamos terrenos abandonados construindo. (OCUPAO DANDARA, 2011).

clamam: Ns existimos, omos muitos e lutaremos ara continuar existindo. [...] A Coc, Maranguapinho esVertente Maritima, comporamentoamlias sem-casa, queles estimado R$ 118.800.000,00. que tentam nos massacrar, no querem apenas despejar 1.159 f querem despejar de promover a regularizao fundiria e urvam p habitacional, sero atingidas A pretexto a dignidade, querem despejar os que no se cmelhoriaobreza e riqueza, querem

ro Granja Portugal, Belm , Parque Olivndia I, Parque Olivandia II, Menino Deus e Dr. Seixas. Sero atingidas 9.422 famlias, pequena parte das quais ser reassentada em con-

vriasccomunidades do no pCocc Boa e nada. Soconstruir nossas casas estamos [...] heios de impostos Rio agos, heios d Bista, Ao Sebatio, Gavio, Do Cal, TBA e do
construindo [...] uma c Bairro Bom Sucesso, Lumes, Santa dignidade, estamos n Chu, BairRio Maranguapinho omunidade, estamos construindo nossa Edwiges, Pedreiras,os

juntos na regio metropolitana, recebendo a maioria alguma indenizao e a certeza de que no h previso para seu reassentamento. J no assim chamado Projeto de Melhorias Urbana e Ambiental (PROMURB) do Rio Coc metropolitano Fortaleza e entorno, sero atingidas 3.500 famlias. No Projeto Vila do Mar Pirambu, Cristo Redentor, Barra do Cear, vrias famlias j foram removidas e ainda se pretende remover mais 1.434 famlias. Por sua vez, o projeto Aldeia da Praia (no Serviluz) no est no pacote das obras da Copa, mas ainda se tem em vista implantar com a mesma velocidade, o que implicaria num total de mais de 1.600 casas marcadas para sair. Em Manaus, h relatos dos movimentos de luta por moradia com relao falta de informao sobre o projeto de BRT. O Ministrio Pblico Federal no Amazonas (MPF/

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AM) vai solicitar aos rgos pblicos responsveis pelas obras da Copa do Mundo de 2014 as informaes sobre os locais diretamente afetados por desapropriaes decorrentes dos empreendimentos e sobre possveis remoes. A inciativa do MPF resultou de audincia pblica promovida pela Procuradoria Regional dos Direitos do Cidado (PRDC), em parceria com a Central de Movimentos Populares do Amazonas. Segundo o coordenador da Unidade Gestora do Projeto Copa 2014, Miguel Capobiango Neto, duas obras ainda implicaro em desapropriaes, a saber: a reforma do estdio Ismael Benigno, o estdio da Colina, no bairro So Raimundo, zona Oeste de Manaus, e o projeto do Bus Rapid Transit (BRT) que gera preocupao do Comit Popular, de responsabilidade do Municpio de Manaus, especialmente nas proximidades da Avenida Grande Circular, na zona Leste da capital. Em So Paulo, a comunidade do Jardim Paran, distrito da Brasilndia, estabelecida desde 1994, abriga cerca de 9.000 famlias. H rumores de que mais de 1.000 correm o risco de ser removidas para dar lugar s obras do trecho norte do Rodoanel. Nenhum morador recebeu intimao ou algum comunicado oficial sobre as obras.

2.4. Ameaas de remoo


Muitas das ameaas de remoo dizem respeito a obras virias para a Copa do Mundo. No municpio de Belo Horizonte, a ampliao do Anel Rodovirio de Belo Horizonte, obra financiada pelo Programa de Acelerao do Crescimento (PAC), implicar na remoo de mais de 2.600 famlias, s quais foi apresentada, em 2010, uma notificao exigindo que se retirassem do local em 15 dias. Em 2011, foi oferecida s famlias a incluso no programa Minha Casa, Minha Vida. Na mesma cidade, outras obras virias demandam a remoo de centenas de famlias, como no caso do alargamento da Av. Pedro I e a construo das vias 210 e 710.5 Em Fortaleza, as obras da Via Expressa afetaro 3.500 unidades habitacionais. O percurso do VLT atravessar 22 bairros e servir de ligao entre a regio hoteleira e o Centro da Cidade, e entre o bairro Parangaba e o Estdio Castelo. Em julho de 2010, a rea de 381.592,87m foi declarada de utilidade pblica para fins de desapropriao. Segundo o Secretrio das Cidades Joaquim Cartaxo, as famlias podero escolher entre uma casa em conjunto habitacional, a indenizao ou a permuta por outro imvel escolhido noutro bairro da Capital. Mas a maioria vai para conjuntos habitacionais, como ocorreu no Maranguapinho, onde seis mil dentre as nove mil famlias envolvidas vo para conjun5

http://conflitosambientaismg.lcc.ufmg.br/info.php?id=494.

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tos. Aps todo um processo de mobilizao popular, ficou suspenso o cadastramento dos moradores para desapropriao e embargada a obra at que seja apresentado um projeto alternativo, que satisfaa as necessidades bsicas de moradia digna para as famlias atingidas. J o bairro Mucuripe, tambm impactado pelas obras do VLT, passou a ser cobiado pela especulao imobiliria. Dezenas de casas j foram marcadas com tinta verde, sinal de possvel demolio no ano que vem. As comunidades atingidas, estabelecidas h mais de 70 anos, tm recebido visitas de equipes de empresas contratadas pelo governo para realizar cadastros, marcar e medir suas casas. Para realizar as tarefas para as quais foram contratados, os funcionrios fizeram uso constante de ameaas e intimidaes, tendo inmeras casas sido marcadas sem o conhecimento e consentimento dos moradores. Ademais, documentos foram recolhidos sem a devida explicao. Moradores relatam que abordagem bastante truculenta e inclui ameaas s famlias6. Um dos moradores se queixa: At agora, a gente no sabe de nada oficialmente. Uns dizem que ns vamos sair daqui no prximo ano, outros, que vai demorar ainda. Ningum do governo veio me explicar nada. Diante de tanta desinformao e especulao, uma moradora diz que os projetos da Copa vo virando uma verdadeira caixa-preta. O valor das indenizaes varia de R$4 mil a R$10 mil, alcanando no caso de famlias que possuem documento de propriedade o montante de R$30mil.7 Tambm est prevista a implantao de BRT nas avenidas Alberto Craveiro e Raul Barbosa. Nestas, 1.500 famlias esto ameaadas de remoo na comunidade do Lagamar, que data da dcada de 1970. Situao semelhante vivida em Recife: a ampliao do Terminal Rodovirio de Cosme e Damio motivou que a prefeitura marcasse as residncias de 200 famlias e fizesse um cadastro sem esclarecer o motivo. No Rio de Janeiro, grande parte das remoes est relacionada a obras de infra-estrutura realizadas a pretexto da Copa do Mundo e dos Jogos Olmpicos. Dentre as obras virias, pode-se citar o caso da Rua Domingos Lopes, em Madureira, cujos moradores esto ameaados de remoo pelas obras da via Transcarioca. O defensor pblico responsvel pela tutela da comunidade aconselhou os moradores a no protestar, enquanto a prefeitura continuava com as remoes na comunidade8. Outro caso de violao, relatado
O teor das ameaas era de que, caso os moradores no aceitassem fazer os cadastros, eles passariam o trator por cima das casas mesmo com pessoas dentro e assim no receberiam nada pela sua casa nem pelas coisas destrudas pelo trator. 7 http://www.ceara.gov.br/index.php/sala-de-imprensa/noticias/2017-ramal-parangaba-mucuripe-beneficiara-22-bairros-de-fortaleza 8 SOS Moradores da Rua Domingo Lopes em Madureira esto prestes a serem trapaceados pelo Poder Pblico, Divulgao de Jane da Vila Autdromo em 25 de maio de 2011 durante reunio comunitria.
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Box 2.2 - morro da Providncia: histria e memria cortadas ao meio

o morar Carioca morro da Providncia, legado das olimpadas de 2016, prev a remoo de 832 residncias, 515 unidades em razo de risco geotcnico, estrutural e insalubridade e 317 realocaes necessrias para a realizao do projeto urbanstico, incluindo o desadensamento da comunidade. o risco alegado pela prefeitura j foi descaracterizado por contra-laudo geotcnico, que concluiu um nmero muito inferior de casas vulnerveis e a maioria dos problemas seria facilmente solucionvel com simples obras de conteno. Na tentativa de conseguir informaes precisas sobre as remoes, foi proposta pela Defensoria Pblica ao judicial para exibio de documentos relacionados ao projeto. o nico espao de negociao estabelecido foi a Comisso de Preveno e mediao de Conflitos - presidida pelo secretrio municipal de Habitao, rgo responsvel pelas remoes -, do Fundo municipal de Habitao de interesse social. A negociao neste mbito ficou comprometida com a interposio da Ao de Exibio de Documentos na justia. A prefeitura retirou o caso da esfera de mediao. Dentre as denncias feitas pelos moradores do morro de Providncia, destaca-se: tcnicos ligados ao Porto maravilha abordam os moradores sem identificao ou com o crach escondido falando na necessidade de cadastramento das residncias; a Prefeitura afirma que seria rea de risco, porm no apresenta laudo aos moradores comprovando o fato. Em relatrio do Frum Comunitrio do Porto narrado um caso que expressa bem o tratamento dispensado aos moradores da Providncia, mas tambm aos afetados pelas remoes em geral: o do prdio na Ladeira do Barroso 235, de propriedade particular, onde moram 9 famlias, que est sendo desapropriado pela Prefeitura para ser construdo ali um conjunto habitacional, no qual no est previsto o atendimento das mesmas.

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pela ESPN9, narra a situao de uma moradora que recebeu uma comunicao da prefeitura avisando que, em razo da construo da Transcarioca, teria que sair de casa sem direito a nenhuma indenizao por no ter a escritura do imvel. Alm das obras virias, a reforma e ampliao de estdios e equipamentos esportivos tm provocado a remoo de milhares de famlias. Em Belo Horizonte, a comunidade do Campo do Pitangui h 50 anos vinha lutando pela legitimao de sua ocupao; recentemente, porm, por estarem localizados na vizinhana de um campo de futebol no bairro Lagoinha, seus moradores foram notificados de que a prefeitura de Belo Horizonte teria interesse na rea da vila para um empreendimento relacionado Copa do Mundo. Ainda em Belo Horizonte, tambm est ameaada a ocupao Torres Gmeas, estabelecida desde 1995 no Bairro de Santa Tereza. Os prdios foram ocupados depois de um longo perodo de abandono, mas em 20 de setembro de 2010, ocorreu um incndio em um dos apartamentos da torre de nmero 100. A torre foi evacuada e a tropa de choque da Polcia Militar tomou as entradas do prdio. Os moradores ficaram impedidos de retornar s suas casas e a interdio deixou mais de 300 pessoas sem acesso s suas residncias e bens pessoais. Os moradores esto precariamente alojados em abrigos, tendas, ou nas casas de familiares e amigos. Uma moradora desabafa: Se por causa da Copa do Mundo de 2014 [vo] fazer aqui em Santa Tereza um centro poliesportivo, tem um shopping... Esse um dos motivos [por] que eles querem expulsar os pobres para a periferia. J em Porto Alegre, a Ocupao 20 de Novembro se localiza no entorno do Estdio Beira-Rio, em rea que vem sendo negociada pela prefeitura com o Sport Club Internacional. A ocupao surgiu no dia 20 de novembro de 2006, e tornou-se referncia nacional e internacional no debate do uso de imveis no meio urbano para fins ilcitos e sua reverso para moradia de interesse social. Desde 2007, quando ocorreu o despejo, as 36 famlias encontram-se assentadas provisoriamente em rea pblica na Av. Padre Cacique, nas cercanias do estdio Beira-Rio, que ir receber os jogos da Copa do Mundo. As famlias esto apreensivas, pois, at o momento, no est garantido o reassentamento definitivo na regio e as mquinas j avanam sobre as casas formando morros de aterro que podem desabar e ainda causam alagamentos, pois a gua das chuvas no tem para onde escoar. At agora, a nica alternativa apresentada a do aluguel social. Prximo a esta ocupao est o Morro Santa Tereza, ocupado por cerca de 4.000 famlias, que l residem h mais de 50 anos. Em 1999, o governo do estado apresentou projeto de lei Assemblia Legislativa para desafetao desta rea pblica. Duas construtoras de grande porte estavam interessadas na privatizao das reas naturais, transformando-as
Desapropriaes no Rio para Copa e Jogos-2016 ignoram lei e cidados, ESPN Brasil, http://espn.estadao. com.br/historiasdoesporte/noticia/211293_VIDEOS+DESAPROPRIACOES+NO+RIO+PARA+COPA+E +JOGOS+2016+IGNORAM+LEI+E+CIDADAOS#video.
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em condomnios de luxo e aproveitando a valorizao de mercado decorrente da localizao prxima ao Centro e ao estdio Beira-Rio e da vista para o Rio Guaba. No primeiro semestre de 2011, o governo Tarso Genro emitiu um decreto em que referenda o Estatuto da Cidade e garante o direito moradia das famlias, mas no garante sua permanncia no Morro Santa Tereza. Em Manaus, os moradores dos arredores do Estdio Ismael Benigno vivem sob a incerteza da desapropriao, alegadamente necessria para a ampliao e modernizao do campo que poder ser usado como Centro de Treinamento durante a Copa. O Sindicato dos Trabalhadores da Indstria de Construo Civil (Sintracomec), que fica atrs do estdio, tambm teme pela desapropriao. No podemos mexer em nada. Estamos em dvida, mas acredito que no tenha a necessidade de deslocar as pessoas, porque j existe um espao suficiente, afirma o secretrio geral do Sindicato. No Rio de Janeiro, a mais recente ameaa de remoo da comunidade Vila Autdromo chegou aos moradores atravs de uma reportagem de capa do jornal O Globo do dia 4 de outubro de 2011, sobre a realizao de uma parceria pblico-privada que previa a remoo para dar lugar s obras do Parque Olmpico atravs da compra de um terreno de R$19,9 milhes10. Os moradores no haviam sido previamente informados. No dia 16 seguinte, o Secretrio Municipal de Habitao esteve na comunidade para convenc-los de que a sada seria a nica opo, prevendo o incio do cadastramento para remoo no dia 19 do mesmo ms11. Entretanto, aps denncias de que a compra do terreno favoreceria a doadores de campanha12, a Prefeitura cancelou a compra do terreno13. Outro argumento muito utilizado para ameaar os moradores o do risco geotcnico ou estrutural. Na comunidade Pavo-Pavozinho, mais de 300 casas j foram marcadas para demolio por este motivo, mas desde julho de 2011 os moradores aguardam que a prefeitura comprove o risco.14 J na regio porturia do Rio de Janeiro15, esto previstas duas grandes intervenes, j iniciadas. Dizem respeito aos megaprojetos Porto Maravilha e Morar Carioca Morro
A Bola da Vez: Vila Autdromo. O Globo, 04.10.2011. Cadastro para Remoo de Favela Comea na Quarta-Feira. O Globo, 16.10.2011. Disponvel em <http://oglobo.globo.com/rio/mat/2011/10/16/cadastro-para-remocao-de-favela-comeca-na-quarta-feira-925593375.asp> 12 Rio de Janeiro Paga R$20 milhes por rea de Doador de Prefeito. O Estado de So Paulo, 06.10.2011. Disponvel em <http://ultimosegundo.ig.com.br/politica/rio-de-janeiro-paga-r-20-milhoes-por-area-de-doador-de-prefeito/n1597259635519.html> 13 Prefeito Cancela Compra de Terreno para Onde Sero Removidos Moradores da Vila Autdromo. O Globo, 18.10.2011. Disponvel em <http://moglobo.globo.com/integra.asp?txtUrl=/rio/mat/2011/10/18/prefeito-cancela-compra-de-terreno-para-onde-serao-removidos-moradores-da-vila-autodromo-925610642.asp> 14 Vide Moradores do Pavo-Pavozinho/Cantagalo relatam inmeros casos de truculncia por parte de policiais da UPP instalada nas comunidades, <http://www.redecontraviolencia.org/Noticias/817.html> 15 Mais informaes no Relatrio de Violao de Direitos e Reivindicaes do Frum Comunitrio do Porto disponvel em http://www.fase.org.br/UserFiles/1/File/RELAT%C3%B3RIO%20MPF%20FCP.pdf
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da Providncia. Em nome de uma pretensa revitalizao da regio, no final de 2009 foi criada a Operao Urbana Consorciada da Regio do Porto16. Recursos pblicos e terras pblicas so consagrados a um grande empreendimento imobilirio, em detrimento dos moradores, excludos desde o incio do ambicioso e luxuoso plano de aproveitamento da rea. Como sempre, desinformao, falta de participao, autoritarismo, ameaas e intimidaes. Como nas demais localidades, a prefeitura marca as casas para remoo com tinta spray. A marcao aparece com um verdadeiro estigma social: marcado para desaparecer. Nos bairros da regio se encontram milhares de famlias de baixa renda. Imveis vazios ocupados por populaes sem-teto so alvo da ao oficial, ameaando jogar rua aqueles que finalmente haviam encontrado um abrigo. Representante da Concessionria de Desenvolvimento da Regio do Porto do Rio afirmou, em audincia pblica, que h uma estimativa de 250 famlias afetadas na rea plana do bairro, mas evidente a subestimao dos ameaados, j que a ocupao Machado de Assis, apenas ela, rene aproximadamente 150 famlias. A Ocupao Flor do Asfalto recebeu um aviso, no dia 31 de maio do 2011, de que o terreno pertenceria Unio e que estaria sendo vendido prefeitura do Rio de Janeiro em virtude do Porto Maravilha. O risco de remoo iminente.17

2.5. Remoes realizadas ou em andamento


Neste item esto alguns dos casos mais alarmantes, j que trata da atividade-fim, quando o Poder Pblico j no mais negocia, apenas mostra sua fora diante do cidado mais desprovido. So aplicadas estratgias de guerra e perseguio, como a marcao de casas a tinta sem esclarecimentos, a invaso de domiclios sem mandados judiciais, a apropriao indevida e destruio de bens mveis, a terceirizao da violncia verbal contra os moradores, as ameaas integridade fsica e aos direitos fundamentais das famlias, o corte dos servios pblicos ou a demolio e o abandono dos escombros de uma em cada trs casas subseqentes, para que toda e qualquer famlia tenha como vizinho o cenrio de terror. Este relato est focado em 21 casos de vilas e favelas nas cidades de Belo Horizonte, Curitiba, Fortaleza, Porto Alegre, Recife, Rio de Janeiro e So Paulo e tem como pano de fundo comum o propsito da higienizao, da faxina social, para o uso futuro de terras de alto valor imobilirio ou onde o Estado deseja repassar a mais-valia decorrente de seus vultosos investimentos iniciativa privada. A estratgia inclui ainda a periferizao das
Lei Complementar n. 101, de 23.11.2009, do Municpio do Rio de Janeiro. Okupa Flor do Asfalto em risco de desalojo, http://prod.midiaindependente.org/pt/blue/2011/06/491938. shtml
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comunidades expulsas para longe de suas redes de insero econmica, social e cultural, via de regra em locais carentes de servios pblicos, o que causa total transtorno ou impossibilidade de assimilao, por exemplo, nos postos de sade e escolas. So grandes obras virias, em sua maior parte relacionadas pelo Poder Pblico aos estdios da Copa ou a projetos de mobilidade que incluem ligaes a instalaes aeroporturias, sempre abrindo novas frentes imobilirias em suas margens ou em seus destinos. Em alguns casos, d-se tambm a simples manobra da desapropriao ou da reintegrao de posse de terrenos pblicos, alegando situaes de risco ou a necessidade de preservao ambiental e de reas pblicas, contrariando a usucapio urbana, a Resoluo CONAMA 369/2006 (que permite a ocupao de reas de Preservao Permanente em reas urbanizadas, comprovada a existncia de comunidades em risco social), a Lei 11.124/2005 e a Concesso de Uso Especial para Fins de Moradia. Entre os projetos de mobilidade est o caso emblemtico de So Paulo, com seu Parque Linear Vrzeas do Tiet. Dividida em trs etapas, a obra prev a construo de uma avenida, Via Parque, para valorizar a regio [...] que fica s margens da rodovia Ayrton Senna, entre o Aeroporto Internacional de Guarulhos e o futuro estdio do Corinthians, provvel sede paulista na Copa do Mundo, em Itaquera18. Mais de 4.000 famlias j foram removidas do local sem serem consultadas sobre a implantao do parque e sem saber para onde iriam. Outras 6.000 famlias aguardam sem saber seu destino. Pegaram ns de surpresa. Com um projeto de tamanha proporo, a comunidade no mnimo tinha que ser consultada. [...] As famlias foram morar ali h mais de 40 anos, quando ainda no era rea de Proteo Ambiental, diz o lder comunitrio Oswaldo Ribeiro. Os moradores da Chcara Trs Meninas, em rea contgua ao Parque, acusam policiais militares de ao truculenta e abuso de poder durante retirada sem aviso prvio. Seis famlias foram expulsas e tiveram suas casas demolidas em uma ao da Polcia Militar, Guarda Civil Metropolitana, Polcia Ambiental, agentes da subprefeitura de So Miguel e empresas terceirizadas que realizam a demolio das casas, informam lideranas do bairro. Duas pessoas tambm foram presas, acusadas de desacato a autoridade, e um carro foi apreendido durante a operao. As pessoas estavam dormindo quando foram surpreendidas pela polcia, descreve Maria Zlia Andrade, do Movimento Terra Livre. O estudante de Geografia da USP Joo Vitor Oliveira relata: Policiais imobilizaram um homem e depois que ele j estava com as mos para trs, apertavam a garganta. Por fim, empurraram em direo a uma parede [...] Se h trs casas e moradores das extremidades decidem deixar as casas, [agentes terceirizados] vo e destroem a residncia que estava no meio tambm. Ainda na Zona Leste da cidade, 2000 moradores da comunidade do Jardim So
http://noticias.uol.com.br/cotidiano/2010/10/11/orcados-em-r-44-bilhoes-parques-lineares-removerao-mais-de-20-mil-familias-em-sp.jhtm
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Francisco, terceira maior favela da capital, esto sendo despejados sem nenhum atendimento habitacional da Prefeitura, que articula as guardas ambiental e civil metropolitana, seguranas terceirizados como o j conhecido agente Evandro (box abaixo) alm de funcionrios do municpio para expulsar os moradores. A populao reclama que no h mandado judicial, que no foram includos em programas habitacionais e que seus lotes so legais em virtude do fato de terem direito Concesso de Uso Especial para Moradia. A expulso dos moradores da comunidade est ligada ao projeto de urbanizao batizado de So Francisco Global, que tem previso de concluso em 2020. De acordo com a Sehab, alm do So Francisco Global, a favela se beneficiar de outros projetos previstos para seu entorno. Exemplo disso seria a Operao Urbana Rio Verde-Jacu, que prev uma srie de melhorias visando a Copa do Mundo, entre elas o Complexo Virio Jacu-Pssego (que corta o So Francisco), ligando o aeroporto de Cumbica ao Porto de Santos, que receber uma ala de ligao com a Radial Leste.
Francisco Evandro Ferreira Figueiredo funcionrio da BsT Transportadora contratado pela Prefeitura de so Paulo para fazer a faxina, termo que utiliza quando se refere remoo de moradores das comunidades pobres nas periferias de so Paulo. Evandro como mais conhecido j foi visto em pelo menos dois despejos truculentos, sem mandado judicial. Na Favela do sapo, zona oeste da capital, os moradores denunciaram que Evandro se apresentava armado, dizia ser funcionrio da Prefeitura e intimava-os a deixarem suas casas. Em fevereiro deste ano, sob seu comando, funcionrios do poder pblico municipal derrubaram 17 casas na comunidade, com o acompanhamento da Polcia militar e da Guarda Civil municipal, sem apresentar mandado judicial de reintegrao de posse ou qualquer documento que legitimasse a ao.

Situao similar pode ser tipificada em todas as outras cidades. A Vila Recanto UFMG, em rea de projeto para ala de acesso ao Mineiro onde moravam em lote privado e abandonado 65 famlias desde os anos 1990, tem sido alvo de vrias tentativas de evico frustradas ao longo dos anos. Em virtude da Copa, a maioria destas famlias foi expulsa e recebeu uma indenizao pelo valor construdo do imvel muito abaixo do que esperavam e mudou-se para reas perifricas da Regio Metropolitana de Belo Horizonte, onde pde arcar com os custos da nova moradia, mas no consegue se inserir na rede de servios urbanos, j superlotada. Assim o caso de Fortaleza, em que a Avenida Ded Brasil dever receber um sistema BRT e tneis prximos ao Castelo, o que acarreta a retirada de 22 famlias que reclamam da baixssima indenizao, enquanto a BRT Castelo-BR 116 dever desalojar 200 famlias na Comunidade do Barroso, j sob presso de agentes infiltrados (o caso de Fortaleza objeto de box especfico no captulo Acesso a servios, bens e mobilidade). O caso da Doca das Frutas, Porto Alegre, chama a ateno pela inverso de direitos estabelecida: Vinte famlias expulsas de terreno pblico sem indenizao so instadas a

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utilizar a magra verba do Programa Bolsa-famlia para realizar os pagamentos de prestaes do Programa Minha Casa Minha Vida. Espantosa tambm a inverso de prioridades no caso da Comunidade Metr Mangueira no Rio de Janeiro: H aproximadamente quarenta anos no local, possua cerca de 700 famlias, mas foi dividida entre algumas ressarcidas com novas moradias nas proximidades, aquelas s quais foram oferecidas unidades a 50 km. do local e aquelas que restaram em meio aos escombros, sujeitas a infiltraes, zoonoses e terrorismo verbal. As alegaes para a remoo da comunidade variaram entre o risco, a necessidade de alargar a via e a necessidade de se construir um parque, ao que retrucou a moradora: Parque para quem se vamos ter que sair daqui?. Embora qualquer negcio envolvendo moradia fixe um prazo para a desocupao de um imvel, a Prefeitura deu um prazo mximo de 0 dia(s) (em documento oficial) para a desocupao. A regio, vizinha ao estdio, faz parte do projeto Complexo Maracan para a Copa 2014, quando dever ser utilizada para estacionamento, conforme exigncias da FIFA. Apesar de apresentar tambm a questo viria na maioria dos casos, algumas remoes podem ser entendidas sobretudo como uma questo imobiliria. O caso do Rio de Janeiro exemplar: As comunidades da Restinga, Vila Harmonia e Vila Recreio II, localizadas no Recreio dos Bandeirantes, Barra da Tijuca ltima reserva ambiental e imobiliria do municpio e alvo da cobia privada tiveram praticamente todas suas 500 casas marcadas e removidas atravs das formas mais variadas de presso e com problemas no que tange as indenizaes irrisrias, parciais (pois no se computaram imveis de uso comercial ou misto), ou atrasadas, quando houve. O Municpio do Rio de Janeiro est tentando reaver o dinheiro depositado por ordem judicial. Graas a algumas liminares ainda de p, no mais que dez residncias permanecem nos locais, porm as comunidades se transformaram em locais inabitveis, pois as casas derrubadas deixaram uma enorme quantidade de entulho que no foi retirada pela Prefeitura, favorecendo as zoonoses. A situao daqueles que j foram removidos no foi tratada pelo Poder Pblico. Os ex-moradores relatam que seus filhos no esto mais indo escola, pois so superlotadas nas novas localidades. Ainda, muitos reclamam ter perdido seus empregos como conseqncia da prpria remoo e necessidade de deslocamento para outra comunidade longe do local de trabalho anterior. Os casos de Michel e Francisca, que ilustram o box, apenas exemplificam a realidade da grande maioria dos moradores removidos. Baixas indenizaes, queda na qualidade de vida e seqelas emocionais so falas recorrentes. O Corredor Transoeste, obra estruturante no projeto global para a regio, far a ligao entra a Zona Sul e a Barra da Tijuca, onde se concentra a maioria das instalaes Olmpicas. A regio onde se encontravam as comunidades removidas de baixa ocupao, o que permitia uma gama de traados para o polmico corredor, desde os de menor im-

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pacto at o escolhido, que justifica a faxina em terras futuramente nobres para o mercado imobilirio. J a Transcarioca. seguindo os mesmos parmetros projetuais, o corredor de ligao do Aeroporto Internacional Tom Jobim regio da Barra da Tijuca suprida por BRT, e envolve a retirada de dezenas de famlias da comunidade do Campinho.

michel, ex-morador da Restinga, tinha uma unidade mista, ou seja, casa e comrcio que foi marcada apenas como estabelecimento comercial pela Prefeitura, logo no teve direito a nenhuma compensao pela demolio. michel desabafa: me sinto um otrio, porque quando o Brasil ganhou esta porcaria de olimpada eu estava na Linha Amarela com meu carro, fiquei buzinando igual um bobo. Agora estou pagando por isso. isso que Copa do mundo? isso que esprito olmpico? Francisca, moradora tambm da Restinga possua uma marcenaria no local; ao todo cinco famlias dependiam de seu comrcio e, por conta do despejo, perderam trabalho e renda, alm da moradia. Nestes ltimos meses, conseguiu sobreviver com a doao de cestas bsicas, material para obra e algum dinheiro para a manuteno.

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Em Belo Horizonte, a ocupao Zilah Sposito, situada em meio Mata do Isidoro ltima reserva de rea verde da capital mineira, tambm retratada no captulo Meio Ambiente teve 24 casas demolidas sem ordem judicial e realocao das famlias em outubro de 2011, pois ali se pretende a mudana do uso do solo, contrariando o Cdigo Florestal, para que a gleba de 10 km2 receba 75.000 unidades habitacionais, incluindo-se uma vila olmpica temporria, shoppings e equipamentos urbanos em Operao Urbana Consorciada. No so substancialmente diversos outros casos, como o do Poo da Draga, em Fortaleza onde moradores vm sendo removidos de uma rea ocupada informalmente h mais de cem anos na Praia de Iracema para construo do que se anuncia como o maior aqurio da Amrica Latina. Ou ainda o caso da Comunidade do Bairro Cristal, em Porto Alegre, onde esto sendo removidos moradores do bairro-Sensao, s margens do Guaba e junto ao Beira-Rio, para bairros perifricos a 30 km de distncia. muito parecida a histria da Estradinha, situada no bairro de Botafogo, na Zona Sul do Rio de Janeiro. A rea comeou a ser ocupada na dcada de 1950 e diferentemente de muitos dos casos de comunidades ameaadas por remoo, foi se desenvolvendo, em parte, com a ajuda do Poder Pblico. No final da dcada de 1980, a Prefeitura deu incio a processos de assentamento na rea e avaliou a viabilidade geolgica do local, constatando que no haveria risco aos moradores. Na dcada seguinte, a Prefeitura implementou ali o programa Favela Bairro,realizando trabalhos de conteno de encostas e urbanizao, sem porm terminar as obras. Entre agosto de 2009 e maio de 2010, laudos geotcnicos contraditrios da Prefeitura deixam dvida quanto necessidade de remoo de toda a comunidade enquanto outro, elaborado por apoiadores da comunidade, mostra que o risco se resumia a uma pequena parte da comunidade e que poderia ser sanado atravs de obras de conteno. Entretanto, a partir deste ponto e em virtude da presso exercida pelos agentes pblicos, muitos moradores aceitaram sair da comunidade e suas casas foram demolidas. A Prefeitura, como vinha agindo em outras comunidades, no retirou os entulhos deixados pelas demolies. Em agosto de 2010, o NUTH Ncleo de Terras e Habitao da Defensoria Pblica do Rio de Janeiro que devido ao seu papel combativo encontra-se desmantelado pela atual gesto da Defensoria entrou com uma ao contra a Prefeitura requerendo a retirada dos entulhos. Em setembro do mesmo ano deferida liminar no sentido de ordenar a retirada dos entulhos sob pena de multa. At o presente momento, entretanto, a Prefeitura no obedeceu ordem judicial.Se os casos de So Paulo, representando os projetos de mobilidade urbana, e os do Rio de Janeiro, exemplares na modalidade mais-valia imobiliria, foram melhor retratados, o caso da Vila Dique, Porto Alegre, merece destaque em formato box neste relato por sua abrangncia de estratgias e pela situao extrema que vem gerando na capital gacha.

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Box 2.3 - Vila Dique: remoo forada se soma a uma srie de violaes

Em Porto Alegre, em decorrncia de um projeto de Urbanizao em Assentamentos Precrios, um dos eixos do PAC, foram cadastradas 1.470 famlias que moravam na Vila Dique para serem removidas e reassentadas no empreendimento. Embora muitos j tenham sido removidos, para dar espao para as obras do aeroporto, at agora o reassentamento no foi implantado de forma completa e digna - menos da metade das unidades habitacionais previstas foram construdas. No houve anlise geotcnica e aproximadamente um tero da rea do reassentamento est comprometida. mesmo assim, o Poder Pblico iniciou a retirada das famlias para liberar a rea para as obras da pista. Famlias que viviam da coleta de material reciclvel com carroas e carrinhos foram transferidas para casas de passagens, longe do local de seu sustento, e encontram-se destitudos dos meios de sobrevivncia. As famlias remanescentes, por sua vez, foram penalizadas com o abandono de servios bsicos, como coleta de lixo, corte de energia eltrica e irregularidade no abastecimento de gua. No h vagas suficientes para as crianas na rea onde as famlias forma reassentadas e elas tm que andar a p at o local em que moravam antes, na Vila Dique. A creche ainda no foi construda, obrigando muitas mes a abandonar o trabalho. o novo posto de sade ainda no funciona. A qualidade das casas construdas pssima e chove dentro das casas novas; no obstante, as famlias foram obrigadas a assumir dvidas por 30 anos (a instituio que recebe as mensalidades o BANRisUL). Em novembro de 2011, moradores foram obrigados a intervir no caso de um despejo em andamento pelo fato de a famlia estar inadimplente. crescente a revolta dos moradores por terem sido obrigados a adquirir uma dvida e, em muitos casos, j com previso de inadimplncia inter-generacional.

moradores convivem com lixo e entulho em nome da Copa

Fonte: Lucimar siqueira e Elias machado.

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3 TRABALHo

Se verdade que os megaeventos poderiam oferecer uma oportunidade para incluso social dos trabalhadores, para a gerao de empregos e a ampliao de direitos, no tem sido essa a realidade brasileira. Sejam operrios empregados e sub-empregados nas grandes obras, como estdios e rodovias, sejam trabalhadores informais reprimidos no exerccio de sua atividade econmica, observa-se um padro de crescente precarizao, conduzido por empresas e consrcios contratantes sob a omisso dos rgos fiscalizadores e pelo prprio Estado. No plano supranacional, o Pacto Internacional dos Direitos Econmicos, Sociais e Culturais, ratificado pelo Brasil em 1992, prev em seu art. 6, 1, que Os Estados Partes do Presente Pacto reconhecem o direito ao trabalho, que compreende o direito de toda pessoa de ter a possibilidade de ganhar a vida mediante um trabalho livremente escolhido ou aceito, e tomaro medidas apropriadas para salvaguarda esse direito. E ainda estabelece, no dispositivo seguinte, o direito de toda pessoa de gozar de condies de trabalho justas e favorveis, destacando a necessidade de remunerao adequada, segurana, iguais oportunidades, descanso, lazer e frias19, etc. Nesse sentido, o pas aderiu ainda a grande parte das convenes da Organizao Internacional do Trabalho. Tanto o direito ao quanto o direito do trabalho encontram tambm proteo no ordenamento jurdico brasileiro. A Constituio Federal de 1988 resguarda o primeiro enquanto direito fundamental social destacado no caput do art. 620, ao passo que o art. 7 discrima em espcie o rol de garantias e princpios relativos ao direito do trabalho e sua proteo integral, regulados tambm em legislaes prprias como a Consolidao das Leis Trabalhistas (CLT).
Especificamente: a) uma remunerao que proporcione, no mnimo, a todos os trabalhadores: i) um salrio eqitativo e uma remunerao igual por um trabalho de igual valor, sem qualquer distino; em particular, as mulheres devero ter a garantia de condies de trabalho no inferiores s dos homens e receber a mesma remunerao que ele por trabalho igual; ii) uma existncia decente para eles e suas famlias, em conformidade com as disposies do presente Pacto. b) a segurana e a higiene no trabalho; c) igual oportunidade para todos de serem promovidos, em seu trabalho, categoria superior que lhes corresponda, sem outras consideraes que as de tempo de trabalho e capacidade; d) o descanso, o lazer, a limitao razovel das horas de trabalho e frias peridicas remuneradas. 20 Art. 6 So direitos sociais a educao, a sade, a alimentao, o trabalho, a moradia, o lazer, a segurana, a previdncia social, a proteo maternidade e infncia, a assistncia aos desamparados, na forma desta Constituio..
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A despeito de todo esse sistema, porm, os casos de graves violaes de direitos em nome da Copa do Mundo e das Olimpadas se acumulam e avanam para a perseguio a lderes sindicais e desrespeito s liberdades de organizao, greve e manifestao.

3.1. Direito do Trabalho: Condies de trabalho nas obras da Copa


Em 2007, quando foi oficialmente anunciado que o Brasil sediaria a Copa do Mundo de 2014, todas as cidades que posteriormente foram escolhidas como sede para os jogos possuam ao menos um estdio com capacidade de pblico maior que 35 mil pessoas. Praticamente todos os estdios para a Copa do Mundo, no entanto, sairo de projetos completamente novos, o que gerou uma enorme demanda de obras a serem concludas em poucos anos. A FIFA determinou que as obras dos estdios deveriam comear no mximo no dia 31 de janeiro de 2010 e ser concludas antes de 31 de dezembro de 2012, a tempo da Copa das Confederaes, torneio-teste para a Copa, em 2013. Durante todo o processo de elaborao dos projetos e realizao das obras, a presso para que os empreendimentos estivessem atendendo aos cronogramas determinados pela FIFA foi grande. Por diversas vezes, em diferentes momentos, Jerome Valcke, secretrio-geral da entidade, fez pronunciamentos em que alertava para o atraso das obras e cobrava do pas um ritmo mais acelerado21. De alguma forma, desde antes de ser oficialmente escolhido como pas-sede, opinies pessimistas j davam conta de que o Brasil no teria capacidade para se adequar a tempo aos padres de infraestrutura exigidos pela Fifa para a Copa e pelo COI para as Olimpadas. De fato, criou-se um fantasma que acompanhou e acompanha todo o processo de preparao para 2014 e 2016, e que, com certo incentivo de meios de imprensa, cria expectativas sobre a possibilidade de um fracasso vexatrio da Copa no Brasil ou ainda, de a Fifa transferir, de ltima hora, o mundial para outro pas.22 Situao semelhante aconteceu na frica do Sul, na preparao para a Copa do Mundo de 2010. O escritor sul-africano Eddie Cottle afirmou, em entrevista ao jornal Le Monde Diplomatique Brasil: um absurdo dizer que os estdios no podero ser concludos a tempo. Na frica do Sul, algumas das arenas foram concludas quatro meses antes do previsto. Todo o escarcu da FIFA sobre a concluso da infraestrutura na verdade uma
FIFA insiste em cobrar governo pelo atraso das obras, 22 de outubro de 2011 O Estado de S. Paulo http://www.estadao.com.br/noticias/impresso,FIFA-insiste-em-cobrar-governo-pelo-atraso-das-obras-, 788791,0.htm 22 Perguntas & Respostas Cidades-sede da Copa de 2014, janeiro de 2009 revista Veja http://veja. abril.com.br/idade/exclusivo/perguntas_respostas/cidades-copa-2014/cidades-sede-copa-2014-estadios-capitais-FIFA-cbf-abertura-final.shtml
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forma de pressionar os empreiteiros. Dessa maneira, A FIFA consegue garantir as mudanas que eles querem e quando querem23. No Brasil, no entanto, essa presso parece favorecer tambm s prprias empreiteiras, uma vez que contribuiu para os atropelos legais, aportes adicionais de recursos pblicos, irregularidades nos processos de licenciamento de obras e inconsistncia e incompletude de alguns projetos licitados sem qualquer segurana econmica, ambiental e jurdica. Mais que isso: serviu como pretexto para as violaes de direitos dos trabalhadores nas obras dos estdios e dos projetos de infraestrutura. A conjugao entre a magnitude das obras e os cronogramas supostamente apertados para realizar os empreendimentos j tem resultado em ms condies de trabalho e na superexplorao dos operrios, a despeito das cifras milionrias destinadas s obras. Constitui-se um paradoxo perverso e evidente: cerca de 50% dos recursos destinados aos empreendimentos provm do Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social (BNDES) e da Caixa Econmica Federal (CEF), com utilizao de recursos provenientes do Fundo de Amparo ao Trabalhador (FAT). E so nessas obras que so constatadas violaes de direitos trabalhistas.

3.1.1 Greves e Paralisaes


Em pouco tempo, como era de se esperar, mobilizaes, paralisaes e greves comearam a eclodir nas obras dos estdios e tambm em outras obras de infraestrutura. At novembro de 2011, foram registradas pelo menos dez paralisaes em seis dos 12 estdios que sero usados para a Copa (Belo Horizonte, Braslia, Cuiab, Fortaleza, Recife e Rio de Janeiro). Em Salvador, houve ameaa de paralisao nas obras do estdio Fonte Nova. Em todos os movimentos, a pauta de reivindicaes inclua pelo menos alguns dos seguintes aspectos: aumento salarial, melhoria nas condies de trabalho (em especial no que se refere s condies de segurana, salubridade e alimentao), aumento do pagamento para horas extras, fim do acmulo de tarefas e de jornadas de trabalho desumanamente prolongadas, assim como concesso de benefcios plano de sade, auxlio alimentao, garantia de transporte, entre outros24 Por diversos momentos, em diferentes estados, trabalhadores expressaram claramente, em notcias veiculadas na imprensa, que estavam sendo sobrecarregados e superexplorados em funo de cronogramas apertados e irreais, e de supostos atrasos nas
Entrevista de Eddie Cottle concedida ao jornalista Alexandre Praa, in: Le Monde Diplomatique Brasil, edio de novembro de 2011. 24 Ver anexo Greves em obras dos estdios para a Copa de 2014.
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obras. Foi recorrente tambm a manifestao de indignao com o pagamento de salrios abaixo da mdia justamente nas obras-vitrines da Copa os estdios , obras que envolvem oramentos fartos e, na maioria das vezes, pouco controlados25. Casos de represso e intimidao aos movimentos grevistas foram registrados. Em dois estados Pernambuco e Rio de Janeiro e no Distrito Federal, as empresas recorreram Justia em tentativas de criminalizar a atuao dos sindicatos. Em pelo menos dois casos Braslia e Pernambuco , demisses arbitrrias e ilegais de funcionrios ligados aos sindicatos grevistas foram denunciadas. Em Pernambuco, trabalhadores denunciaram a atuao truculenta e parcial das foras policiais, que tentaram inviabilizar as mobilizaes sindicais26. Em Porto Alegre, houve paralisao na Arena do Grmio. Embora no estejam previstos jogos da Copa nesse estdio, merece aqui destaque em virtude da morte por atropelamento de um operrio, contratado pela empresa OAS. Em meio aos protestos, comeou um incndio no alojamento dos operrios, a cerca de 200 metros do local do acidente27. As obras em Porto Alegre chegaram a ser interditadas pelo Ministrio do Trabalho devido s condies insalubres em que estavam os trabalhadores. Embora tenha ido visitar as obras do Mineiro, durante a greve dos operrios, em 16 de setembro de 2011, a presidente Dilma Roussef no se encontrou com os trabalhadores, nem se pronunciou sobre o assunto. O ento ministro dos Esportes, Orlando Silva, por sua vez, declarou que as greves no atrasariam as obras e que contava com o patriotismo dos operrios28. Nos dias 17 e 18 de novembro de 2011, a federao Internacional dos Trabalhadores da Construo e da Madeira (ICM) e representantes das cinco maiores centrais sindicais do pas (CUT, Fora Sindical, CGBT, UGT e Nova Central), consolidaram uma pauta nacional unificada para a construo de um Acordo Nacional Articulado para as obras da Copa do Mundo e os Jogos Olmpicos. As organizaes apontam os seguintes pontos de reivindicaes: a) Pisos salariais unificados; b) cesta bsica de R$ 300; c) PLR de 2 salrios base; d) Plano de Sade extensivo a seus familiares; e) Hora-extra de 80% de segunda a sexta-feira; 100% aos sbados; e 150% aos domingos e feriados; f) Garantia de organizao por local de trabalho; g) Adicional noturno de 50%; h) Folga familiar de 5 dias teis a cada 60 dias trabalhados; i) Implantao de Melhores condies de sade e trabalho nas frentes de servio; e j) Contrato de experincia de 30 dias29.
Idem. Idem. 27 Aps morte de funcionrio, alojamento de trabalhadores da Arena do Grmio incendiado. Radio Guaba. 28 Declarao de So Paulo, 18 de novembro de 2011. http://www.bwint.org 29 Idem
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A pauta foi protocolada junto Secretaria Geral da Presidncia da Repblica; Ministrio do Trabalho e Emprego; Confederao Nacional da Indstria (CNI) e todos os sindicatos patronais envolvidos nas obras de megaeventos. Com isso, pretende-se estabelecer um mecanismo de negociao com todas as empresas envolvidas no processo de obras de infra-estrutura vinculadas Copa. Caso as empresas e os rgos competentes rejeitem as reivindicaes dos trabalhadores, os sindicatos no descartam a possibilidade de uma greve unificada no setor no incio de 201230.
Box 3.1 - As empreiteiras e os financiamentos de campanhas eleitorais

odebrecht, Camargo Correia, Andrade Gutierrez, Queiroz Galvo, oAs, Delta e Galvo Engenharia. Juntas, as sete maiores empreiteiras do Brasil somaram em 2010 uma receita bruta de R$ 28,5 bilhes. As grandes empresas de construo so provavelmente as maiores financiadoras de campanhas eleitorais milionrias no Brasil. As sete maiores esto atuantes na construo de estdios para a Copa de 2014, em obras financiadas por dinheiro pblico. Em maro de 2011, professores das universidades de Boston e da Califrnia, nos EUA, publicaram o estudo O esplio da vitria: Doaes de campanha e contratos pblicos no Brasil, que revelou que a doao para campanhas polticas era um bom negcio: para cada real doado para polticos do partido do Governo (PT) em 2006, as empreiteiras receberam 8,5 vezes o valor na forma de contratos de obras escolhidas por polticos do mesmo partido e includas nos oramentos federal e estadual, ao longo de 33 meses aps as eleies. o poder poltico-econmico das empreiteiras , de fato, sensvel em decises estratgicas para o pas. Jamais se poder saber, no entanto, se as doaes feitas pelas empreiteiras odebrecht e mendes Jnior para as campanhas a deputado federal de Aldo Rebelo influenciaram em sua indicao ao ministrio dos Esportes, nem se sua atuao como ministro ser influenciada por este fato. As duas empresas doaram oficialmente um total de R$ 140 mil a suas campanhas de 2006 e 2010, e as duas participam de obras de estdios da Copa que tm oramento total de R$ 3,27 bilhes, sendo R$ 1,92 bilho provenientes do BNDEs. o ministro Aldo Rebelo declarou ainda ter recebido R$ 155 mil de trs empresas patrocinadoras da Confederao Brasileira de Futebol (CBF): o banco ita Unibanco, a Fratelli Vita Bebidas e a Companhia Brasileira de Distribuio, que controla o Grupo Po de Acar .
Fontes: The spoils of victory: Campaign donations and government contracts in Brazil, disponvel em http:// people.bu.edu/tboas/political_investment.pdf; Empreiteiras recebem R$ 8,5 por cada real doado a campanha de polticos, 7 de maio de 2011, o Globo - http://oglobo.globo.com/economia/empreiteiras-recebem-85-por-cada-real-doado-campanha-de-politicos-2773154; Campanha de Aldo teve doao de empreiteiras da Copa, 28 de outubro de 2011 o Estado de s. Paulo - http://www.estadao.com.br/noticias/nacional,campanha-de-aldo-teve-doacao-de-empreiteiras-da-copa,791703,0.htm

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Idem

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3.2. Direito ao Trabalho

3.2.1 Estabelecimentos comerciais no entorno dos estdios e em vias de acesso


Est claro que a Copa do Mundo encarada por alguns grupos como uma possibilidade de negcios lucrativos. A visibilidade e a circulao de capital proporcionadas pelo evento garantem que grandes empresas e corporaes alcancem enormes dividendos com a realizao dos jogos. Infelizmente, com a conivncia e a participao de governos, a Fifa e as grandes marcas por trs dela no pretendem permitir nem ao menos que pequenos comerciantes e empresas familiares tirem proveito das oportunidades que aparecero. O comrcio dentro dos estdios da Copa ser definido e organizado pela Fifa, garantindo o monoplio s empresas associadas e patrocinadoras. H pouca contestao com relao a isso, uma vez que a situao mais absurda se d do lado de fora: a entidade exige do Governo Federal e das cidades-sede que a atividade comercial e a publicidade no entorno dos estdios e em outras reas de interesse, como as principais vias de acesso, sejam tambm controlados exclusivamente por ela e suas parceiras. Os estabelecimentos localizados nestes pontos bem como a atividade comercial informal devero ser restringidos, e comerciantes correm o risco de serem impedidos de atuar livremente, de exibirem suas publicidades e de venderem produtos de marcas concorrentes s patrocinadoras da Copa. Ali, a Fifa exige que espaos pblicos e privados estejam sob seu controle. O texto proposto para a Lei Geral da Copa deixa explcito: Art. 11 . A Unio colaborar com Estados, Distrito Federal e Municpios que sediaro os Eventos e com as demais autoridades competentes para assegurar FIFA e s pessoas por ela indicadas a autorizao para, com exclusividade, divulgar suas marcas, distribuir, vender, dar publicidade ou realizar propaganda de produtos e servios, bem como outras atividades promocionais ou de comrcio de rua, nos Locais Oficiais de Competio, nas suas imediaes e principais vias de acesso. Pargrafo nico. Os limites das reas de exclusividade relacionadas aos Locais Oficiais de Competio sero tempestivamente estabelecidos pela autoridade competente, considerados os requerimentos da FIFA ou de terceiros por ela indicados31. [grifos nossos]32
Confira a ntegra do relatrio da Lei Geral da Copa redigido pelo deputado Vicente Cndido, 6 de dezembro de 2011 Portal da Copa http://www.copa2014.gov.br/noticia/confira-integra-do-relatorio-da-lei-geral-da-copa-redigido-pelo-deputado-vicente-candido 32 No que concerne ao monoplio de espaos publicitrios, a mesma benesse concedida ao Comit Olmpico Internacional pelo Ato Olimpico (Lei Federal 12.935), cujo artigo 9 estabelece: Ficam suspensos, pelo perodo compreendido entre 5 de julho e 26 de setembro de 2016, os contratos celebrados para utilizao
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Ainda no h definio exata sobre as restries que sero feitas, nem sobre quais as vias de acesso sero controladas pela FIFA, mas estimativas e experincias anteriores apontam para uma zona de excluso instituda em um permetro de at dois quilmetros em volta dos estdios33. Neste espao, ser a FIFA quem definir as regras para a comercializao de produtos. Os prejuzos para estabelecimentos fixados nestas regies , por enquanto, difcil de ser calculado. Se a perspectiva dos comerciantes era de aumento dos lucros com a realizao dos jogos, com a aprovao da Lei Geral da Copa nestes termos, existe a possibilidade de alguns estabelecimentos serem impedidos at mesmo de abrir as portas. Em reao, entidades como a Confederao Nacional dos Diretores Lojistas (CNDL) e a Confederao Nacional do Comrcio criticaram a proposta de lei. Em declarao ao jornal O Estado de S. Paulo, o presidente da CNDL, Roque Pellizzaro Junior afirmou: No se pode tirar o ganha-po de uma famlia assim. O que est se propondo uma desapropriao temporria34.

3.2.2. Trabalhadores informais


O comrcio informal pode ser considerado como o mito de origem da polis. Grande parte dos centros urbanos nasceu, se formou e se consolidou em torno de ruas de comrcio, mercados e feiras. inegvel a contribuio de trabalhadores informais economia, cultura e vivacidade urbanas; alm disso, o comrcio informal se tornou uma das principais estratgias de sobrevivncia para a populao de baixa renda. Em grandes centros urbanos, entretanto, estes trabalhadores deixaram de ser reconhecidos e valorizados, e passaram a ser perseguidos, agredidos, criminalizados, roubados e impedidos de trabalhar por autoridades pblicas associadas e, muitas vezes, financiadas por grupos econmicos que controlam o comrcio local. Com a perspectiva de realizao dos megaeventos esportivos, essa realidade intensificada. O impacto para os trabalhadores informais j vem sendo sentido nas cidades-sede para a Copa do Mundo, e no se restringe impossibilidade de atuar em vias de acesso e no entorno dos estdios. Com uma perspectiva criminalizadora da pobreza e sob
de espaos publicitrios em aeroportos ou em reas federais de interesse dos Jogos Rio 2016, na forma do regulamento. Este mesmo monoplio reiterado pelo Decreto Municipal n. 30.379, de 1/01/2009. 33 Entorno das arenas, o novo embate da Lei Geral da Copa 2014, 14 de novembro de 2011 O Estado de S. Paulo http://m.estadao.com.br/noticias/impresso,entorno-das-arenas-o-novo-embate-da-lei-geral-da-copa-2014,798413.htm 34 Idem.

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um discurso de incentivo ao turismo e de ordenao e limpeza de reas valorizadas das cidades, muitas prefeituras esto implementando medidas de represso ao trabalho informal. Mesmo antes da Copa iniciar e de ser aprovada a Lei Geral da Copa, j so constatadas restries ao direito ao trabalho no entorno dos estdios e nas cercanias de eventos relacionados. Em Belo Horizonte, desde que o estdio Mineiro foi fechado, os barraqueiros que trabalhavam em seu entorno em dias de jogos ficaram sem trabalho. Em reunies do Comit Popular dos Atigidos pela Copa de Belo Horizonte e em audincia pblica promovida pelo Ministrio Pblico Federal, representantes da Associao dos Barraqueiros do Entorno do Mineiro relataram que cerca de 150 famlias passam dificuldades por terem ficado sem sustento. Na audincia, os barraqueiros fizeram vrias exigncias Prefeitura, como o fornecimento de uma bolsa-auxlio enquanto o estdio estiver fechado e, aps sua reinaugurao, a garantia de que eles podero continuar trabalhando ali, em especial durante a Copa do Mundo. Artesos, feirantes e vendedores ambulantes de Belo Horizonte acusam a Prefeitura de encampar uma campanha contra o comrcio de rua no centro da cidade. No fim de 2010, com intenes de reordenar a atividade na regio, a Prefeitura determinou que iria impor nova disposio das barracas da feira mais tradicional da cidade, a Feira de Arte, Artesanato e Produtores de Variedades da Avenida Afonso Pena, conhecida como Feira Hippie, existente desde 1969. Em fevereiro de 2011, como parte do mesmo projeto, o prefeito Mrcio Lacerda iniciou um processo licitatrio para vendedores que quisessem expor no local. Ambos os processos estavam sendo implementados de forma arbitrria, sem consulta aos atuais expositores que ficaram sem garantias de continuar trabalhando na feira35 e associao que os representa. Os trabalhadores conseguiram influenciar no processo de remanejamento da feira e anular a licitao na Justia36. Feirantes da imediaes do Mercado Central tambm foram proibidos de comercializar no local. Em abril de 2011, uma operao conjunta da prefeitura e da Polcia Militar resultou na apreenso de obras, materiais, ferramentas de trabalho e pertences pessoais de artesos na Praa Sete, tambm no Centro37. Os trabalhadores foram obrigados a ficar com as mos na parede e foram revistados. Materiais foram danificados pelos fiscais. Houve revolta entre os artesos e entre pedestres que passavam no local. Quatro pessoas foram
95% dos artesos da Feira Hippie em BH podero ser barrados, 14 de janeiro de 2011 Direito do Cidado http://www.direitocidadao.com.br/ver_noticia.php?codigo=3680 36 Justia derruba edital da Feira da Afonso Pena por consider-lo discriminatrio, 1 de novembro de 2011 O Estado de Minas http://www.em.com.br/app/noticia/gerais/2011/11/01/interna_gerais,259491/ justica-derruba-edital-da-feira-da-afonso-pena-por-considera-lo-discriminatorio.shtml 37 Operao no Centro de BH apreende produtos de hippies e gera revolta, 29 de abril de 2011 O Estado de Minas http://www.em.com.br/app/noticia/gerais/2011/04/29/interna_gerais,224466/operacao-no-centro-de-bh-apreende-produtos-de-hippies-e-gera-revolta.shtml
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Box 3.2 Declarao do Frum de Planejamento da Campanha Cidades pra Todos (as), dia 26 de Outubro 2011, So Paulo Outra Copa do Mundo Possvel: Respeitando os direitos dos (as) vendedores (as) informais

Convocado pela streetNet internacional, o Frum de vendedores informais sobre a Copa de 2014 reuniu representantes de diversas organizaes de vendedores informais de cidades sede da Copa, alm de representantes sindicais, de movimentos sociais e outras organizaes. A venda ambulante uma conseqncia do desenvolvimento econmico desigual e uma estratgia de sobrevivncia para a populao urbana de baixa renda. Vendedores e vendedoras informais so trabalhadores por conta prpria, que procuram ganhar a vida honestamente e manter a si e suas famlias. A contribuio dos vendedores informais para a economia urbana deve ser reconhecida e valorizada; seus direitos devem ser respeitados e seus deveres regulamentados de forma justa. os participantes ouviram depoimentos de vendedores informais sobre os preparativos em curso para a Copa do mundo, aqui sintetizados: 1. Governos municipais esto cancelando ou deixando de renovar licenas para o comrcio informal, alm da no emisso de novas licenas de venda nos centros das cidades-sede. muitos comerciantes informais esto sendo deixados em uma situao de legalidade precria e expostos a um tratamento arbitrrio e a outras formas de abuso; 2. Em algumas cidades h um aumento significativo da represso policial contra os comerciantes de rua, incluindo o confisco de seus bens sem a devida devoluo (sob apresentao de nota fiscal e pagamento de multa), alm de multas recorrentes, casos de violncia fsica e priso; 3. os meios de comunicao locais assim como nacionais no do espao quando as organizaes de vendedores ambulantes querem apresentar denncias de represso ou apresentar suas reivindicaes; 4. 5. os municpios esto reforando a proibio total para o comrcio nas ruas dos centros das cidades, particularmente nas reas freqentadas por turistas; os municpios vm criando centros comerciais populares (shoppings de camels), como alternativas negociao de rua; porm, em muitos casos no levam em conta os nmeros reais dos comerciantes informais, alm de no envolv-los e s suas organizaes representativas na concepo, desenvolvimento e administrao dos centros.

os participantes do Frum tambm ouviram das organizaes dos vendedores informais que: 1. Programas municipais para desenvolver centros comerciais populares so apenas bem sucedidos se desenvolvidos como projetos sociais e a preos populares, planejados atravs do dilogo com as organizaes representativas de vendedores informais e administrados com a sua participao. 2. os vendedores informais esto preocupados com a falta de dilogo e de informaes claras

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sobre os projetos de infra-estrutura previstos para a Copa do mundo. igualmente se preocupam com a falta de informaes sobre estabelecimento de zonas de excluso em torno dos estdios e parques de torcedores (fan parks), que so parte da Lei Geral da Copa, sendo atualmente negociada com o governo.

o Frum, portanto, concordou em convocar as cidades-sede e o Governo Federal, para que assumam o compromisso de trabalhar em prol das populaes mais pobres, oferecer trabalho decente a todos e: 1. interromper as polticas desprezveis de privar os vendedores informais de licenas, proibir o comrcio informal no centro das cidades e incluir os trabalhadores que j foram removidos e perderam seus espaos nas regies centrais das cidades; 2. Alocar recursos pblicos para a criao de espaos para comrcio informal, como por exemplo cameldromos, centros comerciais populares, feiras, mercados e outros espaos para o comrcio informal, respeitando as caractersticas locais.; 3. Convocar reunies com as organizaes representativas de vendedores informais para discutir os impactos das obras de infra-estrutura propostas e programas de revitalizao urbana previstos para a Copa do mundo; 4. Elaborar em consulta com as organizaes de vendedores informais que tiveram seus locais de venda afetados por projetos relacionados Copa planos de remanejamento de locais de vendas; 5. 6. Desenvolver projetos de economia solidria e cooperativismo aos vendedores informais que se interessarem por esta alternativa de trabalho; Resistir aos planos de criao de zonas de excluso em torno dos parques esportivos durante a Copa do mundo, que privariam os vendedores informais de se beneficiarem economicamente desta oportunidade, favorecendo as multinacionais patrocinadoras oficiais da Copa do mundo

o Frum tambm acordou em: 1. Trabalhar em colaborao com as organizaes dos vendedores informais para apoiar suas reivindicaes e se juntar a eles para denunciar atos de abuso de poder e violncia por parte das autoridades municipais; 2. Trabalhar de forma colaborativa para apoiar as campanhas de trabalho decente, fair play, pela transparncia e controle social, direito a moradia e outras iniciativas destinadas a garantir que a Copa de 2014 tenha um legado social que beneficie todos os brasileiros e brasileiras.

outra Copa do mundo Possvel! Nada para ns sem ns! So Paulo 26 de Outubro 2011

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multadas em R$ 1,2 mil e outras quatro entre elas um pedestre foram presas por desacato a autoridade38. Tambm em Belo Horizonte, representante da Associao das Prostitutas de Minas Gerais (Aspromig) relata a insegurana enfrentada pelas que trabalham na regio da rua Guaicurus e que teria relao, segundo rumores, com projetos de revitalizao da rea. A Aspromig expressou ainda preocupao com a possvel intensificao de trfico sexual de mulheres durante os jogos. Tambm em Belo Horizonte, representante da Associao das Prostitutas de Minas Gerais (Aspromig) relata a insegurana enfrentada pelas que trabalham na regio da rua Guaicurus e que teria relao, segundo rumores, com projetos de revitalizao da rea. A Aspromig expressou ainda preocupao com a possvel intensificao de trfico sexual de mulheres durante os jogos. No Distrito Federal, em setembro de 2011, durante festa de comemorao da contagem dos 1000 dias para a Copa do Mundo (que custou 1,6 milhes de reais), os ambulantes foram obrigados a ficar a uma distncia de mais de 300 metros da entrada da rea dos shows. Ainda em Braslia, com a reforma do aeroporto internacional JK, a central dos taxistas ter que ser removida. Em So Paulo, no bairro do Brs, a Feirinha da Madrugada feira de comrcio popular que rene centenas de comerciantes e vendedores ambulantes atrai diariamente milhares de consumidores. No final de outubro de 2011, justamente no incio da poca de maiores vendas na regio, a Polcia Militar intensificou a represso aos camels que costumam montar barracas na regio. No dia 28 de novembro, policiais e camels entraram em um confronto que resultou na queima de um nibus. Na cidade de Salvador, durante a Copa do Mundo de 2014, os vendedores ambulantes de Salvador tero que se contentar com os novos espaos que sero indicados pela Prefeitura, geralmente com menor movimento e menor visibilidade39. Espaos tradicionais de comrcio informal, como ruas movimentadas, praas, parques, praias, cameldromos, feiras e mercados livres, esto sendo restringidos atravs de regulamentaes excessivas e exigncias descabidas ou abusivas. Com isso, vendedores ambulantes, artesos, artistas de rua, feirantes, profissionais do sexo e outros trabalhadores esto tendo suas atividades prejudicadas ou mesmo inviabilizadas, em claro desrespeito do direito ao trabalho.

Veja imagens das ilegalidades da operao no vdeo Como se faz pessoas marginais no Brasil http:// www.youtube.com/watch?v=mkf1qO6GEs8 39 Bahia Notcias. Copa 2014 Camels sero realocados Frum de Articulao das Lutas nos Territrios Afetados pela Copa 2014, 28 de junho de 2011
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Tambm aqui, verificam-se violaes ao direito informao e participao, pois os trabalhadores informais no so consultados sobre os planos oficiais de remanejamento e zoneamento urbano do comrcio.

Box 3.3 Xepa Show! Porque a Feira Livre e o Rio Rua

Em agosto de 2011, a Prefeitura do Rio de Janeiro, dentro de seu programa denominado Choque de ordem tambm discutido no captulo Acesso a servios e bens pblicos e mobilidade , decidiu obrigar o fechamento das feiras livres s 13h. Um grupo de artistas de rua se uniu ao Comit Popular da Copa e das olimpadas do Rio de Janeiro para uma manifestao irreverente contra a deciso inusitada, que inviabilizava a tradicional xepa (comercializao das sobras das feiras a preos mais baratos) de feiras histricas da cidade. Com frutas e leguminosas na cabea, os manifestantes fizeram um ato musical na Feira da Glria, uma das mais antigas do Rio, e distriburam um panfleto que ironizava as medidas repressivas da prefeitura.

Fonte das imagens: Justia Global

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4 ACEsso iNFoRmAo E PARTiCiPAo E REPREsENTAo PoPULAREs

4.1. Contexto Geral


A literatura e a experincia jurdica nacional e internacional indicam de maneira inequvoca que a principal garantia do pleno exerccio dos direitos humanos est na presena de uma slida organizao da sociedade civil, informada e vigilante. Aparatos legais, agncias governamentais cumpridoras da legislao, processos transparentes, evidentemente indispensveis, ganham outros significados e eficcia quando grupos organizados, autnticos representantes da sociedade civil, so capazes de se constituir, ampliar suas bases sociais e se fazer representar adequadamente, de modo a poder agir sem constrangimentos e restries. No plano internacional, o Brasil signatrio da Conveno Americana de Direitos Humanos (Pacto de San Jos da Costa Rica), que garante, em seu art. 23.1, a, o direito participao de todo e qualquer cidado nos negcios pblicos, em qualquer situao40. Especificamente no contexto de realizao de megaeventos esportivos, a Resoluo n. 13/2010 do Conselho de Direitos Humanos da Organizao das Naes Unidas, conclama igualmente seus Estados-parte a c) garantir total transparncia nos processos de planejamento e implementao e a efetiva participao das comunidades locais afetadas em tais processos. Internamente, a Constituio Federal estabelece, no art. 37, caput41, a publicidade como princpio norteador da atuao da Administrao Pblica, destacando ainda que a publicidade dos atos, programas, obras, servios e campanhas dos rgos pblicos dever ter carter educativo, informativo ou de orientao social. Os prprios rgos fiscalizadores do governo reconhecem no controle social participao do cidado no monitoramento, avaliao e controle das aes da administrao
Art. 23 Direitos polticos: 1. Todos os cidados devem gozar dos seguintes direitos e oportunidades: a) de participar da conduo dos assuntos pblicos, diretamente ou por meio de representantes livremente eleitos;(...) 41 Art. 37. A administrao pblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios obedecer aos princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia e, tambm, ao seguinte ()
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pblica ferramenta essencial para a boa aplicao do dinheiro pblico, e democratizao da gesto pblica, entendida como forma de promoo da justia e eqidade pela deciso pblica, e ampliao do acesso riqueza coletivamente produzida (CGU, nov. /2011). Nesse sentido ainda, a Procuradoria Federal dos Direitos do Cidado, integrante do Ministrio Pblico Federal, manifesta em sua Recomendao n. 07/2011 ao Poder Executivo, a necessidade de garantia do direito de participao antes, durante e aps o ajuizamento de demandas e aes judiciais, com negociao horizontal junto aos sujeitos atingidos pelos megaeventos esportivos42, bem como do direito informao, com publicidade e transparncia de todos os dados, inclusive sobre impactos sociais43. A participao pblica, por outro lado, quando autntica, permeada pelo conflito, interlocuo e negociao: partes essenciais e complementares de processos democrticos e participativos. Para tanto, no campo da poltica urbana, o Estatuto da Cidade (Lei Federal 10.257/2001), que regulamenta a Constituio Federal quanto aos objetivos de desenvolvimento das funes sociais da cidade e garantia do bem-estar de seus habitantes, estabelece um conjunto de instrumentos para a gesto democrtica: rgos colegiados representativos, debates, audincias pblicas, consultas pblicas e conferncias. De maneira explcita, esta lei define a participao popular como requisito essencial para a formulao, execuo e acompanhamento de planos, programas, projetos de desenvolvimento, urbano, bem como para a aprovao de qualquer projeto, pela Cmara Municipal, sobre propostas que interfiram no plano plurianual, na lei de diretrizes oramentrias e no oramento anual (arts. 2 e 44). O Estatuto da Cidade estabelece ainda que os vrios segmentos da comunidade estejam representados na gesto da cidade, de modo a garantir o controle de suas atividades e o pleno exerccio da democracia e da cidadania, garantido o acesso, a qualquer interessado, aos documentos e informaes produzidos pelo poder pblico. A promoo dos Jogos da Copa 2014 e Olimpadas 2016 implica em um conjunto de regras e normas estabelecidas em muitos casos, como ser mostrado neste relatrio, revelia das leis vigentes no pas e de qualquer participao social, associados a grandes projetos urbanos que devem gerar grandes transformaes no territrio. No so poucos os atingidos, principalmente quando consideramos os efeitos perversos sobre as cidades
IV seja contemplada a participao popular em todas as fases dos procedimentos de remoes, deslocamentos e reassentamentos da populao (criana, idoso, pessoa com deficincia), garantindo-se a mediao antes dos ajuizamentos das aes judiciais, ou mesmo quando j ajuizadas as aes, evitando-se a utilizao da fora policial e, quando esta se fizer necessria, que seja por peloto capacitado em lidar com esse pblico. 43 VI sejam adotadas medidas eficazes de publicidade e transparncias dos que precedem os preparativos dos eventos, nas pginas eletrnicas de todos os rgos pblicos, na medida das suas atribuies, incluindo-se dados sobre remoes, deslocamentos e reassentamentos, em cumprimento ao Decreto 7034/09, de 15 de dezembro de 2009, que dispe sobre a divulgao, atravs do Portal de Transparncia do Poder Executivo Federal, de dados e informaes relativos Copa do Mundo de Futebol de 2014.
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como o aumento da valorizao imobiliria, concentrao fundiria, investimentos pblicos dirigidos a interesses privados, e conseqente expulso dos pobres de reas bem servidas de infraestrutura urbana, como amplamente demonstrado no captulo Habitao. Nesse contexto, vemos as populaes atingidas fora das instncias decisrias e mesmo sem ter acesso informaes bsicas para a defesa de seus direitos. Enquanto isso, uma diversidade de organismos so institudos em nvel federal, estadual e municipal, tais como grupos gestores, comits, cmaras temticas e secretarias especiais da copa. Estes organismos e agncias, algumas das quais sob a forma de empresa, constituem um governo excepcional, paralelo, cujas decises esto isentos de qualquer controle social. Ademais, a sonegao generalizada de informaes populao e em especial a grupos e comunidades diretamente impactados pelas intervenes urbanas revela a instaurao de um paradigma extremamente autoritrio, de triste memria em pas como o Brasil. A situao de violao de direitos se agrava quando as intervenes, motivadas por interesses privados, implicam numa profunda reestruturao do territrio, resultando em remoes de moradores, expulso de trabalhadores informais, interdies de mobilidade ou intensa militarizao, sem que exista qualquer forma de consulta prvia s comunidades afetadas. Os mecanismos de gesto apresentados seguem o modelo do empresariamento urbano e demonstram a ativao de uma espcie de democracia direta do capital, com ausncia de participao social, mas ingerncia constante do mercado, minando a noo de planejamento pactuado. Nas parcerias pblico-privadas tudo permitido, exceo da participao da sociedade civil organizada e do controle social. A flexibilizao, leia-se desconhecimento das regras sobre procedimentos de democracia participativa uma das dimenses do autoritarismo caracterstico dos processos decisrios em curso, em que razes de eficincia e exigncias tcnicas pretendem colocar planos e projetos longe de consultas e audincias meramente substantivas Mesmo quando algumas audincias so convocadas, transformam-se em farsa, em razo da total ausncia de informao, que inviabiliza uma participao qualificada dos atores populares. Informaes sobre os processos de preparao para a Copa do Mundo de 2014 e os Jogos Olmpicos de 2016
manifestao do Comit Popular da Copa Rio de Janeiro

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Box 4.1 Decises arbitrrias e sem participao ou controle da sociedade civil nos investimentos milionrios em mobilidade

A ausncia de participao e de mecanismos de controle social tambm revelada nas decises arbitrrias relativas a obras milionrias, opes por solues mais caras e intervenes na cidade direcionadas a eixos de valorizao imobiliria e limpeza social. Como apontado tambm no captulo Acesso a servios e bens pblicos e mobilidade, grandes obras virias apresentam fortes indcios de direcionamento para interesses imobilirios em detrimento das demandas sociais. Alm dos casos apontados naquele captulo, podemos anotar o caso de Braslia, onde o Comit Popular da Copa denuncia que a cidade apresenta problemas crnicos de transporte coletivo, sobretudo no acesso s reas mais populosas nas cidades satlites. A deciso pelos investimentos no VLT implica em altos investimentos conectando o aeroporto regio nobre da cidade, na rea mais bem servida por linhas de nibus, metr, taxis e inclusive uma linha luxuosa de nibus, bancada pelo governo, ligando a regio hoteleira ao centro da cidade. No Rio de Janeiro, o ministrio Pblico, juntamente com o Procurador-geral da Justia do Rio de Janeiro, vereadores e lideranas populares propuseram novo traado para as vias expressas demonstrando a possibilidade de reduo de remoes em um bairro popular de cerca de 30 casas para apenas 2, e reduo em 300m de tnel, portanto acarretando grande reduo de investimentos pblicos, que foi ignorado pelas autoridades e tcnicos ligados ao projeto governamental. Em Cuiab, denncias recentes revelaram fraude no parecer tcnico do ministrio das Cidades para definio do modal de transporte a ser adotado nas obras de mobilidade para a Copa. A deciso pelo VLT implica em um oramento de R$700 milhes a mais do que o orado inicialmente para o BRT (R$500milhes). segundo investigao conduzida pelo jornal o Estado de so Paulo, a diretora da secretaria de mobilidade Urbana, atendendo presso poltica governamental, teria alterado o parecer tcnico contrrio dos analistas. A situao extrema revela um conjunto de decises tomadas para a definio de investimentos estruturais na cidade sem qualquer participao da populao, sem audincias pblicas, e sem estudos previstos em lei.
Fontes: www.eliomar.com.br/2011/11/25/mandato-apoio-atingidos-pela-transolimpica; www.estadao.com.br/ noticias/nacional,cgu-reprovou-obra-de-r...2-bi-que-teve-aval-de-pasta-das-cidades-apos-fraude-,802608,0.htm

no so apenas negadas populao em geral, mas mantidas secretas at mesmo para os rgos de controle do prprio Estado, como o Ministrio Pblico. Os parcos dados contemplados na Matriz de Responsabilidades do governo federal encontram-se gravemente desatualizados. Registramos ainda ausncia de projetos bsicos, obras sem o mnimo detalhamento em muitos casos, alm de: - Urgncia para a realizao das obras, em funo de compromissos firmados com entidades privadas (como a COI e FIFA), que vem sendo utilizada como justificativa

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para o atropelo de processos de participao e controle social, inclusive previstos em legislao, como a realizao de audincias pblicas. Negociaes e dilogos realizados com empresas privadas e representantes de interesses restritos, como da construo civil e do mercado imobilirio, enquanto negado o direito informao e participao populao, inclusive para aqueles atingidos diretamente pelas decises tomadas. - Apoiado numa noo pervertida de interesse pblico, o Estado brasileiro tem sistematicamente se recusado a estabelecer processos de dilogo horizontal com os grupos sociais e comunidades ameaados. Onde alguma forma de negociao foi proposta, dificilmente foi coletiva, buscando desarticular a organizao popular e individualizar a questo com medidas mitigadoras irrisrias. - Restrio do acesso ao apoio jurdico para populaes atingidas, e mesmo desinformao fornecimento de informaes contraditrias ou falsas quanto formas de ter direitos assegurados nos processos de implementao das decises. - Desconhecimento e omisso quanto s particularidades socioeconmicas e culturais dos grupos atingidos, e aos impactos de grandes obras sobre processos sociais complexos. Ausncia de estudos necessrios, como Estudos de Impacto de Vizinhana EIA e Estudos de Impacto Ambiental EIA, ou quando realizados, adotando procedimentos simplificados, fragmentados e sem ouvir a populao atingida.

4.2. Estrutura de Governana Federal Extraordinria para a Copa Do Mundo


De uma forma geral, as agncias, rgos e estruturas paralelas e de exceo criados em funo dos preparativos para os mega-eventos esportivos so de dois tipos: aqueles de natureza deliberativa/excecutiva e aqueles de carter consultivo. Enquanto os primeiros so as instncias legalmente responsveis por decidir e implamentar diretrizes e aes relacionadas aos projetos voltados ao megaevento em questo, cabe aos ltimos contribuir com informaes, pareceres, estudos e representaes de interesses de grupos especficos que subsidiem a tomada de decises dos entes efetivamente responsveis. Indicaremos a organizao em mbito federal, apontando que foram criadas, nos Estados e Municpios, diversas Secretarias Especiais da Copa. Tambm vale mencionar a Autoria Pblica Olmpica. Alerta-se nesse quadro para duas problemticas fundamentais: 1) os conselhos e instncias participativas anteriormente construdos foram simplesmente desprezados, destitudos de qualquer papel na nova estrutura criada para dar conta dos projetos urbanos atrelados Copa do Mundo e s Olimpadas; 2) no h qualquer previso de efetiva

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participao da sociedade civil dentro desta nova estrutura. Quando algum canal institucional surge, em geral oferece oportunidades desiguais para atores do setor corporativo e do campo popular, em detrimento deste. Por um lado, nas mais de duas dezenas de estruturas organizacionais criadas, apenas em uma delas h a presena de representantes de movimentos sociais44, marcada por limitaes, sendo meramente consultiva. Por outro lado, identificou-se a presena macia de representantes dos mais variados rgos federais. Neste mbito, o Ministrio dos Esportes desempenha papel central, coordenador dos principais rgos deliberativos e consultivos. Percebe-se uma espcie de descentralizao centralizada, em que o governo federal chama seus mais variados componentes a participar das decises, sem, no entanto, promover uma descentralizao efetiva atravs de aberturas institucionais para a sociedade civil. At o momento houve apenas a participao de instituies vinculadas a empresas privadas em cmaras temticas, como o Instituto Ethos, e o Consrcio Brasil 2014, que auxiliou o Ministrio dos Esportes na elaborao de estudos preliminares e de diretrizes. Nos raros momentos em que a sociedade civil foi chamada a participar no processo decisrio, como se v, isso apenas a face corporativa e as ONGs empresariais foram convocadas. Considerando os casos aqui relatados e considerando o que os Comits Populares da Copa entendem como ideal de participao democrtica, impor-se-ia o respeito pela lei, em particular pelo Estatudo da Cidade. Assegurando a presena marcante e decisiva da sociedade civil e, em primeiro lutar, das populaes cujos direitos esto sendo abertamente violados.

4.2.1. rgos e entidades deliberativas e a sub-representao popular


4.2.1.1. Governamentais As esferas institucionais de deciso que envolvem o governo federal so representadas por trs novos rgos, considerados como o centro nevrlgico de onde partem as principais deliberaes no que tange s aes estatais para a Copa do Mundo. Todos foram criados em janeiro de 2010, atravs de decreto ou de contrato. Seguem abaixo suas respectivas descries: - CGCOPA Comit Gestor da Copa 2014: Criado em janeiro de 2010, tem como principal atribuio Estabelecer as diretrizes do Plano Estratgico das Aes do Governo Brasileiro entendido como o conjunto de atividades governamentais voltado ao planejamento e execuo das aes necessrias ao desenvolvimento do referido
Grupo de Trabalho sobre a Copa do Mundo do Conselho de Defesa dos Direitos da Pessoa Humana (Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica).
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evento no Brasil. Isto significa que este o mais importante novo rgo federal, uma vez que centraliza as responsabilidades pela orientao geral dos projetos. formado por dezesseis ministrios45, cinco secretarias46, pelas Advocacia Geral da Unio, Casa Civil da Presidncia da Repblica, Controladoria Geral da Unio e pelo Gabinete de Segurana Institucional da Presidncia da Repblica. Vale ressaltar a preponderncia do Ministrio dos Esportes como coordenador das aes. - GECOPA Grupo Executivo da Copa 2014: O rgo, subordinado ao CGCOPA, responsvel pelos planejamento, monitoramento e execuo da poltica oramentria das obras47. Sua composio envolve oito rgos48 j presentes no CGCOPA, principais envolvidos na gesto dos megaeventos esportivos no pas. - Comit de Responsabilidades das cidades-sede: Este comit surge com a assinatura da chamada matriz de responsabilidades contrato estipulado entre a Unio, atravs do Ministrio dos Esportes, e cada uma das cidades-sede, onde constam as obras de infraestrutura previstas e as respectivas esferas responsveis. Seu objetivo principal, de acordo com relatrio do TCU de 2010, o de fazer cumprir as exigncias, prazos e metas para a preparao do evento, em especial a viabilizao da infraestrutura esportiva nas diferentes cidades-sede. Portanto, este rgo, embora deliberativo, possui atuao mais restrita do que os anteriormente citados, pois est limitado ao mbito da matriz de responsabilidades e interlocuo entres entes federados envolvidos. - Autoridade Pblica Olmpica (APO): A APO um consrcio pblico formado pelo governo federal, governo do Estado do Rio de Janeiro e Prefeitura do Rio, para coordenar os servios pblicos, a implementao e a entrega de toda a infraestrutura necessria organizao e realizao dos jogos. A APO foi criada por medida provisria, convertida na Lei 12.396, de 21/03/2011. A instabilidade institucional destas agncias de exceo fica bem ilustrada pela APO, que, vinculada ao Ministrio

Ministrios dos Esportes; das Cidades; da Cincia e Tecnologia; das Comunicaes; da Cultura; da Defesa; do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior; da Fazenda; da Justia; do Meio ambiente; do Planejamento, Oramento e Gesto; das Relaes Exteriores; da Sade; do trabalho e do emprego; dos Transportes; e do Turismo. 46 Secretarias de Direitos Humanos, de Polticas de Promoo da Igualdade Racial, de Portos, de Aviao Civil e de Comunicao Social. 47 Tem como objetivos: I instituir o Plano Estratgico das Aes do Governo Brasileiro para a realizao da Copa do Mundo FIFA 2014; II estabelecer metas e monitorar os resultados de implementao e execuo do Plano a que se refere o item I; III discriminar as aes do Oramento Geral da Unio vinculadas s atividades governamentais relacionadas Copa do Mundo FIFA 2014; IV coordenar e aprovar as atividades governamentais referentes Copa do Mundo FIFA 2014 desenvolvidas por rgos e entidades da administrao federal direta e indireta ou financiadas com recursos da Unio, inclusive mediante patrocnio, incentivos fiscais, subsdios, subvenes e operaes de crdito. 48 Ministrio dos Esportes, Casa Civil da Presidncia da Repblica, Ministrio das Cidades, Ministrio da Fazenda, Ministrio da Justia, Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto, Ministrio do Turismo e Secretaria de Aviao Civil da Presidncia da Repblica.
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do Planejamento quando de sua criao, passa esfera do Ministrio em novembro deste mesmo ano, aps a posse do novo Ministro Aldo Rebelo49. 4.2.1.2. No-governamentais Basicamente as entidades no-governamentais criadas para deliberar sobre os preparativos para a Copa do Mundo de 2014 esto diretamente ligadas instituio promotora do evento, isto , a Federao Internacional de Futebol (FIFA). Neste sentido, diferem entre si sobretudo no que se refere escala de atuao. - COL Comit Organizador Local: Criada em abril de 2008, poucos meses aps a escolha do Brasil como pas-sede, na forma de empresa LTDA com o intuito de ser a responsvel perante a FIFA por viabilizar as competies de 2014. Mantm interlocuo direta com o governo brasileiro atravs do Ministrio dos Esportes, coordenador do CGCOPA e do GECOPA, e formado por uma sociedade celebrada entre a Confederao Brasileira de Futebol (CBF) e seu presidente, Ricardo Teixeira. - Conselho FIFA/COL: Estrutura interna da FIFA formada por alguns de seus secretrios e responsvel por tomar decises junto com o representante do COL para viabilizar a realizao do mundial de 2014.

4.2.2 rgos Consultivos


Os rgos e entidades consultivos criados se restringem a, no mximo, apresentar proposies aos rgos governamentais deliberativos, podendo estes acatar ou no suas sugestes. Dessa forma, se subdividem em quatro tipos: cmaras temticas, grupos de trabalho, comisses internas e consrcios. 4.2.2.1. Cmaras Temticas As cmaras temticas so rgos federais externos s entidades que os compem, ligados diretamente ao CGCOPA e responsveis por subsidi-lo com pareceres e informaes quanto aos seus campos especficos de abrangncia. Ao todo nove cmaras temticas foram criadas para a Copa do Mundo: Estdios; Transparncia; Segurana; Sade; Turismo; Meio Ambiente; Cultura, Educao e Ao Social; Infraestrutura; e Promoo Comercial e Tecnolgica.
Alguns rgos de imprensa repercutiram o que seria uma insatisfao de setores ligados organizao dos Jogos Olmpicos: Pessoas ligadas ao Comit Organizador dos Jogos Olmpicos no gostaram da mudana por achar que a APO ligada a um ministrio da equipe econmica ganharia mais credibilidade e autonomia para decidir sobre investimentos (http://verdesmares.globo.com/v3/canais/noticias. asp?codigo=330276&modulo=963)..
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A partir da anlise dos dados at agora disponibilizados ficam evidentes: 1) a completa ausncia de movimentos sociais e entidades representantes da classe trabalhadora; 2) a negligncia no que se refere a impactos recorrentemente verificados em decorrncia dos megaeventos. Destaca-se o fato de a violao do direito moradia, representada pelas remoes de grandes contingentes populacionais, no ter sido sequer mencionada nos objetivos da Cmara Temtica Cultura, Educao e Ao Social, a princpio, nica capaz de tratar do assunto. O mesmo se d no que tange s violaes dos direitos dos torcedores, de trabalhadores ambulantes informais e de trabalhadoras do sexo. 4.2.2.2. Grupos de Trabalho J os grupos de trabalho consistem em rgos que passaram a compor a estrutura interna de alguns ministrios e secretarias presentes no CGCOPA e GECOPA para facilitar suas participaes nestes ltimos. Foram criados os seguintes grupos de trabalho: Violao do Direito Moradia (na Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica, formalmente institudo por presso popular, mas ainda sem nomeao de representantes, posse e ativao); Ministrio da Cultura; Comunicaes em Grandes Eventos (no Ministrio das Comunicaes; Ministrio Pblico Federal; Ministrio da Sade; Centro de Informaes tursticas CIT-2014 (no Ministrio do Turismo); e Secretaria Extraordinria de Segurana para Grandes Eventos (no Ministrio da Justia). 4.2.2.3. Comisses As comisses so subestruturas criadas no mbito legislativo com o objetivo de subsidilo no que tange s decises a serem tomadas para a realizao da Copa Do Mundo e seus projetos correlatos. So: Comisso Externa Cmara dos Deputados, formada apenas por deputados representantes do Estado do Rio de Janeiro; Comisso Especial da Lei Geral da Copa Cmara dos deputados; e Subcomisso Temporria do Senado Federal. Informao relevante a ser destacada quanto ao levantamento de informaes sobre as comisses legislativas federais o fato de haver tanto senadores quanto deputados diretamente envolvidos com negcios relacionados ao futebol. Enquanto na comisso da Lei Geral da Copa o relator Vicente Candido faz parte da Federao paulista de Futebol e outros deputados receberam contribuies financeiras para suas candidaturas oriundas da CBF, no caso da subcomisso do Senado h a presena de dirigentes de clubes de futebol como vice-presidentes, por exemplo. Isso demonstra como alguns interesses envolvidos com os negcios do futebol esto muito bem representados, o que j no pode ser dito sobre os interesses da populao atingida pelos impactos scio-espaciais dos eventos.

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4.2.2.4. Consrcio O consrcio, por ltimo, consiste em uma entidade consultiva formada por empresas privadas e voltada a auxiliar o poder pblico federal a tomar decises relacionadas ao evento. Neste mbito consta apenas o chamado Consrcio Copa 2014. Segundo relatrio do TCU de 2010 sobre os preparativos para a Copa do Mundo, as Empresa Brasileira de Engenharia de Infraestrutura Ltda. (EBEI), Galo Publicidade, Produo e Marketing Ltda., Value Partners Brasil Ltda., ValuePartners Management Consulting Ltda., e Enerconsult S.A. foram conjuntamente contratadas pelo Ministrio dos Esportes para realizar os primeiros estudos de viabilidade demonstrando as necessidades de cada uma das cidades-sede brasileiras para o fornecimento da infraestrutura demandada pela FIFA. Contratado por dois anos no fim de julho de 2009, o consrcio deveria prestar servios de Apoio ao Gerenciamento para Organizao e Realizao da Copa do Mundo de futebol FIFA 2014. Esta informao apenas refora a constatao de que entidades privadas participaram diretamente no estabelecimento de parmetros iniciais de preparao do pas para o evento, o que no ocorreu no caso das entidades populares. Neste sentido, o governo brasileiro parece ter apenas se encarregado de dar as garantias de que tais diretrizes e exigncias seriam cumpridas.

4.3 Autoritarismo, Sonegao de Informaes e Vedao Participao Popular


Em sua maioria, as decises sobre destinao oramentria, prioridades eleitas e projetos previstos para a Copa do Mundo de 2014 e os Jogos Olmpicos de 2016 no foram, em nenhum momento, submetidas ao escrutnio e ao debate pblicos, sendo no raro implementadas atravs de medidas administrativas que passam ao largo tanto dos espaos consolidados de participao da sociedade civil, tais como os Conselhos da Cidade e Conselhos de Poltica Urbana, ou da apreciao dos prprios sujeitos afetados, primeiros interessados em manifestar-se. O Conselho Nacional das Cidades, por exemplo, exigiu a criao de um Grupo de Trabalho especfico sobre a Copa do Mundo de 2014, o qual, no entanto, encontra-se praticamente inoperante. Na cidade de Recife, foram seguidas as solicitaes de apresentao e discusso dos projetos com a populao, sem sucesso. Por sua vez, nos poucos casos em que se verificou a realizao de audincias pblicas e estudos de impacto, argumentos tecnocrticos e a falta de vontade poltica dos gestores tornaram incuas as tentativas populares de problematizao dos projetos, desprezando denncias de irregularidades e alternativas indicadas. Exemplo disso o caso do Mercado Distrital do Cruzeiro, em Belo Horizonte, alvo de projeto apoiado pelo Municpio, que

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Box 4.2 - Implementao forada do projeto do VLT em Fortaleza o Projeto VLT , conforme relatado no captulo moradia, surpreendeu as 22 comunidades atingidas em abril de 2010 com notcias em jornais sobre a realizao da obra e a consequente remoo dos moradores. sem qualquer consulta prvia e antes do Estudo de impacto Ambiental (EiA), funcionrios das empresas contratadas visitaram a localidade para realizar cadastros socioeconmicos, sem fornecer informaes detalhadas sobre a implementao do projeto. Embora o prprio Termo de Referncia do VLT traga a obrigatoriedade da participao, o EiA revela que 54,4% dos entrevistados no tinha conhecimento da obra. o Parecer Tcnico N 3104/2011 DiCoP/GECoN da superintendncia Estadual do meio Ambiente declara que o impacto do projeto no acesso informao foi considerado ADVERSO, pois, pela forma como foi conduzido junto s comunidades, resultou em aumento da insatisfao, desconhecimento do projeto e aumento negativo da expectativa da populao. Asuperintendncia negou a realizao de nova audincia pblica para que sejam avaliadas, discutidas e se for o caso, questionadas as complementaes ao EiA/RimA referentes apresentao e justificativa de alternativas tecnolgicas e locacionais do projeto do VLT e s medidas mitigadoras de indenizao e reassentamento. Em razo de tais violaes, a Defensoria Pblica do Estado do Cear ajuizou contra o projeto Ao Civil Pblica em novembro de 2011.
Fonte: Relatrio de Questionamentos e Alternativos obra do VLT Paragaba-mucuripe (Comit Popular da Copa de Fortaleza 18 de 08.2011) e http://copa2014curitiba.wordpress.com/

pretende sua demolio para a construo de um shopping center, hotis e estacionamento para dois mil carros. Moradores do entorno e comerciantes so contrrios ao projeto e organizaram, em parceria com o Instituto de Arquitetos do Brasil, um concurso de projetos arquitetnicos para revitalizao do mercado, como alternativa ao empreendimento. O resultado do concurso seria apresentado no dia 2 de setembro de 2011 ao prefeito que se recusou a comparecer na data50. Tal postura adotada no apenas pelos trs entes federativos (Unio, Estados e Municpios), como tambm no mbito dos trs Poderes. No que diz respeito ao Legislativo, o discurso da urgncia inviabiliza o debate sobre as inmeras alteraes legais de exceo aprovadas sob exigncia da FIFA, do COI e de seus parceiros comerciais. Mesmo com forte resistncia dos moradores da regio, a Cmara de Vereadores de Belo Horizonte aprovou em maio de 2011 a privatizao de parte da Rua Musas, no bairro Santa Lcia. A venda do espao pblico e dos lotes no entorno deve servir construo de um luxuoso complexo hoteleiro pelas empresas Mais Investe/Verga/Tenco51. Em Curitiba, a Lei Munihttp://www.em.com.br/app/noticia/gerais/2011/09/04/interna_gerais,248721/discussao-sobre-o-mercado-distrital-do-cruzeiro-nao-avanca-na-prefeitura.shtml 51 Mais informaes sobre o caso em: http://www.salveamusas.com.br/
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cipal n. 13.620/201052 concedeu, sem qualquer contrapartida justificvel, R$90 milhes em potencial construtivo especial para a obra particular do Estdio Joo Amrico Guimares, que receber os jogos do Mundial de Futebol, apesar da posio unnime de contrariedade demonstrada por cidados, entidades e movimentos sociais em duas audincias pblicas convocadas para este fim. Tampouco as demais reivindicaes de informao e participao popular ento formuladas foram atendidas53. Quanto aos conflitos judicializados, a tendncia predominante de desconsiderao dos princpios constitucionais da ampla defesa e do contraditrio (art. 5, inciso LV), com processos de tramitao sumria e decises liminares que minam as possibilidades de interveno das partes hipossuficientes, deixando-as merc da arbitrariedade dos gestores pblicos. Nesse sentido, relatos das 65 famlias despejadas por deciso judicial da Vila Recanto UFMG, em Belo Horizonte, indicam que foram tensas e infrutferas as negociaes com a prefeitura, estendendo-se por vrios anos, sem dilogo nem transparncia por parte desta. O municpio desapropriou a rea por utilidade pblica, no para atender funo social da habitao como prev a legislao, mas para obras das Avenidas Presidente Antnio Carlos e Abrao Caram, principais vias de acesso ao estdio Mineiro54. No Rio de Janeiro, houve notificaes judiciais da Vila Harmonia e da Metr Mangueira com o prazo absurdo de zero dias para desocupao das reas por seus moradores e comerciantes55. Esses agentes no apenas escondem dados, como intencionalmente disseminam falsas informaes. Muitas famlias so coagidas a aceitar qualquer acordo diante da presso. Em So Paulo, moradores da regio de Itaquera, Zona Leste da cidade, atingidos por obras virias para a Copa do Mundo esto apreensivos. Informaram que representantes da preConforme relato da moradora maria Aparecida: A prefeitura veio, cadastrou meu nome e disse que vou ter que sair. Adriano Evangelista, por sua vez afirmou que: Eles vieram aqui e me entregaram um papel dizendo a casa ser interditada. No disseram se vamos ter direito a alguma coisa nem se vo nos levar para algum outro lugar. Tambm no foram informados se recebero algum auxlio caso tenham de deixar o local.
Fonte: Agncia Brasil: www.portal2014.org.br/noticias/8595/moRADoREs+Em+iTAQUERA+TEmEm+REm oCoEs+PoR+CAUsA+DE+oBRAs+DA+CoPA.html.

Art. 1 Fica institudo o potencial construtivo especial relativo ao Programa Especial da Copa do Mundo FIFA 2014. Art. 2 O Programa autoriza a concesso de potencial construtivo de, no mximo, R$ 90 milhes de reais, referentes ao valor previsto para execuo das obras exigidas para adequao do Estdio selecionado para sediar a Copa do Mundo 2014. 53 As reivindicaes apresentadas em audincia pblica encontram-se no: terradedireitos.org.br/wp-content/uploads/2010/09/DOCUMENTO-DE-PROVIDENCIAS-AUD-COPA-DO-MUNDO.pdf 54 O caso foi objeto de anlise sociolgica em: http://www.fafich.ufmg.br/gesta/BARBOSA,_Thiago_A_ Copa,_a_%20Cidade_e_a_Vila_-_um_estudo_de_caso_sobre_a_Vila_Recanto_UFMG.pdf 55 Disponvel em: http://fotos.midiatatica.info/gallery/main.php?g2_view=core.DownloadItem&g2_ itemId=2389&g2_GALLERYSID=932d1bd6916a5b78c39fe474628a3c5c
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feitura tm feito vistorias nas casas e afirmam que sero removidas. Mas no h nenhuma satisfao oficial, muito menos so apresentadas alternativas. O tratamento, contudo, no to violento quando o pblico afetado a classe mdia, casos em que so seguidos todos os trmites legais: notificao dos indivduos, negociao de valores e formalizao de acordos.
Box 4.3 Ineficcia dos espaos oficiais de participao e recusa de dilogo com as comunidades atingidas pela Avenida Tronco em Porto Alegre Em julho de 2010, em reunio do Frum de Planejamento Regional da RP5 de Porto Alegre (regies do Glria, Cruzeiro e Cristal), a secretaria municipal da Copa apresentou aos delegados o traado final da duplicao da Avenida Tronco. As comunidades do Cristal foram surpreendidas com a proposta da obra, j inteiramente definida. sem ao menos terem oportunidade de questionamento sobre reassentamento, alternativas de traado e mitigaes, tomaram conhecimento da previso de remoo de cerca de 1.800 famlias, do bairro que sofre atualmente grande corrida imobiliria em funo de sua localizao privilegiada, conforme discute o captulo moradia . No ms seguinte, a Assembleia Legislativa do Rio Grande do sul aprovou por unanimidade e sem nenhuma consulta populao da regio, o Projeto de Lei n. 178/10, que altera o contrato de concesso do Estado sobre a rea conhecida como Cocheiras do Jockey, permitindo sua comercializao por particulares e agravando o problema. Embora os prprios moradores das Vilas Divisa e Cristal tenham indicado 13 reas prximas livres e sem uso para realocao das famlias que deveriam ser removidas, a nica resposta do prefeito Jos Fortunati foi o anncio de que deveriam indicar trs nomes de lideranas para compor o Comit Gestor da obra de duplicao da Avenida Tronco, vagas estas posteriormente preenchidas por representantes comunitrios ligados prefeitura, oriundos de apenas uma das trs reas impactadas. Essa realidade se expressa nas declaraes de moradores como o sr. Jos Renato maia: No sabemos quando comeam as obras, quem ser mesmo atingido, para onde sero removidas as famlias. Queremos ter o direito de discutir o nosso futuro. Defendemos a realizao da Copa, mas com respeito aos direitos da populao . o total distanciamento do municpio da Regio Cristal permanece, a despeito da realizao de diversas denncias, das inmeras audincias pblicas inclusive junto Cmara de Vereadores, (abril/2011) e do envolvimento do ministrio Pblico Estadual, solicitando providncias de informao e participao. A postura de autoritarismo e recusa de dilogo ficou evidenciada ainda no pronunciamento do prefeito em programa de rdio local no sentido de que haveria na cidade baderneiros e pessoas que so contra o progresso e que, inclusive, produziram boletins informativos e vdeos mentirosos sobre o desenvolvimento das obras da Copa e da transparncia (...). os gestores pblicos tm se omitido diante da questo, deixando aos tcnicos do Departamento municipal de Habitao DEmHAB a conduo do caso. Apenas depois da oposio coletiva dos moradores em submeter-se ao cadastramento imposto pelo Departamento, o prefeito concordou em realizar uma reunio com as comunidades, solicitada nada menos que 135 dias antes.

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5 mEio AmBiENTE

A legislao ambiental est consolidada, desde 1981, na Lei 6.938, que estabelece a Poltica Nacional do Meio Ambiente e o Sistema Nacional do Meio Ambiente SISNAMA. A Constituio Federal de 1988, em seu art. 225, no captulo Meio Ambiente, estabelece: Todos tem direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Pblico e coletividade o dever de defend-lo e preserv- lo para as presentes e futuras geraes. A Constituio determina tambm que obras ou atividades potencialmente causadoras de significativa degradao ao meio ambiente devero ser precedidas de estudo de impacto ambiental, ao qual deve ser dada ampla publicidade, e cabe ao poder pblico assegurar tal direito. No mesmo ano de 1988, foi instituda a Lei de Crimes Ambientais (Lei n. 9.605). Merecem igualmente destaque os principais instrumentos internacionais presentes no ordenamento jurdico nacional: em 1992 foram adotados o Pacto de Direitos Civis e Polticos (1966), o Pacto dos Direitos Econmicos Sociais e Culturais PIDESC (1966) e a Conveno Americana sobre Direitos Humanos - Pacto de San Jos da Costa Rica (1969). Em 1998, adotou-se a Conveno sobre Diversidade Biolgica (1992) e em 1999, o Protocolo Adicional Conveno Americana sobre Direitos Humanos em Matria de Direitos Econmicos Sociais e Culturais - Protocolo de San Salvador (1988). J em 2004 e 2006, respectivamente foram adotados a Conveno 169 da Organizao Internacional do Trabalho sobre Povos Indgenas e Tribais (1989) e a Conveno para a Salvaguarda do Patrimnio Cultural Imaterial (2003). Finalmente, em 2007, temos a adoo da Conveno sobre a Proteo e a Promoo da Diversidade das Expresses Culturais (2005).

5.1 Estudos de Impacto Ambiental e Licenciamento


O principal instrumento hoje utilizado para planejamento ambiental, avaliao de impactos, delimitao de rea de influncia e definio de mecanismos de compensao e mitigao dos danos previstos de grandes obras o Estudo de Impacto Ambiental/Re-

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latrio de Impacto Ambiental EIA/RIMA56, condio para o licenciamento ambiental, que permite o incio de obras e seus preparativos. Deve justificar as escolhas adotadas nos projetos, oferecer alternativas a eles e incluir em seu diagnstico aspectos fsicos, biolgicos e ecossistemas, aspectos urbanos (quando se aplicam), socioeconmicos, histricos e culturais da sociedade local. Determina tambm ampla publicidade aos documentos do diagnstico; as anlises, compensaes e mitigaes devem ser objeto de discusso pblica, por meio de audincias. Complementarmente, a Lei n. 10.650, de 2003, determina o acesso pblico aos dados e informaes ambientais existentes nos rgos e entidades integrantes do sistema. O que temos visto na prtica, no entanto, que quando da sua elaborao, a maior parte das decises j foram tomadas. Em raros casos h modificaes de projetos e em situaes muito excepcionais houve cancelamento de obra em funo de danos e impactos negativos previstos, ou de verificao de outras alternativas mais adequadas. Alm das presses polticas a que so submetidos pelos governos a que esto subordinadas, as agncias ou rgos licenciados, sobretudo em nvel estadual e municipal, so carentes de pessoal tcnico qualificado e infraestrutura adequada para cumprir suas atribuies na avaliao de impactos ou para o estabelecimento de polticas pblicas relacionadas. Situaes de crise tm ainda sido utilizadas como justificativa para simplificao de processos e eliminao de etapas, dentre elas as mais importantes, como consultas e audincias pblicas. Por ocasio da crise energtica de 2001, a Resoluo CONAMA n. 279/01 possibilitou a realizao do Relatrio Ambiental Simplificado - RAS, com tempo de tramitao reduzido, para obras do setor eltrico de pequeno porte. Para as obras da Copa e Olimpadas, foi aberta mais uma exceo. Conforme apresentado no captulo Acesso informao, participao e representao popular, criou-se o Grupo de Trabalho Meio Ambiente para propor e articular aes de sustentabilidade ambiental para a Copa 2014. Na prtica, o grupo tem buscado formas de facilitao em processos de licenciamento ambiental para os megaeventos. Apesar desta flexibilizao, as prefeituras no abrem mo de burlar a legislao ambiental, utilizando-se do RAS para obras complexas e desconhecendo de maneira grosseira os impactos sociais e ambientais. O projeto de lei para a reviso do Cdigo Florestal, lei mxima de proteo das florestas, matas, beiras de cursos dgua e reas ambientalmente frgeis em vigor desde 1965, est em tramitao no Congresso Nacional e envolve grandes debates e manifestaes da sociedade em torno de suas questes centrais. Na lgica da cidade de exceo para os me56 Em 1981, a Lei 6.938 que estabeleceu a Poltica Nacional do Meio Ambiente; em 1986, a Resoluo CONAMA 01, que disps sobre critrios bsicos e diretrizes gerais para o Estudo de Impacto Ambiental; em 1987, a Resoluo CONAMA 09, que disps sobre a questo das audincias pblicas; em 1997, a Resoluo 237, regulamentando os aspectos do licenciamento ambiental estabelecidos na Poltica Nacional do Meio Ambiente.

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gaeventos cogita-se at mesmo a incluso de inciso especfico para as instalaes de equipamentos esportivos, inclusive de grande porte. Na Comisso de Constituio e Justia, aprovou-se uma emenda incluindo permisso para o desmatamento de reas de Preservao Permanente APPs para os megaeventos: estdios e demais instalaes necessrias realizao de competies esportivas municipais, estaduais, nacionais ou internacionais. O Relator justifica a insero para garantir com urgncia as construes necessrias para viabilizar a Copa do Mundo 2014 e as Olimpadas 2016: O Brasil tem pressa, afirma Luiz Henrique (PMDB/SC).57
O que a gente v no Rio que lutar contra a prefeitura est sendo uma luta muito desigual, ento o pessoal tem medo, teme perder sua moradia. - morador da Favela do metr, Rio de Janeiro

Nas outras comisses pelas quais passou o projeto58 o inciso foi adaptado, retirando meno especfica s competies esportivas. No projeto de lei encaminhado ao Senado, mantm-se uma lista extensa de excees, que permitem a supresso de vegetao e realizao de obras em APP, para citar algumas: Casos de utilidade pblica: b) as obras de infra-estrutura destinadas s concesses e aos servios pblicos de transporte, sistema virio, inclusive aquele necessrio aos parcelamentos de solo urbano aprovados pelos municpios, saneamento, gesto de resduos, salineiras, energia, telecomunicaes, radiodifuso, estaduais, nacionais ou internacionais, bem como minerao, exceto, neste ltimo caso, a extrao de areia, argila, saibro e cascalho. Casos de interesse social: c) a implantao de infra-estrutura pblica destinada a esportes, lazer e atividades educacionais e culturais ao ar livre em reas urbanas e rurais consolidadas, observadas as condies estabelecidas nesta Lei. (Projeto de Lei para o Novo Cdigo Florestal, 06 de dezembro de 2011) Com relao s APPs, merecem destaque as arbitrariedades cometidas e as justificativas para acionar a legislao ambiental contra populaes vulnerveis (inclusive no sentido de retirar seu direito moradia) e de modo a favorecer empreendimentos de interesse do mercado, como se ver a seguir.

http://veja.abril.com.br/noticia/brasil/codigo-florestal-permite-desmatamento-para-obras-da-copa O Cdigo Florestal j passou pelas Comisses: Conjunta de Agricultura e Reforma Agrria CRA, Cincia, Tecnologia, Inovao, Comunicao e Informtica CCT, e de Meio Ambiente CMA, e encontra-se na eminncia de ir votao no plenrio do Senado. Aps essa votao, deve retornar Cmara em funo das emendas aprovadas no Senado.
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5.2 Reduo de APPs e alterao de leis urbansticas sem estudos de impacto


O Plano Diretor de Porto Alegre (PDDUA) vigente foi resultado de um intenso processo de debates, envolvendo reunies participativas e audincias pblicas ao longo de quatro anos. Aprovado em 22 de julho de 2011, j vem sendo descaracterizada e desvirtuada por leis complementares que submetem a cidade aos empreendimentos associados Copa 2014: elevao de ndices de aproveitamento para reformas e ampliaes de centros esportivos, clubes, equipamentos administrativos, hospitais, hotis, centros de eventos, centros comerciais, shopping centers, escolas, universidades e igrejas. Foram realizadas alteraes no zoneamento ampliando ndices construtivos e reduzindo reas de APP. O ndice construtivo passou de 1,3 para 1,9, e a altura permitida de 18 para 33 metros. A faixa de 500m de APP da orla foi reduzida para 255m. As concesses e grandes investimentos nos estdios dos dois times rivais fez com que os movimentos de defesa do direito cidade e do meio ambiente, que problematizaram as suas consequncias, fossem calados pelo massivo apoio da populao e da grande imprensa.59
segundo Raquel Rolnik, relatora da oNU para o direito moradia adequada, o que acontece em Porto Alegre mostra, na verdade, que a Copa de 2014 est sendo usada como motivo para que se altere o regime urbanstico das cidades brasileiras sem critrios, sem estudos e sem os processos de discusso pblicos e participativos necessrios. (Raquel Rolnik em entrevista a Carta Capital: www.
cartacapital.com.br/sociedade/onu-acusa-o-brasil-de-remover-pessoas-a-forca-por-conta-dos-jogos)

Tambm em Porto Alegre, a rea pblica concedida ao Jockey Club passa por processo de liberao para privatizao. Em regime de concesso, que permitir a construo de torres residenciais e comerciais a serem alugadas. H denncias de que a regio no tem condies de absorver o impacto urbanstico e no foram ainda apresentados estudos ambientais. Alteraes de ndices urbansticos vm sendo observadas tambm no Rio de Janeiro e em Salvador sem que tenham sido realizados Estudos de Impacto de Vizinhana ou Estudos de Impacto Ambiental. A Cmara Municipal do Rio de Janeiro aprovou, sem consulta prvia aos rgos tcnicos da prefeitura, emendas apresentadas pela Associao Brasileira da Indstria Hoteleira (ABIH) liberando a construo de empreendimentos na praia da Joatinga e em ruas internas da Barra da Tijuca. Foi tambm includa emenda para a converso, em rea residencial, de prdio de uso residencial em hotel. Apesar de
Ver citao de Anelise S. Guterres, em Monografia sobre os Impactos da Copa em Porto Alegre, de Cludia Fvaro, apresentada ao curso de Ps-graduao em Gesto Estratgica do Territrio Urbano, UNISINOS, 2011.
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manifestaes contrrias da associao de moradores do Flamengo Flama, a vereadora e autora da emenda Patrcia Amorim (PSDB) justifica, utilizando-se do consenso em torno dos jogos: Se o Flamengo for beneficiado pela emenda no h conflito, mas convergncia de interesses. O bairro uma regio sob influncia dos Jogos Olmpicos. As competies de vela sero realizadas na Baa de Guanabara, e o aterro ser cenrio da maratona e das provas de ciclismo.60 Em Salvador, mesmo sem haver consenso no setor hoteleiro quanto efetiva necessidade, o Prefeito enviou Cmara Municipal o Projeto de Lei n. 428/11 para a alterao do Plano Diretor flexibilizando a implantao de equipamentos multiuso nos arredores da Arena Fonte Nova e liberando coeficientes urbansticos em diversas reas da cidade, notadamente na orla, para a implantao de hotis. Em nenhum dos casos foram apresentados estudos de impacto; h dados indicando que o setor hoteleiro de Salvador hoje trabalha com 33% de capacidade ociosa. Foi tambm enviado Cmara o Projeto de Lei n. 432/11 retirando do Conselho da Cidade seu carter deliberativo, ao que se manifestou o Ministrio Pblico pedindo a suspenso da tramitao do projeto.61

5.3 Simplificao de procedimentos de licenciamento ambiental para projetos de interesse pblico


A licena para as obras do Estdio Arena das Dunas em Natal, foi requerida em 25 de julho de 2011 e seu Estudo de Impacto Ambiental foi apresentado em 14 de agosto. Independente dos prazos para analise dos documentos pelos rgo pblicos e expedio das licenas necessrias, as obras tiveram incio em 25 de agosto. O alvar para demolio do Estdio Joo Machado que anteriormente ocupava a rea, tambm no fora sequer solicitado o que em trmite normal requer prazo de aproximadamente um ano para expedio. Com as obras j iniciadas, o nico documento protocolado na Secretaria Municipal de Meio Ambiente e Urbanismo pela OAS Ltda, construtora responsvel pelas obras, foi para a implantao de tapumes. Aps emitidas as licenas necessrias em prazo recorde, o Ministrio Pblico, por meio da Promotoria de Defesa do Meio Ambiente, instaurou em novembro o Inqurito Civil n. 17/2011 no intuito de verificar a regularidade da licena ambiental para construo de tnel de drenagem de guas pluviais necessrio ao estdio, ligando o Centro Administrativo do estado ao Rio Potengi. O projeto do tnel fora licenciado pelo rgo

60 O Globo, 21/10/2010 61 Observatrio da Copa Salvador 2014, novembro.2011.

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Box 5.1 Vila Autdromo, Rio de Janeiro

A Vila Autdromo uma comunidade nascida como vila de pescadores, beira da Lagoa de Jacarepagu, h mais de 40 anos, quando a regio era ainda desprovida de infraestrutura urbana. Nos anos seguintes, houve ampliao do nmero de lotes e moradores. Ao longo dos anos, mudou toda a regio e a ocupao das margens da lagoa. Aterros, grandes condomnios fechados reconfiguraram a morfologia e ocupao da regio. A mais recente interveno foi o aterro de uma rea extensa avanando sobre o leito da Lagoa, inclusive com impermeabilizao do solo, para a instalao da Cidade do Rock e realizao do megaevento Rock nRio. Demarcada em parte como rea de Especial interesse social pela Cmara municipal em 2005, a vila chegou a receber moradores da Comunidade Cardoso Fontes, autorizados a se instalar ali pela prefeitura, aps remoo de seu local de origem. Em anos recentes, porm, a prefeitura vem empreendendo sucessivas tentativas de remoo da Vila Autdromo como parte de projeto de valorizao imobiliria da Barra da Tijuca. A comunidade tem resistido atravs da mobilizao social. A remoo da Vila Autdromo, cuja maioria dos lotes regular e tem ttulo de Concesso de Direito Real de Uso (instrumento de regularizao fundiria do Estatuto da Cidade), apresentada como necessidade para a construo do Parque olmpico, acionando argumentos de preservao ambiental. Tal justificativa no se sustenta, uma vez que h condies de permanncia dos moradores com qualidade ambiental atravs de urbanizao. inclusive, j h proposta de Termo de Ajustamento de Conduta, junto ao ministrio Pblico, estabelecendo condies para a reduo da faixa de APP de 30m para 15m, conforme prev Resoluo Conama no. 369/2006. o relator do Cdigo Florestal na Comisso de Constituio e Justia do senado, faz meno Vila olmpica como caso de exceo para obras consideradas de interesse pblico. o edital de licitao de concesso estima investimentos de R$1,4 bilho para implantar, operar e manter o Parque Olmpico. Prev a instalao, pela empresa privada que ganhar a concesso, de equipamentos esportivos em 25% da rea do terreno de 1,2 milho de metros quadrados. Como contrapartida a concessionria ter o direito de explorar comercialmente as reas remanescentes (75% da rea), o que inclui a construo de hotis e prdios comerciais e residenciais, o que inclui a rea hoje ocupada pela Vila Autdromo (o Globo, 01/12/2011). A prefeitura chegou a justificar a remoo como exigncia do Comit olmpico internacional Coi. Como resposta, a comunidade, apoiada pela Defensoria Pblica, elaborou uma Notificao ao Coi com extensa argumentao pela permanncia da vila. o prprio projeto para o Parque olmpico, vencedor de concurso internacional promovido pelo instituto dos Arquitetos do Brasil iAB, mantm a Vila Autdromo, e inclui diversas intervenes na faixa de APP (possivelmente justificadas pelo interesse pblico). A prefeitura segue nas tentativas de remoo da Vila Autdromo, estando em curso o mencionado edital para a concesso do Parque olmpico, prevendo a remoo, apesar de representar clara violao ao direito moradia adequada, aos direitos sociais, econmicos e culturais e direito cidade. o terreno para o qual se pretende remover os moradores , segundo o Ncleo de Terras

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da Defensoria Pblica do Estado, rea de alto risco no mapa elaborado pela prpria prefeitura. A Associao de moradores est elaborando o Plano Popular da Vila Autdromo, que comprova a possibilidade de permanncia e melhoria das condies de moradia, sanealmento, desenvolvimento scio-econmico.
Fontes: Notificao ao Coi sobre proposta de remoo da Comunidade Vila Autdromo para definio de um perodo de segurana para os Jogos olmpicos de 2016, disponvel em http://olimpicleaks.midiatatica.info; http://www.comunidadevilaautodromo.blogspot.com

responsvel (IDEMA62) apenas com base em um Relatrio Ambiental Simplificado RAS, sem a elaborao do EIA/RIMA. Na regio de Cuiab, a licitao para a construo do polmico Telefrico na Chapada dos Guimares (orado em R$6milhes, dos quais R$580 mil foram pagos empresa construtora como adiantamento e sem direito devoluo) foi realizada sem projeto bsico, licitada como compra de equipamento para burlar a Lei n. 8.666 (que regulamenta licitaes pblicas), e com licena prvia ambiental baseada apenas em Relatrio Ambiental Simplificado RAS. A obra implicar em supresso de vegetao e em intervenes diretas em reas de Preservao Permanente.O Ministrio Pblico ajuizou ao para suspenso da licena, entendendo a necessidade de elaborao de EIA-RIMA. A. A obra j foi embargada duas vezes. Sobre o processo, o juiz Eduardo Calmon Cezar, que recebeu a ao, afirma: Para qualquer homem de bom senso (...) h necessidade de estudos pormenorizados, sem pressa, com cautela, j que, de uma ao impensada, poder resultar danos irreversveis e inestimveis. Enquanto observamos tal agilidade na emisso de alvars de licenas para as obras, o assentamento Chico Mendes, ligado ao Movimento dos Trabalhadores Sem Terra, localizado a 5km da rea que receber a Cidade da Copa em Pernambuco e que produz alimentos orgnicos para venda em feiras de So Loureno e Recife, aguarda sem previso Carta de Anuncia do Municpio de Paudalho para pedido de licenciamento ambiental e consequente instalao de energia eltrica. Por esta razo, a comunidade segue sem equipamentos sociais e os jovens tm que estudar em escolas distantes.63

Instituto de Desenvolvimento Sustentvel do Rio Grande do Norte, rgo do Governo do Estado. Comit Popular da Copa de Pernambuco, 28/09/2011, diponvel em http://comitepopularpe.wordpress. com
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5.4 Economia Verde x Expanso Urbana


Os grandes investimentos em estdios e obras de mobilidade urbana para a Copa vm acompanhados de um discurso de sustentabilidade ambiental e economia verde voltado para o melhor aproveitamento dos recursos naturais nas edificaes, o reaproveitamento de resduos e a reduo de desperdcios. O discurso verde mascara a desconsiderao dos impactos causados pelas obras, como no caso da Arena das Dunas (retratado acima); em Braslia, o Estdio Nacional de Braslia, substituto do estdio Man Garrincha, recebeu o selo de Estdio Verde da mega empresa estadunidense Leed Platinum (da US Green Building Council), mas a obra no teve licenciamento ambiental. A Promotoria de Justia de Defesa da Ordem Urbanstica (Prourb) do Distrito Federal abriu ao apontando esta falta e questionando a forma como foi realizada a alterao das normas de uso e ocupao do solo (por decreto e no por lei, contrariando legislao federal); aponta ainda a ausncia de Estudo de Impacto de Vizinhana, de Relatrio de Impacto de Trfego, e da no manifestao do Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional (Iphan) acerca dos novos parmetros urbansticos propostos, j que se trata de edificao em rea tombada. A ao do MP foi indeferida liminarmente pelo juiz da vara de meio ambiente do TJDFT (cujo nome no foi encontrado) sob a argumentao de que Trata-se de empreendimento com custo notoriamente elevado, que se no for concludo no prazo de seu planejamento, tal importar em proporcional desperdcio de recursos pblicos, alm de conseqentes e previsveis prejuzos nao brasileira em face de sua imagem perante a comunidade internacional ante o fiasco contra o qual desejvel prevenir e concordou que a obra, sem o prvio e completo estudo urbanstico e ambiental, pode tambm causar prejuzos ao meio ambiente e ordem urbanstica; para ele, no entanto, a paralisao das obras traria prejuzo ainda maior.64 Em caso mais grave pela abrangncia, a construo do estdio pernambucano abre uma nova frente de expanso urbana na Regio Metropolitana de Recife sem terem sido concludos os estudos ambientais obrigatrios, como se detalha no box.

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Registro do Comit Popular da Copa no Distrito Federal, que acompanha o caso.

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Box 5.2 Arena Pernambuco: Impacto ambiental sem estudos prvios

As obras em rea antes desocupada do como fato consumado a abertura de uma frente de expanso urbana sem planejamento prvio, e com impactos ainda em estudo. A Arena Pernambuco, cujo projeto inclui medidas socioambientais como o uso de energia solar, solues de ventilao, reaproveitamento de gua, tratamento do esgoto e iluminao natural, obteve licena ambiental e est j com obras avanadas. J a Cidade da Copa, onde dever se inserir o estdio, est localizada em so Loureno da mata e tem licenciamento ambiental ainda em tramitao na Agncia Estadual de Recursos Hdricos CPRH. o empreendimento exigir investimentos pblicos em infraestrutura urbana de grande monta, para alm das obras de mobilidade previstas, enquanto extensas reas da Regio metropolitana de Recife permanecem com problemas estruturais de abastecimento de gua, rede de esgoto e acessibilidade, entre outros. Citando experincias internacionais de Los Angeles e Londres, jornal local afirma que projetos desse porte geralmente valorizam e induzem o desenvolvimento de seu entorno. A experincia nacional, no entanto, tem mostrado o contrrio; cidades planejadas (como Braslia, Goinia, Palmas) que no trazem em seu planejamento propostas para a habitao social, como o caso da Cidade da Copa, em geral atraem para seu entorno verdadeiras cidades de excluso ocupadas em grande parte pelos prprios trabalhadores que mantm a cidade planejada.

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6 ACEsso A sERVio E BENs PBLiCos E moBiLiDADE

O acesso aos servios e bens pblicos e mobilidade urbana configura-se como direito humano nos tratados internacionais a partir de duas frentes. A primeira diz respeito aos direitos fundamentais do homem, conforme constam da Declarao Universal dos Direitos Humanos. Enquanto no artigo II busca-se garantir a universalidade dos direitos e liberdades estabelecidos, no artigo XIII define-se a liberdade de locomoo dentro das fronteiras de cada Estado, que em meio urbano pode tambm ser traduzida como direito de acesso a espaos pblicos e direito locomoo pela cidade. Mais adiante, o artigo XXV identifica o direito aos servios sociais indispensveis. A segunda frente decorre do conceito de moradia adequada, ao qual esto necessariamente vinculados os servios pblicos correspondentes e o acesso prpria unidade habitacional, conforme reza o Comentrio Geral n. 4 da Organizao das Naes Unidas referente habitabilidade, quando menciona a [d]isponibilidade de servios, materiais, facilidades e infra-estrutura, [...] acesso sustentvel a recursos naturais e comuns, gua apropriada para beber, energia para cozinhar, aquecimento e iluminao, facilidades sanitrias, meios de armazenagem de comida, depsito dos resduos e de lixo, drenagem do ambiente e servios de emergncia. A mobilidade, mais especificamente, est ainda melhor contemplada no item Localizao quando o texto menciona que A habitao adequada deve estar em uma localizao que permita acesso a opes de trabalho, servios de sade, escolas, creches e outras facilidades sociais. Desta forma, nesta sesso so objeto de exame: 1) o cerceamento ou impedimento do acesso a servios pblicos, tanto ligados s questes da habitabilidade e dos servios sociais indispensveis quanto s defesa e assessoria jurdica pblicas; 2) o cerceamento do acesso universal a bens pblicos como logradouros, praas, parques etc; 3) a interposio de dificuldades locomoo e acessibilidade das unidades habitacionais, mobilidade urbana.

6.1. Acesso a servios pblicos


Entre as vrias estratgias utilizadas pelo Poder Pblico para pressionar comunidades inteiras ou ainda pior, esfaceladas, divididas, est o corte ou a interposio de dificuldades de

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acesso aos servios essenciais moradia adequada, conforme exposto no captulo Habitao. A suspenso de coleta de lixo prtica adotada nacionalmente, enquanto em alguns casos a municipalidade e o estado suspendem tambm (ou no instalam a infraestrutura necessria) o fornecimento de energia, gua tratada, esgotamento, e comunicaes. A permanncia por tempo indeterminado de escombros resultantes da demolio de unidades habitacionais em reas de remoo, causando terror, risco de doenas e desabamentos foi praticada sistematicamente na cidade do Rio de Janeiro, como o evidenciam os casos da Estradinha, que moveu ao contra o municpio atravs do Ncleo de Terras e Habitao da Defensoria Pblica do Rio de Janeiro, da Restinga e do Metr Mangueira, no Rio de Janeiro. Em Porto Alegre, a mesma prtica ocorreu na Vila Dique e no Bairro Cristal. Em setembro de 2010, em audincia pblica na Cmara dos Vereadores sobre a no prestao de servios pblicos s ocupaes, a comunidade Dandara denunciou as Centrais Eltricas de Minas Gerais e os Correios por se negarem a fornecer o servio pblico em rea com arruamento e numerao completos, a Companhia de Saneamento de Minas Gerais por no cumprir acordo segundo o qual disponibilizaria padres adequados de gua e implantaria rede de esgoto, o Corpo de Bombeiros por omisso no socorro aos moradores e os postos de sade da rede municipal por dificultarem o atendimento a moradores da comunidade. A suspenso dos servios ocorreu tambm nas Vilas Dique e Arroio Cavalhada em Porto Alegre. Outro aspecto do acesso universal aos servios pblicos concerne o direito de contar com o apoio jurdico, e de ser representado pela defensoria. Isto aconteceu em pelo menos duas cidades. No Rio de Janeiro assistiu-se ao desmantelamento do Ncleo de Terras e Habitao (NUTH) da Defensoria Pblica do Rio de Janeiro, cuja ao em defesa de populaes ameaadas de remoo passou a ser vista com um mau exemplo e um obstculo liberdade de ao que desejada pelos que mandam na cidade de exceo. O outro caso foi o da desmontagem e fechamento do Escritrio de Direitos Humanos e Assessoria Jurdica Popular Frei Tito de Alencar, que funcionava na Assemblia Legislativa do Estado do Cear, em virtude de seu engajamento no apoio jurdico a moradores ameaados e atingidos pelas obras da Copa de 2014. O grave, nestes casos, que rgos pblicos destinados defesa das populaes mais pobres e dos direitos humanos passam a ser, eles tambm, alvos da mesma coalizo de interesses e foras que se abatem sobre aqueles que atendem. Em outras palavras, os defensores das vtimas se transformam, eles tambm, em vtimas da violncia fsica ou, no caso particular, institucional.

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Box 6.1 Advogados do Escritrio Frei Tito so exonerados da Assemblia Legislativa

Assistimos hoje a mais um perverso golpe contra a Assessoria Jurdica Popular na sua luta poltica e judicial pela efetivao dos direitos humanos no estado do Cear. Em fevereiro de 2011, o novo presidente da Assemblia Legislativa do Cear, Deputado Roberto Cludio excluiu da folha de pagamento trinta por cento dos funcionrios da casa, entre eles os advogados do Escritrio de Direitos Humanos e Assessoria Jurdica Popular Frei Tito de Alencar, vinculado comisso de Direitos Humanos e Cidadania e que atua em parceria com entidades pblicas e privadas na defesa da sociedade contra violaes aos direitos humanos, em demandas coletivas ou individuais de grande repercusso o Escritrio Frei Tito de Alencar (EFTA), desde o ano 2000 atua na luta intransigente pelos direitos humanos, acompanhando em 2011 mais de cem comunidades em todo o Estado (Quilombolas, indgenas, Pesqueiras e, principalmente, urbanas na luta pelo Direito moradia Adequada). Nesses mais de dez anos, destaca-se principalmente na defesa do direito constitucional moradia, atravs do acompanhamento s diversas comunidades e ocupaes. mesmo trabalhando arduamente no cumprimento da sua misso, acompanhando mais de cem comunidades na capital e no interior, os advogados e estagirios no foram poupados da canetada do Presidente. o Escritrio composto por advogados oriundos dos ncleos de Assessoria Jurdica Universitria do Estado e que tem uma relao histrica com os movimentos sociais e por estagirios que compem a Reaju (Rede Estadual de Assessoria Jurdica Universitria), por sua vez constituinte da Rede Nacional de Assessoria Jurdica Universitria (RENAJU). A seleo dos advogados sempre foi realizada de forma pblica, atravs da divulgao de edital de seleo, na qual profissionais comprometidos com a luta pelos direitos humanos e com histrico de aproximao com as demandas populares so escolhidos pela Comisso de Direitos Humanos. Agora ficar a cargo da mesa diretora da casa. A exonerao de seus/suas Advogados e Estagirios expressa uma clara e covarde tentativa de esvaziamento poltico da atuao do EFTA na Cidade de Fortaleza em tempos de preparao para as remoes para as obras da Copa. Carta aberta dos advogados e estagirios exonerados

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Box 6.2 A Destruio do Ncleo de Terras e Habitao da Defensoria do Rio de Janeiro

Em carta aberta sociedade, datada de maro de 2011, o Conselho Popular do Rio de Janeiro denuncia que as comunidades que sofrem a ameaa de remoo, as que esto sendo mal indenizadas ou removidas para casas nos confins da cidade, e as que foram despejadas e dependem do aluguel social por prazo indeterminado, esto vendo reduzidos o seu direito de defesa, pois o atual Defensor Geral trabalha para desorganizar o Ncleo de Terras e Habitao da Defensoria Pblica do Rio de Janeiro (NUTH), nica instituio estadual que se dedica a defender e a buscar minorar os impactos da perda da moradia promovida pela prefeitura em razo da construo de vias e outras obras que preparam a cidade para a Copa do mundo e as olimpadas. o novo Defensor Geral, Nlson Bruno, foi eleito por seus pares com o slogan: Defensoria para os Defensores, com a pretenso de aumentar o distanciamento dos assistidos e dos movimentos sociais e aumentar a intimidade com as autoridades. Ao amarrar os ncleos mais produtivos como o NUTH e o Ncleo de Direitos Humanos (NDH), fere de morte o princpio da independncia funcional dos Defensores, que se dedicam primazia da dignidade da pessoa humana e reduo das desigualdades sociais, objetivo primeiro determinado no Estatuto dos Defensores Pblicos (Lei Complementar n.80/1994). o Conselho Popular tem procurado o dilogo e j realizou uma reunio no incio de 2011 com o Defensor Geral, mas agora assistimos diminuio do quadro de estagirios do NUTH e destituio da coordenadora, desestabilizando ainda mais os trabalhos. A recentemente aprovada Resoluo DPGE n. 569, que cria o Comit Extraordinrio no perodo de execuo da Copa do mundo de 2014 e olimpadas de 2016, enfraquece ainda mais o NUTH e o Ncleo de Direitos Humanos, alm de ensejar acordos com as autoridades estatais em detrimento dos interesses dos assistidos, pois no contempla a participao da sociedade e nem de defensores historicamente comprometidos com a defesa dos cidados.

Carta aberta s comunidades, s entidades e aos movimentos parceiros do Ncleo de Terras e Habitao da Defensoria Pblica Rio de Janeiro, 30 de abril de 2011

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6.2. Acesso a bens pblicos


A liberdade de ir e vir, nesta seo tratada como acesso a espaos pblicos e direito locomoo pela cidade tem sido ameaada em alguns casos de faxina social associados realizao da Copa e dos Jogos Olmpicos. O caso mais notrio e emblemtico o do chamado Choque de Ordem, que opera sobretudo contra a populao com trajetria de rua no Rio de Janeiro. Em audincia pblica sobre os impactos da Copa, ocorrida em Belo Horizonte, o representante do Centro Nacional de Defesa dos Direitos Humanos da Populao em Situao de Rua e dos Catadores de Materiais Reciclveis denunciou que os moradores de rua (independentemente de suas idades e condies fsicas e mentais) tm vivenciado, de maneira intensificada nos ltimos meses, truculentas aes em que so abordados durante a madrugada por fiscais da Prefeitura. Com um caminho e escolta da Polcia Militar, estes fiscais recolhem os utenslios pessoais dos moradores de rua e em seguida lavam com jatos de gua fria a calada em que estes moradores dormiam. No Rio de Janeiro, a poltica municipal designada Choque de Ordem, em vigor desde o dia 5 de janeiro de 2009, tem tido por objetivo realizar operaes de represso a vendedores ambulantes, flanelinhas, moradores de rua, construes irregulares e publicidade no autorizada. O termo convencionalmente utilizado pelo poder pblico para caracterizar as aes combate desordem urbana. No seria exagero afirmar que os pobres e suas formas de existncia margem da formalidade tm sido os principais alvos. Violam-se assim o direito ao trabalho e livre circulao. Ao tratar toda essa gama de problemas estruturais resultantes da extrema desigualdade social como questo de ordem pblica, o poder pblico evidencia que no enfrentar as reais causas para alterar a realidade. Ao contrrio, opta pela adoo de uma poltica repressiva que criminaliza e penaliza ainda mais a pobreza. A lgica expressa nas aes e nas declaraes das autoridades demonstra que a idia de limpeza social e tnica volta tona com o pretexto de promover ordem e segurana no espao pblico ao custo da eliminao de todos os direitos dos mais pobres, nesse caso moradia e, principalmente, ao trabalho. Apesar do Choque de Ordem ter uma abrangncia de ao em todo o municpio do Rio, suas aes so, majoritariamente, concentradas em territrios nobres como Zona Sul, Barra da Tijuca, Recreio e Centro, reFonte: http://global.org.br/wp-content/ uploads/2009/12/Relat%C3%B3rio-os-muros-nas-Favelas-e-o-Processo-de-Criminaliza%C3%A7%C3%A3o.pdf

Choque de ordem no Rio de Janeiro

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as de maior concentrao de riqueza desta cidade e palco privilegiado dos eventos e turismo ligados aos megaeventos Copa 2014 e Olimpadas. Complementarmente ao Choque de Ordem, a Resoluo n 20/2011 da Secretaria Municipal de Assistncia Social do Rio de Janeiro, versa sobre dois procedimentos do Servio Especializado em Abordagem Social para os quais chamamos ateno especial, por se tratarem de uma afronta aos direitos fundamentais de crianas e adolescentes, especialmente o direito liberdade: realizar o acompanhamento de forma prioritria, dos casos de crianas e adolescentes atendidos at o encaminhamento para a unidade de acolhimento; assumir a responsabilidade pela proteo, guarda e cuidado, protegendo- os e impedindo-os da evaso. O encaminhamento das crianas e dos adolescentes abordados no mbito da poltica de atendimento populao em situao de rua para entidades de acolhimento institucional uma atribuio exclusiva do Poder Judicirio e dos conselhos tutelares, conforme indica o Estatuto Nacional dos Direitos da Criana e do Adolescente (ECA). Ademais, a medida protetiva de acolhimento institucional no consiste em uma medida de privao de liberdade, devendo ser executada de forma voluntria pela criana ou adolescente. A mera previso de que a entidade de acolhimento deve impedir a evaso destas crianas e adolescentes consiste em uma violao ao disposto no ECA. O Conselho Nacional dos Direitos da Criana e do Adolescente, rgo deliberativo do sistema de garantia de direitos da criana e do adolescente no Brasil, em razo da publicao e implementao da resoluo n 20/2011 emitiu nota tcnica de repdio s medidas, considerando a Conveno Internacional Sobre os Direitos da Criana, a Constituio Federal de 1988, o ECA e a Lei 10.216 (sobre o regime de internao de dependentes qumicos).56

6.3. Mobilidade
A mobilidade urbana a condio mesma da vida na cidade. Sabe-se que tanto mais democrtica ser a cidade quanto mais democrtico for o acesso mobilidade, sinnimo de acesso aos diferentes segmentos do espao urbano. Ora, justamente o direito democrtico mobilidade qe vem sendo colocado em risco. De um lado, assiste-se expulso sistemtica de populaes menos favorecidas das reas centrais e de reas valorizadas tem significado sua segregao em espaos perifricos, distantes e inacessveis, desprovidas de servios e infraestrutura. De outro lado, o prprio planejamento do transporte urbano e metropolitano privilegia certos corredores que atendem ou atendero a determinados
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Ver em anexo Pronunciamento Pblico do Centro de Defesa dos Direitos da Criana e do Adolescente.

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parcelas j privilegiadas da populao, negando a outras amplas parcelas o direito de mobilidade, principalmente em seu trajeto casa-trabalho-casa. Certamente encontram-se tipificadas neste planejamento, em maior ou menor grau, todas as cidades-sede da Copa 2014. Em geral, os pretendidos corredores de transporte abrem novas frentes imobilirias, como o caso de Fortaleza , de Recife-So Loureno da Mata e do Rio de Janeiro, ligam regies de interesse de grandes grupos privados, como o parque hoteleiro ao aeroporto de Fortaleza ou o Porto de Santos e a regio de Itaquera a Cumbica em So Paulo, enquanto a populao forada a se fixar nas periferias dos eixos no atendidos por sistemas de transporte de massa. No Rio de Janeiro (ver caso das novas vias expressas no captulo Moradia e box acima), enquanto o Poder Pblico planeja, investe e constri as vias Transcarioca, Transolmpica e Transoeste, e o metr Lagoa-Barra todos ligados realizao da Copa e dos Jogos, a populao clama por servios de transporte de massa em outras direes e para outras comunidades. Em seminrio organizado pelo Instituto Histrico e Geogrfico Brasileiro (IHGB) e pelo Programa de Ps-graduao em Urbanismo da UFRJ (Prourb) em maio de 2011, sobre as aes de revitalizao da Regio Porturia do Rio de Janeiro, intitulado Porto Maravilha desafios e problemas, o especialista em Economia Rodoviria, palestrante convidado Marcos Poggi, declarou que nenhuma das obras previstas para o projeto poder aliviar a questo da mobilidade no Rio de Janeiro e que a alternativa de transporte de massa que o Rio precisa rumo Baixada Fluminense e a So Joo do Meriti. Os investimentos em transporte no Rio de Janeiro, ao invs de atenderem demanda existente, tornam possvel a ocupao de reas vazias ou pouco densas, promovendo a valorizao imobiliria e a expanso irracional da malha urbana. Em Fortaleza, as comunidades temem ainda mais pelas remoes, pois, com lembra Mrcio Moreira, advogado e integrante do Comit Popular da Copa e do Movimento dos Conselhos Populares, sabem o que aconteceu com cerca de cinco mil pessoas que moravam nas comunidades Vila Cazumba e Lagoa do Zeza, que foram deslocadas para o longnquo conjunto habitacional Maria Tomsia, com condies de mobilidade inadequadas: Elas foram deslocadas para reas sem infraestrutura. Nessa capital, os projetos da Via Expressa e do VLT se superpem geograficamente, enquanto as inmeras adaptaes de vias ao sistema BRT sero alimentadoras destes. Em conjunto, o sistema de transportes previsto ligar as mais valorizadas reas urbanas litorneas, onde se localizam o parque hoteleiro local, o futuro Acqurio Cearah e o Terminal de Passageiros do Porto de Mucuripe, onde se espera a recepo de transatlnticos de turismo para a Copa, ao aeroporto e regio do Castelo. Nesta ltima regio haver uma operao de remoo limpeza social , de modo a favorecer a implantao de novos empreendimentos imobilirios. A ligao ao litoral leste tambm tem em vista a constituio de uma nova frente de empreendimen-

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Box 6.2. O Metr que o Rio Precisa

o movimento metr que o Rio Precisa tem como motivao maior e imediata a construo da Linha 4 do metr Rio. segundo o stio do grupo, ignorando o projeto inicial licitado em 1998 que previa a ligao da Barra, atravs do Jardim Botnico e Humait estao So Joo em Botafogo, o Governo Estadual est fazendo o planejamento e construo do Metr Linha 4 sem qualquer transparncia, baseado em estudos que no so divulgados e tomando decises arbitrrias com a justificativa de atender a demanda para os Jogos Olmpicos.[...] A cidade do Rio de Janeiro quer um Metr para os prximos 20 anos, e no apenas para 20 dias de jogos olmpicos. [...] O Movimento prope como soluo mais eficaz em termos do INTERESSE PBLICO a implantao do conceito de rede, mantendo o traado original da Linha 4 (conforme marcado em azul no mapa anexo que faz parte integrante desse manifesto). [...] A premncia de tempo para executar a ligao Zona Sul Barra [...] no deve servir como justificativa para a implantao de atalhos que venham a prejudicar o plano metrovirio previsto para a cidade e a perfeita integrao da Linha 4 original com as Linhas 1 e 2.

Fonte: http://www.metroqueorioprecisa.com.br/2011/10/o-que-o-movimento-propoe/

tos tursticos da regio metropolitana. Enquanto isto, a populao vem sendo transferida ou ameaada de remoo para outras regies, onde no esto previstos projetos de mobilidade urbana. Em Belo Horizonte, a Mata do Isidoro (caso melhor relatado no captulo Meio Ambiente), que dever receber 75.000 unidades e onde ser implantada a Vila da Copa, no dotada de vias suficientes para garantir a locomoo dos seus futuros moradores para outras regies da cidade onde se encontram as oportunidades de emprego, comrcio, servios, lazer, etc., configurando tambm uma iniciativa pblica que fere o direito de acessibilidade s futuras unidades habitacionais.

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Se verdade que uma parcela importante dos recursos pbicos a serem investidos para a Copa e as Olimpadas esto voltados para mobilidade urbana, lamentvel constatar que, quase sempre, os projetos privilegiam a circulao e acesso das reas nobres, em processo de valorizao, ao invs de atenderem demanda insatisfeita acumulada ao longo das ltimas dcadas de crescimento urbano, e que penaliza as condies de transporte e circulao dos bairros populares e comunidades perifricas mais pobres.

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7 sEGURANA PBLiCA

No possvel uma definio precisa do que ser a segurana pblica no Brasil durante os megaeventos. Isso no obstante, o expressivo aumento na presena ostensiva da Polcia Militar no trato com a populao e a possibilidade de o Exrcito vir a intervir em distrbios entre civis caso a polcia no consiga faz-lo, demonstram um claro recrudescimento da poltica de segurana pblica nos nveis estadual e nacional. Muitos so os setores da sociedade preocupados com uma excessiva militarizao nas relaes Estado- sociedade civil, tanto mais que o clima de insegurana e o convite represso policial violenta passaram a ocupar espaos crescentes na mdia. Preocupa igualmente a constituio de foras especiais e estruturas de exceo para cumprir a funo constitucional que incumbe aos rgos de segurana dos estados. Exemplar, neste sentido, a criao de uma Secretaria Extraordinria de Segurana para Grandes Eventos no mbito do Ministrio da Justia, encarregada de coordenar as aes de segurana nos eventos que tero lugar at 2016. Embora prevista sua extino em 31 de julho de 2015, esta Secretaria Extraordinria contar com oramento prprio e buscar integrao com as foras de segurana dos demais entes federativos66.A Secretaria dividida em quatro diretorias: de operaes, de inteligncia, de logstica e de projetos especiais67. Jos Ricardo Botelho de Queiroz, Secretrio Extraordinrio de Segurana para Grandes Eventos, afirmou em entrevista que o Exrcito estar de prontido para intervir quando as foras policiais no conseguirem conter as situaes de conflito68. Ademais, parte de seus planos a proibio de entrada no pas de Hooligans e pessoas com histrico de violncia em estdios e sob as quais haja suspeita de terrorismo, prevendo inclusive a possibilidade de se dar negativa ao visto de trabalho.69
http://oglobo.globo.com/esportes/copa2014/mat/2011/08/02/governo-cria-secretaria-para-cuidar-da-seguranca-de-grandes-eventos-que-serao-sediados-no-brasil-925041882.asp 67 http://www.portal2014.org.br/noticias/7646/GOVERNO+CRIA+SECRETARIA+PARA+CUIDAR+DA+ SEGURANCA+DA+COPA+E+OLIMPIADA.htm 68 http://oglobo.globo.com/rio/rio2016/mat/2011/08/17/forcas-armadas-ajudarao-na-seguranca-de-megaeventos-como-olimpiadas-copa-do-mundo-925144692.asp 69 http://extra.globo.com/esporte/rio-2016/forcas-armadas-ajudarao-na-seguranca-de-megaeventos-como-olimpiadas-copa-do-mundo-2471046.html
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7.1 Arcabouo institucional no Brasil


Atravs do Decreto Presidencial foi institudo em 14 de janeiro de 2010 o Comit Gestor da Copa 2014 (CGCOPA-2014), com a participao de diversos ministrios. A partir dele e includas as alteraes realizadas por novos decretos sancionados em 7 de abril de 2010 e em 6 de setembro de 2010, foi institudo o Grupo Executivo da Copa 2014, vinculado ao supramencionado Comit Gestor. O CGCOPA-2014 realizou sua primeira reunio em 04 de maro de 2010, tendo definido como uma de suas cmaras temticas a de segurana. Em 30 de maro de 2010 foi publicada a Portaria n 08 da Secretaria Nacional de Segurana Pblica que constituiu o Grupo de Trabalho Copa de 2014, GTCOPA, com objetivo de coordenar, articular, interagir em mbito interno e externo, planejar, implementar e avaliar as aes necessrias ao cumprimento das garantias apresentadas pelo Governo Federal junto FIFA nas questes referentes a segurana e proteo (...).70. Nova Portaria, em 13de outubro de 2010, manteve as mesmas funes anteriormente mencionadas em razo dos megaeventos at 2016. As atribuies previstas no artigo 8 so: I Definir a metodologia do gerenciamento dos programas e projetos, bem como, cronogramas de trabalho; II Coordenar as aes de integrao dos programas e projetos; III Levantar, selecionar e propor solues de segurana pblica,com potencial para melhorar os padres de qualidade e desempenhados servios, processos e tcnicas das Instituies de Segurana envolvidas; IV Pesquisar, desenvolver e implantar solues de segurana pblica inovadoras, na forma de produtos, processos, servios ou sistemas; V Promover o alinhamento estratgico das aes de segurana Pblica nos trs nveis de governo, para atuao em grandes eventos, com observncia s orientaes e determinaes da CESP; VI Preparar os processos de padronizao e implantar os padres definidos para garantir nveis aceitveis de integrao, desempenho, qualidade das solues de segurana adotadas; VII- Definir mtricas para determinar os nveis de inovao, incluindo parmetros que permitam conhecer o grau de desenvolvimento, implantao e uso das solues de segurana pblica adotadas; Tambm foi criada a Comisso Especial de Segurana Pblica (CESP) pelo Ministrio da Justia buscando o alinhamento estratgico das instituies. Os paradigmas para segurana buscados no Brasil encontram lastro na observao de modelos de segurana pblica como o do Festival de Parintins, do programa de segurana utilizado na Copa de 2010 na frica do Sul e na visita a centros de comando e
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Artigo 2 da Portaria n 08 da Secretaria Nacional de Segurana Pblica, publicada no DOU de 30.03.2010

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controle de Nova York, Washington e El Paso, que baseiam-se nas aes de integrao do sistema de segurana aps o 11 de setembro 71. Determinou-se assim a criao de Centros Integrados de Comando e Controle nos nveis nacional, estadual e local72, tidos como a parte mais importante do planejamento de segurana dos megaeventos. Tal modelo de centro de comando e controle fora criado na II Guerra Mundial tendo como intuito unificar o comando de ao militar em operaes de guerra, para que as foras de segurana passem a agir de forma integrada. Sua coordenao se localizar em Braslia e ser vinculada s 12 cidades sede da Copa, havendo tambm um centro idntico no Rio de Janeiro que funcionar para as Olimpadas de 2016.73 Dentre os passos do planejamento estratgico do CG Copa encontram-se: a alterao do Estatuto do Torcedor, aprovada pela Lei 12.299 de 27 de julho de 2010; a expanso de sua prpria atuao at o ano de 2022, atravs do Plano Estratgico 2010-2022: Segurana Pblica em Grandes Eventos, que consiste na integrao de todos os nveis de segurana pblica do pas74. Dentre as medidas planejadas encontram-se tambm o fortalecimento estrutural das unidades da Policia Civil. Sero atribuies da Policia Militar: a realizao de controle de distrbios civis; o fortalecimento do policiamento ostensivo no entorno das reas internas e externas das praas desportivas, hotis, embarques e desembarques de delegaes, reas de treinamento, zonas de competio, de no competio e reas tursticas, assim como dos corredores virios que dem acesso aos mesmos; ocupar e conter reas crticas segurana pblica pela mesma forma anteriormente apresentada; empregar programas computadorizados de biometria facial para orientao de emprego de policiamento preventivo e aes repressivas; realizar o monitoramento das reas com concentrao de pblico e estacionamentos75. Tambm ser realizado pelo BID, em parceria com o Frum Brasileiro de Segurana Pblica, um guia para o planejamento de segurana nas cidades-sede chamado Guia Copa Segura, com o intuito de generalizar a experincia carioca de implantao das chamadas Unidades de Polcia Pacificadora (UPPs)76, assunto que ser tratado mais abaixo. Outra mudana ocasionada pelas regras gerais da FIFA uma ampliao do uso pela segurana publica do setor privado77, dentro dos estdios, sendo que tais empresas privadas
Relatrio do GT Copa Brasil 2014 de dezembro de 2010, p. 16 Ibidem. p. 17 73 <http://www.portal2014.org.br/noticias/4808/BRASIL+TERA+CENTRO+DE+CONTROLE+DE+SEG URANCA+EM+2014.html> 74 Relatrio do GT Copa Brasil 2014 de dezembro de 2010, p. 20 75 Minuta do Caderno de Atribuies do Ministrio da Justia constantes do Relatrio de 2011 do GTCOPA da Secretaria Nacional de Segurana Pblica, Anexo III 76 <http://www.portal2014.org.br/noticias/7712/FORUM+PREPARA+GUIA+SOBRE+SEGURANCA+ PUBLICA+PARA+CIDADESSEDE+DA+COPA.html> 77 <http://www.firearms.com.br/copa.pdf>
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sero contratadas pela FIFA e estaro sob a superviso da policia federal78. At agora j foram aportados 1,6 bilho de reais para a segurana na copa79. Como se pode constatar, os efeitos dos megaeventos na rea da Segurana Pblica apenas comeam a se desenhar. Enquanto que as violaes do direito moradia adequada j se encontram em grau avanado e afetam milhares de famlias, os poderes pblicos ainda esto se articulando e definindo como ser tratada a questo da segurana pblica. O que assustador a perspectiva de constituio de um estado paralelo, em que polticas e agncias especiais, fora de todo e qualquer controle pblico, controlem de maneira absoluta e incontestvel o espao urbano. O fato de o projeto de segurana a ser implementado inspirar-se na experincia das ltimas Copas sugere olhar para o que aconteceu na Alemanha e frica do Sul, e inferir de que forma prticas semelhantes podero ser reproduzidas no Brasil. Um exemplo a questo das greves. Como j apresentado, as diversas violaes aos direitos dos trabalhadores tm provocado uma srie de greves em todo o territrio nacional e o governo se manifestou no sentido de haver um plano de contingncia em caso de paralisao dos trabalhadores do evento.80 Na frica do Sul, trabalhadores envolvidos em uma disputa quanto a pagamentos foram violentamente reprimidos. Em um protesto contra os baixos salrios, os manifestantes foram recebidos com gs lacrimognio e balas de borracha.81

7.2. Exemplos Locais


No Distrito Federal, durante um protesto pacfico em audincia pblica realizada no Senado Federal em setembro de 2011 sobre o legado da Copa do Mundo dois membros do Comit Popular foram detidos. O ato que provocou a deteno foi a abertura de uma faixa di<http://www.portal2014.org.br/noticias/1797/POLICIA+FEDERAL+CRIA+GRUPO+DE+SEGURANC A+PARA+COPA.html> 79 < http://www.istoe.com.br/reportagens/119532_OLHOS+BEM+ABERTOS> 80 <http://br.noticias.yahoo.com/plano-seguran%C3%A7a-copa-prev%C3%AA-a%C3%A7%C3%A3o-greves-211800841.html> 81 <http://www.guardian.co.uk/football/2010/jun/14/world-cup-protest-south-africa>
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zendo: Sr. Ministro Legado Social no igual a lucro pra multinacional. A abertura da faixa nem mesmo interrompeu a sesso e nenhuma reclamao foi feita pelos participantes da audincia. Mesmo assim, a polcia legislativa solicitou a retirada dos manifestantes e do lado de fora longe das cmeras coagiu os membros do Comit e exigiu a entrega da faixa. Frente recusa, os policiais ainda tentaram levar um dos manifestantes para a delegacia localizada no subsolo do prdio, o que no aconteceu apenas graas interveno de dois senadores e uma senadora, que alegaram que no faziam nada de errado. Os manifestantes foram liberados sob ameaa de resultado diverso caso repetissem o mesmo ato no Senado. Ainda no Distrito Federal, a Comemorao da Contagem dos Mil Dias para a Copa do Mundo foi palco de uma mega-operao policial. Uma espcie de ensaio do que ocorrer durante os jogos. A atuao da polcia foi seletiva. Em Ceilndia, cidade-satlite de Braslia entre as trs com maior concentrao de populao negra no Distrito Federal, foram mobilizadas trinta viaturas e a populao foi duramente reprimida. No total, mais de trs mil pessoas foram abordadas pela polcia em um raio de trinta quilmetros do local da Comemorao. 82
Moradores das reas ocupadas temem o que acontecer depois dos megaeventos Na fala de um morador da Rocinha que preferiu no se identificar: claro que eu tenho medo que o trfico volte para a Rocinha. Moro aqui h 28 anos e no tenho qualquer motivo para confiar no poder pblico. S vamos ter a certeza de que essas UPPs so realmente uma soluo para acabar com o trfico depois da Copa e das Olimpadas. o mesmo se repetiu durante a inaugurao da UPP da mangueira, quando moradores expressaram o receio que essa fosse apenas uma soluo temporria at o final da Copa e olimpadas.

Nesse quadro, a criao de unidades especializadas de policiamento voltadas especialmente para a realizao dos megaeventos no Distrito Federal, conforme prev o programa do governo83, e a realizao de debates locais para montar planos localizados de atuao, como em So Paulo84, algo que deve ser mantido sob vigilncia da sociedade civil para que os abusos j praticados no se tornem a regra durante os megaeventos. No Rio de Janeiro, uma prtica recente do Poder Pblico vem sendo associada realizao dos megaeventos: a instalao das chamadas Unidades de Polcia Pacificadora em comunidades do entorno do Maracan, da Zona Sul carioca e nos corredores de trnsito que ligam os aeroportos principais a esses locais. Apesar de a iniciativa no ter surgido
<http://g1.globo.com/distrito-federal/noticia/2011/09/policia-militar-faz-operacao-com-80-policiais-em -ceilandia-no-df.html> 83 <http://arquivos.mp.pb.gov.br/criminal/prog_gov.pdf> 84 <http://www.projetobrasil2014.com.br/2011/05/04/copa-do-mundo-de-2014-estrategias-de-atuacao-da-policia-militar-de-sao-paulo-%E2%80%93-leandro-agostini-pavani/>
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explicitamente vinculada Copa e s Olimpadas, a proximidade dessas torna o discurso sobre sua funo e utilidade parte de sua justificativa e fundamento de seu plano de ao. Em torno do Maracan, estdio a sediar a final da Copa do Mundo, o Governo do Estado fechou o que seria um cinturo de segurana com a implementao da UPP da Mangueira no dia 2 de novembro de 2011.85 Investimentos na ordem dos R$3 bilhes sero aplicados para garantir a segurana dos mega-eventos na cidade do Rio de Janeiro e as UPPs representam uma das principais iniciativas nesse sentido,86 indicando que a presente poltica de segurana do Rio de Janeiro est sendo equacionada com vistas aos megaeventos. As aes realizadas nas favelas do Complexo do Alemo no final de 2010 pelas polcias militar e civil, Exrcito e Marinha e a permanncia da ocupao militar do local so parte do plano maior de segurana que porm colocam em risco os direitos dos moradores das comunidades afetadas, com prticas como a busca e apreenso no interior das residncias sem mandado judicial, revistas vexatrias87 de pessoas sem indicao de delito, toque de recolher88 e a imposio de regras especiais, como a necessidade de aviso e permisso prvia para realizao de quaisquer reunies privadas com nmero de convidados alm de um certo limite. Apesar do elo nem sempre ser expresso na mdia e na fala dos representantes do Poder Pblico, em recente entrevista o diretor de Produtos e Destinos da Embratur defendeu as aes como parte da construo de uma imagem positiva do Brasil no que tange o controle e a segurana no exterior para o melhor aproveitamento do potencial turstico proveniente dos megaeventos.89 importante ainda problematizar o prprio funcionamento atual das UPPs. No apenas quanto aos riscos da sua descontinuidade, mas naquilo de danoso que j vm concretamente produzindo nas comunidades ocupadas, especialmente considerando-se as declaraes de autoridades pblicas (Secretrio de Segurana do Rio de Janeiro, Jos Mariano Beltrame90, e ex-Ministro de Justia, Luiz Paulo Barreto91) quanto possvel exportao do modelo para outros Estados. Em dezembro de 2011 o Secretrio de Segurana da Bahia anunciou a instalao de uma Base Comunitria de Segurana, verso baiana das UPPs, em Porto Seguro.92
<http://www.copa2014.gov.br/noticia/upp-no-complexo-da-mangueira-fecha-cinturao-de-seguranca-em -torno-do-maracana> 86 <http://www.portal2014.org.br/noticias/8216/RIO+INVESTIRA+R+3+BILHOES+EM+SEGURANCA+ DE+GRANDES+EVENTOS+ATE+2016.html> 87 <http://www.fazendomedia.com/desconstruindo-o-consenso/> 88 <http://www.fazendomedia.com/paz-sem-voz-e-medo/> 89 <http://www.portal2014.org.br/noticias/6410/EMBRATUR+NEGA+QUE+ACAO+POLICIAL+NO+RJ +AFETE+IMAGEM+TURISTICA+DO+BRASIL.html > 90 <http://www1.folha.uol.com.br/cotidiano/871517-beltrame-diz-que-upp-pode-ser-estendida-a-outros-estados.shtml> 91 <http://www.youtube.com/watch?v=dPNg0BNQp6M> 92 <http://veja.abril.com.br/noticia/brasil/ssp-anuncia-criacao-de-upp-em-porto-seguro-ba>
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Para Malaguti93, a principal denncia contra as UPPs seu carter seletivo e seu objetivo oculto de ocupao militar e verticalizada das reas de pobreza que se localizam em regies estratgicas aos eventos desportivos do capitalismo vdeo-financeiro, O elo com os megaeventos no apenas uma construo discursiva, mas sentida pelos prprios moradores: Cleonice Dias, lder comunitria da Cidade de Deus, localidade pacificada pela instalao de uma UPP, reclama: Ns que somos da comunidade, sabemos que a UPP est ligada a uma satisfao pblica para o Rio de Janeiro e o Brasil de que o Estado tem o controle das comunidades. Querem dizer que haver segurana porque ns, pobres, estaremos controlados e que podem vir todos os investimentos para os megaeventos.94 O descompasso entre a quantidade de informaes sobre o Rio de Janeiro e os demais Estados na rea de segurana pblica se deve ao fato de que o primeiro vem servindo como projeto piloto no pas. As UPPs e a proposta de sua exportao o maior exemplo disto. Por isso, a forma como os megaeventos vm afetando e estabelecendo diretrizes para a poltica de segurana nessa cidade servem como anncio de como poder se desenrolar a mesma temtica nas demais cidades-sede.

Box 7.1 Os Muros das Favelas Cariocas Embora nem sempre associada poltica de segurana, a construo de muros ao redor das favelas cariocas outro triste exemplo da forma como o Poder Pblico vem tratando os moradores dessas localidades e como os mega-eventos servem para potencializar tais prticas. A Favela da mar, localizada no trajeto entre o Aeroporto internacional e a Zona sul regio nobre da cidade , foi recentemente cercada por um muro acstico. segundo levantamento feito pelo observatrio de Favelas, pela ActionAid e pelo Ncleo de Estudos e Pesquisa sobre Favelas e Espaos Populares, 73% dos moradores do bairro acreditam que o muro foi construdo apenas para esconder a favela. moradores afirmam tambm que o muro faria parte do processo de maquiagem do espao urbano em virtude da realizao da Copa do mundo em 2014 e das olimpadas em 2016.
Fonte: http://www.redesdamare.org.br/noticias/pesquisa-revela-que-moradores-da-mare-acham-que-muro-foi-construido-para-%E2%80%9Cesconder-favela%E2%80%9D/

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<http://www.fazendomedia.com/o-alemao-e-mais-complexo/> <http://www.fazendomedia.com/o-alemao-e-mais-complexo/>

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8 CoNsiDERAEs FiNAis

Este dossi fez um relato de graves violaes aos direitos humanos que esto associadas promoo da Copa do Mundo 2014 e das Olimpadas 2016. Infelizmente, somos obrigado a confessar que este dossi meramente ilustrativo, e que, apesar da gravidade dos fatos aqui narrados e dos esforos aqui investidos, estamos ainda muito longe de ter sido exaustivos. No foi possvel tratar das ameaas que pairam sobre menores de serem tomados como objeto de trfico e abuso sexual, sobretudo naquelas cidades onde estas prticas so costumeiras e podem se ampliar. Tampouco se falou da violao dos direitos dos idosos, particularmente vulnerveis remoo, acompanhada quase inevitavelmente da ruptura de relaes de vizinhana e laos de solidariedade e sociabilidade, ruptura de que os mais velhos dificilmente se recompem. Pouco dissemos sobre a multiplicao de ataques s populaes de rua, tanto da parte de particulares quando de autoridades teoricamente responsveis pela proteo dos cidados e de seus direitos. Tais ataques insuflam e ao mesmo tempo se alimentam de uma ideologia de higienizao social dos espaos pblicos, que governantes irresponsveis pretendem legitimar em nome de uma suposta ordem pblica que afronta os valores da solidariedade social e do respeito pela dignidade humana. Tambm deveramos ter reunido e sistematizado informaes sobre o paradoxo constitudo pelo paralelismo entre a extrema fragilidade das polticas de difuso da prtica do esporte entre nossa juventude, de um lado, e os macios investimentos no negcio esportivo, de outro lado. Aos favores e subsdios recebidos por este se contrape a pobreza dos equipamentos esportivos e os baixos salrios dos professores, responsveis por educar nossas crianas e por fazer delas cidados com a mens sana in corpore sano. A privatizao dos estdios construdos com recursos pblicos expressa, por sua vez, o desprezo oficial pelas tradies e cultura populares, de que o futebol elemento constitutivo. Mas, dentre todas as lacunas deste dossi, certamente a maior a ausncia de um longo captulo sobre as lutas e organizaes atravs das quais se afirmam e constroem enquanto sujeitos coletivos, em todas as cidades, as populaes removidas ou ameaadas de remoo, os movimentos populares de luta pela moradia, as organizaes de defesa

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dos direitos humanos, os grupos culturais dos bairros populares, pesquisadores e centros universitrios comprometidos com a realidade das comunidades pobres deste pas, mas tambm esportistas que pretendem reverter a marcha insensata da elitizao e mercantilizao do esporte. So estes cidados, somos ns que integramos os Comits Populares da Copa e das Olimpadas. Nas 12 cidades que sediaro a Copa do Mundo de 2014, entidades, movimentos sociais e organizaes polticas, criaram estes comits e formam a Articulao Nacional dos Comits Populares da Copa para se opor s violaes, abusos e ilegalidades relacionadas com a realizao dos megaeventos esportivos. Fomos ns que elaboramos este dossi, com nossa luta e nossa deciso de levar o que est acontecendo ao conhecimento de todos. Somos ns que estamos lutando para ocupar a cena pblica, lugar da Poltica com letra maiscula, da Poltica entendida como debate pblico, no espao pblico, acerca dos interesses pblicos e do destino coletivo de nossas cidades. Em todo o pas, estamos organizando debates, torneios esportivos, atos, passeatas, cortejos, mostra de vdeos, cursos de formao, cartilhas, atividades com operrios das obras, articulao com parlamentares, atletas, comentaristas esportivos, audincias pblicas, pareceres jurdicos, abaixo-assinados, manifestos, notas pblicas, entrevistas nos meios de comunicao, artigos e pesquisas. Somos aqueles que interpelamos, com a gravidade que cabe, as autoridades governamentais, as corporaes privadas, as entidades nacionais e internacionais que protagonizam o espetculo do grande negcio. Somos ns que exigimos das autoridades pblicas que cumpram o papel que lhes cabe pela constituio e pela lei de resguardar o respeito pelos direitos humanos. Em nossas comunidades e bairros, em nossas reunies e associaes, em nossas manifestaes e ato pblicos estamos dizendo no cidade de exceo, no violao de direitos humanos. E estamos certos de que nossa luta crescer e de que nossa convocao reunir mais e mais organizaes e movimentos coletivos, assim como cidados individuais que querem um pas que poder orgulhar-se de ter feito dos grandes eventos esportivos uma oportunidade a mais para fazer avanar a luta contra a injustia social e ambiental, pela justa distribuio dos frutos do trabalho coletivo. COPA E OLIMPADAS COM RESPEITO AOS DIREITOS HUMANOS
Articulao Nacional dos Comits Populares da Copa http://www.portalpopulardacopa.org email: articulacaonacionalcopa@gmail.com

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Anexo 1 CARTA DA ARTiCULAo NACioNAL Dos ComiTs PoPULAREs DA CoPA

A realizao da Copa do Mundo em 2014 e das Olimpadas em 2016 a oportunidade de gerar investimentos que reduzam as desigualdades sociais, com a promoo de melhoria das condies de vida da populao brasileira. Mas o que assistimos em nome da realizao destes Megaeventos Esportivos a violao de direitos humanos e sociais. Enquanto os governos, organizaes internacionais (FIFA, COI) e empresas envolvidas na promoo dos eventos anunciam os possveis benefcios, a experincia internacional das cidades e pases onde j houve a realizao de megaeventos demonstrou que os impactos gerados no significaram melhorias reais nas condies de vida e na ampliao dos direitos de toda a populao, sobretudo das pessoas mais pobres e vulnerveis. Em muitos casos, estes megaeventos tm gerado efeitos negativos sobre diversos segmentos sociais, especialmente sobre aqueles que historicamente so excludos/as, como: moradores/as de assentamentos informais, migrantes, moradores em situao de rua, trabalhadores/as sexuais, mulheres, crianas e adolescentes, comunidades indgenas e afrodescendentes, vendedores/as ambulantes e outros trabalhadores/as informais, inclusive da construo civil. As remoes e os despejos forados destes grupos sociais so as violaes mais comuns no Brasil e em outros pases sede de megaeventos. Seus efeitos perversos so particularmente ampliados atravs da imposio do Poder Pblico e comits promotores dos eventos, de um verdadeiro estado de exceo, institudo especialmente no contexto dos jogos, que permite a flexibilizao das leis e suspenso de direitos antes e durante os jogos, ameaando, assim, os mecanismos de defesa, proteo social, garantia e promoo de Direitos Humanos. J est prevista a quantia de R$ 24 bilhes de recursos pblicos (10 vezes o oramento do Ministrio dos Esportes em 2011) nas obras das 12 cidades sedes: Fortaleza, Recife, Natal, Salvador, Manaus, Cuiab, Rio de Janeiro, So Paulo, Curitiba, Belo Horizonte, Braslia e Porto Alegre. Alm deste dinheiro, foi aprovada iseno de impostos para as construtoras dos estdios e dos campos de treinos nas outras cidades que atuaro como apoio Copa, recebendo as selees. Ora, por que no isentar de impostos a cesta bsica dos/as trabalhadores/as?

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At agora no evidente que o legado da Copa e das Olimpadas contribua minimamente para a incluso social e ampliao de direitos sociais, econmicos, culturais e ambientais. Ao contrrio, a falta de dilogo e transparncia dos investimentos aponta para a repetio do que ocorreu no perodo dos Jogos Panamericanos de 2007, quando assistimos ao desperdcio de recursos pblicos (de acordo com o TCU, mais de R$ 3,4 bilhes foram gastos de forma indevida, mas ningum foi punido) em obras superfaturadas que se transformaram em elefantes brancos e, to ou mais grave, o abandono de todas as promessas que geraram na sociedade, expectativas de algum legado social. Se forem contabilizados os recursos investidos para a construo de equipamentos para Copa e Olimpadas, o pas poderia diminuir o dficit habitacional, ampliar o acesso aos servios urbanos bsicos, promover melhorias socioambientais, programas de trabalho e renda, investir na sade pblica e na educao. Alm disso, poderia construir uma poltica esportiva que promovesse o esporte amador, alm do esporte de alto rendimento e no beneficiar quem faz do esporte,fonte de acumulao de poder e de riquezas. Neste sentido, apontamos a urgncia de mobilizar uma ampla rede de organizaes sociais e movimentos populares, sindicatos, rgos de defesa de direitos e controle do oramento pblico, com protagonismo das comunidades direta e indiretamente afetadas para monitorar as intervenes pblicas e privadas e articular aes integradas em torno das seguintes pautas e agendas: 1. Participao / Consultas Pblicas: As aes e obras propostas no mbito dos megaeventos devem ser objeto de amplas consultas e audincias pblicas, e os posicionamentos e recomendaes definidos nesses espaos devem orientar as aes, garantindo a efetiva participao popular. 2. Transparncia e acesso informao: Os planos, projetos, cronogramas, convnios, contratos e aes promovidas no mbito da Copa e Olimpada devem ser de domnio pblico. 3. Oramento: Os oramentos devem ser publicizados e sua execuo acompanhada pela sociedade civil. Nenhuma poltica social, urbana e ambiental pode sofrer cortes em funo da necessidade de direcionar recursos para as obras relacionados aos Jogos. 4. Direitos trabalhistas: A construo das infraestruturas e equipamentos, bem como todos os servios relacionados aos jogos devem respeitar os direitos trabalhistas, possibilitar a incluso na formalidade do maior nmero possvel de trabalhadores e no perseguir ou criminalizar ambulantes e trabalhadores/as informais, camels e artesos. 5. Despejo ZERO na realizao da Copa e Olimpada: Para a realizao das obras e dos eventos no devem ocorrer remoes e despejos forados. Os megae-

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ventos devem realizar obras que prioritariamente proporcionem melhoria na qualidade de vida das pessoas, principalmente, daquelas que se encontram em situao de desigualdade social, garantindo o direito moradia e o direito cidade a todos e todas, respeitando a legislao nacional e as recomendaes e tratados internacionais. 6. No a outras violaes de Direitos Humanos: As aes de segurana e interveno urbanstica devem respeitar os direitos humanos, com a inteno de melhorar a realidade urbana e as condies de vida de populaes vulnerveis como moradores/as de assentamentos informais e cortios, mulheres, crianas e adolescentes, trabalhadores/as informais, comunidades indgenas e afrodescendentes, populao em situao de rua, artistas populares, dentre outros. 7. Legado social e Ampliao de direitos: O saldo final dos investimentos e polticas de incentivos praticados para viabilizar os megaeventos deve ser de um legado socio-urbano e socioambiantal positivo para toda a sociedade de modo que sejam ampliados os direitos humanos, civis, polticos, sociais, econmicos, culturais e ambientais Para tanto, deve ser construdo um Plano de Compromisso em dilogo com as organizaes no governamentais, movimentos sociais e comunidades afetadas. 8. Repdio cidade de exceo: A realizao das obras deve observar e aplicar os princpios que constam no Estatuto da Cidade, na Constituio Federal e nos tratados e acordos internacionais, permitindo, assim, a construo de cidades justas, democrticas, sustentveis e inclusivas e a garantia de direitos historicamente conquistados, alm de evitar o endividamento externo e o subsdio s grandes empresas. 9. Em Defesa de uma poltica esportiva e cultural: Cultura e esporte so elementos essenciais na formao das pessoas. Toda cidade deve ter um amplo projeto de incentivo cultura popular e ao esporte comunitrio. Buscar a integrao da sade, educao e lazer. Defendemos projetos populares e de longo prazo, com investimentos na base em todas as reas do esporte e da cultura.

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Anexo 1 CARTA DA ARTiCULAo NACioNAL Dos ComiTs PoPULAREs DA CoPA

A realizao da Copa do Mundo em 2014 e das Olimpadas em 2016 a oportunidade de gerar investimentos que reduzam as desigualdades sociais, com a promoo de melhoria das condies de vida da populao brasileira. Mas o que assistimos em nome da realizao destes Megaeventos Esportivos a violao de direitos humanos e sociais. Enquanto os governos, organizaes internacionais (FIFA, COI) e empresas envolvidas na promoo dos eventos anunciam os possveis benefcios, a experincia internacional das cidades e pases onde j houve a realizao de megaeventos demonstrou que os impactos gerados no significaram melhorias reais nas condies de vida e na ampliao dos direitos de toda a populao, sobretudo das pessoas mais pobres e vulnerveis. Em muitos casos, estes megaeventos tm gerado efeitos negativos sobre diversos segmentos sociais, especialmente sobre aqueles que historicamente so excludos/as, como: moradores/as de assentamentos informais, migrantes, moradores em situao de rua, trabalhadores/as sexuais, mulheres, crianas e adolescentes, comunidades indgenas e afrodescendentes, vendedores/as ambulantes e outros trabalhadores/as informais, inclusive da construo civil. As remoes e os despejos forados destes grupos sociais so as violaes mais comuns no Brasil e em outros pases sede de megaeventos. Seus efeitos perversos so particularmente ampliados atravs da imposio do Poder Pblico e comits promotores dos eventos, de um verdadeiro estado de exceo, institudo especialmente no contexto dos jogos, que permite a flexibilizao das leis e suspenso de direitos antes e durante os jogos, ameaando, assim, os mecanismos de defesa, proteo social, garantia e promoo de Direitos Humanos. J est prevista a quantia de R$ 24 bilhes de recursos pblicos (10 vezes o oramento do Ministrio dos Esportes em 2011) nas obras das 12 cidades sedes: Fortaleza, Recife, Natal, Salvador, Manaus, Cuiab, Rio de Janeiro, So Paulo, Curitiba, Belo Horizonte, Braslia e Porto Alegre. Alm deste dinheiro, foi aprovada iseno de impostos para as construtoras dos estdios e dos campos de treinos nas outras cidades que atuaro como apoio Copa, recebendo as selees. Ora, por que no isentar de impostos a cesta bsica dos/as trabalhadores/as?

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At agora no evidente que o legado da Copa e das Olimpadas contribua minimamente para a incluso social e ampliao de direitos sociais, econmicos, culturais e ambientais. Ao contrrio, a falta de dilogo e transparncia dos investimentos aponta para a repetio do que ocorreu no perodo dos Jogos Panamericanos de 2007, quando assistimos ao desperdcio de recursos pblicos (de acordo com o TCU, mais de R$ 3,4 bilhes foram gastos de forma indevida, mas ningum foi punido) em obras superfaturadas que se transformaram em elefantes brancos e, to ou mais grave, o abandono de todas as promessas que geraram na sociedade, expectativas de algum legado social. Se forem contabilizados os recursos investidos para a construo de equipamentos para Copa e Olimpadas, o pas poderia diminuir o dficit habitacional, ampliar o acesso aos servios urbanos bsicos, promover melhorias socioambientais, programas de trabalho e renda, investir na sade pblica e na educao. Alm disso, poderia construir uma poltica esportiva que promovesse o esporte amador, alm do esporte de alto rendimento e no beneficiar quem faz do esporte,fonte de acumulao de poder e de riquezas. Neste sentido, apontamos a urgncia de mobilizar uma ampla rede de organizaes sociais e movimentos populares, sindicatos, rgos de defesa de direitos e controle do oramento pblico, com protagonismo das comunidades direta e indiretamente afetadas para monitorar as intervenes pblicas e privadas e articular aes integradas em torno das seguintes pautas e agendas: 1. Participao / Consultas Pblicas: As aes e obras propostas no mbito dos megaeventos devem ser objeto de amplas consultas e audincias pblicas, e os posicionamentos e recomendaes definidos nesses espaos devem orientar as aes, garantindo a efetiva participao popular. 2. Transparncia e acesso informao: Os planos, projetos, cronogramas, convnios, contratos e aes promovidas no mbito da Copa e Olimpada devem ser de domnio pblico. 3. Oramento: Os oramentos devem ser publicizados e sua execuo acompanhada pela sociedade civil. Nenhuma poltica social, urbana e ambiental pode sofrer cortes em funo da necessidade de direcionar recursos para as obras relacionados aos Jogos. 4. Direitos trabalhistas: A construo das infraestruturas e equipamentos, bem como todos os servios relacionados aos jogos devem respeitar os direitos trabalhistas, possibilitar a incluso na formalidade do maior nmero possvel de trabalhadores e no perseguir ou criminalizar ambulantes e trabalhadores/as informais, camels e artesos. 5. Despejo ZERO na realizao da Copa e Olimpada: Para a realizao das obras e dos eventos no devem ocorrer remoes e despejos forados. Os megae-

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ventos devem realizar obras que prioritariamente proporcionem melhoria na qualidade de vida das pessoas, principalmente, daquelas que se encontram em situao de desigualdade social, garantindo o direito moradia e o direito cidade a todos e todas, respeitando a legislao nacional e as recomendaes e tratados internacionais. 6. No a outras violaes de Direitos Humanos: As aes de segurana e interveno urbanstica devem respeitar os direitos humanos, com a inteno de melhorar a realidade urbana e as condies de vida de populaes vulnerveis como moradores/as de assentamentos informais e cortios, mulheres, crianas e adolescentes, trabalhadores/as informais, comunidades indgenas e afrodescendentes, populao em situao de rua, artistas populares, dentre outros. 7. Legado social e Ampliao de direitos: O saldo final dos investimentos e polticas de incentivos praticados para viabilizar os megaeventos deve ser de um legado socio-urbano e socioambiantal positivo para toda a sociedade de modo que sejam ampliados os direitos humanos, civis, polticos, sociais, econmicos, culturais e ambientais Para tanto, deve ser construdo um Plano de Compromisso em dilogo com as organizaes no governamentais, movimentos sociais e comunidades afetadas. 8. Repdio cidade de exceo: A realizao das obras deve observar e aplicar os princpios que constam no Estatuto da Cidade, na Constituio Federal e nos tratados e acordos internacionais, permitindo, assim, a construo de cidades justas, democrticas, sustentveis e inclusivas e a garantia de direitos historicamente conquistados, alm de evitar o endividamento externo e o subsdio s grandes empresas. 9. Em Defesa de uma poltica esportiva e cultural: Cultura e esporte so elementos essenciais na formao das pessoas. Toda cidade deve ter um amplo projeto de incentivo cultura popular e ao esporte comunitrio. Buscar a integrao da sade, educao e lazer. Defendemos projetos populares e de longo prazo, com investimentos na base em todas as reas do esporte e da cultura.

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Anexo 2

LEI GERAL DA COPA O povo brasileiro diz

Nota Pblica dos Comits Populares da Copa*


Belo Horizonte | Braslia | Cuiab | Curitiba | Fortaleza | Manaus | Natal | Porto Alegre | Rio de Janeiro | Recife | Salvador | So Paulo

NO!

A Presidente Dilma enviou ao Congresso Nacional o projeto de Lei Geral da Copa (PL n. 2330/2011) que dispe sobre medidas relativas Copa das Confederaes de 2013 e Copa do Mundo de 2014. Tal projeto cria um contexto de exceo, com alteraes legais e administrativas de carter excepcional, e atenta frontalmente contra os interesses nacionais, tudo em benefcio da FIFA e seus parceiros. Por tal razo, os Comits Populares da Copa das 12 cidades sede exigem que o Congresso Nacional rejeite a proposta do Executivo e abra um amplo debate com a sociedade sobre as medidas relacionadas com a realizao dos Jogos no Brasil. Existe forte empenho do Governo em aprovar o projeto na Cmara dos Deputados ainda neste ano (nas vsperas do Natal!), o que poder consagrar definitivamente a prevalncia da FIFA sobre o Estado, sobre as leis e sobre o prprio povo brasileiro. Vejamos os principais absurdos e ilegalidades deste projeto. Proteo e explorao de direitos comerciais pela FIFA A Lei Geral da Copa cria um procedimento especial junto ao Instituto Nacional de Propriedade Intelectual (INPI) para o registro de marcas consideradas smbolos oficiais de titularidade da FIFA, garantindo a exclusividade do seu uso e tirando do rgo o poder de deciso quanto natureza do registro de marca. No texto normativo no h qualquer restrio sobre o significado do termo smbolos oficiais, que pode abranger tudo o que a FIFA indicar como tal. Todas as imagens que compe o imaginrio coletivo de paixo nacional pelo futebol correm o risco de terem que pagar direito autoral FIFA. O art. 5, por exemplo, prev que o INPI no requerer FIFA a comprovao da condio de alto renome de suas marcas ou da caracterizao de suas marcas como notoriamente conhecidas. Na prtica a lei deixa ao arbtrio de uma entidade privada, a FIFA, a escolha dos bens imateriais que monopolizar, conferindo prioridade na tramitao dos registros apresentados pela FIFA (mais de 1000 at agora!), com iseno de todas as retribuies previstas na lei de propriedade industrial. Restrio comercial e vias de acesso O projeto prev a proibio de venda ou exposio de quaisquer mercadorias nos Locais Oficiais de Competio, nas suas imediaes e principais vias de acesso (art. 11), sem permisso expressa da FIFA. Tal medida ir impactar fortemente sobre o comrcio local e os ambulantes sero penalizados se trabalharem nas reas de exclusividade (zonas de excluso) que sero demarcadas pelos municpios, considerados os requerimentos da FIFA ou de terceiros por ela indicados (sic!). Trata-se de inaceitvel monoplio do exerccio de atividade comercial a uma entidade privada e s empresas que lhe esto associadas.

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Venda e preo dos ingressos Violando o Cdigo de Defesa do Consumidor, a proposta de Lei Geral da Copa concede FIFA amplos poderes para determinar tanto o preo quanto as regras de compra e venda, alterao e cancelamento de ingressos, alm de permitir a ilegal venda casada e tirar do consumidor o direito de arrependimento. Ainda no est previsto no projeto, mas a FIFA tem feito presso sobre o Governo para suspender a meia-entrada para estudantes e idosos, solapando essa conquista social. Os brasileiros, ao que tudo indica, no esto convidados para a festa na sua prpria casa. Novos crimes, sanes civis e juzos especiais Como se no bastasse, a proposta tambm prev crimes excepcionais, com data de validade definida at 31 de dezembro de 2014. So eles: Utilizao Indevida de Smbolos Oficiais, Marketing de Emboscada por Associao e Marketing de Emboscada por Intruso. Acompanham os novos crimes as penas de deteno, multa e um conjunto de sanes civis relacionadas venda de produtos e atividades de publicidade. Esses dispositivos penalizam at os bares que pretendam transmitir os jogos, afetando o comrcio e a confraternizao popular to prpria de nossa cultura esportiva. Alm disso, o art. 37 do PL n. 2330/2011 permite a criao de juizados especiais, varas, turmas e cmaras especializadas para julgar demandas relativas aos jogos, ou seja, a Lei Geral da Copa abre brecha para que se crie uma Justia de Exceo no Brasil, tal como foi feito na frica do Sul por presso da FIFA. Essa medida claramente inconstitucional, como j foi manifestado inclusive por ministros do STF. Acrescente-se que, diferentemente de qualquer brasileiro que, ao buscar a justia, deve recolher custas e pagar as despesas processuais, caso no seja beneficiado com a assistncia judiciria, a FIFA, pela proposta (art. 38), fica isenta de qualquer despesa processual! Vistos de entrada e permisses de trabalho A soberania do Estado Brasileiro tambm foi jogada pra escanteio na proposta de Lei Geral da Copa. O projeto prev a concesso automtica de vistos de entrada e permisses de trabalho FIFA, a qualquer indivduo que ela indicar, equipe dos parceiros comerciais da FIFA, qualquer pessoa com ingresso e outros. O pas perde qualquer poder de controle quanto entrada de estrangeiros em territrio nacional. Criam-se fronteiras internacionais dentro das nossas cidades, enquanto se dissolvem nossas fronteiras atendendo s exigncias da FIFA. Assim, a FIFA se transformaria numa espcie de consulado geral e plenipotencirio do Brasil, por proposta de nosso governo, obrigado constitucionalmente a defender nossa soberania. Basta comprar o ingresso! Responsabilidade da Unio, ou melhor, do povo! A Copa, como grande negcio que , requer garantias. Assim, a proposta prev que a Unio assuma a responsabilidade por qualquer dano causado FIFA. No se trata apenas de responsabilidade civil pessoal. A Unio responder amplamente por todo e qualquer dano resultante ou que tenha surgido em funo de qualquer incidente ou acidente de segurana relacionado aos Eventos. Pelo projeto o Brasil se torna o fiador da FIFA em seus negcios particulares. Direitos de imagem, som e radiodifuso Pela redao do projeto, a FIFA ser a titular exclusiva de todos os direitos de transmisso e pode impedir a presena da imprensa, como j ocorreu durante o sorteio das eliminatrias. Nem mesmo a liberdade de imprensa passou ilesa ganncia da entidade.

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Consideraes finais A Lei Geral da Copa atende a exigncias previstas no Caderno de Encargos da FIFA. O argumento de que o Governo Brasileiro assumiu estes compromissos inaceitvel, pois o governo no tem autoridade nem delegao para assumir acordos com entidades internacionais revelia do Poder Legislativo e em clara oposio Constituio Federal e s leis vigentes. Em nome dos negcios e dos lucros da entidade, percebemos uma relao de vassalagem poltica das nossas autoridades perante a FIFA, em prejuzo da nossa soberania, da legislao interna e dos interesses nacionais. At mesmo as principais garantias do Estatuto do Torcedor, aprovado em 2003, estaro suspensas durante a realizao dos jogos no Brasil (ver art. 43, do PL n. 2330/2011). Isso tudo sem mencionar tantas outras violaes e ilegalidades que j tem ocorrido em funo da realizao dos jogos, tais como, falta de informaes, remoo e despejos arbitrrios de comunidades pobres, represso sobre trabalhadores informais e populao em situao de rua, explorao sexual de mulheres e crianas, endividamento pblico acima do autorizado pela Lei de Responsabilidade Fiscal, falta de transparncia, precarizao do trabalho, segregao scio espacial, etc. Em verdade, a Lei Geral da Copa, caso aprovada, no ser a primeira lei que atenta contra o ordenamento jurdico brasileiro. Outros exemplos so a lei n. 12.350/2010 que isenta de tributos federais produtos e servios relacionados com os jogos e a lei n. 12.462/2011 que, para driblar a lei geral de licitaes brasileira, criou um Regime Diferenciado de Contrataes (RDC) para as obras da Copa das Confederaes de 2013, Copa do Mundo de 2014, Jogos Olmpicos e Paraolmpicos de 2016. Alm das leis de exceo aprovadas no mbito dos estados e municpios da federao para viabilizar a qualquer custo a realizao da copa. Obviamente, a realizao dos jogos no pode justificar o desrespeito aos direitos e garantias previstos na Constituio e nas leis. Jamais podemos esquecer que a FIFA, a CBF e o COI so entidades privadas. O Comit Organizador Local do Mundial de Futebol, por sua vez, uma sociedade Ltda! Por mais relevante que seja a organizao dos Jogos Olmpicos e Mundiais, no podemos tolerar uma legislao que garanta privilgios a particulares, em carter jamais visto no pas, subjugando o prprio Estado brasileiro. Os interesses do povo brasileiro devem estar em primeiro lugar! Queremos que sejam aprovadas leis especiais para fortalecer a cidadania e superar as desigualdades histricas do nosso pas, garantindo acesso universal e efetividade aos direitos sociais previstos na Constituio, e no para potencializar os lucros de uma empresa como a FIFA que se coloca acima de qualquer forma de controle social, dentro ou fora do pas. O Congresso Nacional tem o dever de abrir um amplo debate para que a vontade do povo brasileiro prevalea sobre os interesses estritamente econmicos que esto por trs da realizao dos jogos. De nossa parte, seguimos em luta para impedir esses e tantos outros abusos relativos realizao dos megaeventos esportivos. EXIJA DOS PARLAMENTARES QUE ELES BARREM A LEI GERAL DA COPA! Por um pas onde caibam todos e todas!
Brasil, 06 de dezembro de 2011.

Articulao Nacional dos Comits Populares da Copa


Contato: articulacaonacionalcopa@gmail.com
(*) Nas 12 cidades que sediaro a Copa do Mundo de 2014, entidades, movimentos sociais e organizaes polticas, criaram comits populares para se opor s violaes, abusos e ilegalidades relacionadas com a realizao dos Jogos Mundiais e Olmpicos.

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Anexo 3 GREVEs DE TRABALHADoREs Em oBRAs PARA A CoPA Do mUNDo 2014

Arena Pantanal Estdio Governador Jos Fragelli, Verdo Cuiab, mato Grosso Empresas responsveis: santa Brbara e mendes Jnior Paralisao: 18 de maro de 2011 Durao: 30 minutos Cuiab foi a primeira cidade a testemunhar uma movimentao grevista em estdios construdos para a Copa do Mundo. J em novembro de 2010, o Ministrio Pblico do Trabalho (MPT) encontrou uma srie de irregularidades nas obras da Arena Pantanal, como srios riscos de deslizamentos no canteiro de obras, ausncia de proteo contra quedas e de equipamentos adequados para os operrios que realizam a instalao das estacas das fundaes do estdio, e at mesmo a falta de gua potvel para os trabalhadores. Na poca, a procuradora do trabalho Virgnia Leite Henrique determinou que o consrcio construtor corrigisse essas falhas e aumentasse o nmero de banheiros e de assentos no refeitrio1. Em janeiro, notcias locais anunciavam que as insatisfaes dos trabalhadores com as negociaes por melhores salrios e condies de trabalho poderiam levar paralisao da construo do estdio, que tem custo total avaliado em R$ 355 milhes. Os operrios no aceitavam o pagamento do piso salarial da categoria, que significava remunerao de R$ 587 para servente e R$ 772 para pedreiro. Em entrevista a um jornal de Cuiab, Joaquim Santana, presidente do Sindicato dos Trabalhadores da Indstria e Construo Civil de Cuiab e Municpios (Sintraicccm) afirmou: O piso um valor irrisrio. No podemos admitir que uma obra desse potencial e que vai aparecer em todo o mundo seja construda com a explorao dos trabalhadores. Queremos que os salrios sejam reajustados de acordo com o mercado de trabalho. A mdia de salrio para um servente de R$ 900 e para o pedreiro, cerca de R$ 1,5 mil. 2 Trabalhadores e empresrios chegaram a um acordo no incio de maro, com o pagamento de dividendos por produo, que segundo o sindicato garantia um piso R$ 1.150 para pedreiros e R$ 800 para serventes3. Informaes da Campanha pelo Trabalho Decente, no entanto, afirmam que os trabalhadores ainda realizaram uma paralisao de 30 minutos no dia 18 de maro, que precedeu longa negociao para que a melhoria salarial fosse confirmada4.

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Fontes: 1 Ministrio Pblico aponta irregularidades nas obras da Arena Pantanal, 17 de novembro de 2010 Portal 2014 -http://www.portal2014.org.br/noticias/5752/MINISTERIO+PUBLICO+APONTA+IR REGULARIDADES+NAS+OBRAS+DA+ARENA+PANTANAL.html; 2 Greve de operrios pode paralisar obras do novo Verdo, 21 de janeiro de 2011 MdiaNews http://www.midianews.com.br/?pg=noticia s&cat=14&idnot=40058; 3 Acordo tira obra de estdio do risco, 2 de maro de 2011 Dirio de Cuiab http://www.diariodecuiaba.com.br/detalhe.php?cod=389111; 4 Trabalhadores nas obras da Copa em Cuiab em processo de negociao!, 21 de abril de 2011 Campanha pelo Trabalho Decente Antes e depois de 2014 http://brazil.bwint.org/?p=143.

Arena Fonte Nova salvador, Bahia Empresas responsveis: odebrecht e oAs Ameaas de Paralisao: abril, agosto e setembro de 2011 Desde abril, o sindicato dos trabalhadores da construo pesada da Bahia (Sintepav BA Sindicato dos Trabalhadores nas Indstrias da Construo de Estradas, Pavimentao e Obras de Terraplenagem em Geral) sinaliza a possibilidade de os trabalhadores da reconstruo do estdio da Fonte Nova e de outras obras de infra-estrutura para a Copa do Mundo entrarem em greve5. J nessa poca, as reivindicaes dos trabalhadores envolviam reajustes salariais e aumento do valor das horas extras, alm de benefcios de alimentao e assistncia mdica, entre outros. Em agosto, notcias da imprensa de Salvador j davam conta de que os operrios da Fonte Nova avaliavam a movimentao grevista como opo na luta por melhores condies de trabalho. Matria do dia 19 atribui a Adalberto Galvo, presidente do Sintepav-BA, a afirmao de que havia um grupo de encarregados que exige que os trabalhadores executem suas funes alm da capacidade fsica para acelerar o ritmo das obras, e que o consrcio Fonte Nova Participaes composto pelas empresas OAS e Odebrecht -, quer avanar loucamente o cronograma e, quando algum se nega, eles ameaam demiti-lo6. No incio de setembro, a notcia de que os operrios da Fonte Nova entrariam em greve alcanou visibilidade nacional. Os operrios reivindicavam o aumento do valor da cesta bsica e a melhoria da qualidade da comida nos refeitrios. Denunciavam ainda o desvio de funes no-remunerado de alguns funcionrios, a sobrecarga de trabalho e a recusa da empresa em liberar o acesso dos trabalhadores que chegavam atrasados, que acabavam perdendo as dirias.7 O Consrcio reconheceu que 22 profissionais estavam sendo sobrecarregados, mas protelou a reviso do valor das cestas bsicas, o que manteve a expectativa de greve. No dia 8 de setembro, em assemblia, empregados e patres chegaram a um acordo e afastaram a possibilidade de paralisao.8

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Fontes: 5 Trabalhadores realizam Assembleias para decidir se entram em greve, 15 de abril de 2011 Assessoria de Comunicao Sintepav-BA http://www.sintepav.org.br/2011/04/15/trabalhadores-realizam-assembleias-para-decidir-se-entram-em-greve/; 6 Operrios das obras da Fonte Nova ameaam parar, 19 de agosto de 2011 Boco News http:// www.bocaonews.com.br/noticias/principal/copa/18408,operarios-das-obras-da-fonte-nova-ameacam-parar.html; 7 Operrios da Fonte Nova ameaam iniciar greve na prxima quinta-feira, 2 de setembro de 2011 GloboEsporte.com http://globoesporte.globo.com/futebol/copa-do-mundo/noticia/2011/09/ operarios-da-fonte-nova-ameacam-iniciar-greve-na-proxima-quinta-feira.html; 8 Consrcio cede e obras na Fonte Nova vo seguir normalmente, 8 de setembro de 2011 Lancenet http://www.lancenet.com.br/ minuto/Consorcio-obras-Fonte-seguir-normalmente_0_550745014.html.

Estdio Plcido Aderaldo Castelo Castelo Fortaleza, Cear Empresas responsveis: Galvo Engenharia s/A e Andrade mendona Construtora Ltda. Paralisao: 13 de junho de 2011 Durao: 1 dia No dia 12 de junho, parte da arquibancada do tradicional estdio Castelo foi implodida, como parte de sua reconstruo para a Copa do Mundo, orada em R$ 518 milhes. No dia seguinte, foi a vez da propagada eficincia das obras do novo estdio de Fortaleza vir abaixo: cerca de mil trabalhadores que operavam as obras cruzaram os braos, exigindo melhores salrios e condies de trabalho. O movimento grevista foi organizado pelo SintepavCE (Sindicato dos Trabalhadores nas Indstrias da Construo de Estradas, Pavimentao e Obras de Terraplenagem em Geral) e envolveu cerca de trs mil trabalhadores. Ocorreram tambm paralisaes simultneas em outras obras de grande porte no estado, algumas das quais decorrentes de transformaes urbanas e econmicas para a Copa do Mundo: saneamento do entorno do estdio, ampliao do Complexo Porturio de Pecm, construo da Usina Termeltrica Energia Pecm (UTE Pecm) e construo do Metr de Fortaleza (Metrofor). A greve aconteceu em protesto contra grandes empresas que se recusaram a assinar a Conveno Coletiva de Trabalho para o perodo 2011/2012, que j vinha sendo negociada com o sindicato patronal h mais de 100 dias. Os trabalhadores exigiam um reajuste do salrio-base e propunham negociaes sobre aumento real maior nas horas extras cumpridas aos sbados, pagamentos de adicional de periculosidade e aumento do valor das cestas bsicas, entre outros benefcios. poca, o presidente do Sintepav-CE, Raimundo Nonato Gomes, disse ao jornal Cear Agora: Vamos parar todas as obras por entender que o patronal no est querendo atender nossas reivindicaes. Tentamos de todas as formas negociar e o que aconteceu foi que voltaram atrs. Fecharam (acordo) na sexta-feira e, na segunda, nada feito. Isso desrespeito com o trabalhador. Por isso vamos parar toda a categoria da construo pesada9.

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Em declarao ao site da Campanha pelo Trabalho Decente Antes e Depois de 201410, o presidente do sindicato demonstrou a preocupao com o fato de que as obras e as transformaes para a Copa sejam implementadas sem que haja benefcios para os trabalhadores: O Estdio Castelo s ser palco para os jogadores da seleo brasileira de futebol, se antes os jogadores da Construo Pesada entrarem em campo com uma remunerao satisfatria para o sustento da famlia e condies adequadas para o exerccio da funo. No estamos preocupados apenas com as obras para receber turistas, estamos tentando garantir condies para os trabalhadores e para o Cear antes, durante e ps Copa do Mundo. A Copa passa e ns da classe que luta todos os dias ficaremos aqui. Ento, temos que nos unir para que no sobre para ns apenas a baguna para arrumar depois da festa11 Raimundo Nonato Gomes, presidente do Sintepav-CE Em 24 horas de greve, os operrios garantiram um acordo que incluiu o aumento de 13% do salrio base dos cerca de 25 mil trabalhadores da construo pesada no estado, que passou de R$ 859.20 para R$ 959.60.
Fontes: 9 Trechos de obras no Castelo e Metrofor sero paralisados nesta segunda-feira, 12 de junho de 2011 jornal Cear Agora http://www.cearaagora.com.br/noticias/cidade/trechos-de-obras-no-castelao-e-metrofor-serao-paralisados-nesta-segunda-feira; 10 A Campanha pelo Trabalho Decente Antes e depois de 2014 promovida pela Internacional da Construo e Madeira (ICM, ou BWI na sigla em ingls), uma federao sindical global que agrupa sindicatos livres e democrticos, membros dos setores de construo, materiais de construo, de madeira, silvicultura e sectores conexos, reunindo 328 sindicatos filiados que representam cerca de 12 milhes de membros em 130 pases. A sede fica em Genebra, na Sua, mas a ICM tem escritrios regionais nos cinco continentes, inclusive no Brasil. Mais informaes: http://brazil. bwint.org/; 11 Trabalhadores paralisam as obras no estdio do Castelo e garantem aumento de 13%, 16 de junho de 2011 Campanha Pelo Trabalho Decente http://brazil.bwint.org/?p=231.

mineiro Estdio Governador magalhes Pinto Belo Horizonte, minas Gerais Empresas responsveis: Construcap, Egesa e Hap 1a Paralisao: 15 a 20 de junho de 2011 Durao: cinco dias No dia 15 de junho, os cerca de 500 operrios das obras do Mineiro entraram em greve. Os trabalhadores reivindicaram aumento salarial para pedreiros de R$ 920 para R$ 1250 e para serventes R$ 605 para R$ 850,00, alm de aumento do pagamento a hora extra de da concesso de cestas bsicas de 35 kg. As obras do Mineiro tm custo previsto de R$ 743,4 milhes.

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A paralisao foi organizada pelo Sindicato dos Trabalhadores da Indstria da Construo de BH e Regio, e ainda serviu para denunciar pssimas condies de trabalho e cobrar benefcios como plano de sade. Em entrevista ao UOL Esporte, Osmir Venuto, presidente do sindicato, disse: O que est acontecendo na reforma do Mineiro vergonhoso. Alm dos baixos salrios, falta banheiro, falta gua... O trabalhador parou exigindo essas melhorias. Parou para reivindicar um trabalho melhor12. Em nome do consrcio construtor, a Secretaria Extraordinria de Copa do Mundo de Minas chegou a negar publicamente a greve13, afirmando que a paralisao tinha tido a adeso de poucos trabalhadores, mas as empresas foram obrigadas a negociar com o sindicato, que afirmou que a adeso era praticamente total. Em declaraes imprensa, ficou clara a influncia na deciso dos trabalhadores da presso exercida pelo cumprimento de prazos irreais.Eles fazem muita cobrana para adiantar a obra, mas as condies de trabalho so precrias14, disse Flaviano Albertino, membro da diretoria do sindicato, agncia Reuters. No segundo dia de greve, aps uma segunda reunio que no produziu acordo, representantes do sindicato afirmaram que o consrcio chegou a ameaar entrar na Justia15. J no dia seguinte, o Tribunal Regional do Trabalho de Minas Gerais (TRT-MG) realizou uma primeira audincia entre as partes. No dia 20, em assemblia, os operrios resolveram voltar ao trabalho e aceitar a proposta das empresas, mediada pelo TRT, que inclua aumento de 4% no piso salarial de pedreiros e serventes, aumento do pagamento de horas extras, auxlio-alimentao no valor de R$ 60, e a promessa de apresentao de proposta para concesso de plano de sade at o fim de junho.

2a Paralisao: 15 a 20 de junho de 2011 Durao: cinco dias Era vspera da Festa dos Mil Dias, que comemoraria o prazo de mil dias para o incio da Copa, e o palco escolhido para a celebrao era Belo Horizonte, terra natal da presidente Dilma Roussef, que havia confirmado visita s obras do Mineiro e presena nas solenidades que seriam realizadas na Praa da Liberdade, com a presena de autoridades e representantes da Fifa. Mas os operrios do estdio no se intimidaram e voltaram a entrar em greve, alegando que o consrcio construtor havia descumprido o acordo feito cerca de um ms antes. Dessa vez, j eram 1100 trabalhadores na obra. Durante a visita de Dilma, o canteiro de obras estava vazio. Mais uma vez, a SECOPA, em nome do consrcio construtor, chegou a negar a greve. Em seguida, acusou alguns sindicalistas de truculncia e de obrigarem colegas a aderirem paralisao. Ao fim as empresas se viram obrigadas a negociar com os grevistas.

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Em suas falas imprensa, os trabalhadores expressam o sentimento de que as condies precrias a que so submetidos devem-se a cronogramas curtos. Roberto Csar Sousa Figueiredo, servente, disse: um absurdo o que eles esto fazendo com os funcionrios aqui. A gente est tentando chegar a um acordo porque os salrios aqui so muito ruins. A gente trabalha demais e ganha pouco.16 Aps cinco dias, uma audincia no TRT garantiu um acordo, e os trabalhadores voltaram ao trabalho.
Fontes: 12 Operrios do Mineiro fazem greve, pedem aumento e acusam ms condies na obra, 15 de junho de 2011 UOL Esporte http://esporte.uol.com.br/futebol/copa-2014/ultimas-noticias/2011/06/15/ operarios-do-mineirao-fazem-greve-pedem-aumento-e-acusam-mas-condicoes-na-obra.jhtm; 13 Idem; 14 Operrios fazem greve em obra do Mineiro para Copa de 2014, 15 de junho de 2011 Reuters Brasil http://br.reuters.com/article/topNews/idBRSPE75E0DE20110615; 15 Operrios do Mineiro rejeitam nova proposta e prosseguem com a greve, 17 de junho de 2011 UOL Esporte http://esporte.uol.com.br/ futebol/copa-2014/ultimas-noticias/2011/06/17/operarios-do-mineirao-rejeitam-nova-proposta-e-prosseguem-com-a-greve.jhtm; 16 Com presena de Dilma, greve no Mineiro chega ao 2 dia, 16 de novembro de 2011 Terra http://esportes.terra.com.br/futebol/brasil2014/noticias/0,,OI5353288-EI10545,00-Com +presenca+de+Dilma+greve+no+Mineirao+chega+ao+dia.html

Arena Pernambuco so Loureno da mata, regio metropolitana de Recife, Pernambuco Empresa responsvel: odebrecht 1a paralisao: 30 de junho de 2011 Durao: trs horas A primeira paralisao das obras na Arena Pernambuco serviu como um aviso dos operrios Odebrecht, uma das mais poderosas empreiteiras do pas. Ns sabemos reivindicar, lembrou, pela imprensa17, Aldo Amaral de Arajo, presidente do sindicato dos trabalhadores da construo pesada de Pernambuco (Sintepav-PE Sindicato dos Trabalhadores nas Indstrias da Construo de Estradas, Pavimentao e Obras de Terraplenagem em Geral). O estdio est sendo construdo a 18km do Centro do Recife e a estimativa que custar R$ 532 milhes. Os operrios reivindicaram aumento de salrio, cujo piso estava em R$ 589,60 para o trabalhador ajudante e R$792,00 para o trabalhador oficial ceca de 16% menos que os salrios pagos pela Odebrecht aos funcionrios que tocam as obras da refinaria de Suape, outro megaempreendimento da empresa no estado. Outras demandas eram: nova forma de clculo da produtividade, dficit de R$ 20 nos vales refeies, incluso de folgas semanais, abono das horas paradas e melhorias no transporte dos funcionrios. A empresa no oferece um transporte. S o carto do VEM (Vale Eletrnico Metropolitano). Tem gente que pega at quatro nibus para ir ao trabalho e acorda s 3h30. Fica muito cansativo, disse imprensa Leodelson Bastos, representante da diretoria de fiscalizao do Sintepav-PE.

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Os operrios denunciaram as jornadas de trabalho excessivas, que chegariam a 15 horas, e o cancelamento das folgas nos fins de semana. Rogrio Leite, representante do Sintepav-PE, afirmou ao Jornal do Commercio: Existem funcionrios que trabalham das 7h s 22h, de domingo a domingo. No certo, pois descumpre a legislao e o bom senso. Ainda existe o dficit nos salrios18. Na mesma matria, outro trabalhador, que no quis se identificar, explicou: Esto querendo tirar o atraso das obras na base do chicote, forando a gente a trabalhar mais do que a lei permite e alm do limite humano. A afirmao valia para funcionrios de empresas terceirizadas. A Odebrecht ofereceu nibus para os trabalhadores, gratificao de mais 30 horas no plano de participao nos lucros (pago semestralmente), compromisso de pagamento da folga semanal e abertura de novas negociaes sobre produtividade no ms de setembro. Os trabalhadores voltaram ao trabalho no mesmo dia, mas no sem avisar que voltariam a entrar em greve no primeiro dia de agosto caso no entrassem em acordo sobre aumento salarial com a construtora, e que dessa vez a paralisao seria por tempo indeterminado. 2a paralisao: 19 de outubro de 2011 Durao: 1 dia Os operrios da Arena Pernambuco voltaram a paralisar suas atividades no dia 19 de outubro, em movimento que envolveu os 1500 trabalhadores das obras. Na pauta: reajuste da cesta bsica de R$ 80 para R$ 200, 70% de adicional de hora-extra durante a semana e 100% aos sbados, plano de sade e reajuste salarial para os armadores de andaime industrial, de um piso de R$ 897,40 para os R$ 1,2 mil pagos em mdia aos operrios do Porto de Suape. Trabalhadores se reuniram com representantes da Odebrecht e da Secretaria de Articulao Social19 do governo do Estado, mas no houve acordo. O Sintepav-PE informou imprensa20 que vinha negociando com a empresa havia mais de 15 dias, sem obter respostas satisfatrias, e deu prazo de dez dias para que as reivindicaes da categoria fossem atendidas sem que uma greve fosse instaurada. A Odebrecht no se pronunciou, mas o sindicato patronal (Sinicon Sindicato Nacional da Indstria da Construo Pesada) afirmou que a empreiteira estaria cumprindo os acordos feitos at ento. 3a. Paralisao: 1 de novembro a 6 de novembro de 2011 Durao: seis dias No dia 31 de outubro, o Sindicato dos Trabalhadores da Construo Civil e Pesada de Pernambuco (Marreta) tambm organizou movimento grevista que durou quatro dias

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e envolveu 70 mil operrios de 90% das obras em andamento no estado. Um dia depois, o Sintepav-PE decidiu pela greve definitiva na Arena Pernambuco. Duas foram as motivaes imediatas deste movimento: a demisso de dois funcionrios que integravam a Comisso Interna de Preveno de Acidentes (CIPA) e que, portanto, gozavam de estabilidade legal e a denncia de maus-tratos e assdio moral praticados pelo chefe do programa de segurana patrimonial da empresa, um coronel de polcia reformado. Os trabalhadores das obras do estdio afirmaram que os funcionrios demitidos tiveram atuao destacada nas assemblias dos dias 26 e 31 de outubro, e que a demisso foi uma retaliao autoritria da empresa que teria ferido diretamente a legislao trabalhista. Afirmaram ainda que o chefe de segurana, alcunhado de Coronel Kadafi, em referncia ao ex-ditador da Lbia, estaria impondo uma rotina militaresca e que teria cometido um ato de agresso contra um operrio, alm de casos de assdio moral. O Sintepav-PE entrou com representao no Ministrio Pblico do Trabalho contra o ex-policial. As reivindicaes da paralisao ficaram concentradas na reintegrao dos dois funcionrios demitidos, no afastamento do responsvel pela segurana e na retirada do posto policial montado dentro do canteiro de obras. No dia 3 de novembro, a Odebrecht entrou com uma ao de dissdio coletivo no Tribunal Regional do Trabalho, solicitando Justia a determinao do fim da greve. A empresa reagiu ainda com uma nota21 que pretendia deslegitimar o movimento grevista e rechaava as denncias feitas pelo sindicato. A princpio, a Odebrecht no havia respondido os questionamentos da imprensa sobre a participao dos demitidos na CIPA; em nota reconheceu haver feito as demisses e as justificou com o argumento de que os funcionrios teriam instigado os colegas a paralisarem a obra da Arena da Copa sem nenhuma razo plausvel. O Sintepav-PE denunciou ainda a participao truculenta e tendenciosa da Polcia Militar. No terceiro dia de greve, policiais teriam impedido a realizao da assemblia dos operrios, obrigando trabalhadores a entrar no canteiro e impedindo a sada dos que j estavam dentro. Um assessor do sindicato, Rogrio Rocha, relatou ao JC Online22: A Polcia Militar est obrigando o trabalhador a entrar na obra. Jogando gs de pimenta e impedindo o carro de som de fazer a assemblia. Um trabalhador foi arrastado como um cachorro, outros dois tiveram que ser atendidos na Upa. No dia seguinte, Loedelson Bastos reforou o relato ao jornal Dirio de Pernambuco23: A polcia continua fazendo o papel do patro. No houve agresso dessa vez, mas alguns trabalhadores, aps a refeio, foram proibidos de subir para que pudessem participar da assembleia. A greve s foi interrompida no sexto dia, graas a acordo costurado pelo Ministrio Pblico do Trabalho e pelo Tribunal Regional do Trabalho junto com o Sintepav-PE e a Odebrecht. A empresa se comprometeu a estudar a retirada da ao contra o sindicato, que retornaria s atividades. Ambas as partes concordaram em reiniciar o processo de negociao

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das reivindicaes. Rogrio Rocha refletiu a posio do sindicato em declarao ao Jornal do Commercio: A empresa tem que administrar os problemas dentro da obra24.
Fontes: 17 Operrios de arena da Copa 2014 fazem paralisao de 3 horas em PE, 30 de junho de 2011 Portal Terra http://esportes.terra.com.br/futebol/brasil2014/noticias/0,,OI5214477-EI10545,00-Op erarios+de+arena+da+Copa+fazem+paralisacao+de+horas+em+PE.html; 18 Insatisfao na arena da Copa, 1 de julho de 2010 Blog do Torcedor http://jc3.uol.com.br/blogs/blogdotorcedor/canais/ copa2014/2011/07/01/insatisfacao_na_arena_da_copa_105365.php; 19 Somente a vigncia de uma situao de exceo explica que a Secretaria de Articulao Nacional, da Secretaria Geral da Presidncia da Repblica, participe de uma negociao que, em condies normais, no teria nada de excepcional. Greves, negociaes entre trabalhadores e capitalistas fazem parte do funcionamento regular de uma sociedade democrtica e de um estado de direito. No Brasil dos mega-eventos, uma greve passa alada da Presidncia da Repblica!; 20 Trabalhadores da Odebrecht param obras da Arena Pernambuco, 19 de outubro de 2011 Agncia Brasil http://agenciabrasil.ebc.com.br/noticia/2011-10-19/trabalhadores-da-odebrecht-param-obras-da-arena-pernambuco; 21 Em nota, Odebrecht refuta acusao de assdio moral aos trabalhadores da Arena Pernambuco, 4 de novembro de 2011 Blog do Torcedor JC Online -http://jc3.uol. com.br/blogs/blogdotorcedor/canais/noticias/2011/11/04/em_nota_odebrecht_refuta_acusacao_de_assedio_moral_aos_trabalhadores_da_arena_pernambuco_117946.php; 22 Polcia e grevistas entram em confronto na Arena da Copa, 3 de novembro de 2011 JC Online http://jc3.uol.com.br/blogs/blogjamildo/canais/noticias/2011/11/03/policia_e_grevistas_entram_em_confronto_na_arena_da_copa_117899. php; 23 Sindicato mantm paralisao na Arena Pernambuco e marca nova assemblia, 4 de novembro de 2011 Superesportes Dirio de Pernambuco http://www.mg.superesportes.com.br/app/noticias/copa-do-mundo/1,307,18,150/2011/11/04/noticia_copa_do_mundo,13692/sindicato-mantem-paralisacao-na-arena-pernambuco-e-marca-nova-assembleia.shtml; 24 Paralisao na Arena Pernambuco est suspensa, 7 de novembro de 2011 Jornal do Commercio http://jconline.ne10.uol.com.br/canal/esportes/copa2014/noticia/2011/11/07/paralisacao-na-arena-pernambuco-esta-suspensa-21478.php.

Estdio mrio Filho maracan Rio de Janeiro, Rio de Janeiro Empresas responsveis: odebrecht, Delta e Andrade Gutierrez 1a Paralisao: 17 de agosto a 22 de agosto de 2011 Durao: 5 dias As paralisaes das obras do Maracan foram, sem dvida, as que mais tiveram repercusso nos meios de imprensa, assim como junto FIFA e s autoridades brasileiras. Palco da final da Copa de 2014, o mais importante estdio brasileiro foi praticamente demolido e est sendo completamente reconstrudo em uma obra cujo oramento ultrapassa a casa de R$ 1 bilho. O principal estdio da Copa foi tambm cenrio para a paralisao mais longa. O estopim para a primeira paralisao das obras do Maracan foi um acidente que feriu gravemente um operrio que, segundo o sindicato (Sitraicp Sindicato dos Trabalhadores nas Indstrias da Construo Pesada Intermunicipal do Rio de Janeiro), no estava habilitado para o servio. Os cerca de 2 mil trabalhadores paralisaram imediatamente as atividades e

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passaram a exigir reajuste salarial e aumento do auxlio refeio, alm de concesso de seguro e plano de sade. Nilson Duarte Costa, presidente do Sitraicp, defendeu na imprensa o aumento salarial: Se aumenta o valor da obra, justo que reivindiquemos uma fatia maior do bolo25. Meses antes, o governo do estado havia anunciado que o oramento da reconstruo do Maracan passaria de R$ 705,6 milhes para R$ 956,7 milhes. A greve terminou aps acordo que garantiu aumento no valor da cesta bsica de R$ 110 para R$ 160, concesso de plano de sade, pagamento dos dias parados, estabilidade para a comisso de greve e uma comisso sindical para avaliar as condies de segurana da obra. Ficou definido ainda que nos prximos 90 dias seriam negociados a extenso do plano de sade para as famlias dos trabalhadores e o aumento salarial para os operrios que estariam ganhando abaixo da mdia do mercado.

2a Paralisao: 1 a 19 de setembro de 2011 Durao: 19 dias O descumprimento do acordo fechado durante a primeira paralisao resultou em nova greve. Os trabalhadores afirmaram que permaneciam sem plano de sade, sem aumento no valor das cestas bsicas e sem registro das horas extras no contra-cheque. Alm disso, denunciaram a insalubridade no canteiro de obras, a falta de mdicos de planto durante o perodo noturno e, ao contrrio do que previa o acordo anterior, uma queda de qualidade nas condies de trabalho. Alguns trabalhadores teriam, inclusive, ingerido comidas estragadas oferecidas no refeitrio. Em entrevista Agncia Brasil, um operrio chamado Srgio Baslio da Silva resumiu o sentimento de alguns funcionrios: Eu me sinto humilhado, porque passo a maior parte do meu dia na obra trabalhando do que na minha prpria minha casa26. No mesmo dia, a pedido do consrcio construtor, o Tribunal Regional do Trabalho (TRT-RJ) marcou uma audincia para dali a quatro dias. A reunio no resultou em acordo, e a obra permaneceu parada. Silvio Lessa, advogado do sindicato, acusou as empresas de dificultar o acordo: No entendi o motivo de o consrcio ter pedido uma audincia conciliatria. Eles vieram aqui sem o propsito de conciliar. Disseram que no discutem mais com os trabalhadores. Ento, vamos ter que aguardar os desdobramentos. Trouxemos testemunhas e estamos reunindo provas para resolver isso semana que vem27. O consrcio construtor solicitou ao TRT que a greve fosse considerada ilegal, e o tribunal deu ao Sitraicp um prazo para apresentar provas das acusaes, antes que houvesse o julgamento definitivo.

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No dia 16 de setembro, aps 16 dias de paralisao, o TRT-RJ julgou abusiva a greve dos trabalhadores do Maracan, e determinou a volta dos operrios ao trabalho. Na porta do Ministrio do Trabalho, cerca de 50 trabalhadores faziam uma viglia, com apitaos e oraes, espera da audincia. O tribunal considerou que houve descumprimento legal por parte dos grevistas, que, antes de iniciar a paralisao, deveriam ter comunicado construtora com dois dias de antecedncia, convocado uma assemblia geral e esgotado as opes de negociao coletiva. Para tomar a deciso, o TRT tambm considerou o acordo assinado no final de agosto, justamente aquele que os trabalhadores alegavam estar sendo descumprido pelas empresas. Na ao, o consrcio havia pedido a anulao deste acordo, que tinha sido registrado no TRT no dia 21 de agosto, mas o tribunal decidiu manter os termos homologados. Representantes do Sintraic questionaram o fato de, embora tivesse que ter havido sorteio, a turma que julgou a ao ter sido a mesma que julgou improcedente outra greve organizada pelo sindicato este ano, mesmo com parecer favorvel emitido pelo Ministrio Pblico. Segundo eles, um sorteio teria que ter sido feito. Em declarao imprensa, Nilson Duarte Costa, presidente do Sintraicp, lamentou a deciso e, com ironia, deu a entender que o tribunal teria sido parcial: J estamos acostumados a esse tipo de julgamento, conhecemos o tribunal28. Em outra entrevista, Costa afirmou que as negociaes devem continuar, mesmo com a derrota na Justia, e ressaltou os pontos positivos da paralisao: Tenho certeza que o consrcio no vai ser burro o suficiente de continuar fechado como uma ostra, sem negociar. Vamos seguir a vida. Estamos h mil dias da Copa. Em vez de estarmos comemorando, estamos fazendo greve. Mas isso da vida, quando voc maltratado tem que procurar um meio de chegar ao bem estar de todo mundo29. Na segunda-feira, dia 19 de setembro, os operrios voltaram ao trabalho.
Fontes: 25 Operrios do Maracan em greve; obras esto paradas, 18 de agosto de 2011 Lancenet http:// www.lancenet.com.br/copa-do-mundo/Operarios-Maracana-greve-obras-paradas_0_538146206.html; 26 Operrios que fazem reforma do Maracan voltam a entrar em greve, 1 de setembro de 2001 Agncia Brasil http://agenciabrasil.ebc.com.br/noticia/2011-09-01/operarios-que-fazem-reforma-do-maracana-voltam-entrar-em-greve; 27 Audincia no tem acordo, e greve no Maracan segue sem data para acabar, 5 de setembro de 2011 GloboEsporte.com http://globoesporte.globo.com/futebol/copa-do-mundo/ noticia/2011/09/maracana-audiencia-nao-tem-acordo-e-greve-segue-por-tempo-indeterminado.html; 28 Justia considera abusiva a greve dos operrios do Maracan, 16 de setembro de 2011 Lancenet http:// www.lancenet.com.br/copa-do-mundo/Justica-considera-abusiva-operarios-Maracana_0_555544572. html; 29 Greve dos operrios do Maracan considerada abusiva por Tribunal, 16 de setembro de 2011 Jornal do Brasil http://www.jb.com.br/rio/noticias/2011/09/16/greve-dos-operarios-do-maracana-e-considerada-abusiva-por-tribunal/.

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Estdio Nacional de Braslia man Garrincha Braslia, Distrito Federal Empresas responsveis: Via Engenharia e Andrade Gutierrez Paralisao: 26 de outubro a 4 de novembro de 2011 Durao: dez dias Os cerca de 2.500 trabalhadores da reconstruo do antigo estdio Man Garrincha pararam suas atividades na manh do dia 26 de outubro, aps a demisso de um funcionrio ligado ao sindicato da construo civil de Braslia. Depois de reunio com representantes do Consrcio Braslia 2014, o Sindicato dos Trabalhadores da Construo Civil e Mobiliria do Distrito Federal (STICMB) chegou a anunciar que os trabalhadores voltariam ao servio no dia seguinte, mas a proposta foi rechaada em assemblia pelos operrios, que continuaram em greve. A pauta de reivindicaes era ampla e abarcava aumento salarial, aumento do pagamento para horas extras, incluso de cestas bsicas, bnus financeiro conforme produtividade no trabalho e pagamento imediato de 20 horas-prmio prometidas havia trs meses, alm de melhorias das condies de segurana, do transporte e da alimentao, maior transparncia na promoo dos trabalhadores, diminuio das filas no horrio de almoo, implementao de planos de sade e odontolgico, melhor higienizao do ambiente e limpeza mais adequada dos alojamentos e do refeitrio, recesso para as festas de fim de ano, visita de familiares a trabalhadores alojados nas obras e viagem de alojados de outras cidades para visitar as famlias a cada 90 dias. Algumas das reivindicaes foram atendidas pelas empresas, mas o maior impasse acabou mesmo sendo a questo salarial. Em entrevista ao Portal da Copa, site oficial do Governo Federal, Raimundo Salvador, vice-presidente do Sticmb, afirmou que a remunerao dos trabalhadores do Consrcio Braslia 2014 estava abaixo da mdia paga no Distrito Federal: Os salrios na construo civil variam entre R$ 1,5 mil e R$ 1,7 mil e no estdio no passam de R$ 1,2 mil30. No dia 28, o consrcio construtor entrou com uma ao de dissdio coletivo no Tribunal Regional do Trabalho alegando a ilegalidade da greve e solicitando a volta ao trabalho dos operrios. A Justia negou a liminar e marcou uma primeira audincia de conciliao entre as duas partes interessadas, que aconteceu no dia 31, mas que no resultou em acordo. O sindicato props uma bonificao por produtividade de R$ 200 a R$ 800 por ms. Durante a audincia de negociao no TRT eles aceitaram a diminuio desse valor em 50%. O consrcio, entretanto, se recursou a fazer contra-proposta, inclusive quanto s horas extras. Com relao ao auxlio alimentao, os operrios pediram cesta bsica de R$ 176, em reao proposta do consrcio, de R$ 50. As empresas prometeram avaliar a sugesto do TRT-DF, que

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foi o pagamento de uma cesta bsica de R$ 150. O consrcio negava a concesso de planos de sade e ofereceu abono de 30% do salrio a ser pago no Natal. O Tribunal recomendou que negociaes paralelas fossem feitas entre o sindicato e o consrcio, como forma de tentar evitar nova audincia. No dia 3 de novembro, no entanto, novamente as parte foram convocadas para se reunirem, e finalmente aceitaram uma proposta feita pelo TRT, que inclua dois abonos de 30% do valor do salrio, cesta bsica de R$ 121,55, e reposio de metade dos seis dias teis da paralisao, alm de plano odontolgico e recesso de fim de ano. No dia seguinte, em assemblia, os trabalhadores decidiram pelo fim da paralisao.
Fonte: 30 Operrios e construtora do Estdio Nacional de Braslia no chegam a acerto no TRT, 1 de novembro de 2011 Portal da Copa http://www.copa2014.gov.br/noticia/operarios-e-construtora-do-estadio-nacional-de-brasilia-nao-chegam-acerto-no-trt.

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Anexo 4

PRONUNCIAMENTO PBLICO DO CENTRO DE DEFESA DOS DIREITOS DA CRIANA E DO ADOLESCENTE CEDECA RIO DE JANEIRO EM DEFESA, INCONDICIONAL, DA VIDA COM DIGNIDADE, DAS POLTICAS PBLICAS DE ATENO CONTINUADA A CRIANAS E ADOLESCENTES EM SITUAO DE RUA, A FAVOR DO ACOLHIMENTO E CONTRA O RECOLHIMENTO
Nenhum tipo de violncia justificvel e todo tipo de violncia evitvel (ONU, Estudo Mundial sobre Violncia contra Crianas)

O CENTRO DE DEFESA DOS DIREITOS DA CRIANA E DO ADOLESCENTE CEDECA RIO DE JANEIRO, filiado a Associao Nacional dos Centros de Defesa da Criana e do Adolescente ANCED Seo DCI Brasil, coerente com a sua misso, reitera sua posio radical na defesa da vida como parte fundamental pela consolidao da democracia e do respeito dignidade humana. Vem a pblico REPUDIAR as aes da Secretaria Municipal de Assistncia Social da Prefeitura do Rio de Janeiro em operaes realizadas com a presena ostensiva da polcia no desenvolvimento de RECOLHIMENTO E INTERNAO COMPULSRIA de populao de rua e a de dependentes qumicos, em especial crianas e adolescentes, nas chamadas cracolndias. Entendemos que o fenmeno de crianas e adolescentes em situao de rua (vulnerveis a abusos, inclusive abuso sexual e outras formas de explorao) um reflexo do intenso processo de excluso, e que esse problema deve ser enfrentado pelo Estado, Sociedade e pela Famlia. Com medidas efetivas e apropriadas para assegurar que crianas e adolescentes de rua tenham acesso educao, ao abrigo e aos servios de sade. Inicialmente, importante esclarecer o seguinte: 1. A Prefeitura do Rio de Janeiro foi CONDENADA em trs Aes Civis Pblicas propostas no ano de 2002 pelo Ministrio Pblico do Estado do Rio de Janeiro (com trnsito em julgado, no cabendo mais qualquer recurso). Sade Mental Infanto-juvenil (Centros de Ateno Psicossocial CAPSi; Centros de Ateno Psicossocial lcool e Drogas CAPS AD, ampliao de leitos em hospitais gerais e ambulatrios).
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Na primeira ao a Prefeitura foi condenada a ampliar a Rede de

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Na segunda ao a Prefeitura foi condenada a promover programas de

assistncia integral sade e o acolhimento de crianas e adolescente em situao de rua (tratamento mdico, matricula em escola, profissionalizao...), inserir a famlia em programa de promoo e orientao; dotar os abrigos de condies estruturais de modo a atender as normas previstas no Estatuto da Criana e do Adolescente.

E na terceira ao a Prefeitura foi condenada a alocar em creches 10829 crianas que esto em filas de espera, at o ms de fevereiro de 2004 sob pena de multa diria ou matrcula em creches particulares a expensas do Municpio. Condenao do Municpio a suprir a demanda reprimida prestando o servio pblico de educao em creches e pr-escolas para toda e qualquer criana de zero a seis anos de idade em condio de igualdade, cujos pais desejem matricul-las sob pena de multa diria.
2. A Prefeitura investe pouco em Polticas Sociais e Estruturao dos Conselhos Tutelares De acordo com estudos do Frum Popular do Oramento, baseado em dados oficiais (prestaes de contas de 2002 a 2010), o Municpio do Rio de Janeiro aplicou em mdia apenas 3% de seu oramento em Assistncia Social e Direitos da Cidadania. O baixo percentual refletido no Plano Plurianual quando analisamos o Programa Enfrentamento ao uso e abuso do crack e outras substncias psicoativas, pois consta como planejamento o tratamento de 12 crianas e adolescentes nas casas vivas para 2011 e 2012. Em audincia pblica realizada em 2011 o atual secretrio de Assistncia Social Rodrigo Bethlem, afirmou que hoje existem 76 vagas, nmero observado no ano de 2010. Setenta e seis o nmero de vagas que temos. Hoje, temos 76 vagas em trs convnios: um para crianas e dois para adolescentes. So 76 vagas de internao em trs abrigos distintos, um para crianas e dois para adolescentes, um para adolescentes meninas e outro para adolescentes meninos. (Secretario de Assistncia Social - Rodrigo Bethlem audincia pblica CMRJ. Fonte: Dirio Oficial do Municpio do Rio de Janeiro, 30/05/2011, p. 22)

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O programa Enfrentamento ao uso e abuso do crack e outras substncias psicoativas apresenta os seguintes produtos: Produtos Crianas e adolescente abordado Criana e adolescente tratado nas casas vivas Criana e adolescente atendido/embaixada da liberdade 1500 76 100 2010 Previso Execuo 0 78 109 2011 Previso No Consta 12 1.440 2012 Previso No Consta 12 1.440

Nota 1: Para 2011, o programa prev atender, segundo a LDO, 1452 crianas. Equivale a R$ 1501,07 por criana no ano de 2011. R$ 125/ ms Nota 2: Para 2010 o projeto atendeu, segundo a LDO, 1676 crianas. Equivale a R$ 1284,07 reais por criana. R$ 107/ms Fonte: Frum Popular do Oramento Transcrevemos a seguir trechos da audincia pblica realizada pela Comisso de Finanas, Oramento e Fiscalizao Financeira da Cmara Municipal do Rio de Janeiro1 Outro produto: "Criana e adolescente abordado, crack e substncias psicoativas." A previso em 2010 era de 1.500 crianas e adolescentes abordados. A execuo em 2010 foi zero. Em 2011 e 2012 no consta previso para isso. Em 2013 tem 1.500, para dar um resultado final de 4.500, que, evidentemente, j foi comprometido porque no temos meta nenhuma para isso. algo complicado, porque o crack o grande problema que hoje esta Cidade enfrenta. (Vereadora Andrea Gouveia, audincia pblica CMRJ. Fonte: Dirio Oficial do Municpio do Rio de Janeiro, 30/05/2011, p. 22) Bom, s para explicar a questo de 2010. Em 2010 no existia um programa especfico para os convnios que ns conversamos aqui, anteriormente, especficos para tratamento de usurios de crack. Ento, no que tange esses convnios para crianas e adolescentes, eles foram utilizados, os recursos do 3028. Por isso, essa meta ficou em 78. Em 2011, isso, oramentariamente, j foi desdobrado. Voc tem o programa especfico para os convnios de dependentes de crack, o que ns falamos aqui, anteriormente. E ns temos no 3028, especificamente, a questo da Casa-viva, que a meta em 2011 seriam de doze metas, ns j vamos comear com trinta metas. Ns
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Audincia Pblica realizada no dia 23 de maio de 2011 com objetivo de analisar o Projeto de Lei 910/2011, que dispe sobre as diretrizes oramentrias para o exerccio financeiro de 2012 Av. General Justo, 275/317A Bloco B, 20021-130 Rio de Janeiro RJ www.cedecarj.org.br e-mail: cedecarj@cedecarj.org.br

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estamos aumentando o nmero de metas, j, em virtude do que ns temos encontrado nas ruas da Cidade. A gente v que a Cidade tem as suas... A Cidade no esttica. A Cidade vai tendo os seus desdobramentos e a gente precisa estar atento a isso. E na medida do possvel ir adequando os nossos programas para atender melhor a populao. Ento, ns estamos comeando agora, a partir de amanh, com trinta metas e no doze metas. (Secretario de Assistncia Social - Rodrigo Bethlem audincia pblica CMRJ. Fonte: Dirio Oficial do Municpio do Rio de Janeiro, 30/05/2011, p. 23) Ento, a gente no pode ter atendido em 2010, a execuo do Casa-viva em 2010, no pode ter sido setenta e oito, isto est errado na prestao de contas! Por favor! Ento, o produto estava escrito errado! Porque o produto : "Criana e adolescente tratados nas Casas-vivas". Se as Casas-vivas no existiam em 2010, isso aqui no deveria estar aqui. Isso uma coisa. A segunda coisa. Produto 3236 - Criana e Adolescente atendidos em Embaixada da Liberdade. Previso para 2010: 100. Execuo de 2010: 109. Beleza! Atendemos mais do que o previsto! Previso para 2011: 1440. S que no vai ter mais Embaixada da Liberdade! (Vereadora Andrea Gouveia, audincia pblica CMRJ. Fonte: Dirio Oficial do Municpio do Rio de Janeiro, 30/05/2011, p. 22) Os programas Enfrentamento ao uso de Crack e Conselho Tutelar tiveram um oramento de mais de R$ 4 milhes, entretanto apenas 66% foram utilizados. Para 2011 o oramento previsto 20% menor. Oramento Previsto Enfrentamento ao 3.493.519,26 Uso de Crack Conselho Tutelar 916.895,54 2010 Liquidado 2.072.493,84 845.582,31 2011 Previsto 2.293.640,26 1.224.227,87

Nota 1: Para 2011, o programa prev atender, segundo a LOA, 1528 crianas. Equivale a R$ 1501,07 por criana no ano de 2011. R$ 125/ ms Nota 2: Para 2010 o projeto atendeu, segundo o PPA, 1614 crianas. Equivale a R$ 1284,07 reais por criana. R$ 107/ms Fonte: Frum Popular do Oramento Pgina 4

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3. A Prefeitura no respeita a Deliberao n 763/09 do Conselho Municipal dos Direitos da Criana e do Adolescente, que institui a Poltica de Atendimento s Crianas e aos Adolescentes em Situao de Rua; 4. A Prefeitura desconsidera todo o acmulo do trabalho da sade mental municipal e estadual. 5. A sade mental do Municpio do Rio de Janeiro deu parecer desfavorvel ao aluguel do imvel onde funciona a Casa Viva, por no ser um local adequado para funcionamento do projeto (casa com trs andares, sem rea verde, beliches), nmero de leitos acima do previsto no projeto original de 12 para 30 leitos. 5. A Prefeitura aprovou a Resoluo da Secretaria Municipal de Assistncia Social (SMAS) N 20 DE 27 DE MAIO DE 2011 (Cria e Regulamenta o Protocolo do Servio Especializado em Abordagem Social), cujo art. 5 afronta direitos e garantis constitucionais:
Art. 5 - So considerados procedimentos do Servio Especializado em Abordagem Social, devendo ser realizados pelas equipes dos CREAS/Equipe Tcnica/Equipe de Educadores: (...) XV acompanhar todos os adolescentes abordados Delegacia de Proteo Criana e ao Adolescente DPCA, para verificao de existncia de mandado de busca e apreenso e aps acompanh-los Central de Recepo para acolhimento emergencial; (...) 3 A criana e o adolescente que esteja nitidamente sob a influncia do uso de drogas afetando o seu desenvolvimento integral, ser avaliado por uma equipe multidisciplinar e, diagnosticada a necessidade de tratamento para recuperao, o mesmo dever ser mantido abrigado em servio especializado de forma compulsria. A unidade de acolhimento dever comunicar ao Conselho Tutelar e Vara da Infncia, Juventude e Idoso, todos os casos de crianas acolhidos. 4 No obstante o previsto nos 2 e 3 deste artigo, a criana e o adolescente acolhidos no perodo noturno, independente de estarem ou no sob a influncia do uso de drogas, tambm devero ser mantidos abrigados/acolhidos de forma compulsria, com o objetivo de garantir sua integridade fsica.

A Secretaria Municipal de Desenvolvimento Social, ao realizar abordagem social sob o pretexto de salvaguardar a integridade fsica e a sade de usurios ou no do crack, apreende de forma humilhante e constrangedora, para supostos fins de averiguao (por suspeita ou precauo), TODAS as crianas e adolescentes em situao de rua, que so levadas para a DELEGACIA onde tem seus dados levantados. Essa ao tpica do Estado de exceo vem sendo feita, de modo espetacularizar o evento atravs da participao direta da mdia, o que faz
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com que a opinio pblica passe a acreditar que esta uma ao vlida e nica possvel. Os adolescentes em situao de rua e usurios de crack que tem mandado de busca so encaminhados ao sistema socioeducativo, permanecendo presos sem que lhes seja garantido o direito a tratamento de sua sade. O Instituto Padre Severino IPS (unidade de internao provisria do DEGASE) no ltimo ms dobrou o nmero de adolescentes internados a partir das chamadas operaes de recolhimento. Com capacidade para 156 adolescentes, o IPS est no mnimo com 250 adolescentes. Constituio da Repblica Federativa do Brasil: art. 5 LXI - ningum ser preso seno em flagrante delito ou por ordem escrita e fundamentada de autoridade judiciria competente, salvo nos casos de transgresso militar ou crime propriamente militar, definidos em lei. Lei Federal 8.069/90 (Estatuto da Criana e do Adolescente) Art. 106. Nenhum adolescente ser privado de sua liberdade seno em flagrante de ato infracional ou por ordem escrita e fundamentada da autoridade judiciria competente. DO ASPECTO CLNICO DA INTERNAO COMPULSRIA O aspecto clnico da ao da Prefeitura totalmente desprovido de significado, isto porque sabemos que no h processo mgico no tratamento de drogas e outras substncias que afetam o sistema nervoso central. A fase da adolescncia, como uma etapa da vida, requer formas de aproximao cuidadosas e inclusivas, requer dar aos adolescentes o direito de serem escutados sem juzo de valor, em conversas informais, longe de uma platia de milhes de espectadores da TV Globo. Ou seja, preciso humanizar e singular a abordagem, antes de qualquer outra ao. Nesse aspecto a Resoluo da Secretaria Municipal de Assistncia Social (SMAS) N 20 infringe a Lei Federal 10.216 de 2001, Dispe sobre a proteo e os direitos das pessoas portadoras de transtornos mentais e redireciona o modelo assistencial em sade mental, que tem como premissa a proteo da sade mental e deve-se efetivar atravs de medidas que contribuam para assegurar ou restabelecer o equilbrio psquico dos indivduos, para favorecer o desenvolvimento das capacidades envolvidas na construo da personalidade e para promover a sua integrao crtica no meio social em que vive. Esta lei reverte concepo do internamento como princpio basilar para o tratamento de doenas psiquitricas.
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Violando ainda a Lei Federal n 11.343, de 2006, que no art. 5, inciso I, determina que a assistncia possa contribuir para a incluso social do cidado, visando a torn-lo menos vulnervel a assumir comportamentos de risco para o uso indevido de drogas, seu trfico ilcito e outros comportamentos correlacionados. Dentre seus princpios bsicos, pode-se ler no artigo 22, inciso II que as atividades de ateno devero considerar a adoo de estratgias diferenciadas de ateno e reinsero social do usurio e do dependente de drogas e respectivos familiares que considerem as suas peculiaridades socioculturais. Por fim, no art. 28, determina penalidades para quem traficar drogas, com o cuidado no 2o Para determinar se a droga destinava-se a consumo pessoal, o juiz atender natureza e quantidade da substncia apreendida, ao local e s condies em que se desenvolveu a ao, s circunstncias sociais e pessoais, bem como conduta e aos antecedentes do agente. DA SITUAO DAS UNIDADES DE ACOLHIMENTO INSTITUCIONAL DA PREFEITURA O que se v na prtica que os programas de acolhimento institucional da Prefeitura so pauperizados de recursos, fsicos, humanos e materiais. As instalaes mais se parecem com prises dos antigos internatos de menores; os profissionais no recebem capacitao e superviso para lidar com os problemas diversificados de cada criana e adolescente que recebem, tendo que lidar com sua sade mental por contra prpria; os educadores, terceirizados, tm um salrio aviltante, sem nenhum dos benefcios trabalhistas. Recentes mudanas administrativas levaram a SMAS a reduzir o nmero de educadores, ferindo a proporo de acolhidos/profissionais determinada pelos Conselhos de Direitos Nacional e Municipal. PROPOSTAS: 1. Que a Prefeitura do Municpio do Rio de Janeiro interrompa imediatamente o recolhimento/internao compulsria dos supostos usurios de crack. 2. Abertura de um debate pblico envolvendo os diversos setores da sociedade civil, conselhos profissionais, Universidades, crianas e adolescentes e conselhos de polticas pblicas (criana e adolescente, sade, educao, dentro outros). Pgina 7

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3. Solicitar a Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica a indicao de um profissional habilitado para, em nome do rgo, acompanhar as aes da Prefeitura Municipal. 4. Criao de um Grupo Gestor (sade mental, assistncia, educao) de acompanhamento do programa Enfrentamento ao uso e abuso do crack e outras substancias psicoativas. 5. Implementao imediata da Deliberao n 763/2009 do Conselho Municipal dos Direitos da Criana e do Adolescente, que institui a Poltica de Atendimento s crianas e adolescentes em situao de rua, que prev aes articuladas com as demais polticas pblicas setoriais (sade, trabalho, profissionalizao, habilitao, desporto e lazer, cultura, educao, dentre outras) em consonncia com o Plano Nacional de Promoo, Defesa e Garantia de Direitos de Crianas e Adolescentes Convivncia Familiar e Comunitria PNCFC. Rio de Janeiro, 08 de julho de 2011. Diretoria, Associad@s e Equipe do CEDECA RIO DE JANEIRO
Referncias: 1. Resoluo SMAS n 20, de 27/05/2011, publicado no D.O.M.RJ de 30/05/2011. 2. Deliberao n 763/2009 do Conselho Municipal dos Direitos da Criana e do Adolescente 3. Manifesto das Crianas e Adolescentes contra as operaes de recolhimento. 4. Legislao Federal (fonte: www.presidencia.gob.br) 5. A maioridade do Estatuto da Criana e do Adolescente. Frum Popular do Oramento do Rio de Janeiro (http://www.corecon-rj.org.br/pdf/je_julho_2011.pdf) 6. Nota Pblica do Conselho Regional de Servio Social RJ CRESS 7 Regio (http://www.cressrj.org.br/2noticias_res.php?recordID=1066) 7. Nota Pblica do Conselho Regional de Psicologia CRP-RJ Prticas de recolhimento compulsrio em Abordagem Social vo a contrapelo da Poltica Nacional para a Populao em Situao de Rua 8. Artigo: mais fcil bater em criana. Desembargador Siro Darlan. (http://www.blogdosirodarlan.com/?p=112). 9. Ata da Audincia Pblica da Comisso de Finanas oramento e Fiscalizao Financeira da Cmara Municipal do Rio de Janeiro, realizada no dia 23/05/2011. Publicada no D.O. do Poder Legislativo do Municpio do Rio de Janeiro de 30/05/2011.
(http://www.crprj.org.br/noticias/2011/0622-praticas_de_recolhimento_compulsorio.html)
(http://www.direitosdacrianca.org.br/em-pauta/2011/06/criancas-e-adolescentes-do-rj-manifestam-contra-operacoes-de-recolhimento

Para aderir ao Pronunciamento, envie uma mensagem para o email: cedecarj@cedecarj.org.br indicando nome completo, documento de identidade, instituio/organizao e cidade. Pgina 8

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Anexo 5 Quadro de Obras para a Copa do Mundo de 2014


Rio de Janeiro Obra Custo Previsto Valor Licitado e Valor Emprstimo Contratado e Tipo de contrato Escopo da Obra Projeto e obra de reforma para adequao ao Caderno de Encargos da FIFA, reduzindo capacidade para 76 mil lugares; com reconstruo da arquibancada inferior; 108 camarotes; geometria oval (para melhorar curva de visibilidade); modificaes nos acessos; aumento do nmero de sanitrios e lanchonetes; nova cobertura; criao de 14 mil vagas de estacionamento; manuteno da fachada tombada pelo Iphan e acesso por rampa monumental. Reforma (obras de revitalizao, modernizao e manuteno) dos Terminais de Passageiros 1 (TPS 1) e 2 (TPS2) e demais instalaes de apoio. Obras Andamento

Estdio Maracan

R$ 859.400.000,00, sendo R4 459.900.000,00 do Andrade Gutierrez, R$ 600.000.000,00 Governo Estadual e Delta e Odebrecht R$ 400.000.000,00 de (Lei 8.666/1993) financiamento BNDES

Estdio interditado em 5 de setembro de 2011 J realizado: retirada das cadeiras do anel inferior; trmino da demolio do anel inferior da arquibancada Novembro/2011: incio da construo das lajes que daro suporte estrutura interna e da demolio do anel superior, com elevao do anel inferior em 5m

R$ 4.559.062,08 (projeto TPS1) Aeroporto Internacional do Galeo Antnio R$ 687.300.000,00 R$ 14.779.999,98 (fornecimento e Carlos Jobim instalao de elevadores TPS 1 e 2) R$ 611.556,94 (Obras

Consrcio Engevix/Planway (projeto TPS1) Thyssen Krupp Elevadores S/A (fornecimento e instalao de elevadores TPS 1 e

Servios contratados e em andamento Fabricao, fornecimento e instalao de sessenta elevadores (execuo fsica em 51% - pagos R$ 7.625.984,51) Reforma da edificao para a instalao dos novos elevadores do TPS 1 (execuo fsica em 70% - pagos R$


Civis para instalar elevadores TPS 1) R$ 12.234.010,23 (forro - TPS1) R$ 55.157,98 (readequao acessos) R$ 1.324.200,00 (portas automticas) R$ 3.853.339,23 (esteiras de bagagens) R$ 58.756.731,53 (hidraulica e combate incndio TPS 2) R$ 12.283.193,99 (apoio fiscalizao de obra TPS2) 2) divididas em lotes. Remaster Tenologia Ltda. (forro) Cembra Engenharia Ltda. (readequao acessos) Atto Indstria e Comrcio de Equipamentos de Equipamentos de Segurana Ltda. (portas automticas) Rodoserv Engenharia Ltda (obras civis para instalar elevadores TPS 1) Dematic Sistemas e Equipamentos de Movimentao de Materiais Ltda. (esteiras de bagagens) Pualo Octvio Investimentos Imobilirios Ltda. (hidraulica e combate a incndio) PJJ Malucelli Arquitetura e Construo Ltda. e Engemin - Engenharia e Geologia Ltda; (apoio a fiscalizao das obras) (Lei 8.666/1993) Geodrill Engenharia Implantao de peres (em LTDA. (sondagem da Y) e Dragagem rea de implantao 333.132,08) Servios j contratados TPS1 Estudo preliminar e projeto bsico para reforma e modernizao do terminal de passageiros; Forro metlico do tipo buffle com iluminao; Readequao de acessos nos pavimentos VS e embarque - nveis 4,50 E 15,55 - estacionamento e balco de informao; Fornecimento e instalao de 75 portas automticas no Terminal de Passageiros n 1 (TPS 1), Torre de Controle (TWR), Unidade de Administrao e Controle (UAC); Fornecimento e instalao de 20(vinte) esteiras de bagagem de embarque, 10 (dez) de esteiras de bagagem de desembarque tipo carrossel, pelo sistema de registro de preos. Servios j contratados TPS2 Obras civis, instalaes hidrosanitrias e sistema de combate a incndio. Assessoramento e apoio tcnico a equipe da Infraero no gerenciamento e fiscalizao das obras do TPS2.

Porto

R$ 314.000.000,00 R$ 610.265,00 (peres - Governo Federal)

Caracterizao Geolgico-geotcnica do corpo rochoso existente na projeo dos peres de atracao de navios de


R$ 115.200.000,00 (dragagem) dos peres) (Lei 8.666/1993) Extenso: 28km; Linha expressa e linha paradora; 2 Terminais: Penha e Alvorada; Seis estaes duplas (linhas expressas e paradoras): Autdromo, Taquara, Tanque, Praa Seca, Madureira e Vicente de Carvalho; Trinta estaes simples (linhas paradoras). Sistema tronco- alimentador: estao central e nibus com porta esquerda, segregado do trfego e interrupes nos cruzamentos. Integrao fsico-tarifria: principais eixos radiais de elevada capacidade do municpio: Ramais Deodoro, Belford Roxo e Saracuruna (de trem) e Linha 2 (do metr). Ser servido por linhas de nibus alimentadoras (mais curtas) e complementares (mais longas), ligando, respectivamente, os bairros localizados na rea de influncia do traado e o Centro da Cidade e aos principais sub-centros urbanos (Zona Sul, Mier, Saens Pena etc.). Projeto Porto Maravilha: operao urbana passageiros no Porto do Rio de Janeiro

Total de R$ 1.883.600.000,00, sendo R$ 302.400.000,00 (projetos bsicos e desapropriaes - Governo Transcarioca (BRT - Municipal) corredor T5 - R$ Aeroporto/Penha/Barra) 1.790.000.000,00 (obras financiamento BNDES) R$ 402.200.000,00 (obras - Governo Municipal)

R$ 2.410.000,00 (projetos bsicos) R$ 798.000,000.00 (contrato de obra)

Consrcio Transcarioca - Delta Construes e Andrade Gutierrez (PPP - 1080 dias, com posterior perodo de conservao de 180 dias)

Projeto Bsico em 2 etapas (1 executada R$ 1,29 milhes e outra em andamento R$ 1,12 milhes) Desapropriaes e remoes em andamento no trecho I (Aeroporto/Penha) Trecho II (Penha/Barra) paralisado: falta de licena ambiental e projeto aprovado

Projeto Porto Maravilha

R$ 223.190.000,00 = R$ 36,81 milhes (3


convnios do Min. das Cidades); R$ 38,169 milhes (contrato de arrendamento do terreno do Per Mau - CDRJ/Prefeitura, pelo prazo de 25 anos; R$ 33 milhes (terrenos da CDRJ j avaliados - Praia da Formosa e Ptio da Martima, ressaltando que outros terrenos da CDRJ ainda no avaliados tambm devero ser vendidos); R$ 15,565 milhes (2 contratos de repasse celebrados pela CEF); R$ 26,859 milhes (2 convnios do Min. do Turismo); R$ 72,793 milhes (construo da sede do Bacen/RJ) consorciada (Prefeitura do Rio de Janeiro, Governo do Estado, Governo Federal e iniciativa privada) Escopo de intervenes (melhorias para o entorno do porto): iluminao pblica; recuperao de patrimnios culturais; pavimentao e calamento; drenagem; plantio de rvores. Principais Obras: Construo de 4 km de tneis; Reurbanizao de 70 km de vias e 650.000 m de caladas; Reconstruo de 700 km de redes de infraestrutura urbana (gua, esgoto, drenagem); Implantao de 17 km de ciclovias; Plantio de 15.000 rvores; Demolio do Elevado da Perimetral (4 km); Construo de trs novas estaes de tratamento de esgoto.

Cuiab Obra Custo Previsto Valor Licitado e Valor Emprstimo Contratado e Tipo de contrato Escopo da Obra Andamento


R$ 454.200.000,00 , sendo R$ R$ 285.393.900,00 de financiamento do BNDES para construo da Arena, R$ 14.200.000,00 (projeto - Governo do Estado), R$ 212.200.000,00 (obras e entorno - Governo do Estado), R$ 7.500.000,00 (gerenciamento - Governo do Estado) Incio das obras em 26 de abril de 2010. J foram realizados: remoo de cadeiras, cobertura e sistema de iluminao, a demolio mecnica das arquibancadas, sondagens e escavaes para as fundaes. Projeto premiado da GCP Em andamento: pilares, drehagem, Arquitetos. Ter capacidade terraplenagem e fundaes, construo do para 43.600 espectadores, com anel inferior de arquibancadas (incio em arquibancadas e cobertura setembro) e arquibancadas leste e oeste. desmontveis, com Em andamento (18,43% realizadas em possibilidade de reduo de at 17/08/2011 - TCE); Incio das obras em 30% da capacidade aps o 20/4/2010. Mundial. O projeto tem uma At agosto/2011, ocorreram 13 medies srie de recursos para atender no montante de R$ 65,4 milhes, que foi certificao Leed, de integralmente pago, com execuo fsica das sustentabilidade obras em 18,43% (17/08/2011). Houve mudana no projeto bsico da fundao, substituindo a soluo de sapatas por estacas tipo hlice contnua (termos aditivos em anlise pelo TCE)

Arena Verdo

R$ 355.321.328,30 (j com aditivos) J foram Consrcio Santa Brbara e desembolsados R$ Mendes Jnior 57.000.000,00 em jul/11 pelo BNDES.

R$ 87.500.000,00 , sendo R$ Aeroporto 1.300.000,00 Internacional (projeto - de Vrzea R$ 2.218.761,55 governo federal) Grande/Cuiab (projeto) e R$ Marechal 86.200.000,00 Rondon (obra - governo federal) R$ 146.000.000,00 , sendo R$ Adequao 2.500.000,00 Viria e Acesso (projeto - obra no iniciada Arena Municpio), R$ Verdo 107.000.000,00 (financiamento BNDES); R$ 33.000.000,00

Globo Engenharia Ltda. (projeto)

Reforma e ampliao do terminal de passageiros, adequao do sistema virio e estacionamento

Projeto elaborado, obra no iniciada

obra no iniciada

sem informao

obra no iniciada


(obras - municpio); e 3.500.000,00 (gerenciamento - municpio) R$ 32.600.000,00 , sendo R$ 1.600.000,00 (projeto - governo sem informao estadual); R$ 31.000.000,00 (financiamento CAIXA)

Corredor Mrio Andreazza

Atrativa Engenharia

Ponte Mario Andreazza e duplicao da rodovia Mario Andreazza

sem informao

VLT Cuiab / R$ obra no iniciada Vrzea Grande 1.260.000.000,00

obra no iniciada

Substituio de sistema de corredores rpidos de nibus (BRT) existente

obra no iniciada

Belo Horizonte Obra Custo Previsto R$ 695.000.000,00 sendo R$ 17.800.000,00 (projeto - Estado); R$ 11.800.000,00 (obras - Estado); R$ 260.600.000,00 (obras - BNDES); R$ 139.400.000,00 (entorno - BNDES); R$ 254.500.000,00 (obras - outros); e R$ 10.900.000,00 Valor Licitado e Contratado e Tipo de Valor Emprstimo contrato Total contratado chega em mais de R$ 800 milhes, sendo: R4 17.800.000,00 (projeto bsico) R$ 8.245.991,12 (reforo estrutural) R$ 2.957.900,81 (demolies e escavaes) R$ 771.739.248,13 (Concesso Escopo da Obra Andamento Realizado: Projeto bsico; reforo estrutural; rebaixamento do gramado Contratado: Cobertura adicional; obras no entorno Licitada a outorga de CONCESSO ADMINISTRATIVA para operao e manuteno do Complexo do Mineiro, precedidas de Obras de reforma, renovao e

Estdio do Mineiro

Projeto e obras de modernizao, incluindo Retech Servios Especiais reforo estrutural, construo de cobertura de Engenharia Ltda. adicional na arquibancada, rebaixamento do (reforo estrutural); gramado, vestirios, novas arquibancadas, Detronic Desmontes e lanchonete, lojas, obras de melhoria do entorno Terraplenagem S/A com estacionamentos e intervenes na (demolio e escavao); esplanada. Pretende obter certificao Leed Minas Arena - Gesto de (sustentabilidade). O estdio ter 64,5 mil Instalaes Esportivas S.A. - lugares. Egesa, Hap e Construcap 1 etapa reforo estrutural dos pilares (concesso - 27 anos) 2 etapa demolio da geral 3 etapa


(gerenciamento - Estado) administrativa) adequao.

R$ 408.600.000,00 sendo R$ 3.200.000,00 (projeto pista pouso - governo Aeroporto federal); R$ Internacional 167.300.000,00 de Confins (obras pista pouso Tancredo - governo federal); Neves R$ 3.200.000,00 (projeto TPS - governo federal); R$ 234.900.000,00 (obras TPS - governo federal) R$ 221.100.000,00 sendo R$ 2.930.000,00 (projeto - municpio); R$ 210.000.000,00 (obras - CAIXA); R$ 8.100.000,00 (obras - municpio)

R$ 2.830.033,17 (projeto pista de pouso); R$ 3.259.418,54 e R$ 1.053.675,06 (projeto TPS); R$ 223.978.840,43 (obras)

IQS Engenharia Ltda EPP (projeto pista de pouso) Engevix Engenharia S.A e A&A - Arte Arquitetura Isabel Caminha Ltda. (projeto TPS) Consrcio Marquise- Normatel (obras de reforma, adequao e ampliao)

Projetos realizados Obra 1 - em licitao Obra 1 - Reforma e modernizao do terminal Obra 2 - Termo de de passageiros e adequao do sistema virio Referncia em elaborao Obra 2 - Reforma e ampliao da pista de pouso para contratao dos e ptios projetos de engenharia para Reforma e ampliao da pista e ptios

Boulevard Arrudas / Tereza Cristina

R$ 2.930.000,00 (projeto); R$ 63.504.433,71 (obras);

Consrcio Mendes Junior Trading Engenharia S.A. (obras)

Revitalizao urbana do entorno, com tratamento paisagstico e implantao de ciclovia, adequao para o recebimento de corredores exclusivos para nibus, do tipo BRT (Bus Rapid Transit). Metas: extenso total das obras: 3,5 km ( Meta 1: Entre Av. Barbacena e Rua dos Carijs: 1,2 km; Meta 2: Rua Extrema at Av. Barbacena: 2,3 km)

Projetos realizados Contratado: Servios e obras de implantao do Boulevard Arrudas IV, na Avenida do Contorno, trecho entre a Rua Carijs e Av. Barbacena/Av. Tereza Cristina


R$ 633.900.000,00 sendo R$ 5.900.000,00 (projeto municpio); R$ BRT Antnio 45.000.000,00 Carlos e (desapropriaes - Pedro I municpio); R$ 155.000.000,00 (desapropriaes - estado); R$ 428.000.000,00 (obras - CAIXA) R$ 57.900.000,00 sendo R$ 1.000.000,00 (projeto - municpio); R$ 55.000.000,00 (obras - CAIXA); R$ 1.900.000,00 (obras - municpio) Trfego segregado de nibus por corredor BRT nas Avenidas Antnio Carlos e Pedro I, ligar R$ 5.910.000,00 aeroporto Confins at regio hoteleira e centro (projetos das da cidade, passando pelo Complexo metas); R$ Consrcio Andrade Mineiro/Mineirinho; Extenso e 34.350.000,00 Gutierrez Barbosa Mello caractersticas: 16 quilmetros, com duas faixas (desapropriaes); (reestruturao urbana Av. exclusivas para nibus em cada direo e 25 R$ 34.480.000,00 Presidente Antnio Carlos) estaes; dimensionado para atendimento de 20 milhes Consrcio Integrao - mil passageiros/hora/sentido. (reestruturao Construtora Cowan & Delta Antnio Carlos); R$ Construes (alargamento Metas: Meta 1: Interseo avenida Antnio 170.000.000,00 Pedro I) Carlos e avenida Abrao Caram; Meta 2: (alargamento Pedro Alargamento da avenida Pedro I; Meta 3: I) Interseo avenida Pedro I e avenida Vilarinho; Meta 4: BRT Antnio Carlos e avenida Pedro I

Servios e obras de complementao da reestruturao urbana da Avenida Presidente Antnio Carlos

BRT Central

R$ 960.000,00 (projeto)

sem informao

Requalificao de vias preferenciais no centro abrigando faixas exclusivas de nibus e Integrao dos sistemas de BRT - Meta: 7,6km

Projeto contratado Obra no iniciada

BRT Cristiano Machado

R$ 153.300.000,00 sendo R$ 1.200.000,00 (projeto - municpio); R$ no iniciado 128.500.000,00 (obras - CAIXA); R$ 5.600.000,00 (obras - estado) R$ 3.390.000,00 (projeto)

no iniciado

Acesso indireto ao Estdio Mineiro durante a Copa 2014. Ligar o centro da cidade regio nordeste, integrando-se ao metr. Extenso de 6,25 quilmetros. Implantao de 16 terminais de embarque e desembarque e visa contribuir com a reduo do volume de trfego do corredor Antnio Carlos. Implantao de BRT - faixas exclusivas de nibus nas principais vias de acesso ao Complexo Mineiro/Mineirinho. Extenso e caractersticas: 12 quilmetros, com 17

no iniciado

BRT Pedro II R$ 27.900.000,00 / Carlos Luz sendo R$ 1.100.000,00 (Catalo) (projeto -

sem informao

Projeto Bsico contratado


municpio); R$ 1.300.000,00 (desapropriaes municpio); R$ 3.700.000,00 (desapropriaes - estado); R$ 21.800.000,00 (obras - CAIXA) R$ 106.200.000,00 sendo R$ 1.200.000,00 (projeto - municpio); R$ 8.200.000,00 (desapropriaes - no iniciado municpio); R$ 24.800.000,00 (desapropriaes - estado); R$ 72.000.000,00 (obras - CAIXA) R$ 174.900.000,00 sendo R$ 2.900.000,00 (projeto - municpio); R$ 23.500.000,00 R$ 2.910.000,00 (desapropriaes - (projeto) municpio); R$ 70.500.000,00 (desapropriaes - estado); R$ 78.000.000,00 (obras - CAIXA) estaes.

Via 210 - Ligao Via Minrio / Tereza Cristina

no iniciado

Projeto constante no Programa de Estruturao Viria da Prefeitura do Municpio de Belo Horizonte (VIURBS/Corta Caminho). Extenso e caractersticas: 1,6 km com corredor de nibus, cujo traado liga a regio do Barreiro ao centro da cidade e ao sistema de metr. O Projeto Corta Caminho tem o objetivo de reduzir o Projeto contratado; Obra fluxo de veculos em direo a rea central de licitada Belo Horizonte (MG), revitalizar o Anel Rodovirio, melhorar as ligaes entre os bairros e melhorar as condies de mobilidade nos corredores do transporte coletivo por meio da implantao das intervenes previstas no VIURBS.

Via 710 - Ligao Andradas / Cristiano Machado

Engesolo Engenharia Ltda (projeto)

Conexo de bairros sem passagem pelo Centro da cidade, com corredor de nibus com extenso de 4 km, integrando bairros da regio Projeto contratado nordeste e o BRT Cristiano Machado. Comea na Em licitao - reviso do Avenida dos Andradas (Leste), atravessa projeto bsico avenidas Cristiano Machado, Antnio Carlos, Carlos Luz e Pedro II, termina na Avenida Teresa Cristina, (Oeste), sem passar pelo Centro.


Braslia Obra Custo Previsto Valor Licitado e Contratado e Tipo de Valor Emprstimo contrato Escopo da Obra Andamento

Estdio Man Garrinha

MHA Engenharia Ltda. (projeto instalaes) Steer Davies & Gleave do Brasil Consultoria em Engenharia de Transportes R$ 1.004.374,42 Ltda. (estudo de fluxos) (projeto NOVACAP Companhia R$ 745.300.000,00 instalaes); R$ Urbanizadora da Nova sendo R$ 143.216,43 (estudo Capital do Brasil - despesas 400.000.000,00 de de fluxos); R$ integralmente financiamento 1.563.261,38 comprometidas a favor da BNDES (projeto executivo); empresa Castro Mello R$ 671.041.533,01 Arquitetos S/C Ltda. (concesso) (projeto executivo de reforma) Consrcio Braslia 2014, formado pelas empresas: Andrade Gutierrez e Via Engenharia (concesso)

Adequao s exigncias da FIFA para reforma e ampliao da capacidade de pblico, recuperao estrutural das arquibancadas, adaptao e ampliao das novas arquibancadas, rebaixamento do nvel do gramado, construo dos demais ambientes contidos no projeto executivo de engenharia, e instalaes e dos sistemas eltricos, hidrulicos, ar-condicionado e de segurana, em Braslia-DF. Capacidade do Estdio ser de 71 mil lugares

Fases de terraplanagem, fundaes e instalao dos pilares e blocos de sustentao das arquibancadas esto concludas. Construo das arquibancadas inferiores em andamento. Em seguida, obras da arquibancada superior e cobertura

R4 748.400.000,00 sendo R$ 4.000.000,00 Aeroporto (recursos governo Internacional federal para Presidente realizao de Juscelino obras); R4 Kubitschek 9.700.000,00 (projeto TPS); R$ 744.400.000,00 (obras TPS)

R$ 2.987.250,43 (modulo operacional); R$ 9.314.220,04 (projeto TPS); R$ 4.965.835,84 (obras TPS)

ATP Engenharia Ltda (projeto TPS) RTA Engenharia e Construes Ltda (obra TPS)

As obras: a. Lote 1 reforma do corpo central do Terminal de Passageiros TPS; b. Lote 2 ampliao sul do TPS; c. Lote 3 construo do ptio de aeronaves sul; d. Lote 4 sistemas de equipamentos eletrnicos e telemtica; e. Lote 5 sistemas e equipamentos eletromecnicos; f. Lote 6 mobilirio administrativo. Inclui tambm construo de Modulo Operacional Provisrio (MOP) para embarque e desembarque de passageiros durante as obras

Projeto e obra do TPS contratados Previso de entrega dos projetos e oramentos relativos a cada lote: entre 30/8 e 30/9 de 2011. Previso para lanamento dos editais de licitao: entre 30/9/2011 e 14/3/2012. Previso do incio das obras para cada lote: 15/3/2012 e 30/4/2012, com concluso final do empreendimento em


15/3/2013.

Ampliao da DF-047

R$ 103.400.000,00 (recursos Estado e no iniciado CAIXA)

no iniciado

Construo de duas vias marginais em cada sentido e um tnel ou viaduto rebaixado que passar embaixo do Balo Sarah Kubitschek, o Balo do Aeroporto. A obra ser realizada licitao em andamento juntamente ao VLT, que sair do aeroporto e percorrer a estrada de 6,6 km de extenso pelo canteiro central. VLT (Veculo Leve sobre Trilhos) - primeiro licitao para obras em trecho vai ligar o Aeroporto de Braslia Estao andamento Sul no Setor Policial Sul, com a extenso de 6 km

VLT: Linha 1 / Trecho 1 R$ 267.900.000,00 (Aeroporto / (recursos Estado e no iniciado Terminal Asa CAIXA) Sul)

no iniciado

Curitiba Obra Custo Previsto R$ 234.000.000,00 recursos privados, sendo R$ 9.700.000,00 (projeto); 14.000.000,00 (desapropriaes); R$ 200.800.000,00 (obras); R$ 9.500.000,00 Valor Licitado e Contratado e Tipo de Valor Emprstimo contrato Escopo da Obra Estdio Particular (Clube Atltico Paranaense), ser reformado para atender exigncias da FIFA: concluso do setor de arquibancadas paralelo ao gramado, remodelao da cobertura do estdio e ampliao da capacidade para quase 42 mil lugares. Possuir tambm business center, servio wiewless, praa de alimentao, centro comercial e estacionamento para 1.908 veculos dentro da arena Andamento Convnio assinado entre Clube Atltico Paranaense, Governo Estadual do Paran e Prefeitura Municipal de Curitiba, no valor de R$ 135,00 milhes para realizao das obras do estdio. Os valores esto em reviso.

Arena da Baixada

R$ 6.560.000,00 (projeto); R$ 135.000.000,00 (obras)

no iniciado


(gerenciamento); R$ 25.000.000,00 (disponvel BNDES) Engemin Engenharia e Geologia ltda (Projeto); R$ 1.406.585,04 EMPO Empresa (projeto ptio e Curitibana de Saneamento pista pouso); R$ e Construo Civil LLtda 23.037.898,66 (obras ampliao patio (obra ptio e pista); estacionamento R$ 15.546.550,53 aeronaves); DP Barros (iluminao ptio e Pavimentao e pista); R$ Construo Ltda Obra 1 - Ampliao do ptio e pista de txi 2.834.048,66 (infraestrutura de Obra 2 - Ampliao do terminal de passageiros (apoio a iluminao); Dalcon fiscalizao ptio e Engenharia Ltda pista); R$ R$ (gerenciamento e apoio 2.197.487,86 fiscalizao ptio e pista (projeto TPS); R$ pouso); Beck de Souza R$ 1.908.370,64 Engenharia Ltda (projeto (apoio fiscalizao TPS); INCORP Consultoria TPS) e Assessoria Ltda (apoio fiscalizao projeto TPS) Projeto e obra no iniciados

R$ 72.800.000,00 recursos Governo Federal, sendo R$ 600.000,00 Aeroporto (projeto ptio e Internacional de pista de pouso); So Jos do R$ 30.900.000,00 Pinhais/Curitiba (projeto pista - Afonso Pena pouso); R$ 2.000.000,00 (projeto TPS); R$ 39.300.000,00 (obras TPS)

Obra 1 em licitao Projetos bsico e executivo da Obra 2 em licitao Obra 2 prevista para dez/11

R$ 5.100.000,00 sendo R$ 200.000,00 R$ 110.000,00 BRT Cndido de (projeto executivo (projeto contratado sem informao Abreu - municpio); R4 pelo municpio) 4.900.000,00 (obras - CAIXA) R4 107.200.000,00 BRT - Corredor (recursos R4 946.163,40 Aeroporto municpio e (projeto) Rodoferroviria CAIXA) Extenso da R$ 18.800.000,00 (recursos R$ 620.000,00 Consrcio Dalcon/Tramo/Afirma (projeto) sem informao

Expanso do sistema j existente na Avenida Cndido Abreu que ser revitalizada para Projeto bsico e receber a passagem do novo nibus Ligeiro executivo realizados Boqueiro/Centro Cvico e ganhar um calado obra no iniciada para pedestres Construo de uma nova linha BRT entre o Aeroporto Afonso Pena e a Rodoferroviria, localizada na Av. Presidente Affonso Camargo, no Bairro Jardim Botnico Ampliao, em trs quilmetros, da Linha Verde

Projeto contratado


Linha Verde Sul municpio e CAIXA) (projeto) entre o Pinheirinho e o Contorno Sul Requalificao de diversas vias numa extenso de 52km, com a execuo de obras virias e implantao de faixa exclusiva para nibus, interligando os municpios de Curitiba, Almirante Tamandar, Pinhais, Colombo, Piraquara, So Jos dos Pinhais, Fazenda Rio Grande e Araucria. Obras divididas em 3 lotes: LOTE 1 da Rodovia da Uva PR-147 BR-116, NBA direo oeste-leste, com aproximadamente Licitao para projeto em 11,0km de extenso; aberto LOTE 2 da BR-116 at o entroncamento do Contorno Leste, considerando a Av. Rui Barbosa e vias em ruas unidirecionais, com extenso aproximada: 36,0km prevendo-se binrios ou trinrios. LOTE 3 do Contorno Leste na parte sul do Corredor, no sentido leste-oeste, at a rodovia BR-476 no municpio de Araucria, com aproximadamente 32,0km de extenso. Requalificao com extenso de 8 km ser realizada nos trechos Linha Verde/Divisa Municipal/Aeroporto projeto executivo j realizado

Corredor Metropolitano (requalificao de vias existentes)

R$ 137.600.000,00 sem informao (recursos CAIXA)

sem informao

Requalificao Corredor Marechal Floriano Requalificao do Terminal de Santa Cndida (reforma e ampliao)

R$ 30.300.000,00 (recursos municpio e CAIXA) R$ 12.100.000,00 (recursos municpio e CAIXA)

R$ 340.000,00 (projeto)

sem informao

R$ 120.000,00 (projeto)

sem informao

Reforma e Ampliao

projeto executivo j realizado

R$ 69.100.000,00 Sistema (recursos Integrado de municpio e Monitoramento CAIXA)

sem informao

sem informao

Controle de semforos, novo sistema de segurana no transporte coletivo e monitoramento de veculos pelo uso de cmeras no iniciado distribudas pela cidade em tempo real. Sero disponibilizadas informaes sobre as condies de trfego e caminhos alternativos em painis de mensagens ao longo das


principais vias

Vias de Integrao Radial Metropolitana

R$ 36.500.000,00 (recursos CAIXA)

sem informao

sem informao

Facilitar o acesso ao centro de Curitiba (PR), pois interligam a malha urbana local ao Corretor Metropolitano, principal acesso aos ncleos urbanos perifricos do Norte, Leste e Sul, com extenso de 27,1 km. Intervenes na ala de acesso Avenida Salgado Filho; na Rua Francisco Derosso - trecho Curitiba/So Jos dos Pinhais; na Via da Integrao - trecho Curitiba/Pinhais; e na Rua da Pedreira - trecho Curitiba/Colombo

Licitao para projeto em aberto (projeto para Avenida da Integrao e Rua da Pedreira)

Fortaleza Obra Custo Previsto Valor Licitado e Contratado e Tipo de Valor Emprstimo contrato Consrcio Arena Multiuso Castelo (Galvo Engenharia S/A e Andrade Mendona) - PPP (8 anos) Concesso Administrativa de 8 anos a partir da data de incio da eficcia - Reforma, ampliao, adequao, operao e manuteno do Estdio Plcido Aderaldo Castelo (Castelo), bem como para a construo, operao e manuteno de edifcio de estacionamentos de veculos e a construo e manuteno do edifcio- sede da Secretaria do Esporte do Estado do Cear Escopo da Obra Andamento

Arena Castelo

R$ 526.013.599,15 = R$ 623.000.000,00 R$ 486.941.599,15 sendo R$ + R$ 407.000,00 5.800.000,00 por ms (projeto - estado); (contraprestao R$ 351.500.000,00 mensal durante 8 (BNDES); R$ anos) 161.300.000,00 (obras - estado) R$ 518.606.000,00 (concesso)

Contrato firmado em 26/11/2010 e Incio das Inclui toda a estrutura da arena esportiva, como obras: 13/12/2010 gramado, camarotes, setor de imprensa, Etapa 1 em andamento - arquibancadas, cobertas, vestirios, entre outras. Edifcio SESPORTE e Tambm sero criados novos espaos como estacionamento coberto edifcio- Valor Contratado garagem com quatro 01 (prazo de concluso mil vagas, 72 camarotes, trs mil business places 9 meses) com lounges, vips lounges com 10.000 metros Obras em andamento quadrados, rea mista, praa de acesso e (17,39% realizados em restaurantes. 11/05/2011) Projeto Bsico realizado


Aeroporto Internacional Pinto Martins R$ 279.500.000,00 sendo 5.300.000,00 R$ 4.600.639,14 (projeto); (projeto) 274.200.000,00 (obras)

Engevix Engenharia S/A (projeto)

Reforma e ampliao do terminal de passageiros, projeto bsico contratado e adequao do sistema virio.

R$ 43.798,28 Terminal R4 149.000.000,00 (estudo de Martimo do (recursos governo viabilidade); Mucuripe federal) R$ 390.799,36 (EIA- RIMA) BRT Avenida Alberto Craveiro R$ 33.700.000,00 (recursos municpio e CAIXA)

DTA ENGENHARIA LTDA (estudo viabilidade); Caruso Jr Estudos Ambientais e Engenharia Ltda (EIA-RIMA)

Construo de terminal martimo de passageiros, a construo de cais/bero, a pavimentao e urbanizao de acessos e o estacionamento Complementao da ligao viria entre o setor hoteleiro principal da cidade ao Estdio Castelo. Inclui servios de drenagem, terraplenagem, no iniciado pavimentao, urbanizao, paisagismo e sinalizao viria, entre outros Principal ligao viria entre o terminal rodo- metrovirio de passageiros da Parangaba e o Estdio Castelo. Interveno inclui drenagem, terraplenagem, pavimentao, urbanizao, paisagismo e sinalizao viria, entre outras atividades Complementao da ligao viria entre o 3 anel arterial, passando pelo principal canal de acesso regional da cidade (rodovia BR-116), ao Estdio Castelo, por meio de sistema de BRT (Bus Rapid Transit). Interveno inclui drenagem, terraplenagem, pavimentao, urbanizao, paisagismo e sinalizao viria, entre outros

no iniciado

no iniciado

BRT: Av. Ded Brasil

R$ 41.600.000,00 (recursos municpio e CAIXA)

no iniciado

no iniciado

no iniciado

BRT: Av. Paulino Rocha

R$ 34.600.000,00 (recursos municpio e CAIXA)

no iniciado

no iniciado

no iniciado

R$ 151.600.000,00 Eixo Via (recursos Expressa / no iniciado municpio e Raul Barbosa CAIXA)

no iniciado

Importante ligao viria entre o setor hoteleiro da cidade e o Estdio Castelo. Interveno inclui obras de drenagem, terraplenagem, no iniciado pavimentao, urbanizao, paisagismo e sinalizao viria, entre outras


Estaes: R$ 35.000.000,00 Padre Ccero (recursos estado e no iniciado e Montese CAIXA) no iniciado Implantao de duas novas estaes de metr (Padre Ccero e Montese) na Linha Sul do metr de Fortaleza (Metrofor) Ligao da regio hoteleira ao centro da cidade (na integrao com a Linha Sul do Metrofor) e regio do bairro da Parangaba, assim como integrao com o ramal Parangaba/Castelo. Interveno inclui 10 estaes em superfcie, 13 quilmetros de via remodelada e seis obras de arte especiais (quatro passagens subterrneas rodovirias, uma elevado ferrovirio e um viaduto rodovirio) no iniciado

VLT: R$ 265.500.000,00 Parangaba / (recursos estado e no iniciado Mucuripe CAIXA)

no iniciado

no iniciado

Manaus Obra Custo Previsto Valor Licitado e Contratado e Tipo de Valor Emprstimo contrato Construtora Andrade Gutierrez S/A. (obra) Consrcio Arena Manaus (Vetec Engenharia LTDA e Aeroservice Consultoria e Engenharia de Projeto LTDA) (apoio ao gerenciamento da obra) Escopo da Obra Estrutura de cobertura metlica, estruturas eltricas, estruturas hidrulicas, instalao dos sistemas de ar condicionado, de segurana, broadcasting, restaurante, estacionamento subterrneo, sistema reaproveitamento gua chuvas e ventilao natural. Capacidade ser de cerca de 44 mil lugares Andamento Projeto bsico elaborado. Desmonte e demolio finalizados; rebaixamento do gramado, fundaes e arquibancada em andamento

Arena Amazonas

R4 499.508.704,17 R$ 532.200.000,00 (obra) (recursos do R$ 17.703.033,02 Estado e BNDES) (gerenciamento)

Aeroporto Internacional R$ 327.400.000,00 Brigadeiro (recursos Governo Eduardo Federal) Gomes

R$ 1.544.887,28 (projeto bsico) R$ 2.081.000,00 (projeto engenharia e complementares) R$ 344.028.497,09 (obras)

Consrcio ATP/LAGHI (projeto bsico) Consrcio LAGHI/AP Reforma e ampliao do terminal de passageiros (projeto engenharia e 1 (TPS 1) complementares) Consrcio Encalso-Engevix- Kallas (obras) no iniciado Adaptao dos Armazns 3 e 4 para o terminal no iniciado martimo de passageiros, adaptao do Armazm 0 para bagagens, aumento de cais e defesas,

Terminal R$ 89.400.000,00 Martimo de (recursos Governo no iniciado Manaus Federal)


urbanizao de ptio para estacionamento e passarela coberta para pedestres integrao com monotrilho nos terminais de integrao Largo da Matriz (T0), no centro da cidade, e Jorge Teixeira (T4), regio leste, formando um anel de transporte pblico coletivo na capital amazonense. Atender a nova regio hoteleira e o Plo Industrial de Manaus, com uma extenso de 23 km. Ligao da regio norte ao centro da cidade, passando pela rodoviria, regio hoteleira e a Arena Amaznia. Veculos de trao eltrica e em estrutura elevada e segregada composta por duas vigas guia unidas por travessa apoiada em pilar nico, minimizando conflitos com o trfego geral e reduzindo a necessidade de desapropriao. Integrao do sistema aos demais transportes pblicos coletivos de nibus da cidade, incluindo o BRT eixo Leste/Centro. Construo em duas etapas: Primeira: Terminal de Integrao Constantino Nery (T1) Terminal de Integrao Cidade Nova (T3), com seis estaes, incluindo a Estao Arena, totalizando 15,2 km. Segunda: Terminal de Integrao Constantino Nery (T1) Terminal de Integrao Largo da Matriz (T0), com 1,0 km, e Terminal de Integrao Cidade Nova (T3) ao Terminal de Integrao Jorge Teixeira (T4), com 4,0 km, incluindo a Estao Francisca Mendes.

R$ 270.900.000,00 BRT Eixo (recursos R$ 5.300.000,00 Leste-Centro Municpio e (projeto bsico) CAIXA)

sem informao

projeto bsico elaborado obra ainda no licitada - inconsistncia no oramento

Monotrilho Norte / Centro

R$ 1.554.200.000,00 R$ 7.500.000,00 (recursos Estado e (projeto bsico) CAIXA)

sem informao

Projeto bsico elaborado Projeto executivo e construo licitados (sem mais informaes) Houve anlise do TCU - obra no contratada

Natal Obra Custo Previsto Valor Licitado e Valor Emprstimo Contratado e Tipo de contrato Escopo da Obra Andamento


R$ 417.000.000,00 Construo (recursos do R$ 400.000.000,00 da Arena Estado e do (PPP) das Dunas BNDES) Arena das Dunas Concesso e eventos S/A Demolio do atual Estdio Machado e do Ginsio Projeto elaborado, obra poliesportivo Machadinho para construo da contratada - demolio e OAS (PPP) (demolio, Arena, localizado no Bairro Lagoa Nova. Ter desmonte iniciado construo, manuteno e capacidade para receber 45 mil pessoas gesto) Comando do exrcito (obras - convnio) Departamento de Engenharia e Construo do Exrcito (obras - termo de cooperao) Engevix Engenharia S/A (gerenciamento)

R$ 576.900.000,00 Aeroporto sendo So Gonalo 168.900.000,00 do (Pista de pouso) e Amarante R$ 408.900.000,00 (TPS)

R$ 61.105.802,81 (obras - convnio) R$ 84.618.940,82 (obras - termo de cooperao) R$ 3.277.969,21. (gerenciamento)

Construo do terminal de passageiros, do sistema virio de acesso e de outras obras complementares. Infraestrutura da pista de pouso e na infraestrutura dos sistemas de auxlio e proteo ao vo

TPS no iniciado Pista pouso com projeto elaborado e obra contratada

Terminal R$ 53.700.000,00 Martimo de (recursos Governo no iniciado Natal Federal)

no iniciado

Adaptao do Frigorfico e do Galpo para o Terminal Martimo de Passageiros, Aumento do Cais e Pavimentao e Urbanizao da rea.

Licenciamento ambiental em andamento Licitao de obra em andamento

Eixo 1: Integrao Novo Aeroporto / Arena Dunas / Setor Hoteleiro

R$ 383.400.000,00 (recursos do sem informao Municpio, do Estado e da CAIXA)

sem informao

Integrao do novo aeroporto Arena das Dunas e ao Setor Hoteleiro: acesso ao novo aeroporto de So Gonalo do Amarante pela BR-406; Reestruturao da Avenida Capito Mor Gouveia, com construo de pontilho elevado e viaduto; obra licitada e no Ligao da Via Costeira com a Avenida Engenheiro contratada (auditoria Roberto Freire, com a eliminao da rtula TCU) existente e construo de elevados; Entre outros complexos virios, construo de um viaduto integrando as avenidas Ayrton Senna e Roberto Freire, na zona sul da capital. Prolongamento de 4,8 quilmetros at a BR 101, visando melhorar o trnsito durante a Copa 2014 e permitindo trfego mais gil entre a futura Arena das Dunas e o Aeroporto Internacional Augusto Severo em Parnamirim projeto bsico elaborado obra licitada mas no contratada (auditoria TCU)

Eixo 2: Implantao R$ 27.700.000,00 R$ 800.000,00 da Via (recursos do (projeto) Prudente de Estado e da CAIXA) Morais

sem informao


Porto Alegre Obra Custo Previsto Valor Licitado e Contratado e Tipo de Valor Emprstimo contrato Escopo da Obra Nova cobertura em estrutura metlica, cobrindo todos os lugares do estdio, inclusive as rampas e os acessos aos portes. A nova estrutura, projetada em mdulos, permitir uma construo rpida e em etapas, sem necessidade de interdio do estdio. Sero instaladas 62 mil cadeiras numeradas, oito mil vagas para estacionamento, novas cabines de imprensa, lojas, restaurante panormico, reas de lazer e praa de alimentao. Andamento

Reforma do Estdio do Beira Rio

R$ 290.000.000,00 (recursos privados)

R$ 1.600.000,00 (projeto) e R$ 140.130.000,00 (obra)

Sport Clube Internacional contratou Andrade Gutierrez (contrato privado)

Em andamento - estrutura da cobertura, demolio da arquibancada inferior

Aeroporto Internacional Salgado Filho

R$ R$ 5.108.707,09 Ecoplan Engenharia Ltda 345.800.000,00 Reforma e Ampliao do Terminal de Passageiros (projeto engenharia (projeto engenharia e (recursos Governo (1 Fase) e complementares) complementares) Federal)

Projeto contratado e em andamento; licitao em andamento para contratar apoio a fiscalizao da elaborao do projeto

BRT: Bento Gonalves / Portais Azenha e Antnio Carvalho (2 estaes) BRT: Joo Pessoa

R$ 24.200.000,00 (recursos do Municpio e da CAIXA)

no iniciado

no iniciado

Construo de duas estaes, Azenha e Antnio Carvalho, extenso de 9,4 km que liga a zona sudeste ao centro da cidade

no iniciado

R$ 32.500.000,00 (recursos do no iniciado Municpio e da CAIXA) R$ 55.800.000,00 (recursos do no iniciado Municpio e da CAIXA)

no iniciado

Implantao de BRT na Avenida Joo Pessoa

no iniciado

BRT: Protsio Alves

no iniciado

Adequao dos atuais corredores de nibus para o sistema BRT (Bus Rapid Transit), com 11 estaes.

no iniciado


R$ 21.000.000,00 (recursos do no iniciado Municpio e da CAIXA) Construo de um viaduto ligando as avenidas Jlio de Castilhos e Presidente Castelo Branco, com estao de nibus junto ao canteiro central. Complementar a 1 Av. Perimetral, melhorar a trafegabilidade na regio central e ordenar os fluxos entre veculos particulares e transporte pblico

Complexo da Rodoviria

no iniciado

no iniciado

R$ Corredor 3 120.400.000,00 Perimetral (recursos do (obras de arte) Municpio e da CAIXA)

no iniciado

no iniciado

Intervenes no sistema virio da 3 perimetral: viaduto no cruzamento entre as avenidas Aparcio Borges/Salvador Frana e Bento Gonalves, com extenso de 277,0 metros; viaduto no cruzamento entre as avenidas Plnio Brasil Milano e Carlos no iniciado Gomes, com extenso de 158,6 metros; Passagem de nvel na avenida Farrapos/Viaduto Leonel Brizola, com extenso de 300,0 metros; Passagens de nvel na avenida Cristovo Colombo e na rua Anita Garibaldi Duplicao de 3,4 quilmetros da Avenida Moab Caldas (Tronco), com duas pistas de rolamento, em cada sentido, em toda a sua extenso da Av. Dr. Carlos Barbosa at a Av. Icara. Construo de ciclovia e corredor de nibus, com duplicao, a avenida representar uma nova alternativa de no iniciado deslocamento Zona Sul de Porto Alegre. Durante a Copa, ela absorver o trfego de veculos que normalmente utilizariam as avenidas Edvaldo Pereira Paiva e Padre Cacique, que devero ter o trnsito interrompido durante os jogos. Construo de corredor de nibus na Avenida Padre Cacique com extenso de 5,5 quilmetros, melhorando transporte pblico para os bairros da zona sul da cidade; duplicao de 1,8 quilmetro da Avenida Edvaldo Pereira Paiva (Beira-Rio), nas no iniciado proximidades do Estdio Beira-Rio (entre Usina do Gasmetro e Rua Pinheiro Borba, a Avenida tem 5,8 quilmetros de extenso). Aditivo relacionado duplicao do 4 trecho da Av. Edvaldo Pereira Paiva (Beira-Rio) que

Corredor Avenida Tronco

R$ 139.000.000,00 (recursos do Municpio e da CAIXA)

no iniciado

no iniciado

R$ 82.300.000,00 Corredor Padre (recursos do Cacique / Av. no iniciado Municpio e da Beira Rio CAIXA)

no iniciado


complementar a ligao do Estdio Beira-Rio com o Centro da Cidade e ter 1,2km. Corredor Voluntrio da Ptria e Terminal de nibus So Pedro Complemento das obras de extenso da Rua Dona Teodora e Pe. Leopoldo Bretano, prev duplicao da via em 3,5km, entre a Avenida Sertrio e a rua Conceio (Estao Rodoviria e a Ponte Guaba), no iniciado com faixa exclusiva para transporte coletivo, ciclovia, passeios pblicos e a construo do terminal de nibus junto Estao So Pedro Controle por sistema de monitoramento do trfego dos corredores de nibus das avenidas Tronco, 3 Perimetral e Padre Cacique/Beira Rio Alargamento e prolongamento em 2 km da avenida, ligando-a avenida Assis Brasil. A proposta se baseia no plano de expanso do aeroporto, apresentado pela INFRAERO

R$ 30.000.000,00 (recursos do no iniciado Municpio e da CAIXA)

no iniciado

R4 14.400.000,00 Monitoramento (recursos do dos 3 no iniciado Municpio e da Corredores CAIXA) R$ 40.800.000,00 Prolongamento (recursos do da Av. Severo no iniciado Municpio e da Dullius CAIXA)

no iniciado

no iniciado

no iniciado

no iniciado

Recife Obra Custo Previsto Valor Licitado e Valor Emprstimo Contratado e Tipo de contrato Escopo da Obra Andamento

R$ 388.981.146,00 (valor do Ressarcimento dos Construo Investimentos na R$ de Novo Obra) e R$ 500.200.000,00 Estdio 332.850,00 (valor (recursos Estado Arena mximo mensal da e BNDES) Pernambuco Contraprestao Bsica da Concedente para Operao da Arena)

Ter capacidade estimada para 46 mil pessoas e seis mil vagas de estacionamento, praas de alimentao, restaurantes, shopping center integrado, museu, cinemas, teatro e centro de Arena Pernambuco convenes. Negcios e Investimentos Sustentabilidade econmica: abrigar um conjunto Projeto elaborado, obra S.A. - Norberto Odebrecht residencial com nove mil residncias voltadas para iniciada S.A. (concesso as classes B e C, um centro comercial, hotis e da administrativa - 33 anos) prpria Arena, Hospital Pelpidas Silveira. O novo bairro tambm ser cortado por um VLT (Veculo Leve sobre Trilhos) ou VLP (Veculo Leve sobre Pneus), que ligar os cerca de 36 mil moradores estao de metr


A Cidade da Copa ficar a trs quilmetros do Terminal Integrado de Passageiros - TIP (Rodoviria Estadual) e prxima s rodovias BR 101, BR 232 e BR 408.

Aeroporto R$ 19.800.000,00 Internacional R$ 805.657,85 (recursos Gilberto (projeto) Governo Federal) Freyre Terminal Martimo de Recife R$ 21.800.000,00 (recursos no iniciado Governo Federal)

ATP Engenharia Ltda (projeto)

Nova torre de controle

Projeto executivo contratado; obras no iniciadas (Previso do edital para contratao da obra era mar/11)

no iniciado

Adaptao do armazm 7, construo de uma nova rea para terminal martimo de passageiros e pavimentao, urbanizao de acessos e estacionamento

licitao em andamento

BRT: Leste / Oeste Ramal Cidade da Copa BRT: Norte / Sul Trecho Igarassu / Joana Bezerra / Centro do Recife

R$ 182.600.000,00 no iniciado (recursos Estado e CAIXA)

no iniciado

Ligao da Avenida Caxang, por meio da UR-7 com a Cidade da Copa, num trecho de trs quilmetros, em So Loureno da Mata. Nesta regio, o BRT far no iniciado o atendimento tanto ao terminal integrado e estao do metr de Camaragibe, quanto ao futuro terminal e estao de metr de So Loureno

R$ 219.600.000,00 R$ 2.520.000,00 (recursos Estado (projeto) e CAIXA)

sem informao

Extenso de 15 quilmetros, far conexo com os projetos Corredor Caxang Leste-Oeste e Corredor da Via Mangue

projeto contratado

R$ Corredor 133.600.000,00 Caxang no iniciado (recursos Estado (Leste/Oeste) e CAIXA)

no iniciado

Nova concepo urbanstica para a rea, com a implantao de faixa exclusiva de nibus, ligando a Avenida Conde da Boa Vista Caxang. Prev no iniciado acessibilidade para pedestres e arborizao em uma extenso de 12 quilmetros. Inclui reconstruo das caladas e implantao de novas paradas de nibus


na Avenida Conde da Boa Vista, no Centro. A faixa exclusiva de nibus beneficiar, diretamente, 900 mil pessoas e 27 mil veculos que circulam na via Via expressa com 4,5 quilmetros de extenso, criando corredor exclusivo de trfego de veculos para a Zona Sul da cidade, margeando o Manguezal do Pina, uma rea de preservao que vinha sendo degradada por dejetos de esgoto e ocupao desordenada. O projeto contempla ainda uma ciclovia, pavimentao, drenagem, obras d'artes especiais, urbanizao, acessibilidade e iluminao pblica da 2a e 3a Etapa do Sistema Virio da Via Mangue; alargamento da Ponte Paulo Guerra e do Viaduto Capito Temudo no sentido Cabanga/Derby, construo da Ala do Viaduto Capito Temudo no sentido Av. Saturnino de Brito nos bairros de Boa Viagem e do Pina.

Corredor da Via Mangue

R$ 433.800.000,00 (recursos Municpio e CAIXA)

R$ 4.680.000,00 (projeto bsico e executivo) R$ 319.842.589,38 (obra)

Construtora Queiroz Galvo S/A (obra)

Projeto bsico elaborado, obra iniciada

Terminal Cosme e Damio

R$ 21.700.000,00 R$ 240.000,00 (recursos Estado (projeto bsico) e CAIXA)

sem informao

O Metr de Recife, com 39,5 quilmetros de extenso e 28 estaes, atende principalmente ao municpios do Recife, Cabo, Caramagibe e Jaboato dos Guararapes. O sistema formado por duas linhas de transporte, a Linha Centro e a Linha Sul. Construo do Terminal tem o objetivo de melhorar Projeto Bsico o trnsito das pessoas na Linha Centro, entre as contratado estaes Rodoviria e Camaragibe. A obra permitir que passageiros que cheguem Rodoviria de Recife tenham acesso rpido linha BRT Leste- Oeste a ser construda que far conexo com a Arena Cidade da Copa

Salvador Obra Custo Previsto Valor Licitado e Valor Emprstimo Contratado e Tipo de contrato Escopo da Obra Demolio do atual estdio e construo de nova arena, com explorao econmica via PPP por 35 Andamento Projeto elaborado; obras

Reconstruo R$ do Estdio da 597.000.000,00

R$ 2.201.511.185,00 Fonte Nova Negcios e sendo R$ Participaes S.A - FNP -


Fonte Nova (recursos Estado 591.711.185,00 e e BNDES) contraprestao de R$ 107.320.000,00 por 15 anos Odebrecht Investimentos e Infra-Estrutura Ltda e a Construtora OAS Ltda. (concesso administrativa - 15 anos) anos. O projeto inclui: Arena multiuso para 50 mil iniciadas pessoas; cobertura de estrutura metlica leve; 2500 assentos VIPs; 50 camarotes com 1000 assentos; rea de imprensa; 46 bares; restaurante panormico; 62 banheiros; Museu do Futebol; 1800 vagas de garagem; Entorno com Hotelaria; Shopping Center; Casa de Shows; Prdios Comerciais Construo de Torre de Controle; Reforma e Adequao do Terminal de Passageiros e Ampliao do Ptio de Aeronaves; Reforma e Adequao do Terminal de Passageiros e Ampliao do Ptio de Aeronaves, incluindo reforma e ampliao do edifcio garagem com construo de passarela de interligao do terminal de passageiros e demais obras complementares adaptao de armazm para terminal martimo de passageiros.

Aeroporto Internacional R$ 45.100.000,00 Deputado (recursos Lus Eduardo Governo Federal) Magalhes

R$ 3.076.923,38 (projeto) R$ 1.513.859,09 (apoio fiscalizao)

Consrcio ATP - TRAO, formado pela empresas ATP Engenharia Ltda e Trao Planejamento e Arquitetura Ltda (projeto bsico e executivo) UFC Engenharia (apoio a fiscalizao) no iniciado

Torre de controle e TPS no iniciados projeto iniciado, obras contratadas

Terminal Martimo de Salvador BRT: Corredor Estruturante Aeroporto / Acesso Norte

R$ 36.000.000,00 (recursos no iniciado Governo Federal) R$ 567.700.000,00 no iniciado (recursos Estado e CAIXA)

processo de licenciamento ambiental iniciado

no iniciado

Conexo, por meio do sistema BRT (Bus Rapid Transit), do Aeroporto Internacional de Salvador zona norte da cidade

no iniciado

So Paulo Obra Arena So Paulo Custo Previsto R$ 820.000.000,00 (recursos BNDES e privado) Valor Licitado e Valor Emprstimo no iniciado Contratado e Tipo de contrato no iniciado Escopo da Obra Andamento

sem informao

no iniciado


IQS Sistema de Informaes em Qualidade Ltda (projeto pista de taxi); Fernandes & Terruggi Consultores R$ 1.500.200,09 Associados Ltda EPP (projeto pista de taxi) (fiscalizao projeto pista R$ 444.780,38 de taxi); Consrcio MAG (fiscalizao projeto PJJ Malucelli Arquitetura e pista de taxi) Construo Ltda, Andrade R$ 22.647.982,25 e Resende Engenharia de (projeto bsico e projeto SS Ltda e Gabinete executivo TPS 3) de Projeo Arquitetnica R$ 9.462.083,27 Ltda (projeto bsico e (fiscalizao pistas e executivo TPS 3); ptios) Comando do Exrcito R$ 319.426,24 (cooperao tcnica (levantamentos) financeira obras TPS 3); R$ 54.539.145,49 + R$ ATP Engenharia Ltda 1.274.991,00 (sistema (fiscalizao pistas e de pistas) ptios); SP Graphos Arquitetura e Construes Ltda (levantamentos); Comando do Exrcito (sistema de pistas) Paleta Pintura e Propaganda Ltda (MOP); R$ 3.259.916,82 CVF Engenharia e (MOP) Comrcio Ltda R$ 410.290,00 (instalaes MOP); (instalaes MOP) Formespao Mveis e R$ 83.699,00 (balces Instalaes Ltda (balces MOP) MOP); Dematic Sistemas e R$ 1.256.000,00 Equipamentos de (esteiras MOP) Movimentaes de Materiais Ltda (esteiras MOP) no iniciado no iniciado

Aeroporto Internacional de So Paulo / Guarulhos

R$ 1.219.400.000,00 (recursos Governo Federal)

Construo de Pistas de Txi e de Sada Rpida;Construo do Terminal de Passageiros 3 (1 Fase); Ampliao e Revitalizao do Sistema projeto contratado de Pistas e Ptios; Construo do Mdulo MOP 1 - licitada Operacional MOP 1; Construo do Mdulo Operacional MOP 2;

Aeroporto R$ 742.000.000,00 Internacional (recursos Governo de Viracopos Federal) / Campinas

Adequao do Terminal de Passageiros Existente; em licitao Construo de Mdulo Operacional Provisrio adequao terminal (MOP); Construo do Novo Terminal de de passageiros Passageiros (TPS) e Ptio (1a fase)

Terminal R$ 235.000.000,00 Martimo de

Alinhamento do Cais e Implantao de Via Interna

Projeto bsico elaborado


Santos de Acesso na rea Porturia. Ligao do Aeroporto de Congonhas rede metroferroviria, por meio de sistema de monotrilho trem com trao eltrica e sustentao por pneus, que se desloca sobre uma viga com pneus laterais para guia e estabilizao, com trens correndo em alturas com distncias entre 12m e 15m do cho. Trecho Aeroporto de Congonhas-Estao Morumbi da CPTM, com atendimento zona hoteleira de So Paulo. Licitao da obra em andamento

Construo do R$ Monotrilho 1.881.000.000,50 (Linha Ouro)

no iniciado

no iniciado

Licitao parada - "sub judice" devido suspeita de irregularidade

Implantao de um hotel R$ 51.900.000,00 em (recursos privados e sem informao Aparecida BNDES) (SP)

sem informao

Financiamento do BNDES no valor de R$ 32,5 milhes para construo de hotel com 330 quartos, pela associao civil Santurio Nacional de Aparecida (SNA), instituio religiosa sem fins lucrativos constituda por membros da Conferncia Nacional dos Bispos do Brasil (CNBB). Integra projeto Cidade do Romeiro, prximo Baslica de Aparecida, tendo como Obras iniciadas objetivo apoiar a ampliao e modernizao do parque hoteleiro nacional. Includos no projeto: restaurante, capela e reas de lazer, conceitos de sustentabilidade ambiental - reutilizao de gua, cobertura verde e sistema de aquecimento hbrido, com matrizes energticas de baixo impacto (gs e solar).

Fonte: Portal da Transparncia (http://www.portaltransparencia.gov.br); Portal da Copa (http://www.portal2014.org.br) e Relatrio "O TCU e a Copa 2014" de setembro 2011