Exp. 2011-00829-01 TUTELA DE PRIMERA INSTANCIA G20 732 TRIBUNAL SUPERIOR DEL DISTRITO JUDICIAL DE BOGOTA, D.c. SALA LABORAL MAG. PONENTE: DRA. SONIA MARTINEZ DE FORERO ACCION DE TUTELA DE PRIMERA INSTANCIA DE DIEGO HUMBERTO AGUIAR ACEVEDO CONTRA LA COMISION NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL - GOBERNACION DE ANTIOQUIA. C—O Bogota, D.C., Cinco (05) de Diciembre de dos mil once (2011). ANTECEDENTES EI sefior DIEGO HUMBERTO AGUIAR ACEVEDO actuando en nombre propio, instauré Accién de Tutela contra LA COMISION NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL Y LA GOBERNACION DE ANTIOQUIA, a fin de que le fueran amparado sus derechos fundamentales al debido proceso, la igualdad, el trabajo, el acceso a cargos y funciones Publicas, asi como a los principio de confianza legitima, buena fe y seguridad juridica. En consecuencia solicita se ordene a la entidad accionada: “) (0... se ordene el término de 48 horas realice la publicacién de la firmeza de Ia lista de elegibles contenida en la Resolucion No.3467 del 01 de julio de 2011, que conform la lista de clegibles del empleo No. 53767 ofertado en el Grupo 1 Etapa 1, Auxiliar Administrativo, Codigo 407, Grado 16, Entidad GOBERNACION DE ANTIOQUIA, por haberse consolidado un derecho particular y concreto de DIEGO HUMBERTO AGUIAR ACEVEDO, identificado con Ia cédula de ciudania No 98.587.440 de Bello i) Que se ordene a la COMISION NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL, que una vez publicada {a firmeza de Ia lista de elegibles contenida en la Resolucion No, 3467 de julio 01 de 2017, proceda de igual forms, a reanudar el término de nombramiento, posesi6n ¢ inicio de periodo Ge prueba de DIEGO HUMBERTO AGUIAR ACEVEDO, en el e empleo No. 53767 ofertado en sl Grupo, 1 Etapa 1, Auxiliar Administrative, Cédigo 407, Grado 16, Entidad GOBERNACION DE ANTIOQUIA (il) Que se ordene ala COMISION NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL, que una _ vez Teanudado el término de nombramiento, posesién e inicio de periodo de prueba de DIEGO HUMBERTO AGUIAR ACEVEDO, en el e empleo No. 53767 ofertado en el Grupo 1 Etapa 1, Auxiliar Administrative, Codigo 407, Grado 16, Entidad GOBERNACION DE ANTIOQUIA, informe @ la Entidad GOBERNACION DE ANTIOQUIA de la decision adoptada para lo pertinente (...)"" Como fundamentos facticos y juridicos de sus pretensiones sefialo que se inscribio a la Convocatoria 001 de 005 de la Comisién Nacional del Servicio Civil, adquiriendo el numero PIN 001962600944, participando y superando las pruebas basica , funcional y comportamental, realizando como eleccién especifica dentro de la Oferta Publica de empleos el identificado con el No. 53767 ofertado en el Grupo 1 Etapa 1, aplicacion IV, para la Gobernacién de Antioquia en la Secretaria de Gestion Humana y Desarrollo * Cfr. Folios 24 a 25 del Expediente.Exp. 2011-00829-01 TUTELA DE PRIMERA INSTANCIA Organizacional, con Denominacién Auxiliar Administrativo, Cédigo 407, Grado 16 de nivel jerarquico Técnico Asistencial. Que superada la prueba de de andlisis de antecedentes, la Comisién Nacional del Servicio Civil expidid la Resolucién No. 3467 del 01 de julio de 2011, mediante la cual se conformaba la lista de elegibles para el empleo precitado, y en la que ocupé el primer lugar, con un puntaje de 77.71000000. Que posteriormente se promulg6 el Acto Legislative 004 de 2011, en el cual se otorga puntajes preferenciales a los funcionarios que estando en situacién de provisionalidad o encargo, participaron en el concurso. Posteriormente la CNSC, expide el 15 de julio de 2011 un comunicado y 19 de agosto del mismo afio una circular, referidos a la aplicacién del Acto Legislative y en los. que se seffalaron los requisitos para acceder a los beneficios de la norma. Que el 05 de octubre del afio en curso, la entidad publica el Acuerdo 162 por medio del cual adopta el procedimiento para la aplicacién del acto legislativo en las convocatorias en curso al 7 de julio de ese afo, limitandose a decir que el mismo fue publicado en dicha data en el Diario. Oficial, fecha que determina su entrada en vigencia; pero sin mencionar nada sobre la Publicacién de la firmeza de las listas de elegibles. Por tal raz6n, elevo ante la entidad nominadora GOBERNACION DE ANTIOQUIA, derecho de peticién del 04 de agosto de 2011, solicitando se certificara si el empleo No 53767 Ofertado en el Grupo 1 Etapa 1, aplicacin IV, en la Secretaria de Gestién Humana y Desarrollo Organizacional de esa entidad, con Denominacién Auxiliar Administrative Cédigo 407, Grado 16, estaba siendo ejercicio por algin funcionario nombrado en provisionalidad o en encargo, asi como sus datos personales y copia de los actos administrativos de nombramiento del mismo, Que en respuesta a la peticion el 25 de agosto de 2011, la entidad le informa que el cargo se encuentra actualmente vacante, por lo que no existia una persona cobijada bajo las previsiones de la norma, De igual manera, elevé peticion el 28 de septiembre de 2011 ala Comisién Nacional del Servicio Civil, requiriendo se le informara si dentro de los 5 dias habiles siguientes a la publicacién de la lisita de elegibles se interpuso alguna reclamacién de conformidad con lo establecido en el Decreto 760 de 2005 y en caso afirmativa se le indicara el estado de la actuaciones administrativas efectuadas, peticién que a la fecha no ha sido resuelta, razon por la considera que la accionada no puede detener la firmeza de la lista de elegibles contenida en la Resolucién No. 3487 del 01 de julio de 2011, para el empleo OPEC No. 53767, Cargo Auxiliar Administrativo, Cédigo 407, Grado 16 de la Entidad GOBERNACION DE ANTIOQUIA, en la Secretaria de Gestién Humana y Desarrollo Organizacional, como quiera que el cargo se encuentra vacante y no existe persona a la que pueda aplicarse lo previsto en el Acto Legislative 004 de 2011 Finalmente, manifiesta que se encuentra actualmente desempleado, debiendo abandonar sus estudios universitarios por no contar con los recursos econémicos, a los que tendria derecho por haber ocupado el primer puesto en el concurso de méritos’. 93 ? Cfr. Folios 7 a 13 del Expediente.Exp. 2011-00829-01 TUTELA DE PRIMERA INSTANCIA Una vez admitida la Accién de Tutela® y notificada a las partes accionadas, la COMISION NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL, dio respuesta al requerimiento efectuado, solicitando se declare la improcedencia de la accién sefialando que existen otros mecanismos de defensa judicial ya que la inconformidad de la actora tiene su fundamento en las normas que regulan la Convocatoria 001 de 2005, que son actos administrativos de caracter general, impersonal y abstracto que actualmente surten efectos toda vez que no han sido declarados nulos por la jurisdicci6n contenciosa. Respecto a la aplicacién y desarrollo del Acto Legislative 004 de 2011, advierte que el mismo trasforma en gran medida las disposiciones tomadas por la CNSC con ocasién de los distintos concursos de méritos que se han adelantado y por ser parte integra de la Constitucion debe darsele aplicacién, encontrandose la entidad realizando un estudio de fondo sobre las implicaciones que éste tiene sobre los concursos que se encuentran en curso, sin que hasta el momento se haya tomado una decisién definitiva. De igual manera, sefiala que la aplicacién del Acto Legislativo conlleva una serie de gastos presupuéstales y un ingente de recursos humanos, por cuanto afecta de fondo las convocatorias, por lo que esta elevando solicitud al Departamento Administrativo de la Funcién Publica, quien tiene la responsabilidad de suministrar la informacién de la poblacién que se encuentran en provisionalidad a nivel nacional y determinar asi la poblacién que eventualmente se veria cobijada por el Acto Legislative; consolidado el dato anterior considera preciso oficial al Ministerio de Hacienda, con miras a obtener los rubros presupuestales necesarios para adelantar la aplicacién. Con fundamento en lo anterior, reitera que en el caso concreto se evidencia una inexistente vulneracién a los derechos de la accionante, pues los cambios efectuados a la Convocatoria 001 de 2005, tienen origen precisamente en mandatos legales y en érdenes judiciales, lo que prueba la buena fe de la Comisién y el acatamiento del ordenamiento juridico imperante. Respecto a la situacién del accionante, indica que el mismo se inscribié y particip en la Convocatoria 001 de 2005, eligiendo el empleo No 53767 a cargo de la Gobernacién de Antioquia,, el cual se oferté en la etapa 1 del Grupo 1 y cuya lista de elegibles, para proveer una vacante se conformé mediante resolucion No 3467 del 01 de julio 2011, publicada el mismo dia, y en la que se observa que el accionante ocupa el primer lugar de elegibilidad; sin embargo con ocasién de la promulgacién del Acto Legislative 004 de 2011, la Comisién detuvo la firmeza de las listas de elegibles, incluyendo en la que se encuentra la accionante. Siendo asi indiscutible, que tanto la Comisién como las autoridades judiciales, deben dar estricto cumplimiento a esta norma que es de rango superior, motivo por el cual consideran que no es posible proseguir con la publicacién de la firmeza de la lista de elegibles, debiendo para ello tener la certeza de que empleos que se pretenden proveer no se encuentran desempefiados por funcionarios nombrados en provisionalidad 0 encargo, que cumplan con los requisitos establecidos en la norma superior, lo contrario implicaria una violacién de los derechos que le asisten a los provisionales que eventualmente se vean cobijados por el Acto Cf. Folio 62del Expediente