Municipio de Alaus

Administracin 1996 2000

Galo Durn Torres Fernando Boada Moina Walter Brito Quito Nelly Robalino Moreno Luis Alfredo Guamn P. Angel snchez Pilco Vctor Manuel Aguila Yolanda Medina Niama Alcalde Vicealcalde Concejales
Luis Fernando Torres Jorge Proao Bonilla

Asociacin de Municipalidades Ecuatorianas A.M.E.

Presidente Secretario General Enc.

Hernn Valencia Villamar Fernando Gallegos

Director Tcnico AME Asesora y Coordinacin

Facilitacin de campo
Fabin Vega Cobo Juan Moscoso Peaherrera Facilitador principal residente Facilitador residente

Sectorialistas Funcionarios y Tcnicos

Galo Quisatasi C. Norma Pineda Campos Amrica Saguay Teresa Alvarez Gonzalo Duque Freddy Erazo Navarrete Luis Parra Benalczar Secretario General Departamento Financiero Juan Moscoso Peaherrera Lucia Andrade Patricio Zaldumbide Freddy Herrera Carlos Falcon Freddy Villacs Jaime Nuez Jorge Chancay Santiago Ribadeneira A.M.E. Agropecuario Administracin y Finanzas

Departamento de Obras Pblicas Departamento Jurdico Departamento de Higiene

Proyectos Ord. Urbano Saneamiento Ambiental Turismo Edicin Diseo Diagramacin e impresin

Equipo de apoyo contratado

Ivan Abad Patricio Guerra Jimena Espinoza Jazmn Flores Ilustre Municipio de Alaus Asociacin de Municipalidades Ecuatorianas AME, Direccin Tcnica, 1999

CAPITULO l

GENERALIDADES

UBICACION GEOGRAFICA
El cantn Alaus se encuentra ubicado a 95 km. al Sur de Riobamba, pertenecee a la provincia del Chimborazo. La cabecera cantonal est entre las coordenadas 78 50 41 de longitud Occidental y 2 12 02 de latitud Sur. Se extiende hasta el Oeste y Sur de la Provincia entre los Nudos de Tiocajas y Azuay.

LIMITES
NORTE: SUR: ESTE: AL OESTE: Nudo de Tiocajas. Nudo del Azuay. Macas y Sevilla de Oro. Llanuras de la Costa.

POBLACION
47.127 Habitantes 9.698 Habitantes: Area urbana 37.429 Habitantes: Area rural

ALTITUD
Altitud promedio: Alaus: Achupallas: Guasuntos: Huigra: Multitud: Pistishi: Pumallacta: Sevilla: Sibambe: Tixn:

SUPERFICIE
2.428 m.s.n.m. 1.695,94 Km2 2.347 m.s.n.m. 3.340 m.s.n.m. 2.560 m.s.n.m. 1.255 m.s.n.m. 1.400 m.s.n.m. 2.180 m.s.n.m. 2.860 m.s.n.m. 2.940 m.s.n.m. 2.460 m.s.n.m. 2.940 m.s.n.m.

CLIMA Y PRECIPITACIONES
El cantn presenta una variedad de climas que van desde el Pramo 3 7 C en las zonas de Juval - Huangras Totoras, con precipitaciones de 1.000 2.000 mm., hasta el Subtrpico 18 - 21 C y precipitaciones de 500 a 2.000 mm., en las parroquias de Multitud y Huigra, determinando una diversidad de cultivos y productos. La humedad relativa media es del 87 %.

HIDROGRAFIA
43 Lagunas en Ozogoche: siendo las ms importantes Magtayn y Cubilln (Pramos de Atapo) con 7.oo Km2 de superficie, el ro Alaus que se transforma en el Chanchn, el ro Zula que se transforma en el Achupallas y luego en el ro Guasuntos. Al Occidente el ro Sibambe, en la regin subtropical: Los ros Pagma, Tilange y Chilicay que con el Chanchn forman el ro Chimbo que es afluente del ro Yaguachi que desemboca en el ro Guayas.

TOPOGRAFIA
Alaus es un cantn ubicado en la cordillera occidental de Los Andes, cuya geografa es muy accidentada. El territorio principalmente tiene pendientes superiores al 30 %, limitando as el crecimiento de los principales centros poblados con los que cuenta.

Las extensiones con pendientes moderadas, estn ubicados en la zona baja de Sibambe y hacia el Este de Tixn. Achupallas que cuenta con la mayor extensin territorial, las reas con pendientes moderadas son pocas, y se ubican en el sector de Totoras. La superficie restante puede considerarse accidentada con pendientes que van del 30 al 50 %, inclusive en zonas agrcolas y ganaderas que dificulta la explotacin del rengln bsico del cantn y acelera los procesos erosivos, debido a que la velocidad de formacin del suelo es inferior a la velocidad de erosin.

OBJETIVOS. Elevar el nivel de vida de la poblacin del cantn Alaus. Insertar a la sociedad civil en el contexto de la planificacin local para que de forma participativa y concertada, definan su futuro y trabajen por el bien comn. Planificar el desarrollo del cantn con polticas de corto, mediano y largo plazo. Proponer el desarrollo sustentable en los diferentes sectores productivos, fortaleciendo los mismos, gracias a la incorporacin de otros recursos naturales que no han sido explotados.

Proponer un diseo urbano coherente que permita el desarrollo de las diferentes actividades humanas de manera dinmica, optimizando el uso de los recursos naturales, la infraestructura, el equipamiento y los servicios. Proponer un plan cantonal que coadyuve al desarrollo integral, gracias a la estructuracin de la red cantonal de vas, al sistema de regado, al aprovechamiento de las cuencas hidrogrficas y a la delimitacin de las zonas de recuperacin, proteccin y de reserva. Orientar el desarrollo turstico del cantn: principalmente en el manejo del entorno natural, en el mantenimiento de la Arquitectura de la cabecera cantonal y en la elaboracin de programas y proyectos que incluyan al cantn en los paquetes tursticos que se ofertan tanto en el mbito nacional como en el internacional; y por ltimo, oferta de servicios tursticos, para que sean de calidad. Capacitar a la sociedad civil, funcionarios y empleados municipales en el proceso y manejo del Plan de Desarrollo estratgico.

FOTOFRAFIA N 2 VISTA PANORAMICA DE ALUSI.

CAPITULO ll ANALISIS Y DIAGNOSTICO

DELIMITACION DE ZONAS HOMOGENEAS

Para este estudio, el cantn fue dividido en 4 zonas homogneas, establecidas bajo los siguientes criterios: Semejanza en el tipo de cultivos. Por pisos climticos. Afinidad de recursos. Por microcuencas hidrogrficas. Por las zonas deprimidas, es decir si est abastecida de infraestructura bsica y servicios, etc. Por la condicin de vida - niveles de pobreza (problemtica similar).

FOTOGRAFIA N 3

DINAMICA CANTONAL ZONAS HOMOGENEAS

ZONA LIMITE
1

ROLES
PRODUCCION AGRICOLA, PRODUCCION GANADERA, ECOLOGIA TURISMO

RELACIONES
COMERCIO / PARROQUIAS / CUMANDA / GUAYAS / RIOBAMBA / AMBATO / QUITO / RESTO DEL PAIS CULTURAL HISTORICA PRODUCCION Y COMERCIO / REGIONAL / NACIONAL / INTERNACIONAL ALAUSI / ECUADOR / INTERNACIONAL

PROBLEMAS
BAJA PRODUCCION AGRICOLA INSEGURIDAD PUBLICA

POTENCIALIDADES
COMERCIO: EMPLEO /GANADERO / AVICOLA / CARNE Y LECHERO GRANJAS AGRICOLAS PRODUCCION AGRICOLA ALTERNATIVA CIRCUITO DEL TREN CIRCUITOS TURISTICOS: HUIGRA / NARIZ DEL DIABLO / CAMINO DEL INCA / CIUDAD DE ALAUSI FORTALECIMIENTO TURISTICO MEJOR NIVEL CONOCIMIENTOS PARA DESARROLLO SUSTENTABLE RESTAURAR EL HOSPITAL DE ALAUSI. FORTALECIMIENTO DE LAS COMUNIDADES Y PARROQUIAS COMERCIO: EMPLEO / AGRICOLA GRANJAS AGRICOLAS PRODUCCION AGRICOLA ALTERNATIVA TURISMO ECOLOGICO CIRCUITO TURISTICO / CAMINO DEL INCA / NIZAG / LAGUNA DE OZOGOCHE / LAGUNA DE MAPAHUIA / PESCA DEPORTIVA COMERCIO: EMPLEO / GANADERIA / CARNE Y LECHE GRANJAS AGRICOLAS INVERNADEROS PRODUCCION AGRICOLA ALTERNATIVA CIRCUITO TURISTICO LAGUNAS DE OZOGOCHE MINAS DE MARMOL, PARAMOS DE COCAN RESTAURACION DEL HOSPITAL DE ALAUSI. FORTALECIMIENTO DE LAS PARROQUIAS Y COMUNIDADES COMERCIO: EMPLEO / AGRICOLA GANADERIA GRANJAS AGRICOLAS TURISMO ECOLOGICO CACERIA DEPORTIVA

OBSERVACIONES
AREAS DE PRODUCCION AREAS DE RECUPERACION

EDUCACION

NO TIENEN O ESTAN EN MAL ESTADO LAS VIAS DE COMUNICACION . FRECUENCIA DEL FERROCARRIL NO HAY EDUCACION DE CALIDAD

AREAS DE PROTECCION

INVENTARIO DE VALORES HISTORICOS CULTURALES MEJORAMIENTO DE VIAS

SALUD

ALAUSI / PARROQUIAS

PRODUCCION AGRICOLA, PRODUCCION GANADERA. ECOLOGIA TURISMO

COMERCIO / PARROQUIAS / ALAUSI / CUENCA / GUAMOTE CULTURAL / HISTORICO / ETNIA / PRODUCCION Y COMERCIO / REGIONAL / NACIONAL / INTERNACIONAL

NO EXISTE INFRAESTRUCTURA PARA LA SALUD NI ATENCION MEDICA BAJA PRODUCCION AGRICOLA MIGRACION POCA PARTICIPACION COMUNITARIA

AREAS DE PRODUCCION AREAS RECUPERACION AREAS DE PROTECCION

PRODUCCION AGRICOLA Y GANADERA. ECOLOGIA

COMERCIO / PARROQUIAS / GUAMOTE / ALAUSI / RIOBAMBA / AMBATO / CUENCA / RESTO DEL PAIS CULTURAL / PRODUCCION Y COMERCIO / NACIONAL /INTERNACIONAL ALAUSI / PARROQUIAS

BAJA PRODUCCION AGRICOLA CONTAMINACION AMBIENTAL

AREAS DE PROTECCION AREAS DE RECUPERACION

TURISMO

NO HAY VIAS DE ACCESO RESGUALAY NO EXISTE INFRAESTRUCTURA PARA LA SALUD NI ATENCION MEDICA DEFICIENTES MEDIOS DE COMUNICACION BAJA PRODUCCION AGRICOLA Y GANADERA MIGRACION DEFICIENTES MEDIOS DE COMUNIACCION

AREA DE PRODUCCION

SALUD

MEJORAMIENTO DE VIAS

PRODUCCION AGRICOLA. PRODUCCION GANADERA. .ECOLOGIA TURISMO

TRUEQUE / GUAMOTE / HUANGRAS / CAAR

AREAS DE PROTECCION ESTIMULAR LA INVERSION

INVERSION / COMERCIO / NACIONAL / INTERNACIONAL

AREAS DE PROTECCION ECOLOGICA

PRODUCCION
USO ACTUAL DEL SUELO
ALAUSI- Parte baja de la hoya de Alaus. Relieve Escarpado (P.50 - 70 %) sin horizonte arglico, textura arenosa, sin acumulacin (C3). Dominan los campos abiertos, numerosas terrazas y a veces cercados de piedra. Cereales (trigo) con otros campos de lenteja y arveja (El piso templado por la altura). TIXAN- Partes alta y media del callejn Interandino y de la Hoya de Alaus, relieve variable (P. 20 -70 %) muy negros, de 0 a 1 sin reaccin al NaF. Parte alta ms hmeda de la Cordillera. Relieve variable (P. >12 %) con retencin de agua a pF3 de 50 a 100 % presencia de horizonte blanco y estrato de pmez, suelos francos. Pramo, formacin herbcea perenne y contina con estepa ichu. Cereales: papa, haba. Mosaico de campos abiertos desde las grandes parcelas de hacienda hasta el damero diminuto de los minifundios. Viviendas dispersas agrupadas en caseros. HUIGRA- Zonas fuertemente coluvionadas y acumulaciones en pendientes suaves (P. 20 - 70 %) suelos amarillos de reas hmedas. Parte media de la Cordillera relieve de fuertes pendientes o acumulacin en pendientes suaves (P. 12 - 70 %) en reas hmedas PH ligeramente cidos suelos con incremento de arcilla a profundidad, presencia de un horizonte arglico. Sin horizonte duro (cangagua). Pastos y cultivos (maz) paisaje mixto de pastos y cultivos de boscaje de mallas grandes subdivididas en varias parcelas de cultivo sin cercas entre ellas. Formacin arbustiva siempre verde. Fisionmicamente aparenta el matorral en partes altas. SIBAMBE- Parte media y alta de las Cordilleras, relieve ondulado a escarpado (P. > 20 %) con retencin de agua. Suelos francos. Parte media de la Cordillera relieve de fuertes pendientes o acumulacin en pendientes suaves (P. 12 - 70 %) en reas hmedas PH ligeramente cido, suelos con incremento de arcilla, presencia de un horizonte arglico. Paisaje mixto de pastos y cultivos en boscaje de mallas grandes subdivididas en varias parcelas de cultivo sin cercas entre ellas. Pastos y cultivos (maz). Dominan los campos abiertos numerosas terrazas y a veces cercados de piedra. Cereales (trigo) con otros campos de lenteja y arveja. PISTISHI - Parte baja de la Hoya de Alaus, relieve escarpado (P. 50 - 70 %) sin horizonte arglico, textura arenosa. Mosaico de campos abiertos desde las grandes parcelas de hacienda hasta el damero diminuto de los minifundios. Viviendas dispersas agrupadas en caseros.

Mosaico con dominante maiccola, pastos y escasas manchas de cereales. Maz + frejol sin otras asociaciones caractersticas, algunos pastos y campos de cereales. PUMALLACTA- Parte media de la cordillera, relieve de fuertes pendientes o acumulacin de pendientes suaves (P. 12 - 70 %) en reas hmedas PH ligeramente cido, suelos con incremento de arcilla a profundidad, presencia de un horizonte arglico. Dominan los campos abiertos, numerosas terrazas y a veces cercados de piedra. Cereales (trigo) con algunos campos de maz, pastos y papas. SEVILLA- Partes alta y media del callejn Interandino y de la Hoya de Alaus, relieve variable (P. 20 - 70 %) muy negros, chroma de 0 a 1 sin reaccin del NaF suelos francos. Dominan los campos abiertos, numerosas terrazas y a veces cercados de piedra. Cereales (trigo) con algunos campos de maz, pastos y papas. MULTITUD- Zonas fuertemente coluvionadas y acumulaciones en pendientes suaves (P. 20 - 70 %) suelos amarillos de reas hmedas. Mosaico hierba/bosque con abundante formacin leosa natural. Al centro, oeste y sur del mapa numerosas terrazas, precolombinas. Mosaico pasto y vegetacin leosa Fisionmicamente aparenta el matorral en las partes altas. Formacin arbustiva siempre verde. ACHUPALLAS- Parte oriental hmeda, desde la cima de la cordillera hasta la planicie oriental. Relieve variable (P. > 5 %) suelos con saturacin de agua a pF3 de 100 a 200 %. Pramo formacin herbcea perenne y continua con estepa ichu. GUASUNTOS- Parte alta de la Hoya de Alaus. Relieve escarpado (P. 50 - 70 %) con un horizonte arglico de poco espesor. Textura franco arcillo - arenosa. Dominan los campos abiertos, numerosas terrazas y a veces cercados de piedra. Cereales (trigo) con algunos campos de maz, pastos y papas1.

GANADERIA Ganado Ovino.- Este tipo de ganado predomina en el sector campesino del cantn, actualmente interviene ANCO (Asociacin Nacional de Criaderos de
Ovejas). Institucin que tiene por objetivo fomentar la produccin ovina, principalmente por medio de la capacitacin. Adems, mejorar los rebaos del sector campesino, mediante la utilizacin de machos reproductores de la raza Rambouillet, para el cruzamiento con hembras criollas existentes en las comunidades. Obteniendo con este mestizaje mayor produccin de carne y mejor calidad de lana. ANCO, hasta la fecha tiene 1.000 hembras en produccin y 50 machos reproductores, alcanzando una produccin de 750 a 800 cras anuales. La produccin anual de lana al momento es de 9.000 libras, con un promedio de 9 Lbs. por ovino.
1
FUENTE: Mapa de Uso Actual del Suelo y formaciones vegetales

FOTOGRAFIA N 4

LAS CUENCAS HIDROGRAFICAS

El deterioro de las cuencas hidrogrficas es el deterioro de los recursos naturales que la componen, especialmente de las tierras agrcolas y del agua, elementos imprescindibles para el sustento y permanencia de nuestra poblacin. No hay peor contaminacin que la miseria humana, pero no con el pretexto de no poder eliminarla debe emprenderse en una irracional explotacin de los recursos naturales. La obligacin de todas las generaciones es asegurar tambin la supervivencia de las futuras, es decir asegurar la supervivencia de la Nacin. Los recursos naturales constituyen elementos o fundamentos del campo econmico del poder local, microregional o nacional y, ms an, las cuencas hidrogrficas conformadas por los recursos suelo, agua y clima que definen la verdadera vocacin natural de nuestro pas. Los recursos naturales necesitan ser descubiertos, explotados y controlados para permitir mayor atencin a las necesidades humanas de manera que aseguren la supervivencia de la poblacin presente y futura. El constante deterioro de las cuencas hidrogrficas, representa un debilitamiento creciente del poder. Las subcuencas altas de los ros Chimbo y Chanchn, en donde se encuentra enclavado el cantn Alaus, presentan sntomas de procesos erosivos que son preocupantes. La zona de Palmira en el vecino cantn Guamote, tena, hasta el ao 1985, un avance de desertificacin, de 1.5 km. por ao. Un programa agresivo de forestacin, iniciado en ese ao, ha logrado detener en parte, ese avance.

USO Y OCUPACION DEL SUELO

El uso y ocupacin del suelo constituye el elemento principal sobre el cual se basa el ordenamiento urbano, ya que este contendr las principales recomendaciones tcnicas sobre el uso y ocupacin del suelo. En el sector de estudio # 1 Centro Histrico, se ha encontrado principalmente el uso vivienda y el uso comercio, este ltimo ubicado a lo largo de la calle Garca Moreno, hasta el Parque 13 de Noviembre y tambin alrededor del Mercado Municipal. Existen otros lugares dentro de este sector en donde se presenta este uso, pero de manera dispersa. Otro uso encontrado en este sector es la fbrica de muebles de madera, el mismo que por su magnitud, no es incompatible con la vivienda, a diferencia de la fbrica de balanceados ubicada junto al mercado Municipal, la misma que genera problemas a los moradores de las reas circundantes y a quienes transitan por sus alrededores debido al fuerte olor despedido por la Industria. Tambin se han encontrado otros usos que al igual que el antes mencionado son incompatibles como los usos no urbanos (criaderos de cerdos, cuyes, pollos), los mismos que producen molestias a los moradores del lugar. Los usos especiales encontrados en este sector son muy pocos por cuanto este es el que mayor grado de consolidacin presenta. En el sector # 2 la Loma, los usos son muy semejantes a los del sector del Centro Histrico, con presencia principalmente del uso vivienda y luego el uso comercio, que esta concentrado junto al mercado de papas en la calle Esteban Orozco y Pablo J. Dvila. Tambin existe la presencia de una fbrica de balanceados y otros usos no urbanos que al igual que los anteriores generan problemas para quienes viven y transitan por las reas adyacentes. A diferencia del Centro Histrico, los usos especiales encontrados en este sector son ms numerosos debido a que el grado de consolidacin es aproximadamente del 50 %. En el sector # 3 Aypn, el uso encontrado principalmente es de vivienda y tambin los usos especiales; dentro de estos ltimos, el uso vacante, es decir, aquellos que no cuentan con edificaciones en el predio, a pesar de contar con todas las obras de infraestructura. Existe tambin la presencia de usos no urbanos y dentro de estos, un criadero avcola, ubicado junto al colegio Gonzlez Surez y la escuela Mara Snchez; el mismo que, por su ubicacin genera problemas a los estudiantes y moradores del lugar. En el sector # 4 El Castillo, los usos de suelo encontrados son principalmente vivienda y el vacante, este ltimo al igual que en el sector de Aypn, el nmero de lotes vacos es muy alto, por lo que el grado de consolidacin es bajo. En los sectores # 5 El Estadio, el sector # 6 El Camal y el sector # 7 Los Tanques, los usos encontrados principalmente son vacante y no urbano. En menor nmero el de vivienda, debido a su bajo grado de consolidacin en el que se encuentran estos sectores.

OCUPACION DEL SUELO

Este estudio nos permite conocer la intensidad de ocupacin del suelo, a travs del anlisis de su contenido. La ciudad de Alaus, cuenta con un rea de 90.25 hectreas, sin considerar las reas con pendiente superiores al 30 % por ser reas especiales que no deben ocuparse.

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El nico sector consolidado es el del Centro Histrico, que corresponde al centro de la ciudad y aquellos sectores ubicados alrededor y junto al Centro Histrico, como son La Loma, Aypn y El Castillo, se encuentran en proceso de consolidacin. En los sectores 5,6 y 7 que se hallan en la periferia de la ciudad, muestran un mnimo grado de consolidacin y las pocas construcciones existentes estn distribuidas de manera dispersa.

OCUPACION DEL SUELO: SITUACION ACTUAL

S E C T O R SUBPOBLA SECTOR CION AREA BRUTA AREA NETA INDICE EQUIP. VIVIENDA AREA VIAS AREA VERDE DENSIDAD BRUTA DENSIDAD NETA INDICE COMPOSICION FAMILIAR (hab.) LOTE PROMEDIO CALCULADO (M2)

(hab.)

(Ha)

(Ha)

(M2/hab)

(M2)

(M2)

(M2)

(hab./HA)

(hab./HA)

1 1A 1 1B 1C 2 2A 3

1804

21.67

13.03

75.14

2.88

5.77

0.57

83.2

138.42

240.44

1030

23.07

16.55

35.05

3.14

3.38

0.82

44.66

62.24

207.25

3 3A 4 4 5 5 6 6 7 7
TOTAL
X= PROMEDIO

960 429 306 477 653

18.94 12.20 13.73 19.27 30.82

13.09 9.25 9.25 17.6 28.16

28.69 38.72 46.99 39.35 22.44

3.26 1.37 3.39 0.43 0.13

2.59 1.58 1.09 1.24 2.53

0.26 0.099 0.7 0.00 0.00

50.71 35.18 22.31 24.79 21.2

73.37 46.4 33.11 27.14 23.2

4 4 3 5 7

195.93 253.33 316.31 341.38 207.83

5659

139.70

106.93

X= 40.91

14.60

18.18

2.44

40.29

57.69

251.78

11

RECREACION
La recreacin pasiva, presenta mltiples deficiencias, as tenemos el Parque 13 de Noviembre, el Parque de la Madre y la Pileta muestran una falta de mantenimiento en el mobiliario; caminera y vegetacin ornamental; todos estos elementos se hallan parcialmente destruidos, deteriorando parte de la imagen urbana, y afectando negativamente a las personas que se sirven de estas instalaciones. La ciudad cuenta con 3 coliseos, uno de ellos, el municipal actualmente esta siendo readecuado. La otra instalacin de este tipo es la construida por DINADER en el ao 1980, el mismo que hasta el presente no ha sido entregado a la ciudadana para su funcionamiento, lo cual a dado lugar a su total deterioro por encontrarse abandonado; y por ltimo, el del Sindicato de Choferes, que presta servicio sin estar terminado de construir. El estadio presenta deficiencias desde su concepcin debido a su mal emplazamiento, dificultando la construccin de elementos arquitectnicos complementarios que permitan un ptimo funcionamiento de la instalacin. La gallera est ubicada en el sector 1 (Centro Histrico); presenta deficiencias en cuanto a su aspecto formal por no tener una morfologa exterior que refleje la funcin para la que fue diseada y a su estado fsico. La plaza de toros muestra total deterioro a pesar de encontrarse an en construccin. Otra deficiencia de esta instalacin es la mala ubicacin con respecto a las vas, en especial con la va frrea, produciendo cortes en el terreno y volviendo deleznable el suelo; por ltimo, la falta de planificacin de las reas circundantes. Es preciso anotar que debido a las costumbres ancestrales de sus pobladores, se construye una plaza de toros de pueblo con estructura de madera, que es desmontable, para las fiestas de San Pedro de Alaus, en el terreno en donde actualmente funciona el mercado de ferias libres o plaza de papas. La plazoleta Guayaquil, ubicada en el extremo norte de la avenida 5 de Junio, satisface los requerimientos de la poblacin en cuanto a su rea, pero muestra deficiencias en su diseo, ya que no se identifican reas para ornamentacin y se aslan reas con desniveles negativos de hasta 1.20 m., produciendo la utilizacin de este espacio como urinario. En cuanto a la recreacin activa, las reas existentes no presentan deficiencias cuantitativas, pero s cualitativas como: La falta de mantenimiento de sus espacios y del mobiliario. Falta de mobiliario urbano. Falta de ornamentacin en estas reas. Falta de iluminacin.

EDUCACION
Se encuentra servida la poblacin con el equipamiento para los diferentes niveles educativos, que incluye el universitario por funcionar una extensin de la Universidad Agraria de Guayaquil, existe una falta de espacios destinados a la recreacin tanto activa como pasiva. Los programas de estudio son los tradicionales por pertenecer al rgimen del Ministerio del ramo, y que no contempla planes alternativos encaminados al desarrollo de sectores productivos como el turstico y el agropecuario, particularmente, como especializaciones en mandos medios.

SALUD
La ciudad de Alaus cuenta con el equipamiento de salud descrito en el cuadro de equipamientos existentes2, de estos el de mayor importancia es el Hospital Civil de Alaus ubicado en la calle Guido Catani entre Mariano Paredes y Antonio Mora. Fue construido en 1937 con una capacidad de 120 camas, con la categora de
2

Ver Diagnstico de Ordenamiento Urbano

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regional ya que prestaba servicios a la parte sur de la provincia del Chimborazo, parte de las provincias de Caar y Guayas; hoy en da, la capacidad y la categora del establecimiento han disminuido debido a mltiples factores como: Incremento de los Sub-centros de salud, deterioro de la edificacin por falta de mantenimiento, sumndose a estos el sismo de 1995, actualmente la categora del Hospital es la de Jefatura de rea y cuenta con una capacidad aproximada de 50 camas; dando atencin a los pobladores de todo el cantn. Adicionalmente a este equipamiento, existen otros establecimientos de apoyo como son: Un dispensario Mdico ubicado en el sector 1 en la calle Quito entre Tarqui y Garca Moreno, dispensario Mdico del I.E.S.S. ubicado en el sector 2 en la calle Esteban Orozco, entre Antonio Mora y Av. 5 de Junio; Cruz Roja ubicado en el sector 1 en la calle 9 de Octubre entre Garca Moreno y Villalva; Inspectora del I.E.S.S. ubicada en el sector 2 en la calle Esteban Orozco entre Antonio Mora y Av. 5 de Junio.

ADMINISTRATIVO Y DE GESTION
El equipamiento de gestin est conformado por el Palacio Municipal, el cual funciona en un local propio ubicado en la avenida 5 de Junio y calle Ricaurte. Actualmente la edificacin se encuentra en buenas condiciones ya que es relativamente nueva; las reas de las que dispone la edificacin son superiores a las requeridas por la Institucin, sin embargo presenta problemas de funcionalidad debido a la mala distribucin de los espacios, y el cambio de uso asignado a alguna de estas reas como es aquella en la que actualmente funciona el Banco de Guayaquil cuya concepcin original fue como biblioteca. Otra de las Instituciones que conforman el equipamiento de gestin es la Funcin Judicial ubicada en la calle 9 de Octubre y Garca Moreno, es una edificacin alquilada; es decir, la edificacin no fue diseada para el uso que actualmente tiene, generando problemas funcionales. Actualmente la Institucin cuenta con un terreno de reciente adquisicin en donde se pretende construir el edificio sede. El Banco de Fomento funciona en un local propio ubicado en la Avenida 5 de Junio y Esteban Orosco. La edificacin fue diseada y construida para el uso que actualmente tiene; el establecimiento se encuentra en estado regular debido a que la construccin est inconclusa dificultando el correcto desarrollo de las actividades de quienes laboran en la Institucin y de aquellos que se sirven de esta.

TRANSPORTE Y VIAS
La ciudad de Alaus cuenta con 2 vas de carcter expreso, la va Panamericana, que se desarrolla en la parte alta de la ciudad (lado este), de norte a sur; esta va es la de mayor importancia, ya que permite la comunicacin con las provincias vecinas y algunas de las parroquias que conforman el Cantn. Actualmente est siendo afectada por la construccin de viviendas particulares que se implantan de manera inmediata a esta, afectando la correcta circulacin vehcular y la tranquilidad de quienes por la falta de control municipal se han emplazado junto a la va. Otra va de carcter expreso es aquella que comunica con las parroquias de Sibambe y Huigra, la misma que continua hacia la costa, llegando a El Triunfo. Las vas arteriales identificadas en la ciudad son las que conectan todos los sectores de la ciudad, presentando irregularidad en sus dimensiones, especialmente, de la seccin transversal; y algo crtico, en el enlace con la red secundaria de la ciudad; estos problemas son consecuencias del crecimiento desordenado de la ciudad, la falta de planificacin y la difcil topografa del lugar. Dentro de la red vial secundaria, se encuentran las vas colectoras; en el sector 1 (Centro Histrico) han sido identificadas como tales, aquellas en las que la circulacin vehcular se hace de norte a sur y de sur a norte (Calles: Quirola, Bolvar, Villalva y Garca Moreno). La circulacin vehcular por estas calles se muestra conflictiva debido a la seccin de la va, la falta de sealizacin y los errneos sentidos de circulacin propuestos. En el sector 2 (La Loma), las vas colectoras

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identificadas corresponden a las prolongaciones de las colectoras del sector del Centro Histrico; las deficiencias encontradas en estas vas, a ms de las ya mencionadas, son las excesivas pendientes en los tramos de enlace con la va de salida a Cuenca. En el sector 3 (Aypn) se han identificado 3 vas de carcter colector: La Av. de los Lauses, la calle Mariano Muoz de Ayala y la calle Bolivia. Las deficiencias encontradas en estas son: La pronunciada pendiente (> 12 %) en las 2 ltimas calles mencionadas; en tanto que en la primera, el radio de giro en la curva ubicada junto al acceso del Colegio Gonzlez Surez es menor que lo estipulado en la norma. En el sector 4 (El Castillo) la va colectora identificada es la calle Colombia o antigua Panamericana; la frecuencia de uso de esta va es muy baja debido al grado de consolidacin de este sector. El sector 5 ( El Estadio) carece de vas de este carcter, debido a la falta de un trazado vial y al bajo grado de consolidacin; quienes transitan por este sector se sirven de la Av. Jos Antonio Pontn cuyo carcter es arterial. Los sectores 6 (El Camal) y 7 (Los Tanques) carecen de vas colectoras y tiene un precario trazado vial en general, dado el bajo grado de consolidacin que presentan y la topografa desfavorable para la urbanizacin (> 30 %). Entre las vas locales tenemos tambin a las peatonales, que son numerosas, producto generalmente de la topografa irregular y con mucha pendiente, que es determinante; y, otros factores como, la falta de apertura vial y un diseo coherente del sistema vial. Otros aspectos que vuelven deficientes a este tipo de vas son: Deficiente iluminacin. Inadecuados materiales en la calzada. Ausencia de ornamentacin.

El Terminal Ferroviario, se encuentra ubicado en el sector N1 (Centro Histrico). Es una edificacin de principios de siglo, por lo que ha sido inventariado como Patrimonio Arquitectnico de la Ciudad. Adems, tiene todos los espacios necesarios para funcionar ptimamente en especial, lo que es atencin al pblico; por ejemplo, las salas de espera, venta de tikets, andenes, informacin, etc. que actualmente por la baja frecuencia de uso han sido arrendados para otros fines (restaurante); adicionalmente, cuenta con amplias bodegas para almacenaje de mercadera para envo o recepcin y una amplia zona de carga y descarga que se encuentra ubicada justamente al final de la Av. 5 de Junio, junto a la Plaza Guayaquil. En la parte superior de la edificacin funciona las oficinas administrativas del terminal en donde se encuentra ubicado el telgrafo que hasta la presente fecha funciona y las cabinas de telefona de servicio al pblico, que estn en desuso. Las cubiertas presenta cierto grado de deterioro, no as el resto de la edificacin que presenta un lucimiento por su buena imagen al mantener paredes y pisos en buen estado de conservacin. Carece de transporte urbano, debido a la extensin actual de la ciudad. Existe una cooperativa de Taxis que presta servicio en el mbito urbano, suburbano, intercantonal, etc., que tiene su centro de operaciones en la Av. 5 de Junio entre la calle 9 de Octubre y Pedro de Loza, las unidades de la Cooperativa se muestran obsoletas tanto por el maltrato, dando mal aspecto como por la vida til de los vehculos. Existe adems una cooperativa de transporte que presta un servicio semejante al antes mencionado, pero constituido por camionetas. El centro de operaciones de esta empresa (T.I.A.) est ubicado en la Av. 5 de Junio, frente a la Cooperativa de taxis. La ubicacin de esta empresa genera conflictos en la circulacin vehcular y peatonal debido al excesivo nmero de cooperados que monopolizan la Av., especialmente en los das de feria (jueves y domingo). Cuenta con 2 empresas de transporte interprovincial (C.T.A y Patria), la primera de estas presta servicio a la ciudadana en la ruta Alaus Riobamba Quito Guayaquil, desde las 4:00 Horas, hasta las 17:00 Horas con una frecuencia de 30 minutos aproximadamente. La segunda, a ms de la ruta anteriormente citada, cubre otras rutas, llegando a otras ciudades importantes del Ecuador.

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Adicionalmente al servicio que prestan estas empresas de transporte interprovincial se suman muchas otras que ingresan a la ciudad de manera eventual y que tienen recorridos iniciados en otras ciudades, considerando a Alaus ciudad de paso.

PRESTACION DE SERVICIOS
Algunos de los equipamientos que conforman este grupo es la Empresa de Telecomunicaciones (ANDINATEL) y el Cuerpo de Bomberos, los mismos que cuentan con local propio y en buenas condiciones. Otro de los equipamientos es la Empresa Elctrica, la misma que actualmente funciona en un local arrendado, ya que la edificacin en la que se tiene previsto su funcionamiento actualmente se halla en construccin, la misma que estar terminada a finales de 1999. La Jefatura Poltica, Sub Intendencia de Polica, la Comisara Nacional y el Centro de Rehabilitacin Social, funcionan en el Edificio del Reloj Pblico (Antiguo Municipio), de propiedad de municipal. El Edificio del reloj satisface los requerimientos de los equipamientos antes mencionados, excepto del ltimo, ya que este presenta deficiencias cuantitativas, tales como la falta de un mayor espacio fsico para adicionar las reas recreacionales y un mayor nmero de celdas, cuya extensin debera ser como mnimo 1.000.oo m2 3. El establecimiento presenta adems deficiencias cualitativas, tales como: funcionales por cuanto la edificacin no fue concebida para el uso que actualmente tiene; tecnolgicas y de implantacin en el contexto urbano, ya que est en el sector con mayor grado de consolidacin (Centro Histrico); y por ltimo, social, por encontrarse en el centro de la urbe por donde circulan nios, mujeres y ancianos. Se recomienda ubicar este centro de rehabilitacin en el rea suburbana. Cabe anotar que es una edificacin que constituye parte del patrimonio histrico arquitectnico de la ciudad. La ciudad cuenta con 5 bateras sanitarias, 4 de estas estn ubicadas en el sector 1 (Centro histrico), y la restante en el sector 3 (Aypn). Los Silos, que se encuentran ubicados en el Sector N 2 (La Loma) que son instalaciones destinadas al almacenamiento de granos y que dejaron de tener uso hace 10 aos aproximadamente por lo que hoy se encuentran abandonados y deteriorados. Las vas de acceso a los silos, se encuentran en total deterioro precisamente por el desuso del equipamiento que es de propiedad del Ministerio de Agricultura. El Camal est ubicado en el sector 6 (El Camal) es de propiedad municipal. Actualmente presta servicio en mnima proporcin debido a la falta de equipamiento tanto de la lnea de faenamiento como de refrigeracin y oreo, las reas administrativas y de expendio. Adicionalmente, la planta no cuenta con las instalaciones complementarias como la planta de tratamiento de aguas negras, ya que actualmente se desaguan directamente al ro Alaus o Chanchn contaminndolo y deteriorando el medio ambiente.

INFRAESTRUCTURA BASICA Y SERVICIOS

Es el conjunto de servicios bsicos y complementarios destinados a lograr mejores condiciones de habitabilidad de los moradores, su distribucin se realiza a travs de redes que llegan a los diferentes predios de una localidad y que generalmente son administrados por la Municipalidad.

Norma CONADE

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SERVICIOS BASICOS Son asistencias o ayudas esenciales: agua potable, alcantarillado y energa elctrica. SERVICIOS COMPLEMENTARIOS Son asistencias o ayudas que no siendo prioritarias contribuyen a obtener una mejor calidad de vida: alumbrado pblico, recoleccin de basura, etc.

SERVICIOS BASICOS
AGUA POTABLE POBLACION SERVIDA Aproximadamente el 96 % de la poblacin de la ciudad de Alaus cuenta con el servicio de agua potable; el 4 % restante corresponde a aquellas viviendas ubicadas en la parte alta de la ciudad, junto a la va Panamericana, por estar implantadas sobre la cota mxima de agua, no tienen el servicio; y otras reas que, por la falta de planificacin, an no cuenta con el mismo (Barrio Puente Negro y parte de Mullinquiz). CALIDAD DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE La poblacin que cuenta con este servicio, lo recibe durante 8 horas al da (06:00 a 19:00 H), debido a las mltiples fugas que presenta la conduccin. En cuanto a la calidad del agua, segn estudios realizados por el consultor Jorge Astudillo, esta no es apta para el consumo humano. Actualmente se cuentan con los estudios para el mejoramiento de la calidad y la distribucin de este lquido vital.

ALCANTARILLADO POBLACION SERVIDA Aproximadamente el 98 % de la poblacin de la ciudad de Alaus cuenta con el sistema de alcantarillado. El 2 % restante, corresponde a aquellas viviendas de la Loma de Lluglly en la calle Guerrero Ponce, lado este; por cuanto, el nivel del tendido de la red esta sobre el nivel de dichas construcciones, imposibilitando que las mencionadas viviendas puedan conectarse a la red pblica de alcantarillado. CALIDAD DEL SERVICIO DE ALCANTARILLADO

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Las viviendas que cuentan con la red de alcantarillado pblico en la ciudad de Alaus poseen un buen servicio. El sistema de alcantarillado es de tipo mixto (aguas servidas y lluvias); los lugares en donde estn colocados los sumideros para la recoleccin de aguas lluvias, tienen emanaciones mal olientes, por la falta de sifones o por defectos en su construccin.

ENERGIA ELECTRICA POBLACION SERVIDA El 100 % de la poblacin de la ciudad de Alaus cuenta con el servicio de energa elctrica. CALIDAD DEL SERVICIO DE ENERGIA ELECTRICA La ciudad de Alaus cuenta con un buen servicio durante las 24 horas del da; excepto en parte del sector 3 (Aypn) y 4 (El Castillo), en donde la capacidad de los transformadores no satisface plenamente la demanda en las horas pico.

SERVICIOS COMPLEMENTARIOS ALUMBRADO PUBLICO Aproximadamente el 87 % de las vas abiertas cuentan con el servicio de alumbrado pblico; el mismo que, se muestra deficitario, por diferentes factores como son: La mala calidad de las luminarias, la excesiva distancia entre luminarias, la falta de mantenimiento y la falta de planificacin en la dotacin del alumbrado. El 13 % restante de las vas carece totalmente de luminarias4, estas son principalmente peatonales, como aquella que permite el acceso a la cima de la Loma de Lluglly, desde la calle J. Dvila; otra es aquella ubicada junto a la lnea frrea en la parte posterior de la misma Loma (lado occidental). CALIDAD DEL SERVICIO DE ALUMBRADO PUBLICO Las lmparas para el alumbrado pblico en la ciudad de Alaus se encuentran mayoritariamente en estado que regular. RECOLECCION DE BASURA

Ver plano de alumbrado pblico

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Es un servicio complementario que consiste en la recoleccin de los desechos slidos orgnicos e inorgnicos que las personas producimos en viviendas e industrias. Este servicio se brinda por parte de la I. Municipalidad de Alaus, mediante los recorridos que realiza por la ciudad el carro recolector de basura. Los desechos recolectados son depositados en el lugar destinado para el efecto (botadero municipal de Patarate). POBLACION SERVIDA La totalidad de la poblacin de la ciudad de Alaus cuentan con este servicio; a pesar de que algunas de sus vas presentan ciertas dificultades, al extremo de imposibilitar la circulacin del vehculo recolector.

POBLACION
RITMOS DE CRECIMIENTO La poblacin del cantn Alaus, segn el censo de poblacin de 1950, fue de 36.149 habitantes. Para 1960 la poblacin se incrementa en un 20,61 %, llegando a 43.600 habitantes. Con relacin al ao 1974, el ritmo poblacional decrece al 19,55 %, con relacin al censo anterior, registrndose 52.124 habitantes. En el ao 1982, no se pudo realizar el censo poblacional por la oposicin de las autoridades locales. Segn el V censo de poblacin y IV de vivienda, en 1990 la poblacin del cantn con relacin a 1974 decrece en un 5,44 % alcanzando los 40.321 habitantes. En el ao de 1993 la poblacin disminuye, de 48.658 a 42.617, con relacin a 1990, debido a la cantonizacin de una de sus parroquias rurales: Cumand. Cave anotar que en 1990 tampoco se pudo realizar el Censo en su totalidad. Observamos en el cantn, segn los censos poblacionales un ritmo de crecimiento fluctuante. Para el ao 2000 se ha proyectado una poblacin cantonal de 49.061 habitantes, establecida con una taza de crecimiento del 1,890 % anual a partir de 1990; para el ao 2000, la poblacin se distribuir as: en el rea urbana 10.071 habitantes (6.522 en la ciudad y 3.549 en la periferia); y, en el rea rural 38.990 habitantes. POBLACION5:

1990

1998*

2000*

ALAUSI
PERIFERIA
CABECERA CANTONAL

5399
2938 8337

6280
3418 9698

6522
3549 10071

FUENTE: *Para las proyecciones de la poblacin de 1998 y 2000 se tom la tasa de crecimiento del 1,890 % y el 2,0434 % para el rea urbana y rea rural respectivamente. Para 1990 se tom los datos del V Censo de poblacin y IV de Vivienda INEC.

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PARROQUIAS
ACHUPALLAS CUMANDA GUASUNTOS HUIGRA MULTITUD PISTISHI PUMALLACTA SEVILLA SIBAMBE TIXAN
TOTAL PARROQUIAS TOTAL CANTON

8241 8537 3178 4267 2591 407 400 328 4884 7488 40321 48658

9705 3742 5025 3051 479 471 386 5751 8818 37429 47127

10109 3899 5239 3178 499 491 402 5991 9186 38990 49061

DISTRIBUCION ESPACIAL DE LA POBLACION:

DENSIDAD DE POBLACION EN 19986 PARROQUIAS: Alaus (Cabecera Cantonal) Achupallas Sevilla Pumallacta Guasuntos Tixn Pistishi Sibambe Huigra Multitud HABITANTES / Km2 179.85 10.95 15.99 20.47 83.80 31.43 59.95 35.07 46.53 29.42

FUENTE: Plan de Desarrollo Estratgico Alaus.

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EL TURISMO EN ALAUSI CARACTERISTICAS DEL TURISMO Segn una investigacin realizada en el Cantn Alaus, este, en los ltimos aos se ha convertido solamente en un lugar de paso de los diferentes grupos de turistas que visitan nuestro pas; ya que, llegan a la ciudad de Alaus solamente para tomar el tren o el autoferro hacia la Nariz del diablo y/o la ciudad de Huigra e inmediatamente, luego del recorrido mencionado, tomar el mismo bus que los trajo a Alaus y dirigirse a la provincia de Caar o Azuay. Siendo muy poco el nmero de turistas que pernoctan en el lugar, a los que por lo general se los conoce como El Hombre Viajero7 (ms conocido como mochilero) y es aquel hombre que un impulso le lleva a extender sin descanso las dimensiones de su saber. Pero sobre todo es aquel que creyndose dueo de su propio destino prefiere ser un beneficiario del Turismo Alternativo8.

En este punto cabe hacer una pequea diferenciacin con el llamado El Hombre Turista, que se le considera un producto de las bases de la sociedad de consumo, en la que hoy estamos inmersos, se lo estratifica de clase media para arriba; a este grupo, le gusta disfrutar de parte de su tiempo haciendo una mezcla de actividades que se contemplan entre s, como el pasear o el comprar, admirar el paisaje, etc. De las clases de turistas que visitan el cantn y la ciudad de Alaus, el Hombre Viajero, es el que mayores rentas deja dentro del mismo, puesto que es este el nico que hace el uso de los servicios tursticos con que cuenta el cantn; ya que, el otro grupo de viajeros solamente la utiliza como un lugar de paso, o a su vez como punto de abordaje del tren que va con destino a Huigra o desembarc del tren que regresa de Huigra para tomar el bus de la agencia turstica que lo llevar a Cuenca. Esto se debe principalmente a tres factores importantes: El itinerario tan apretado que tienen los turistas9. La poca informacin y promocin turstica que tiene el cantn Alaus y la falta de un lugar o sitio que sea centro de atencin; como ejemplo podemos citar, el museo de historia de Valdivia en la provincia de Manab, que se ha convertido en el eje del movimiento turstico de la zona. Tomando en cuenta que para la construccin o implementacin de un sitio como el que se propone, tiene que estar acorde a las expectativas de los turistas de las diferentes nacionalidades que llegan a Alaus. Siendo los principales mercados emisores de turismo para el pas y para el cantn Alaus, el europeo, destacndose dentro de este los que proceden de Francia, Alemania, Holanda, Reino Unido e Italia; y en menor porcentaje, Espaa. Tambin el mercado americano, siendo los pases de mayor afluencia Canad, Estados Unidos, Argentina y Colombia.

7 8 9

Miguel Alemn Valds, El hombre viajero, quince lecciones de Turismo, De. Diana, Mxico, 1993.

El trmino Turismo Alternativo surge como rechazo al turismo de masas o convencional y en este concepto se engloba a todas aquellas formas de turismo no asimilables al de masas. Segn cronograma establecido por las agencias de viajes.

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T U R IS T A S
1 0 0
9 3

P O R

N A C IO N A L ID A D

9 0
8 1

8 0

N DE TURISTAS

7 0 6 0 5 0

6 6

6 7

4 2

4 3

4 0 3 0
2 0 2 9 2 4 1 7 9 8 4 1
ARGENTINA BELGICA AUSTRIA ALEMANIA AUSTRALIA

3 0 2 2

2 0 1 0 0
8 4

1 8 1 1 8 1
BRASIL

2 0 1 6 1 2 8 9 6 5 1
GRAN BRETAA ISRAEL

3
GRECIA FRANCIA

3
HOLANDA

1 1
COLOMBIA CANADA

5 1
DINAMARCA

7 6 5 1

9 8 3
JAPON

8 5 2 2
GUATEMALA

1 0 6 1
ESTADOS UNIDOS

1
ECUADOR ESLOVACA

1
SUECIA

2
NORUEGA

4 1
NUEVA ZELANDIA

6 1

ESPAA

N A C IO N A L ID A D
9 5 9 6 9 7 9 8

Pero esto no significa que Alaus no posee la capacidad ni los atractivos necesarios como para abarcar otros mercados. Por ejemplo en la zona de Ozogoche se puede explotar el Ecoturismo, as como el Etnoturismo, turismo rural, turismo relax, el Agroturismo o el turismo de aventura, todo esto sera posible con una promocin dirigida y una focalizacin turstica, es decir: Hay que vender paquetes tursticos especficos o sectorizados de acuerdo con la real demanda del potencial comprador. Adems, es necesario considerar la inexistencia de puntos de informacin y promocin en las principales ciudades y puntos por los que fluye el turismo en el mbito nacional, siendo estos el aeropuerto de Quito y Guayaquil por va area y Tulcn por va terrestre, lugares considerados como claves para lograr dar a conocer los atractivos tursticos que tiene el cantn e invitar para que sean visitados. OFERTA TURISTICA

1.Establecimientos de Alojamiento.
De acuerdo con los datos proporcionados por la oficina del convenio AME Municipio de Alaus, existen ocho (8) establecimientos hoteleros con los servicios necesarios para satisfacer las necesidades de los turistas que llegan a la ciudad de Alaus. En Alaus los establecimientos de alojamiento cuentan con una capacidad total de ciento doce habitaciones, con doscientos trece plazas, mientras que en sus parroquias, especficamente en la ciudad de Huigra, existe un total de sesenta y seis habitaciones que tienen una capacidad de ciento sesenta y seis plazas. Lo que representa un ndice de 2.12 plazas por habitacin, 13 habitaciones por establecimiento y 27 plazas por establecimiento, con lo que podemos deducir que los establecimientos de alojamiento en Alaus son pequeos, an por debajo del ndice del pas.

ITALIA

SUIZA

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Del total de establecimientos de alojamiento en Alaus, el 62.5 % corresponde a hoteles y el 37.5 % a Residenciales. En lo que a categoras se refiere el 62,5 % se ubica en segunda el 25 % en tercera y el 12,5 % no tiene rango de categora. De esta informacin se puede deducir que la capacidad de alojamiento hotelero est en relacin con el tipo de turistas que frecuentan Alaus; razn por la que, no resulta atractivo para El Hombre Turista que busca sitios de primera categora y lujo, que son las categoras que generan mayor gasto y por ende mayores ingresos y que no se los encuentra en el cantn Alaus.
R E S U ME N H OTE LE S

250

213

200

150 112 100 66 50

115

C A MA S 0 HA B ITA C IONE S A LA US I P A RROQUIA S HA B ITA C IONE S C A MA S

2.

Establecimientos de Comida.- Restaurantes.

En la ciudad de Alaus, al momento existen 14 restaurantes, con una capacidad de 551 plazas en 131 mesas, lo que nos da un ndice de 4,2 % plazas por mesa. Lo que va con relacin a la capacidad de alojamiento que tiene Alaus en la presente fecha.
DEMANDA TURISTICA Analizando rutas internas de origen y destino, un 20 % de los turistas vinieron desde la ciudad de Baos, un 18 % desde Riobamba, un 10 % desde Quito y aproximadamente un 8 % desde Guayaquil. En todos los casos, el porcentaje de europeos es alto, con valores del 87 % y 92 % para los turistas extranjeros procedentes de Baos y Riobamba, respectivamente y del 76 % para aquellos que provienen de las ciudades de Quito y Guayaquil.

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En cuanto al nmero y al ndice de ocupacin de plazas de hotel, la parroquia Alaus dispone de 213 camas de hotel y Huigra 166, mientras que los ndices de ocupacin de camas seran del 74 % y del 43 %, en cada caso. Se ha extrapolado la tendencia de variacin estacional observada para los visitantes tursticos, a partir de los ndices obtenidos de los registros del hotel y de venta de boletos del ferrocarril, para Alaus y Huigra, respectivamente, considerando el total de plazas de hotel de cada parroquia. De acuerdo con los resultados, el nmero de turistas que habra recibido Alaus sera de 1.901 personas, de las cuales 1.625 seran extranjeros. A partir de los registros de venta de boletos o pasajeros en el ferrocarril, durante 1997 se habran dirigido a la parroquia de Huigra 1.532 extranjeros de un total de 5.486 visitantes de otras nacionalidades, sin considerar el nmero de persona que visitan el cantn vinculados a agencias tursticas. La diferencia entre los dos valores es del 6,1 %, valor que constituira el margen de error en las apreciaciones efectuadas. Para el caso de la parroquia de Huigra, el nmero de visitantes tursticos durante 1997 ascendera a 2.93010, predominantemente extranjeros. Las estimaciones acerca del nmero de turistas transportados por tours variaron entre 880 y 1.100, suponiendo que en cada tour se transportaron entre 20 y 25 turistas, respectivamente. La diferencia arrojada por la estimacin de pasajeros alojados en Huigra, significara que en cada tour habra arribado un promedio de 23 turistas. En trminos globales, durante el ao 1997 habran visitado el cantn Alaus un total de 4.555 turistas extranjeros, valor que es inferior al 1 % de la influencia promedio anual de turismo receptivo en el Ecuador. CARACTERISTICAS ECONOMICAS
La poblacin econmicamente activa de Alaus, se dedica bsicamente a la produccin agropecuaria y al Turismo gracias al ferrocarril. En menor escala en los sectores como el comercio, los servicios pblicos y la Agroindustria. La falta de incentivos para la inversin ha generado desocupacin, subempleo y los niveles de pobreza han rebasado los lmites; por lo que, la migracin a otras ciudades y especialmente al exterior, es alarmante.

RESEA HISTORICA La pequea provincia de los Lauses comprenda los cacicazgos de Tiquizambi y Laus. Parece que fueron emparentados con los Caaris y de ser as, habran sido descendientes de los Mayas.

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Los ndices de variacin estacional de pasajeros, recurdese, fueron obtenidos a partir de la venta de boletos del ferrocarril. Ver diagnstico de Turismo.

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Los Conquistadores formaron el asiento de Laus, llamado Alaus, que fue fundado en 1534 por Sebastin de Benalczar, asentamiento que lleg a ser muy populoso. Cuando se cre la Gobernacin de Quito, Alaus fue un asiento Teniente de corregidor siendo parte del corregimiento de Cuenca. El 11 de Noviembre de 1811, Alaus se elev a la categora de Villa. El 13 de Noviembre de 1820, Alaus proclam su libertad poltica y nombr como su corregidor, al capitn Jos Antonio Pontn. Otra fecha gloriosa para Alaus, fue su cantonizacin definitiva, el 25 de Junio de 1824, formando parte de la provincia del Chimborazo, siendo uno de los cantones ms antiguos del Ecuador. Por lo tanto, del 25 al 29 del mes de Junio de cada ao, se celebra las festividades por la cantonizacin de San Pedro de Alaus y tambin es una fiesta religiosa por cuanto se rinde homenaje al patrono de la ciudad, San Pedro. En 1895 comenz la construccin del ferrocarril hacia Alaus, en 1901 se construy la lnea frrea en el cerro Nariz del diablo, Km. Del 131 al 138, a 1.900 m.s.n.m. con una pendiente desarrollada de 2 Km., llegando a Alaus el 8 de septiembre de 1902. Esto permiti el crecimiento econmico, incrementndose principalmente el comercio y la produccin agrcola. En 1914 llega al cantn la primera imprenta, fundndose el semanario La Unin. Posteriormente, en 1940 se funda otro semanario llamado El Eco de los Andes. Los principales desastres naturales que afectaron al cantn son: En 1699, Alaus padece un terremoto, consecuencia del hundimiento del Carihuairazo. En 1935 la peste bubnica azot a la comunidad de Nzag. Entre 1937 y 1938 se presenta la fiebre tifoidea en Sibambe. El 22 de marzo de 1958, aluvin en la ciudad de Alaus, destruyendo gran parte de la misma. Un hecho similar pero con menor intensidad, se repite en 1975. Otro hecho que trunc el desarrollo de Alaus, fue el colapso del ferrocarril, causado principalmente por el fenmeno del nio en 1982. En 1984 se produce un asentamiento de tierra, en el cerro del Llallarn En 1995, movimiento telrico daando la estructura fsica del Hospital.

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ANALISIS INSTITUCIONAL
El objetivo principal de este anlisis es identificar los principales problemas administrativos que posee la institucin y emitir soluciones adecuadas que permitan contar con una estructura capaz de enfrentar las nuevas demandas de desarrollo y progreso de su comunidad. Tambin, tratar de operativizar y viabilizar el Plan de Desarrollo del cantn, mediante los instrumentos tcnicos y el fortalecimiento Institucional que garantice su real ejecucin, apoyado de un firme compromiso de cambio.

SERVICIOS MUNICIPALES
Agua Potable y Alcantarillado. Recoleccin basura. Mercados. Camal. Cementerio.

SERVICIOS ADICIONALES PRESTADOS A LA COMUNIDAD

Bibliotecas. Mantenimiento de vas. Antenas repetidoras de televisin. Parques y Jardines. Viveros forestales. Bateras sanitarias.

Respecto al Recurso Humano con que cuenta el Municipio, actualmente dispone de 100 personas distribuidas de la siguiente manera: 57 Empleados a nombramiento, incluido el Alcalde, 9 empleados a contrato y 34 trabajadores.

PRINCIPALES PROBLEMAS ADMINISTRATIVOS:

Inadecuada estructura organizacional. Mala distribucin de las oficinas municipales. No se atiende los requerimientos de la comunidad por parte del Municipio. Las comunidades de Jubal - Huangras, se encuentran distantes y carecen de servicios bsicos. Retraso en la entrega de informes y trabajos por parte de los funcionarios. Inadecuado funcionamiento de la unidad de Bodega. Bajo clima organizacional.

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 La Unidad de Asesora Jurdica no funciona como parte del Municipio. Adicionalmente existen varios problemas identificados dentro del rea de servicios Municipales como: Deficiente servicio de agua potable. Escasa cobertura en la Recoleccin de Basura. Desactualizacin de ordenanzas.

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ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL ACTUAL

CONCEJO COMISIONES

ALCALDIA

SECRETARIA

JURIDICO

SERVICIOS GENERALES

PERSONAL

DIR.FINANCIERA

CONTAB.

AV CAT.

TESORE.

BODEGA

POL. VIGIL

SERV. PUBLICOS

MANT. OBRAS PUBLICAS

EDUC. Y CULTURA

COMISARIA

AGUA POTABLE

OBRAS PUBLICAS

BILIOTECA

POL. Y VIG.

HIGIENE

MANTENIM.

IMPRENTA

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SITUACION FINANCIERA.Para la realizacin del Diagnstico Financiero, se ha tomado como fuente de informacin los Estados de Ejecucin Presupuestaria y los Balances de Situacin Financiera de los aos 1993, 1994, 1995, 1996 y 1997. El objetivo primordial es generar indicadores financieros, cuya interpretacin constituya una herramienta idnea que permita a la Gerencia Financiera tomar decisiones adecuadas para fortalecer el nivel de ingresos y controlar el manejo del gasto, buscando siempre el equilibrio financiero. De acuerdo al Diagnstico Financiero realizado para el ao de 1997, se puede indicar que el grado de Autonoma, alcanza un porcentaje muy bajo (8 %), lo cual nos indica que la Municipalidad tiene un alto grado de dependencia Gubernamental, debido a los escasos ingresos propios que actualmente genera y recauda. El total de la Cartera Vencida para el ao analizado, alcanza un monto considerable en relacin a sus ingresos propios que son la resultante de la acumulacin de varios aos, que por falta de decisin y apoyo poltico no han sido recuperados. Adicionalmente a esto, debera implantarse un mejoramiento dentro del proceso de recaudacin, considerndose la eficiencia del recurso humano y el equipo tecnolgico con el que debera contar para tal efecto. Dentro de los ingresos propios de la municipalidad, no se realiza el cobro por contribucin especial de mejoras y tazas por recoleccin de basura; sumndose a esto, la falta de actualizacin de las ordenanzas que permitan dar un mayor dinamismo a la municipalidad, revirtiendo tales fondos a la comunidad, en base a un plan de obras. En relacin a los servicios que la municipalidad brinda a la comunidad, existe un gran dficit financiero, por cuanto no se han tomado en cuenta los gastos incurridos en dichos servicios, tales como gastos de administracin, operacin y mantenimiento. Es oportuno sealar que la administracin municipal no ha considerado el anlisis de estos factores y puntos de vista tcnicos que sugieren el manejo de indicadores financieros como una herramienta primordial e importante que le permita reflejar su realidad financiera y tomar a tiempo los correctivos apropiados, respaldados exclusivamente por una oportuna decisin y apoyo poltico. El destino de las inversiones han sido encaminadas en mayor grado hacia el rea rural y en menor grado al rea urbana, considerndose bsicamente obras relacionadas a Vialidad, Equipamiento, Higiene ambiental, Urbanizacin y Embellecimiento, Obras hidrulicas y Recreacin. Todo esto contempla una urgente aplicacin y ejecucin de las normas establecidas y las correspondientes sugerencias tcnicas vertidas en el proceso del Programa Operativo Municipal POM, que permitan dar una mayor eficiencia, eficacia y efectividad en el desarrollo diario de las actividades institucionales.

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INDICADORES FINANCIEROS 1997 INDICADOR Autonoma ( > 80 % ) Dependencia ( < 20 % ) Autosuficiencia (= > 100) Autosuficiencia Mnima ( > 100 ) Solvencia ( = > 1 ) Liquidez ( > 1 ) Peso de cartera vencida RELACION Ingresos Propios /Ingresos Totales x 100 Ingreso por Transferencias/Ingresos Totales x 100 Ingreso Propio/Gasto Corriente Ingresos Propios / Remuneracin Ingreso corriente / Gasto Corriente Activo Corriente / Pasivo Corriente Total cartera vencida/ Ingresos Propios RESULTADO 8% 79 % 31 % 44 % 1.07 % 68.44 % 25.3 %

Autonoma: El Municipio de Alaus, se encuentra en el 8 %, indicando una gran dependencia financiera de los recursos provenientes del Gobierno central por cuanto la Institucin no ha tenido la capacidad de generar o recaudar apropiadamente sus Tributos como tasas, contribucin especial de mejoras e impuestos. Dependencia: La dependencia de los recursos provenientes del Gobierno se encuentran en un 79 %, lo cual nos demuestra una escasa capacidad de generar recursos propios y una mala aplicacin de polticas en la recuperacin de sus Tributos en general. Autosuficiencia: La Municipalidad con sus recursos propios, apenas cubre el 31 % de sus Gastos Corrientes, existiendo como se haba indicado anteriormente una alta de pendencia de las asignaciones provenientes del Gobierno. Autosuficiencia Mnima: Lo mnimo que la Municipalidad de Alaus debera cubrir con sus recursos propios, debe ser las remuneraciones de personal, llegando apenas al 44 % de este rubro; para lo cual, seria necesario una buena poltica de control que permita disminuir sus gastos corrientes o bien incrementar sus ingresos. El indicador apropiado debera ser superior o igual a 100. Solvencia: Al momento se encuentra en 1.07 %, expresndonos que el destino de los recursos se los estara canalizando adecuadamente. Su indicador ptimo debe ser igual o superior a 1. Liquidez: Actualmente en base a este indicador la Municipalidad por cada sucre de deuda cuenta con 68 sucres para su cancelacin en el corto plazo; es decir que, en base a este resultado el Municipio de Alaus, tiene un buen grado de Liquidez. Esto indica que no existira mayor inconveniente en el caso de poder afrontar alguna deuda, el grado de liquidez debe ser mayor a 1. Peso de la Cartera Vencida: El peso de cartera para 1997 se ha ubicado en el 25 %, en relacin al total de ingresos propios. Siendo un monto verdaderamente alto, demuestra la poca eficiencia y control en las estrategias que se deberan implantar en su recaudacin por parte de los funcionarios involucrados en este proceso y el poco respaldo de las autoridades municipales.

29

EFICIENCIA EN LA RECAUDACION
1997 TRIBUTOS Predial Urbano Predial Rstico Mercados VALORES EMITIDOS 43.084.334 166.444.071 4.200.000 VALORES RECAUDADOS 19.064.842 68.853.249 2.143.960 % EFICIENCIA 44 41 51

El porcentaje de eficiencia en recaudacin, debe ser superior al 80 %, esto nos permite medir la eficiencia entre los valores emitidos y los valores recaudados por cada concepto que pueden ser analizados en cualquier perodo, constituyndose en una herramienta financiera importante .

DEFICIT OPERACIONAL DE LOS SERVICIOS

SERVICIO

INGRESOS

EGRESOS

COBERTURA DE DEFICIT LOS INGRESOS 55 % 37 % 4% 10 % 0.19 % 45 % 63 % 96 % 90 % 99.9 %

AGUA POTABLE MERCADO ASEO PUBLICO CAMAL CEMENTERIO

37.589.153 25.426.590 7.159.440 1.761.000 20.000

68.183.348 69.282.644 182.289.422 17.018.936 10.325.126

En este cuadro se puede visualizar claramente que todos los servicios con que cuenta la Municipalidad sufren un gran dficits financiero, indicndose con esto la subvencin que realiza la Institucin y el escaso anlisis de costos que incurre en cada servicio frente a sus ingresos.

30

CAPITULO lll VISION Y PROPUESTA ESTRATEGICA 3.1 SINTESIS DEL DIAGNOSTICO

El cantn Alaus evidencia como sus mayores fortalezas al sector Agrcola y Pecuario, por ende, al de la agroindustria; al sector turstico y al ecoturismo; tambin la identidad cultural y su riqueza histrica. Consecuentemente la debilidad ms lgida que tiene Alaus es la falta de infraestructura bsica. Entre las oportunidades manifiestas ms importantes estn las encaminadas hacia el crecimiento del sector agropecuario, agroindustria y del turismo en general. Existen amenazas, de las que hay que proteger al cantn, por cuanto, al permitir su concrecin, acentuara el subdesarrollo o la depresin en la que se encuentra sumido en este momento; por lo tanto, hay que tomar muy en cuenta la posible desaparicin del ferrocarril, las vas de comunicacin en mal estado, la fuga de los productos agrcolas y crnicos, enfocndose estas amenazas directamente en el sector agropecuario, en el sector turstico y en el administrativo cantonal (Municipio). En la dinmica cantonal analizada por zonas homogneas, se visualiza las relaciones macro y micro regionales con la problemtica que afecta a cada uno de los sectores por sus roles de mayor jerarqua, permitiendo a su vez conocer las potencialidades existentes en la zona. Es as como, analizando los roles, tenemos que en primer lugar se encuentra el sector agropecuario y la proteccin del medio ambiente; es decir, la ecologa. En segundo lugar se encuentra el sector turstico jugando un papel preponderante en la dinmica del Cantn. En tercer lugar, se encuentra el sector de la salud, acotando que este sector est mal atendido entre otras cosas por la falta o el deterioro de las vas de comunicacin. Y en cuarto lugar, el sector de la educacin. Procesados los problemas priorizados en los 3 primeros lugares de los talleres temticos efectuados en la ciudad de Alaus y el rea rural del cantn, se detecta que por ser un cantn de gran extensin y poblacin, del total de habitantes que tiene, 31.549 habitantes se encuentran exclusivamente en el rea rural, siendo el sector ms afectado definitivamente por los niveles de pobreza a los que ha llegado la poblacin, el agropecuario. El siguiente sector es la Salud. Luego la Infraestructura Bsica; cabe anotar que, el sector rural, prcticamente no topa el tema de turismo por ser de su inters otros temas para su desarrollo integral. Procesada la informacin de la Encuesta de Visin, las preferencias manifiestas sobre los temas que se les cuestion a los entrevistados en la ciudad de Alaus, en primer trmino se pide atender al sector de la salud. En segundo lugar, manifiestan que al sector que se debe impulsar es al de la Educacin. En tercer lugar, manifiestan la necesidad de atender y mejorar al Turismo. En cuarto lugar y obviamente, por ser una encuesta ciudadana, se ubica el sector agropecuario. La ciudad de Huigra, siendo una ciudad eminentemente turstica, las preferencias estn encaminadas a este sector, acotndose que se debe atender, reforzar y mantener permanentemente el servicio del Ferrocarril por lo que para ellos representa. En segundo lugar, el mejoramiento de las vas existentes y por la construccin de las sustanciales. En tercer lugar, impulsar y mejorar al sector agropecuario. Y por ltimo, en cuarto lugar tenemos un empate entre 2 temas como son el Fortalecimiento Municipal y el Medio Ambiente. Por ltimo, analizando el Taller de Concertacin Poltica, se manifiesta que los sectores a los que se comprometen los lderes polticos a respaldar, apoyar y trabajar por ser los que presentan la problemtica ms lgida o por ser los menos atendidos u olvidados, prioritariamente son los siguientes:

31

1.

2. 3. 4. 5.

EL SECTOR AGROPECUARIO TURISMO (Educacin en Hotelera) SALUD VIALIDAD TURISMO EQUIPAMIENTO URBANO INFRAESTRUCTURA BASICA CANTONAL FORTALECIMIENTO MUNICIPAL

As, de todo lo expuesto se concluye que, los temas estratgicos y que deben marcar el nuevo rumbo del Cantn Alaus; es decir, la VISION DE FUTURO CANTONAL o NORTE ESTRATEGICO que debe ser desarrollado y enmarcado dentro del mbito de GENERO y GENERACION, y ETNIAS, son los siguientes:

1. EL SECTOR AGROPECUARIO 2. EL SECTOR DEL TURISMO 3. EL SECTOR DE LA SALUD

El objetivo fundamental del NORTE ESTRATEGICO es Mejorar el nivel de vida de los pobladores del cantn Alaus. Los objetivos particulares de cada uno de los temas que lo conforman son: 1.- SECTOR AGROPECUARIO: Recuperar la produccin agropecuaria de otros tiempos, para que sea un centro de abastecimiento para la provincia y el Pas. 2.- SECTOR DEL TURISMO: Rehabilitar la infraestructura turstica y explotar los atractivos tursticos vrgenes del cantn. 3.- SECTOR DE LA SALUD: dotar y rehabilitar la infraestructura existente para atencin de toda la poblacin.

32

SISTEMA DE DESARROLLO CANTONAL

ARTESANIA PEQ, INDUST.

COMERCIO

TR

AN SP O VI AS RT E

ED U C Y AC A IO RE N A -C SO U C I LT A U L R A

Mejorar el nivel de vida de los pobladores del cantn Alaus

R A

VISION FUTURA

NORTE ESTRATEGICO CANTONAL

FORTALECIMIENTO INST. MUNICIPAL INFRAESTRUCTURA BASICA Y SERVICIOS

Recuperar la produccin Agropecuaria de otros tiempos, para que sea un centro de abastecimiento para la Provincia y el Pas

I O N

SECTOR AGROPECUARIO TURISMO SALUD

Rehabilitar la infraestructura turstica y explotar los atractivos tursticos vrgenes del Cantn

Y O NT O IE T N AM IE EN AM D IP O OR QU AN E RB U

E T N I A S

Dotar y Rehabilitar la infraestructura existente para atencin de toda la poblacin

M ED IO TE EN AM BI

33

USO Y OCUPACION DEL SUELO

Objetivo: Conseguir una estructura urbana ordenada y eficiente. SECTORES DE PLANEAMIENTO Para facilitar la elaboracin de recomendaciones tcnicas que permitan un crecimiento ordenado y compacto de Alaus, se procede a dividir el territorio en 7 sectores de planificacin determinadas en funcin de las siguientes caractersticas: Caractersticas Geogrficas; y, Caractersticas de uso y ocupacin del suelo. Conforme a los criterios utilizados y los resultados obtenido, los sectores de planificacin son iguales a los ya determinados en la etapa de diagnstico: Sector 1 (Centro Histrico) Sector 2 (La Loma) Sector 3 (Aypn) Sector 4 ( El Castillo) Sector 5 (El Estadio) Sector 6 (El Camal) Sector 7 (Los Tanques)
PRODUCCION DE BIENES INDUSTRIALES Y ARTESANALES Se permitirn los usos industriales y artesanales mencionados en la tabla11, siempre que no ocasionen ruidos superiores a los niveles permitidos, malos olores, atraccin de insectos o roedores, movimientos excesivos de personas y vehculos, y que contmplen instalaciones especiales de energa elctrica, agua potable y canalizacin para el funcionamiento de las maquinarias12. Estos tipos de industrias son compatibles con la vivienda por lo que se puede emplazar en cualquier lugar de la ciudad de Alaus.

11 12

Ver Propuesta Urbana. Ver Ordenanzas para el cantn Alaus.

34

En la ciudad de Alaus existen industrias como son las avcolas y aquellas productoras de alimentos balanceado para aves. Estas industrias estn emplazadas en las reas con mayor grado de consolidacin; es decir, genera impactos ambientales negativos que afectan a los moradores de las reas adyacentes; por lo cual, se propone su reubicacin en reas designadas por la Municipalidad en un plazo corto de hasta 2 aos. SERVICIOS GENERALES.- PRODUCCION DE SERVICIOS GENERALES Y AFINES A LA VIVIENDA, INTERCAMBIO Y GESTION Se permitir el emplazamiento de los usos 300 400 500 900 mencionados en la tabla, siempre que cumpla con las recomendaciones tcnicas especificadas en el libro de Ordenanzas de la I. Municipalidad de Alaus. EQUIPAMIENTOS Estos usos estn especificados en la tabla bajo el cdigo 600, son indispensables para el desarrollo de la poblacin. La ciudad de Alaus, prcticamente en toda su extensin, est definida como un rea residencial; por lo que, actualmente requiere de espacios recreacionales, la especificacin de los lugares idneos para su emplazamiento actual y la reserva de espacios para emplazamientos futuros se detallan en el captulo correspondiente. VIVIENDA El tipo de vivienda asignadas para los diferentes sectores de planeamiento y las recomendaciones tcnicas para reconstruccin se especifican en los cuadros resumen elaborados para cada sector. USOS NO URBANOS En la elaboracin de la propuesta de este Plan, se plantea el mejoramiento y potenciacin de las reas con limitaciones topogrficas, geolgicas, geotcnicas y de inters paisajstico y medio ambiental. Para el cumplimiento de estos objetivos se permitirn en estas reas los usos no urbanos. USOS ESPECIALES Los usos especiales siempre estn presentes en la ciudad de Alaus, el sector que menos usos especiales tiene es el sector N 1 (Centro Histrico); se propone para este sector y el N 3 (Aypn) la eliminacin de estos usos especiales.

35

OCUPACION DEL SUELO SITUACION: PROPUESTA

S SUBE SECTOR POBLA C CION T O R
(hab.)

AREA AREA INDICE BRUTA NETA VIVIENDA EQUIP. (Ha)

AREA VIAS

AREA DENSIDA VERDE D BRUTA

(hab./HA)

DENSIDAD NETA
(hab./HA)

INDICE LOTE LOTE COMP. PROMD. PROPUESTO FAMILIAR CALCULADO (hab./viv.) (M2) (M2)

(Ha)

(Ha)

(M2/hab)

(Ha)

(Ha)

1 1A 1 1B 1C 2 2A 3

2340

21.67

14.08

1.825

5.77

108

166

240

240

3186

19.915

13.45

2.48

3.98

160

237

207

210

3 3A 4 4 5 5 6 6 7 7
TOTAL

2273 1739 1576 793 156

18.94 10.87 13.135 4.751 0.973

13.39 7.35 9.28 3.18 0.66

1.77 1.35 1.23 0.618 0.12

3.78 2.17 2.62 0.95 0.19

120 160 120 167 160

170 237 1.70 * 250 237

5 5 5 5 5

195 253 316 341 207

300 210 300 200 210

12063

90.254 61.38

9.39

19.46

143

224

36

PROGRAMACION DE EQUIPAMIENTOS:
EQUIPAMIENTO Y RADIO DE INFLUENCIA Y AREA/HAB POBLACION ACTUAL 9.698 QUINQUENIO (1998-2003)
TIPO DE FREC. RADIO COEF. # DE # DE USUARIOS POR LOCAL 100 400 600 JERARQ. URBANA BARRIAL ZONAL URBANO ZONAL 40 BARRIAL URBANO URBANO URBANO BARRIAL CANTONAL URBANO URBANO URBANO BARRIAL URBANO CANTONAL BARRIAL CANTONAL 9698 9698 BARRIAL URBANO AREA NECESARIA 1940 9504 10474 2037 2424 15517 970 9698 6789 1940 1067 1067 970 1940 1649 194 97 582 97 582 2000 50 2000 1 1 11608 300 20000 4250 28000 1800 183 3000 4000 4070 500 7000 1084 0 0 1 4 1 0 0 1 4 1 1 1 AREAS POR LOCAL 500 # DE LOCALES PROPUESTOS 2 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 3 1 1 1 1 1 1 1 1 1 4 LOCAL EXIST. 2 9 4 1 5 0 1 1 TOTAL LOCALES EXIST. Y PROP. 4 9 4 1 5 1 1 1

ESTABLECIMIENTO USO KINDER ESCUELA SECUNDARIA HOSPITAL PARQUE INFANTIL PARQUE URBANO PLAZA CIVICA ESTADIO CANCHA DEPORT. GALLERAS MERCADO MER.FERIA LIBRE CAMAL GUARDERIAS CEMENTERIO PALACIO MUNICIP. BATER. SANITARIAS CARCEL RETEN POLICIAL TERM. TERRESTRE 100% 100% 4% 14% 9% 100% 5% 100% 100% 60% 60% 60% 100% 100% 100% 3% 100% 100%

INFLUE. m2/hab USUARIOS 400 800 1600 3000 400 3000 800 1500 800 800 3000 3000 10000 0.2 0.98 1.08 0.21 -0.25 1.6 0.1 1 0.7 0.2 0.11 0.11 0.1 0.2 3000 3 300 0.17 0.02 0.01 0.06 1500 0.01 0.06 388 1358 873 9698 485 9698 9698 5819 5819 5819 9698 9698 9698 291 9698 9698

37

EQUIPAMIENTO Y RADIO DE INFLUENCIA POBLACION PROYECTADA TIPO DE ESTABLECIMIENT.

KINDER ESCUELA SECUNDARIA C. ARTESANAL HOSPITAL PARQUE INFANTIL PARQUE URBANO PLAZA CIVICA ESTADIO CANCHA DEPORTIVA GALLERAS PLAZA DE TOROS MERCADO CAMAL GUARDERIAS INFANTILES CASAS COMUNALES IGLESIAS CEMENTERIO PALACIO MUNICIPAL FUNCION JUDICIAL B.N.F. EMETEL EMPRESA ELECTRICA BATERIAS SANITARIAS CUERPO DE BOMBEROS CARCEL CORREOS RETEN POLICIAL TERMINAL TERRESTRE 100% 100% 100% 3000 1500 100% 1500 100% 100% 100% 100% 60% 100% 100% 3000 3000 3000 3000 3000 0.1 0.17 0.02 0.02 0.01 0.06 0.06 0.01 0.01 0.06 0.02 0.01 0.06 10659 10659 10659 URBANO 10659 10659 10659 10659 10659 6395 10659 10659 URBANO CANTONAL CANTONAL CANTONAL CANTONAL CANTONAL BARRIAL URBANO CANTONAL CANTONAL

QUINQUENIO 2003-2008 AREA NECESARIA

2132 10446 11511 2,132 2240 2665 17054 1066 10659 7461 2132 3198 1172 1066 2132
2

FREC. RADIO

COEF

# DE

# USUARIOS POR LOCAL

100 400 600 600 10659 40

JERAR. URBAN.
BARRIAL ZONAL URBANO URBANO ZONAL BARRIAL URBANO URBANO URBANO BARRIAL CANTONAL

AREAS POR # DE LOCALES LOCAL

500

LOCAL EXIST.
2 9 4

TOTAL LOCALES EXIST. Y PROP.

4 9 4 1

USO INFLUE. m2/hab USUARIOS

4% 14% 9% 5% 100% 5% 100% 100% 60% 60% 60% 100% 100% 100% 3% 400 800 1600 3000 3000 400 3000 800 1500 800 800 1500 1500 10000 0.2 0.98 1.08 0.2 0.21 0.25 1.6 0.1 1 0.7 0.2 0.3 0.11 0.1 0.2 426 1492 960 533 10659 533 10659 10659 6395 6395 6395 10659 10659 10659 320

PROPUESTOS
2

2500

1 1

1 5 1

300 20000 4250 28000 1800 1

1 1

1 1

1 5355 1 2 1 515 4

1 1 2 1 4

10659 10659 10659 75

CANTONAL URBANO CANTONAL BARRIAL

UNO POR CADA BARRIO.- AREA DE 120 m c/u. 1066 1812 213 213 106 639 639 106 106 639 213 106 639 200 1 700 10000 1084 1000 1 1 1 6 1 1 1 1 1 6 1 1 2 1 1 2 1 1

38

QUINQUENIO (2008 2013)

TERCER QUINQUENIO

Para este quinquenio al igual que para el anterior los equipamientos programados son pocos, debido a las razones expuestas anteriormente. requerimientos de la poblacin proyectada para este quinquenio demandan de lo siguiente:

Los

PRE PRIMARIO: Para este quinquenio la poblacin de la parroquia Matriz del Cantn Alaus, demanda de la creacin de otro establecimiento pre-primario, cuya ubicacin se detalla a continuacin:

Sector
Sector #5

Ubicacin
Longitudinal (2) y Transversal (1)

Area m2
420

CANCHAS DEPORTIVAS: De acuerdo a los volmenes de poblacin programado para este quinquenio, estas demandarn de la creacin de nuevas canchas deportivas, y su ubicacin se detalla a continuacin:

Sector
Sector #5

Ubicacin
Junto a la Empresa Elctrica

Area m2
1.800

GUARDERIA: Para este quinquenio la poblacin demandar de otro establecimiento de este tipo, el mismo que estar ubicado junto a la cancha deportiva antes propuesta anteriormente; es decir, junto a la Empresa Elctrica.

Sector
Sector #5

Ubicacin
Junto a la Empresa Elctrica

Area m2
500

PLAZA DE TOROS: Actualmente la parroquia matriz del cantn Alaus cuenta con una plaza de toros, la misma que esta en desuso por cuanto an no est terminada. Esta construccin atenta contra las tradiciones y la cultura de los alauseos; por esta ltima, la terminacin de la plaza no reviste mayor importancia. Postergando as, la conclusin de esta edificacin a partir de este perodo o quinquenio. Hablar sobre plaza de toros tradicional, es hablar de la plaza que se construye artesanalmente en donde actualmente funciona la plaza de ferias libre, llamado tambin Estadio El Arbolito.

39

INFRAESTRUCTURA VIAL13
La infraestructura vial y de servicios son factores importantes que inciden directamente en la calidad de vida de la poblacin. DISEO VIAL Parte de los problemas actuales es que la red vial interna existente en los distintos sectores de la ciudad de Alaus, no se conectan adecuadamente a la red fundamental. Estas falencias se deben a la falta de planificacin anticipada, es por ello importante que en los sectores donde actualmente el grado de consolidacin es bajo, se deje diseado el sistema vial. Por lo expuesto en el prrafo anterior, en esta propuesta, se busca la optimizacin, de la red interna de cada sector y un coherente enlace de esta red secundaria con la red fundamental. El diseo vial se ha conseguido en base de las siguientes determinantes y condicionantes. Margen de proteccin de ros y quebradas. Vas existentes. Predios y construcciones existentes. Topografa. Red fundamental. Tamao de lotes propuestos en el captulo de uso y ocupacin del suelo. Normativa vial.

13

Ver Propuesta Urbana

40

PROYECTOS
PROYECTO N 1 (NIVEL DE IDEA)
PARQUE URBANO PARA LA CIUDAD DE ALAUSI
En la propuesta de ordenamiento urbano de la ciudad de Alaus se dictan acciones y recomendaciones tendientes a cumplir el objetivo fundamental de este estudio, el cual es mejorar la calidad de vida de los habitantes. Una de las estrategias adoptadas para lograr parte de este objetivo es la delimitacin exacta del rea destinada para un Parque Urbano, el mismo que ser ejecutado por la I. Municipalidad conforme lo estipula el art. 25 de la Ley de Rgimen Municipal: Para los efectos del sistema de Planificacin Nacional, las Municipalidades debern preparar programas y proyectos que garanticen la consecucin de sus fines, los cuales sern incorporados en el Plan General de Desarrollo. Tales planes debern ser puestos en ejecucin por las propias Municipalidades; las que, para el efecto, proporcionarn los recursos necesarios que aseguren la completa realizacin de las metas establecidas en el Plan General. Para preparar, estos proyectos y programas, las Municipalidades consultarn con los organismos tcnicos del Estado.14

14

Ver Propuesta urbana.

41