~ACADEMIA DE STUDII ECONOMICE, BUCURE TI~ ~FACULTATEA DE FINAN E, ASIGUR RI, B NCI I BURSE DE VALORI~

FONDUL SOCIAL EUROPEAN

STUDENTE: Barbu Larisa Banco Gina Bscoveanu Diana SERIA A, GRUPA 1549

INTRODUCERE
ncepnd cu 1957, FSE a ajutat milioane de cet eni europeni s se angajeze, s dobndeasc abilit i noi i s ob in slujbe mai bune. Fondul Social European (FSE) este instrumentul principal prin care Uniunea European finan eaz obiectivele strategice ale politicii de ocupare. De 50 de ani, Fondul Social European a investit n programe dedicate cre terii gradului de ocupare n statele membre Uniunea European . Pentru perioada de programare 2007- 2013, scopul interven iilor Fondul Social European este de a sus ine statele membre s anticipeze i s administreze eficient schimb rile economice i sociale. Regulamentul Parlamentului European i al Consiliului nr. 1081/2006 privind Fondul Social European propune domeniile i principiile prin care se poate realiza dezvoltarea resurselor umane n perioada urm toare. n perioada de programare 2007-2013, la nivelul Uniunii Europene, pentru FSE sunt alocate aproximativ 75 mld. , pentru proiecte destinate dezvolt rii capitalului uman i cre terii particip rii pe pia a muncii. Fondul Social European este unul dintre fondurile structurale create pentru a reduce diferen ele de dezvoltare existente ntre Statele Membre i regiunile Uniunii Europene i de a le ajuta s ating un nivel de trai ct mai ridicat. Fondul Social European este primul fond structural constituit i reprezint instrumentul financiar prin care se implementeaz Strategia European de Ocupare, avnd ca obiectiv crearea de locuri de munc mai bune i furnizarea de abilit i i competen e superioare persoanelor angajate sau celor aflate n c utarea unui loc de munc . Aceast sum este suplimentat cu contribu ia proprie, din surse publice sau private, diferit n func ie de obiectivul c ruia i apar ine fiecare Stat Membru sau regiune a Uniunii Europene. Romnia va asigura o contribu ie proprie de 15%.

FSE se dedic promov rii ocup rii for ei de munc n UE. El ajut statele membre s echipeze mai bine companiile i for a de munc din Europa pentru a face fa noilor provoc ri mondiale. Finan area se acord n toate regiunile i statele membre, n special n cele mai pu in dezvoltate economic. Fondul Social European finan eaz urm toarele priorit i:
y y y

Cre terea adaptabilit ii lucr torilor i ntreprinderilor; Cre terea accesului i a particip rii pe pia a muncii; Promovarea incluziunii sociale prin lupta mpotriva discrimin rii i facilitarea accesului pe pia a muncii pentru persoanele dezavantajate.
2

Statele membre i regiunile Uniunii Europene au acces la finan are din Fondul Social European n cadrul unei perioade de programare de apte ani. Actualul exerci iu de programare se desf oar pe perioada 2007-2013. Pentru a beneficia de asisten a Fondul Social European, statele membre elaboreaz programe opera ionale prin care se stabilesc priorit ile de finan are n regiunile mai pu in dezvoltate care se nscriu sub obiectivul convergen , Fondul Social European sus ine:
y

Investi iile n capital uman, n special prin mbun t irea sistemelor de educa ie i formare; Ac iuni avnd drept scop dezvoltarea capacit ii institu ionale i a eficien ei administra iilor publice, la nivel na ional, regional sau local.

Care sunt temele orizontale ale FSE?

y

Parteneriatul. n vederea ob inerii unui impact sporit al rezultatelor sale, FSE sus ine aplicarea principiului parteneriatului ntre to i actorii socio- economici relevan i implica i, ncepnd cu perioada de programare continund cu implementarea i evaluarea modului de folosire a sprijinului financiar al Uniunii Europene. Ac iuni inovative i ini iative transna ionale. ncepnd cu principiile promovate n cadrul ini iativei comunitare EQUAL 2000-2006, FSE sus ine includerea ac iunilor inovative i a ini iativelor transna ionale printre ac iunile care vor fi finan ate prin programele opera ionale. Aceste opera iuni vor permite colaborarea ntre autorit ile publice, partenerii sociali, reprezentan ii societ ii civile, cu scopul de a promova schimbul de bune practici n domeniul dezvolt rii resurselor umane. anse egale. Promovarea egalit ii de anse constituie o prioritate a actualei perioade de programare.

Programul Opera ional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane si Programul Opera ional Dezvoltarea Capacit ii Administrative sunt doua programe finan ate din Fondul Social European n Romnia n perioada 2007-2013. Programului Opera ional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane este gestionat de c tre Autoritatea de Management din cadrul Ministerului Muncii, Familiei i Protec iei Sociale (MMFPS), iar Programul Opera ional Dezvoltarea Capacit ii Administrative este gestionat de c tre Autoritatea de Management din cadrul Ministerul Administra iei i Internelor (MAI).

POLITICA DE COEZIUNE Ce este politica de coeziune a Uniunii Europene? n preambulul Tratatului de la Roma, semnat n 1957, Statele Membre men ionau necesitatea de a consolida unitatea economiilor lor n vederea asigur rii unei dezvolt ri armonioase prin reducerea diferen elor care exist ntre diferitele regiuni, precum i a r mnerii n urm a regiunilor defavorizate. Principiile politicii de coeziune a Uniunii Europene 2007-2013 sunt redate n Orient rile Strategice Comunitare pentru Coeziune (Community Strategic Guidelines), document al Comisiei Europene prin care se stabilesc priorit ile de dezvoltare la nivelul Uniunii, n urm toarea perioad . Aceste priorit i au fost preluate de Statele Membre n documentele lor strategice, respectiv Cadrul Strategic Na ional de Referin i programele opera ionale. Perioada 2007-2013 reprezint o nou perioad de programare a instrumentelor structurale avnd la baz un set de regulamente ce con in prevederi cu privire la domeniile care vor fi finan ate, precum i la principiile aplicabile i mecanismele de gestionare i implementare a fondurilor.

De ce este necesar politica de coeziune economic

i social ? i social ntre statele membre /

1. Pentru a reduce disparit ile de dezvoltare economic regiunile UE; 2. Pentru a mbun t i func ionarea Pie ei unice; 3. Pentru promovarea dezvolt rii durabile a UE.

Care sunt obiectivele politicii de coeziune a UE pentru perioada 2007-2013? 1. Obiectivul Convergen

(PIB per capita sub 75% din media UE). n cadrul acestui obiectiv se urm re te cre terea economic pentru regiunile r mase n urm , prin investi ii n dezvoltarea competitivit ii pe termen lung, ocuparea for ei de munc , dezvoltare durabil i dezvoltarea capacit ii institu ionale i eficien a administra iei publice. 2. Obiectivul Competitivitate Regional i Ocuparea For ei de Munc

(pentru regiunile care nu sunt eligibile pentru obiectivul Convergen ). n cadrul acestui obiectiv se urm re te anticiparea i promovarea schimb rilor economice din zonele industrializate, prin sprijin acordat ntreprinderilor (n vederea anticip rii i promov rii

schimb rilor n zonele industriale, urbane i rurale) i persoanelor (pentru a anticipa i a se adapta la schimb ri, prin eliminarea omajului, promovarea calit ii i productivit ii muncii i incluziunea social ). 3. Obiectivul Cooperare Teritorial European "

(pentru regiuni, jude e i zone transna ionale). n cadrul acestui obiectiv se urm re te nt rirea cooper rii la nivel transfrontalier, transna ional i interregional.

Care sunt instrumentele structurale ale Uniunii Europene? Pentru perioada 2007-2013, Uniunea European a alocat 336 mld. euro pentru politica de coeziune. Instrumentele Structurale sunt reprezentate de fondurile structurale i fondul de coeziune i sunt instrumentele financiare prin care UE ac ioneaz pentru eliminarea dezechilibrelor economice i sociale ntre regiuni, n scopul realiz rii coeziunii economice i sociale. Instrumentele structurale sunt:
y

Fondul Social European (FSE): finan eaz proiecte care s sprijine cre terea adaptabilit ii for ei de munc i a ntreprinderilor, sc derea ratei omajului, promovarea incluziunii sociale, extinderea i mbun t irea investi iilor n capitalul uman (educa ie i formare profesional ) i nt rirea capacit ii institu ionale i a eficien ei administra iilor publice i serviciilor publice la nivel na ional, regional i local; Fondul European de Dezvoltare Regional (FEDR): finan eaz proiecte care sprijin investi ii n cercetare i dezvoltare tehnologic , protec ia mediului, prevenirea riscurilor, turism, transport, energie, s n tate (infrastructur ), proiecte de dezvoltare local , inovare i antreprenoriat, precum i sprijin pentru investi ii pentru IMM-uri; Fondul de Coeziune (FC): finan eaz proiecte care urm resc dezvoltarea de re ele transeuropene de transport, proiecte majore de infrastructur de mediu i domenii care pot asigura beneficii durabile n ceea ce prive te protec ia mediului.

Adi ional instrumentelor structurale, n vederea reducerii decalajelor ntre regiuni, Uniunea European pune la dispozi ia Statelor Membre alte dou fonduri nerambursabile:
y y

Fondul European pentru Agricultur

i Dezvoltare Rural (FEADR)

Fondul European pentru Pescuit (FEP) n perioada 2007-2013, toate regiunile de dezvoltare ale Romniei sunt eligibile pentru asisten financiar nerambursabil acordat n cadrul obiectivelor Convergen i Cooperare Teritorial European .

Care sunt programele opera ionale ale Romniei? Pentru perioada 2007-2013 Romniei i-au fost alocate 19,667 miliarde euro din Fondurile Structurale i de Coeziune ale Uniunii Europene. Obiectiv Program Opera ional (PO) Procent Instrument Structural sume alocate din bugetul total 23% Autoritatea de Management a Programului Opera ional (PO)

Convergen

1. POS Transport

Fondul de Coeziune Ministerul i Fondul European Transporturilor i Infrastucturii de Dezvoltare Regional Fondul de Coeziune Ministerul Mediului i Fondul European de Dezvoltare Regional Fondul European de Ministerul Dezvoltare Dezvolt rii Regional Regionale i Locuin ei Fondul Social European Ministerul Muncii, Familiei i Protec iei Sociale

2. POS Mediu

23%

3. PO Regional (POR)

19%

4. POS Dezvoltarea Resurselor Umane 5. POS Cre terea Competitivit ii Economice 6. PO Dezvoltarea Capacit ii Administrative 7. PO Asisten Tehnic

18%

13%

Fondul European de Ministerul Finan elor Publice Dezvoltare Regional

1%

Fondul Social European

Ministerul Administra iei i Internelor

1%

Fondul European de Ministerul Finan elor Publice Dezvoltare Regional Fondul European de Ministerul

Cooperare

8-13. PO

2%

Teritoriala

Cooperare Teritorial

Dezvoltare Regional

Dezvolt rii Regionale i Locuin ei (excep ie: Programul de cooperare teritorial european transfrontalier Ungaria RomniaAutoritate de Management este Agen ia Na ional de Dezvoltare din Ungaria).

Politica de ocupare si Politica sociala a Uniunii Europene La nivelul Uniunii Europene, principalele direc ii ale politicii de ocupare i ale politicii sociale sunt prev zute de urm toarele documente strategice: y y y Agenda Lisabona Strategia Lisabona Revizuit Liniile directoare integrate pentru cre tere economic

i ocupare 2005-2008.

Agenda Lisabona adoptat la Consiliul European de la Lisabona din martie 2000, stabile te ca pn n 2010 Uniunea European s devin cea mai dinamic i competitiv economie bazat pe cunoa tere, capabil s genereze cre tere economic sustenabil , s creeze locuri de munc mai multe i mai bune i o mai mare coeziune social . n vederea atingerii acestui obiectiv, strategia propune cre terea investi iilor n educa ie, cercetare, ocuparea for ei de munc , mediu. Totodat , s-au stabilit ca obiective atingerea, pn n 2010, a unei rate generale de

ocupare de 70% i a unei rate de ocupare de 60% n rndul femeilor. Consiliul European de la Stockholm din martie 2001 a propus inte intermediare pentru atingerea obiectivelor Lisabona. n ceea ce prive te rata general de ocupare, s-a stabilit ca pn n luna ianuarie 2005 aceasta s se situeze la 67%, iar rata de ocupare n rndul femeilor s nregistreze 57%. De asemenea, n vederea ncuraj rii mb trnirii active, s-a stabilit ca int pentru anul 2010 o rat de ocupare n rndul popula iei vrstnice (55-64 ani) de 50%.

Strategia Lisabona Revizuit n martie 2005, Consiliul European de prim var reunit la Bruxelles a analizat rezultatele ob inute n implementarea Agendei Lisabona i a lansat Strategia Lisabona Revizuit , prin care se reafirm angajamentul de a sus ine dezvoltarea durabil i de a moderniza modelul social european, bazat pe dinamism economic, coeziune social i responsabilitate fa de mediu.

Liniile directoare integrate pentru cre tere economic

i ocupare 2005 - 2008

Aceste linii directoare stabilesc direc ii concrete privind cre terea particip rii i men inerii pe pia a muncii, promovarea adaptabilit ii lucr torilor i ntreprinderilor, cre terea investi iilor n capitalul uman prin educa ie i mbun t irea abilit ilor. Modul n care fiecare Stat Membru implementeaz la nivel na ional aceste linii directoare se reflect n Programul Na ional de Reform (PNR). PNR este att un document de raportare, ct i de planificare, prezentnd n acela i timp progresele realizate n ultimele 12 luni, precum i ac iunile care vor fi ntreprinse n urm toarele 12 luni. n prezent, Guvernul Romniei preg te te Programul Na ional de Reforme 2007 - 2010.

FSE N ROMNIA Care sunt programele opera ionale finan ate din FSE n Romnia? Pentru perioada 2007-2013, Uniunea European a alocat Romniei pentru Fondul Social European 3.684 mil. , respectiv 19,2% din totalul FSC. FSE n Romnia va finan a dou programe opera ionale:
y

Programul Opera ional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane (POS DRU), cu o alocare financiar FSE de 3.476 mil. (18,1% din Fondurile Structurale i de Coeziune (FSC); Programul Opera ional Dezvoltarea Capacit ii Administrative, cu o alocare financiar FSE de 208 mil. (1,1% din FSC). Care sunt institu iile responsabile de implementarea FSE n Romnia? Institu iile responsabile de implementarea FSE n Romnia sunt:

Ministerul Muncii, Familiei i Protec iei Sociale, prin Autoritatea de Management pentru Programul Opera ional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane (AMPOSDRU). Ministerul Administra iei i Internelor, prin Autoritatea de Management pentru Programul Opera ional Dezvoltarea Capacit ii Administrative. Ministerul Muncii, Familiei i Protec iei Sociale, prin Autoritatea de Management pentru Programul Opera ional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane (AMPOSDRU), este responsabil de elaborarea i gestionarea POS DRU. Obiectivul general al POS DRU l constituie dezvoltarea capitalului uman i cre terea competitivit ii, prin conectarea educa iei i nv rii pe tot parcursul vie ii cu pia a muncii i asigurarea de oportunit i sporite de participare pe o pia a muncii modern , flexibil i inclusiv a 1.650.000 de persoane. Organismele Intermediare desemnate pentru implementarea POS DRU sunt: 8 Organisme Intermediare Regionale n subordinea Ministerului Muncii, Familiei i Protec iei Sociale, Agen ia Na ional pentru Ocuparea For ei de Munc , Ministerul Educa iei, Cercet rii i Tineretului, Centrul Na ional de Dezvoltare a nv mntului Profesional i Tehnic i dou organisme intermediare care vor fi desemnate prin licita ie public interna ional . Ministerul Administra iei i Internelor, prin Autoritatea de Management pentru Programul Opera ional Dezvoltarea Capacit ii Administrative (PO DCA) este responsabil de elaborarea i implementarea PO DCA. Programul are ca obiectiv general crearea unei administra ii publice mai eficiente, n beneficiul mediului socio-economic din Romnia. n acest context, PO DCA i propune descentralizarea i modernizarea administra iei publice centrale i locale n sectoare precum s n tatea, educa ia i serviciile sociale, sub aspectul cre terii eficien ei administrative, mbun t irii actului legislativ i decizional etc. Obiectivele specifice ale PO DCA sunt:

y y

(a) mbun t irea managementului n politicile publice (b) cre terea calit ii i eficien ei n furnizarea serviciilor publice, pe o baz descentralizat .

Cum se poate participa la ac iunile FSE? Finan area de c tre FSE este disponibil prin regiunile i statele membre. FSE nu finan eaz proiecte direct de la Bruxelles. Fiecare stat membru convine mpreun cu Comisia European asupra unuia sau mai multor programe opera ionale pentru finan area FSE pentru perioada 2007-2013, a a cum procedeaz regiunile care au propriile programe opera ionale (nu toate). Programele opera ionale stabilesc priorit ile pentru interven ia FSE i obiectivele lor. Programele opera ionale sunt aplicate prin proiecte individuale desf urate de organiza iile participante (cunoscute sub numele de beneficiari ). Un beneficiar elaboreaz un proiect, depune candidatura pentru finan are i, dac aceasta este acordat , aplic proiectul. Beneficiarii proiectelor FSE pot fi de multe tipuri diferite: administra ii publice, ONG-uri i parteneri sociali activi n domeniul ocup rii for ei de munc i al integr rii sociale. Posibilii beneficiari ai ac iunilor FSE trebuie s contacteze Autoritatea de Gestionare a FSE din propriul stat membru sau regiune. Pentru a afla adresele de contact relevante ale FSE din ara dvs., vizita i FSE n sec iunea dedicat statelor membre. Participan ii la proiectele FSE sunt persoanele care particip la proiecte i beneficiaz de ele, de exemplu prin instruire pentru dobndirea unor abilit i noi sau ndrumare privind modul de ob inere a unui loc de munc . Organiza iile i firmele pot de asemenea s participe la proiecte FSE, de exemplu prin cursuri de instruire privind abilit i noi pentru for a lor de munc sau ajutor pentru gestionarea unor practici noi de lucru. Mai multe detalii cu privire la gestionarea FSE Fondul Social European este fondat pe principiul cofinan rii i al gestion rii partajate.
y

Cofinan are deoarece sprijinul financiar al UE merge ntotdeauna mpreun cu finan area public sau privat . Desigur, nivelul interven iei UE este legat de situa ia de la fa a locului. n func ie de un num r de factori socio-economici, cofinan area poate varia ntre 50 i 85% din costul total al interven iilor.
y

Gestionare partajat deoarece liniile directoare pentru ac iunile FSE sunt elaborate la nivel european, iar aplicarea la fa a locului este gestionat de c tre autorit ile relevante, na ionale sau regionale, din fiecare stat membru. Aceste autorit i preg tesc programe opera ionale, selecteaz i monitorizeaz proiectele.

Scopul FSE: cadrul larg

10

Finan area FSE este organizat n conformitate cu dou obiective largi: Obiectivul Convergen : Acesta cuprinde toate regiunile UE cu un Produs Intern Brut (PIB) pe cap de locuitor sub 75% din media Comunit ii. rile i regiunile eligibile conform obiectivului Convergen vor primi peste 80% din finan area UE Obiectivul Ocuparea for ei de munc
y

i competitivitatea regional :

Acesta acoper toate regiunile UE care nu sunt eligibile conform obiectivului Convergen

n Uniune, conform obiectivului Convergen i competitivitate regional i obiectivului Ocuparea for ei de munc , FSE va oferi sprijin pentru cinci zone cheie de ac iune:
y y y

Sporirea adaptabilit ii muncitorilor i ntreprinderilor; mbun t irea accesului la locurile de munc i participarea la pia a muncii;

nt rirea incluziunii sociale prin combaterea discrimin rii i facilitarea accesului la pia a muncii

pentru persoanele dezavantajate; Promovarea parteneriatului pentru reform n domeniile ocup rii for ei de munc incluziunii;
y

Extinderea i mbun t irea investi iilor n capitalul uman, n special prin mbun t irea sistemelor de educa ie i preg tire.
y

n regiunile mai pu in prospere aflate sub influen a obiectivului Convergen , FSE va sprijini i:
y

Eforturile consolidate de extindere i de mbun t ire a investi iilor n capitalul uman, n special prin mbun t irea sistemelor de educa ie i preg tire;
y

Ac iunea menit s dezvolte capacit ile institu ionale i eficien a administra iilor publice la nivel na ional, regional i local.

Regiuni eligibile Nivelul de finan are de c tre FSE difer de la o regiune la alta n func ie de bog ia lor relativ . De fapt, regiunile UE sunt divizate n patru categorii, n func ie de produsul intern brut regional pe cap de locuitor n compara ie cu media UE (UE cu 25 sau cu 15 state membre).

11

Obiectivul Convergen cuprinde:

y

Regiunile de convergen : cu un PIB pe cap de locuitor mai mic de 75% din media UE-25 (n perioada 2007-2013).
y

Regiuni n afara convergen ei: cu un PIB pe cap de locuitor de peste 75% din media UE-25, dar mai pu in de 75% din media UE-15 (n perioada 2007-2013). i competitivitatea regional cuprinde:

Obiectivul Ocuparea for ei de munc

y

Regiuni de convergen : cu un PIB pe cap de locuitor mai mic de 75% din media UE-15 (n perioada 2000-2006), dar de peste 75% din media UE-15 (n perioada 2007-2013)
y

Regiuni de competitivitate i de ocupare a for ei de munc : se aplic tuturor celorlalte regiuni ale UE

12

Bibliografie
http://www.fseromania.ro http://ec.europa.eu

13