cd Ministerio de Salud PObice y Assience! Soca Guatemala, CA. ae acucroo ministeriat, 102599 Guatemala, 10 de julio de 2005 EI MINISTERIO DE SALUD PUBLICA Y ASISTENCIA SOCIAL CONSIDERANDO: Que de conformidad con e! articulo 4 del Decreto NUmero 114-97, Ley del Organismo Ejecutivo, que indica: “El fin supremo del Estado es el bien comin y las funciones del Organismo Ejecutivo han do ojercitarso on orden a su consacucién y con arregio a los principios de solideridad, subsidiandad, transparencia, probidad, aficacia, eficiencia ‘Gescentralizacion y participacion ciudadana’ CONSIDERANDO: Que el articulo 20 del Decreto Niimaro 90-97, Cédigo de Salud, establece que: “El Ministerio para ejecutar sus funciones técnicas, acministrativas, financieras y de recursos humanos de manera més eficiente y eficaz, establecerd cargos de gerentes administrativos y técnicos en cada nivel que lo requiera, tomando en cuenta las cistintes profesiones universitarias y técnicas nacesarias para la gestion del Ministerio" CONSIDERANDO: Que el atticulo 86 dei Acuerdo Gubernativo Nimero 115-99, Reglamento Orgénico Intemo del Ministerio de Salud Publica y Asistencia Social, precepttia’ "Los procesos administretivos vinculados con la contabilidad financiera y tesoreria se desconcentrarén a las Direcciones de Areas de Salud y Hospitales, de acuerdo a las normes y procedimientos que sean establecides por le Gerencia General del Ministerio del ramo” CONSIDERANDO: Que de conformidad al Reglamento Orgénico Intemo del Ministerio de Salud Publica y Asistencia Social, coresponde a esie Ministerio, por conducto de la Gerencia General ‘Administretivo-Financiera, como dependencia del nivel central la administracion general el control y desarrollo de las tareas complementarias que garenticen un eficiente y transparente manejo de los recursos materiales y financieros asignados al Ministerio. POR TANTO: Este Ministerio con base en lo considerado y en lo estipuiado por los articulos 16, 17 literal c) y 20 del C&digo de Salud; 4 y 24 de la Ley del Organismo Ejecutivo; 6 y 39 de la Ley Organica de la Contraloria General de Cusntas; 48, 73 y 86 del Reglamento Orgénico Interno del Ministerio de Salud Publica y Asistencia Social ACUERDA: Aprobar el siguiente: MANUAL DE ORGANIZACION DEL SISTEMA INTEGRADO ADMINISTRATIVO FINANCIERO PARA UNIDADES EJECUTORAS DEL MINISTERIO DE SALUD PUBLICA Y ASISTENCIA SOCIAL ARTICULO 4. Presentacién. EI presente “Manual de Organizacién del Sistema Integrado Administrative Financiero para Unidades Ejecutoras del Ministerio de Salud <,., Publica y Asistencia Soca ~SIAFL, contene la estructura organizaconal yola* sedescripcion de funciones administrativas y financieras para las Unidades Ejecutoras del Ministerio de Salud Publica y Asistencia Social, con el propésito de estanderizar y {garantizar el funcicnamiento y desarrolo de las actividades, asi como permitir el logro de las fnalidades esiablecidas en la Constitucién Politica de la Repiiblica de Guatemala y el Codigo de Salud pare el Ministerio, a partir de los principes de transparencia, probided, eficacia y eficiencia, los cuales son principios que rigen la funcién administrativa,llavados @ cabo a través de la descentralizacién operativa ARTICULO 2. Disposiciones legales. Constituyen el marco legal de referencia los siguientes: a) Decreto Numero 90-97 del Congreso de la Republica de Guatemala, Cédigo de Salud, Alticuio 20. De la gerencia de los servicics de salud. EI Ministerio para ‘ejecutar sus funciones técricas, administrativas, financieres y de recursos humanos do manera mas eficiente y eficaz, astablecer cargos de gerentes administrativos y tecnicos en cada nivel que Io requiera, tomando en cuenta las distintas protesiones universitarias y técnicas necesarias para la gestién del Ministerio, 'b) Decreto Numero 114-97 del Congreso de la Reptiblica de Guatemala, Lay del Organismo Ejecutivo. Articulo 4. Principios que rigen la funcion administrativa. El fin supremo del Estado es el bien comun y las funciones del Organismo Ejecutivo han de ojercitarso en orden a su consacucién y con arreglo 2 los principios de solidaridad, subsidiariedad, transparencia, probidad, eticacia,_efciencia, descentralizecion y perticipacion ciudadana, ¢) Acuerdo Gubernative Numero 115.99, Reglamento Orgénico interno del Ministerio de Salud Publica y Asistencia Social. Articulo 48. Naturaleza y émbito de competencia. La Gerencia General Administrativo-Financiera es la dependencia cel nivel centrel de! Ministerio de Salud encargada de la edministracén general. Es responsable de la implementacién dal sistema contable integrado y la aplicacion de nomas financieres, econdmicas y de gestion sobre las operaciones que realizan las. distintas dependences del Ministerio de Selud y participa en la preparacion del proyecto de prosupuosto gonoral do ingrosos y ogresos dol Estado en lo que Coresponde al Ministerio de Salud y en la fundamentacion de su coniendo de Conformidad con la ley de la materia. Ademés, tiene a su cargo el desarrollo y control de aquellas tereas complementarias que garenticen un eficiente y transparente manejo de los recursos fisicos, materiales y financieros asignados al Ministerio de Salud Articulo 73. Organizacién de los establecimientos piblicos en salud La organizacién y funciones de los establecimientos publicos de salud quedarn complementadas en el Manual de Organizacion y Funciones de los diferentes establecimientos del Ministerio de Selud Publica y Asistencie Social a ser aprobados modiante Acuerdos Minieteriales. Articulo 86. Contabildad y tesoreria. Los prosesos administrativos vinculados con la centeblidad financiera y tesoreria se descencentraran a las Direcciones de Areas de Salud y Hospitalos, do acuordo a las normas y procedmientos quo sean ‘establecides por la Gerenesa General cel Ministario del ramo 4) Decreto Nimero 31-2002, Ley Orgénica de la Contraloria General de Cuentas Articulo 6. Aplicacién del Control Gubernamental. La Contraloria General de Cuentas implementaré un sistema de auditoria qudemnamental que, con un enfoque de auditcria integral examine y evalle las actividades administrativas financieras y‘do gostién do los organismos, entidades y personas sobre las que tiene competencia ia presente ley Atticulo 39. Sanciones. Conforme a los incisos 3, 13 y 14, por la falta de menuales de funciones y responsabilidedes, de registro’ y control presupuestario y de separacion de funciones incompatibles, respeciivamente: se impondran sanciones Pecuniarias expresadas en quetzales a los funcionarios y empleados publicos y demds personas stjetas a su control e) Decrato Numero 89-2002, Ley de Probidad y Responsabilidad de Funcionatios y Empleados Publics. En el Capitulo ll de esta ley, se mencionan las responsabilidades de las personas al servicio del Estado. ARTICULO 3. Objetivos. EI objetivo general del presente manual es servir de instrumento que permita establecer la estructura orgenizacional, necesaria para las funciones que deben cumpiir las dreas administrativas y financieras de la Gerenci Administrativa Financiera de las Unidades Ejecutoras ‘Ademds se establecen los objetivos especiiicos siguientes a) Contar con la estructura organizacional que se adapte a las necesidades de funcionamianto de la Gerencia Administrativa Financiera b) Defirir les funciones que se deben deserrollar en las areas administrativas y financioras de las Unidades Ejecutoras, para ejercer mejor control de les mismas. ) Establecer una adecuada separacién de funciones que garanticen independencia entre les procesos de autorizacién, ojecucién, registro, recepcién, custodia de valores y bienas, asi como el control de las operaciones; y 4d) Cumplir con la normativa vigente que se aplica a les instituciones gubemnementales ‘en el desarrollo de les funciones que le compaten a las éreas administrativas y financieras de las Unidades Ejecutoras. ARTICULO 4. Organizacién. El Sistema Integrado Administrative Financiero -SIAFI-, se besa en la desconcentracién y descentrelizacién operative, orientadas a que en la Gerencia General Administrativo-Financiera del nivel central, como ente rector de todas Jas funciones administrativas y financieres, emita las politicas, normas y procedimientos a seguir, y que las Unidades Ejecutoras cuenten con una estructura edministrativa- financiera uniforme, como entes responsables do la ejecucién oporativa do dichas funciones, asi como de la toma de decisions y de los procesos de formulation y ejecucion presupuestaria. ARTICULO §. Ente rector, Se establece que ol ente rector del Sistema Integrado ‘Aaministrativo Financiero ~SIAFI- es la Gerencia General Administrativo-Financiera, siendo ésia la dependencia del nivel central, encargada de la administracién de los recurses finencieres en forma desconcentrada, para el cumplimiento de las politicas y estratagias insttucionales del Ministerio de Salud Publica y Asistencia Social; asi como, ser el drgano de enlace con el Ministerio de Finanzas Publicas ARTICULO 6. Unidades ejecutoras. Son las dependencias desconcentradas del Ministerio de Salud Piblica y Asistencia Social, cuya funcién es la de llevar a cabo lo. , procesos de la formulacién y ejecucién de su presupuesto asignado para la obtengign