DREPTUL ASIGURARILOR CURSUL NR.

1
PROBLEME GENERALE PRIVIND ASIGURAREA. IZVOARE

1. Scurt istoric al asigur rilor n Romnia

Istoria asigur rilor n Romnia ncepe odat cu apari ia primelor societ i de asigurare i se poate analiza n trei perioade distincte: A. activitatea de asigurare n perioada 1870/1948 B. activitatea de asigurare n perioada 1948/1989 C. activitatea de asigurare dup decembrie 1989.

A. activitatea de asigurare n perioada 1870/1948

prima reglementare cu privire la apari ia unei societ i romne de asigurare: n 1871 - prin nalt Decret domnesc a fost nfiin at societatea romn de asigurare cu denumirea Dacia este prima afirmare a asigur rilor de origine romn ; anterior acestei societ i activitatea de asigurare era desfa urat de reprezentan e ale unor societ i de asigurare str ine n special din Anglia, Germania, Italia i Austria. Intre acestea men ion m: Anker, Osterreichischer Phonix, Assicurazioni Generali.

Societatea de asigur ri Dacia

un capital social de 3 milioane de lei sprijinit de personalit i marcante ale finan elor romne ti din acea perioad Activitatea societ ii s-a lovit de multe dificult i: n perioada n care aceasta a func ionat, nu existau organiza ii de prevenirea i stingerea incendiilor, iar poten ialul asigurabil era deosebit de redus n mare parte datorit lipsei de educa ic n ceea ce prive te utilitatea asigur rilor.

Alte societ i de asigur ri

Romnia (a fuzionat cu Dacia) societatea Na ional (1882), societatea Generala: n Br ila; o colaborare strns cu Assigurazioni Generali, care i-a extins foarte mult aria activit ii de asigurare dup ce s-a mutat la Bucure ti societatea de asigur ri Agricola (agricultur dar i alte clase de asigur ri) societ ile Steaua Romniei i Ancora (fuzionate) 1923: ia fiin Asigurarea Romneasc ; a dominat pia a cu asigur rile populare, societatea de asigur ri Vulturul (sediul n Chi in u)

Transilvania
Dup primul r zboi mondial: dezvoltarea pie ei romne de asigur ri n Transilvania; apari ia unor societ i de asigurarc cum ar fi Fonciera Cluj, Agronomul, Prima Ardelean Sibiu i Adriatica, firm cu capital italian

Legea din 1930

Cea mai important reglementare a activit ii de asigur ri din Romania: privea constituirea, organizarea i func ionarea societ ilor private de asigurare, contractul de asigurare i supravegherea activit ii dc asigurare. Organul de supraveghere. Oficiul de control rezultate: 10 societ i de asigurare nu mai puteau r mne pe pia ; 11 societ i au primit termene de racordare la cerinele legii; 17 societ i au primit aviz de continuare a activit ii.

PERIOADA INTERBELIC pia a romneasc de asigur ri a cunoscut o dezvoltare notabil i prin contribu ia reprezentan ele societ ilor de asigurare str ine care au primit autorizarea de func ionare. Societ ile romne de asigur ri care s-au dezvoltat i sau men inut n aceast perioad au fost: Dacia-Romnia, Steaua Romniei, Asigurarea Romneasc i Generala n Legea din 1930 erau reglementate i aspecte juridice fundamentale ale contractului de asigurare precum i clasele de asigur ri pe care societ ile de asigur ri le puteau practica n Romnia

Alte reglement ri n materie de asigur ri, anterioare i posterioare Legii din 1930 sec iunea de asigur ri maritime din Codul comercial 1880 n perioada 1870-1948 au func ionat i institu ii publice de asigur ri: Casa de asigur ri a Ministerului de Interne, pe premizele c reia s-a format Regia Autonom a Asigur rilor de Stat: nu avea un capital social; desp gubirile le pl tea din primele ncasate. Nivelul primelor de asigurare practicate erau mai mici dect cele practicate de societ ile private de asigur ri deoarece rolul acesteia era s presteze un serviciu public i nu de a face profit. Profitul redus realizat uneori se mp r ea n mod egal ntre fondul de rezerv i fondul disponibil

Alte reglement ri n materie de asigur ri, anterioare i posterioare Legii din 1930

pia a asigur rilor din Romnia a fost interesat de asigur rile agricole: 1) Regia Monopolurilor Statului la protejarea culturilor de tutun i 2) Regia Autonom a Asigur rilor de Stat (1942) Societ ile mutuale de asigur ri: istorie mai veche dect cea a societ ilor de asigur ri.
Forme incipiente de asocia ii mutuale de asigur ri au ap rut nainte de secolul al XIX-lea. au nceput cu asigur ri mutuale de animale sau ulterior de culturi agricole

B. Activitatea de asigurare n perioada 1948/1989

n urma na ionaliz rii nceput n 1948, activitatea de asigurare a fost organizat pe baze specifice economiei etatizate 1952: nfiin at Administra ia Asigur rilor de Stat ADAS, societate de stat organizat ca institu ie de asigur ri, reasigur ri i comisariat de avarie. Crearea ADAS a marcat nceputul monopolului de stat n domeniul asigur rilor.

Legisla ia n asigur ri, 1948-1989

au fost emise dou importante acte normative: Decretul 470/1971, privind organizarea i func ionarea Administra iei Asigur rilor de Stat i Decretul 471/1971 cu privire la asigur rile de stat, care reglementa activitatea de asigurare n Romnia, cu referire la asigur rile prin efectul legii (asigurarea de r spundere civil pentru daune produse tertilor prin accidente de autovehicule, asigur ri agricole i asigur ri de locuin e) i asigur rile facultative n care intrau asigur rile de bunuri, de persoane i de r spundere civil .

Legisla ia n asigur ri, 1948-1989

Decretul nr.470/1971 a ncetat s mai produc efecte la 31 Decembrie 1990, odat cu ncetarea activit ii ADAS Decretul 471/1971 a fost n vigoare pn la 01.02.1996, data intr rii n vigoare a Legii nr.136/1995 privind asigur rile i reasigur rile n Romnia.
Despre aceast perioad sunt pu ine lucruri de spus deoarece activitatea de asigurare era activitate de stat i se desf ura n numele statului de o singur institu ie de asigur ri, care avea monopolul acestui domeniu

C. Perioada 1989 i n prezent

dup 1989 au fost proclamate principiile economiei de pia ca baz a rela iilor economice romne ti: domeniul asigur rilor a suferit rapide transform ri. ncepnd cu 31 Decembrie 1990, au fost nfiin ate societ i de asigurare noi, Administra ia Asigur rilor de Stat ADAS ncetndu- i activitatea ca societate a statului s-au nfiin at i societ i de asigurare private prin asocierea capitalului romnesc cu cel din str in tate

1989 i n prezent
Legea nr.47/1991: a reglementat constituirea, organizarea i func ionarea societ ilor comerciale din domeniul asigur rilor. H.G. Romniei nr.574/1991: organizarea i func ionarea Oficiului pentru Supravegherea Activit ii de Asigurare din Romnia. Legea nr. 136/1995 privind asigur rile i reasigur rile din Romnia, o lege cadru care reglementeaz activitatea de asigurare n substan a ei juridic Legea nr.32/2000 privind societ ile de asigurare i supravegherea asigur rilor: a abrogat Legea nr.47/1991, pentru a armoniza legisla ia romn cu legisla ia european

1989 i n prezent. Concluzii

Activitatea legislativ din domeniul asigur rilor a permis dezvoltarea unui puternic sector privat n asigur ri:
societ i de asigur ri de drept romn cu capital mixt; societ i de asigurare cu capital exclusiv str in; reprezentan e ale societ ilor de asigurare str ine.

Activitatea legislativ i contactele cu pia a extern au determinat o posibil reglementare a: 1. asigur rilor agricole i a celor maritime, 2. alte reglement ri speciale care prin frecven a i notorietatea lor impun aten ie, respectiv asigur rile auto

2. Dreptul asigur rilor - ramur distinct de drept

Asigur rile reprezint un domeniu dinamic, iar problemele complexe ce le abordeaz nu pot fi acoperite numai cu legi cadru. Asigur rile trebuie s cuprind legi speciale pentru marile clase de asigur ri, cum ar fi asigurarea auto, asigurarea maritim , asigurarea agricol , asigurarea persoanei etc. Raporturile juridice de asigurare constituie o ramur distinct a dreptului romnesc, datorit caracterului absolut specific i bine individualizat al domeniului la care ne referim

Dreptul asigur rilor - ramur distinct de drept

Argumente domeniul asigur rilor este reglementat de legi distincte i specifice care nu se confund cu reglement rile de drept comercial, unde asigurarea este enumerat ca fapt de comer Simpla indicare a asigur rilor printre actele de comer a a cum este aceasta men ionat n art.3 din Codul Comercial romn, nu este suficient pentru a duce la concluzia integr rii asigur rilor n sfera exclusiv a raporturilor de drept comercial

Argumente
Men iune: asigurarea se practic i ntre comercian i, societ ile de asigurare sau alte persoane juridice ca asigura i dar i ntre ace tia i necomercian i, persoane fizice, ceea ce a determinat pe mul i autori sa sus in caracterul mixt al raporturilor juridice de asigur ri Din punct de vedere istoric, asigur rile din Romnia au fost reglementate distinct cu institu iile sale specifice, ceea ce le-a separat de alte domenii ale dreptului

Argumente
Asigurarea concepe i reglementeaz institu ii noi cu totul specifice acestui domeniu i total diferite de cele de drept comercial sau civil, ntre care:
limitarea voin ei juridice de a contracta, institu ia riscului, a evenimentului asigurat, a sumei asigurate, limitele r spunderii asigur torului numai pn la limita superioar a sumei asigurate, subrogarea i regresul la cei vinova i de producerea daunelor care a dus la plata unei indemniza ii de asigurare

Concluzie: se afirm c exist o tiin a dreptului

asigur rilor al c rui obiect l constituie studiul raporturilor juridice de asigurare i reasigurare.

Izvoarele dreptului asigur rilor n Romnia

A. Legea B. Actele normative date n executarea legii de organele autorizate sa emit astfel de acte A. Legea: izvorul principal al dreptului asigur rilor n domeniul asigur rilor legile se emit de c tre Parlament ca legi organice i pot fi: legi organizatorice de pia sau de drept material al asigur rilor legea de baz a activit ii de asigurare i reasigurare n Romnia: Legea nr.32/2000 privind societ ile de asigurare i supravegherea asigur rilor n vigoare de la 10 Aprilie2000 (M. Of. nr.148/10 aprilie 2000)

Legea nr.32/2000 privind societ ile de asigurare i supravegherea asigur rilor

reglementeaz organizarea activit ii de asigurare n Romnia: reglementarea n termeni detalia i a Comisiei pentru Supravegherea Asigur rilor, organ de supraveghere a acestei activit ii specific domeniului, precum i a asigur torilor romni, societ i de asigurare sau societ i mutuale, modul de constituire, organizare i func ionare a acestora, condi iile de acces la pia i de men inere pe pia a asigur rilor, procedura de conducere i de interven ie, cnd anumite practici apar innd unor societ i de asigurare sunt contrare drepturilor asigura ilor derivnd din legi specifice i din contractele de asigurare, procedurile de supraveghere i de ini iere a celei privind lichidarea societ ilor de asigurare i a societ ilor mutuale etc.

Legea nr. 136/1995, privind asigur rile i reasigur rile n Romnia

este o lege de drept material al asigur rilor. este o lege cadru care stabile te i reglementeaz raporturile juridice de asigurare n toate aspectele, consacr principiile fundamentale ale dreptului asigur rilor. reglementeaz materia asigur rilor, conceptul de asigurare, clasificarea asigur rilor n dreptul romn, principalele prevederi ale contractului de asigurare, con inutul acestuia i principalele drepturi i obligaii, etc.

B. Actele normative emise de alte organe autorizate de Constitu ia Romniei i de alte legi organice de a le emite, n executarea legii. Guvernul Romniei emite anual, n executarea art. 53 i 67/Legea nr.136/1995 privind asigur rile i reasigur rile din Romnia, hot rri ale Guvernului Romniei care reglementeaz : 1. asigurarea obligatorie de r spundere civil pentru pagube produse ter ilor din accidente de autovehicule, att sub aspect organizatoric i de autorizare a practic rii unor niveluri de prime ct i sub aspectul constat rii i pl ii desp gubirilor c tre persoanele p gubite de accidentele produse de autovehicule (RCA)

 de la intrarea n vigoare a Legii nr. 136/1995 i n executarea art.53 al acestei legi: H.G. 1259/1996, H.G. 848/1997, H.G.906/1998, H.G. 1054/1999. unele au aprobat i Normele tehnice de aplicare a asigur rilor obligatorii de r spundere civil pentru pagubele produse ter ilor din accidente de autovehicule

Hot rri ale Guvernului Romniei

Ordinele Mini trilor, n spe ale Ministrului Finan elor

emite Ordine individuale reglementnd o materie independenta sau prin care aprob Normele emise de alte organe, cum ar fi cele emannd de la organul de supraveghere a asigur rilor Ex: Ordinul Ministrului Finan elor nr.2346/1996 care a aprobat Normele tehnice de aplicare a asigur rii obligatorii de r spundere civil pentru pagubele produse ter ilor din accidente de autovehicul, Ordinul Ministrului Finan elor nr. 1998/1996 prin care au fost aprobate Normele privind constituirea, utilizarea i gestionarea Fondului special pentru protejarea asigura ilor, Ordinul Ministrului Finan elor nr. 1496/1999 pentru aprobarea Normelor pruden iale pentru acoperirea riscurilor de tip catastrof

Deciziile obligatorii ale Organismului de supraveghere a asigur rilor din Romnia Cf. Legii nr.32/2000, privind societ ile de asigurare i supravegherea asigur rilor Comisia de Supraveghere a Asigur rilor: decizii date n executarea legii i n vederea protej rii asigura ilor n raport de unele acte comerciale i de management abuzive ale societ ilor de asigurare i reasigurare din pia a asigur rilor din Romnia