Mara de los ngeles Yannuzzi

tica y poltica en la sociedad democrtica

Mara de los ngeles Yannuzzi*

La relacin entre tica y poltica en la democracia moderna no deja de ser tensa y peligrosa, ya que esta ltima introduce un fuerte relativismo moral que, si bien permite la coexistencia en un plano de igualdad de las distintas concepciones propias de toda sociedad compleja, no puede ser sostenido en el campo de la poltica. Es aqu cuando el poder, al penetrar la dimensin tica, introduce en ella la ms grande distorsin, ya que el discurso de la tica se convierte en una mera forma de justificacin del poder. Esto es lo que hace que la constante tensin entre tica y poltica nunca tenga un modo nico o, incluso, satisfactorio de resolucin. Slo la implementacin de una lgica argumentativa que parta del reconocimiento de la precariedad y ambivalencia que se entabla en la relacin entre tica y poltica puede servir de resguardo ante aquellas distorsiones que, en nombre de la primera, planteen el riesgo de cercenar desde el poder del estado los espacios de libertad.

Ethics and Politics in the Democratic Society In this article I argue that the relationship between ethics and politics in modern democracy is tense and dangerous. In particular, it is dangerous because ethics introduces a strong moral relativism. Moreover, in complex societies this connection cannot be sustained in the field of politics. That is, when power enters the ethical dimension it distorts it because the discourse of ethics becomes a way of justifying power. It is this interweaving that causes constant tension between ethics and politics such that there is never a satisfactory resolution. Therefore, I purport that only the implementation of an argumentative logic that starts with the recognition of the precariousness and ambivalence of the relation between ethics and politics can serve as a protection against those distortions. Without this approach there is risk that the spaces of liberty will be limited by the power of the state in the name of ethics.

Si algo parece cobrar gran actualidad en la poltica contempornea es la necesidad de analizar la singular relacin que ella entabla con la tica. En un contexto en que los niveles de corrupcin han crecido enormemente, incluso en sociedades que se caracterizan por su transparencia, los discursos que apelan a una tica que contenga el desenfreno egosta con el que parecen moverse en el presente los actores polticos, reactualizan puntos de vista incluso moralistas que no encuentran un mar* Universidad Nacional de Rosario, Argentina. yannuzzi@ciudad.com.ar

co adecuado de realizacin. Cul es, pues, la verdadera relacin entre tica y poltica?(Weber, 1984: 160), podemos preguntarnos hoy, al igual que hiciera Weber en 1919. No es casual, por cierto, que nos formulemos la misma pregunta, sobre todo si tenemos en cuenta las condiciones de crisis en las que, ahora, como entonces, se desenvuelve la poltica, condiciones que siempre han hecho aflorar los elementos ms perturbadores que su prctica contiene. Es en estos momentos de quiebre que se plantea

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desde la sociedad la necesidad de moralizar la poltica, sin tener muchas veces en cuenta que las relaciones entre estas dos dimensiones se debaten siempre entre un deber ser imaginario, todava influenciado por el paradigma griego, y un ser que se muestra en muchos casos des-

Las caractersticas de la poltica moderna

Desde Maquiavelo ya se hizo evidente que el objeto de la poltica no era otro que el poder, algo que, sin embargo, haba sido velado durante muchos siglos; en parte, por la subordinacin de la poltica a la tica y, en parte, tambin porque estas relaciones se insertaban en el seno de sociedades tradicionalmente jerrquicas, por lo que la asimetra propia del poder se justificaba por la condicin social a la que se ingresaba en el momento de nacer. Pero en los inicios de la Modernidad1 , al generalizarse el desarrollo del mercado, comienza a diferenciarse una esfera privada de una pblica, y el poder aparece, entonces, claramente separado de toda contencin tica. Esto significa que buen hombre y buen ciudadano ya no coinciden, planteando de esta forma que no hay continuidad entre pblico y privado. Esta es, por cierto, una caracterstica que define la poltica moderna, que pasa as a distinguir una tica pblica de una privada. Ya no hay, como se dice vulgarmente, una sola tica, vlida para la actividad poltica como para cualquier otra actividad (Weber, 1984: 160), por lo que el contenido de esa tica que llamamos pblica no guarda relacin alguna con los valores de la moral. A partir de entonces, calificar una prctica poltica en particular de buena o mala en la sociedad moderna nada tiene que ver en realidad con algn atributo propio de una tica privada. Por eso, ya no es posible catalogar a los

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carnadamente amoral. Todos estos desfasajes no son ms que el resultado de la dificultad que existe en el plano intelectual para pensar la relacin entre tica y poltica en la forma especfica que ella adquiere en la Modernidad. Y es que, como el mismo Weber seala, no resulta indiferente para las exigencias ticas que a la poltica se dirigen el que sta tenga como medio especfico de accin el poder tras el que est la violencia (1984: 160). Probablemente muchos dirn ante esta afirmacin que estamos partiendo de una obviedad. Sin embargo, la obviedad no resulta tal, sobre todo si tenemos en cuenta que desde el tratamiento que habitualmente se hace del tema parece olvidarse, como veremos a continuacin, que el poder, objeto especfico de la poltica, al penetrar la dimensin tica, introduce su lgica particular, produciendo en este campo importantes distorsiones. Es aqu donde se acenta la separacin entre ambas dimensiones, separacin que, si bien ya aparece en los inicios de la Modernidad, caracterizando a toda la poltica posterior, ella se torna ms evidente en el contexto de la poltica democrtica.

1 No es nuestra intencin debatir en el contexto de este trabajo cundo se inicia la Modernidad. No ignoramos que slo algunos autores, entre los que se encuentra Toulmin (1992), consideran el Renacimiento como una primera etapa de este nuevo perodo. Sin embargo, nuestra lectura de Maquiavelo nos permite pensar esta poca, ms all de cmo se lo califique, como el momento en que se visualizan las caractersticas que tendr de all en ms la poltica. En ese sentido, Maquiavelo, un autor que ejerce gran influencia directa o indirectamente en la reflexin de los intelectuales de fines del siglo XIX y principios del XX, se caracteriza por describir la nueva forma de la poltica, aunque su solucin sigue todava atada de alguna manera al paradigma clsico.

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gobiernos en funcin de las categoras ticas que definan en qu medida se aproximaban o no al bien comn. Por el contrario, un buen gobierno en la Modernidad debe estar regido fundamentalmente por la bsqueda de la eficacia, demostrada esta ltima slo en la capacidad del prncipe para conquistar y mantener el poder del estado. A esto apunta Carl Schmitt cuando, al definir el concepto de lo poltico, dice que lo que es moralmente malo, estticamente feo y econmicamente daino, no tiene necesidad de ser por ello mismo tambin enemigo; lo que es bueno, bello y til no deviene necesariamente amigo, en el sentido especfico, o sea poltico, del trmino (Schmitt, 1984: 24). La poltica tiene as una especificidad que le es propia, especificidad que est definida por el poder. Por eso la tica pblica reconoce una lgica de funcionamiento muy particular, ya que, como seala Weber, la singularidad de todos los problemas ticos de la poltica est determinada slo y exclusivamente por su medio especfico, la violencia legtima en manos de las asociaciones humanas (1984: 171). Esta peculiaridad que la caracteriza no deja de constituir en realidad un problema, ya que el monopolio de esa violencia legtima lo tiene el estado moderno, que lo ejerce adems sobre ciudadanos desarmados. Construido modernamente como dios mortal, el estado adquiere en este contexto un potencial represivo que se acrecienta an ms con la conformacin posterior del estado democrtico de masas, al punto de dejar abierta la puerta a las ms grandes aberraciones, como da cuenta de ello la historia del siglo XX.
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Pero si bien este riesgo ya est implcito en la conformacin del estado moderno, en sus inicios se vio atemperado por el rol que desempe la Razn en la estructuracin de la tica pblica y, por consiguiente, del orden poltico. En tanto que liberadora del hombre de su estadio de minoridad, el uso de la Razn se tradujo en el plano de la tica y de la poltica en la eliminacin de toda autoridad externa, es decir, de toda heteronoma. Desde la Razn se instituye as un sujeto moral autnomo que se proyecta en el plano de la poltica en la figura del ciudadano. La autonoma de la voluntad es el nico
principio de todas las leyes morales. Con esta terminante afirmacin introdujo Kant2 el concepto de autonoma del sujeto como condicin de toda accin moral, expresando de este modo una exigencia que estaba implcita desde el comienzo de la filosofa moderna (Guariglia, 1996: 255).

Desde el punto de vista de la tica, Kant le impone al sujeto dos imperativos -la propia perfeccin y la bsqueda de la felicidad del otroque necesariamente debe asumir el hombre moderno. Ambos imperativos ponen as lmite a todo desarrollo meramente egosta, ya que ambos permiten incorporar como exigencia la nocin de deber: en la tica el concepto de deber conducir a fines y las mximas, relacionadas con los fines que nosotros debemos proponernos, tienen que fundamentarse aten-

Como seala Guariglia, Kant es quien profundiza el concepto de autonoma moral hasta convertirlo en la nocin predominante de la tica posterior (Guariglia, 1996: 255).

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diendo a principios morales (Kant, 1993: 233). Este modo de orientar la voluntad pone en acto la autonoma del sujeto en el plano moral. El hecho de que la tica contenga deberes, a cuyo cumplimiento no podemos ser obligados (fsicamente) por otros, explica Kant, es simple-

Esta necesidad de contener lo poltico desde lo tico aproxima el liberalismo a otra tradicin de pensamiento, el republicanismo, como deja entrever tambin Habermas3 . Sin embargo, no lo hacen, por cierto, de manera igual. Mientras en el liberalismo se apela a una tica racionalista que reconoce la existencia de derechos fundamentales anteriores al estado, en el republicanismo clsico, heredero de la tradicin maquiaveliana, la confianza se deposita fundamentalmente en la tica privada, garante en ltima instancia de la formacin del ciudadano. Este es el sentido, por ejemplo, del concepto de madre republicana que se ha desarrollado ms recientemente en la historiografa estadounidense. Sin estar inserta directamente en el espacio pblico, su funcin en la repblica reviste un carcter esencial, ya que es ella la que tiene a su cargo la formacin moral del futuro ciudadano.

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mente la consecuencia de que sea una doctrina de los fines, porque una coaccin dirigida a tenerlos o a proponrselos se contradice a s misma (Kant, 1993: 233). La tica, en ese sentido, es la nica que comprende en su concepto la autocoaccin segn leyes (morales) (Kant, 1993: 233). Es decir que, desde el punto de vista de la moral, la condicin de autonoma supone que el sujeto es el autor de su propia ley, exigencia que se traslada tambin al plano de la poltica. De esta forma se pudo pensar la poltica en la Modernidad como un campo de accin en el cual se construa racionalmente la verdad, campo que, sin embargo, reconoca por ello mismo alternativas claramente limitadas por esa misma razn que liberaba al hombre del autoengao. Este lmite que se impona desde la Razn es lo que permiti al liberalismo recuperar a travs de la argumentacin una tica pblica que permita contener la poltica. Como sostiene Schmitt, esta tradicin de pensamiento trat de vincular lo poltico desde el punto de vista de lo tico para subordinarlo a lo econmico (1984: 57).

tica y poltica en la democracia moderna

Esta contencin, que se entablaba de alguna manera desde la tica y que estaba garantizada en el liberalismo por la Razn, pierde toda sustancia con la conformacin de la democracia de masas. En parte, porque con las masas se introducen en la poltica los elementos no-racionales, quebrando con ello la racionalidad propia del Iluminismo. Pero, en parte, tambin porque con la integracin

Las tradiciones polticas que () llamar, simplificando un tanto las cosas, la liberal y la republicana entienden por un lado los derechos del hombre como expresin de la autodeterminacin moral y, por otro, la soberana popular como expresin de la autorrealizacin tica (Habermas, 1998: 164).
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al estado de todos los adultos emancipados, al mismo tiempo que la diversidad se instala en lo pblico, demostrando la existencia de numerosos puntos de vista, incluso contradictorios entre s, todos los asuntos se politizan. Cmo se entabla, entonces, la relacin entre tica y poltica? Ya sin una racionalidad nica compartida en el espacio pblico, la definicin de una tica pblica se encuentra a merced de la puja de poder entre los diversos grupos. Estas cuestiones, si bien caras a los intelectuales que daban cuenta del fenmeno de la democracia a comienzos del siglo XX, son las que parecen haber quedado relegadas en los tratamientos posteriores .
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cipio que define por s mismo la nocin de democracia. Pero es aqu, en realidad, donde comienzan los problemas. Si la convivencia entre distintas propuestas es posible, es porque ya no hay criterio objetivo alguno que justifique la primaca de una concepcin por encima de otro. Al menos no desde el punto de vista del observador, ya que desde quien adopta una concepcin particular de bien, sta siempre se entiende como superior a las dems, por lo que debera ser generalizada. Sin embargo, lo cierto es que no hay nada, ms all de la propia preferencia valorativa, que confirme dicha superioridad. Aceptar esta premisa es lo que, en principio, permite establecer en el plano de la sociedad, relaciones de reciprocidad y de reversibilidad entre esas distintas propuestas. Pero, para sostener este tipo de relacin se requiere, necesariamente, una distribucin si no simtrica, al menos equitativa del poder entre las partes actuantes. Algo que, aunque no totalmente imposible al menos en teora, el desarrollo de la lgica del poder tiende a desvirtuar desde un principio en el terreno de la prctica, ya que el poder por definicin es asimtrico. Esto sin contar con que el estado tiene, adems, por s mismo, la capacidad de imponer un determinado punto de vista, llegando incluso a utilizar la fuerza para ello si as lo considerase necesario. Son estos elementos que estn insertos en la poltica democrtica, como veremos a continuacin, los que llevan

La democracia de masas entabla, as, con la dimensin tica, una relacin muy particular que reconoce facetas diversas e incluso contradictorias entre s. Sin embargo, no son estas ltimas las que generalmente se muestran en el anlisis. Antes bien, la democracia se describe como el rgimen ideal para la realizacin del principio de autolegislacin, satisfaciendo as el sujeto poltico moderno la exigencia, en tanto que sujeto autnomo, de darse su propia ley. Tambin aparece como la nica forma poltica posible que puede albergar en su seno la pluralidad de propuestas que pueden aflorar en una sociedad por definicin compleja. De esta
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forma, la coexistencia de propuestas distintas en un mismo espacio aparece como resultado del desarrollo del principio de igualdad, prin-

Tienen razn Cohen y Arato cuando dicen que la relacin del discurso de la tica con las instituciones democrticas y liberales nunca ha sido elaborada satisfactoriamente (Cohen & Arato, 1995: 347). sta, desafortunadamente, sigue siendo una asignatura pendiente.
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As lo afirma, por ejemplo, Guariglia: una tica universalista queda incompleta sin una concepcin normativa de la democracia como el rgimen poltico que mejor asegura, dentro de las variables contingencias naturales, sociales y econmicas, no solamente la vigencia irrestricta de los dos principios de justicia sino tambin del principio de autonoma, que es el que sustenta una concepcin equitativa, y en este sentido, tica, de comunidad poltica (Guariglia, 1996: 219).
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a ahondar an ms la separacin entre tica y poltica que se arbitra en la Modernidad. Vemos as que la democracia, con el desarrollo y profundizacin del ideal igualitario, introduce en verdad un fuerte relativismo moral.

mayora. Pero Hobbes con esto dice algo ms. Y es que todo relativismo se zanja mediante la objetivacin de criterios que de este modo pasan a valer para todos los integrantes de la sociedad poltica sin excepcin, independientemente de lo que se sostenga a nivel de la conciencia individual. Esto es lo que hace el estado al imponer la ley, dando con ello contenido especfico a la justicia y estableciendo, al mismo tiempo, los lmites y alcances de la convivencia. Esta premisa no ofrece, en principio, mayores problemas en la medida que se recupere el concepto de Razn como planteaba el Iluminismo. Pero todo cambia con el desarrollo de la democracia. Ahora, nos encontramos con una diversidad de concepciones que se encuentran, en principio, en paridad de condiciones entre s. Concepciones que, adems, sostienen una pretensin de universalidad que slo la conquista del estado puede asegurar, aunque ms no sea transitoriamente. Es por este motivo que se politizan las distintas propuestas, al igual que ocurre en una democracia con los dems asuntos de la sociedad, confirmando de esta forma la ausencia de lmites ticos para el poder. Por eso, en tanto forma de igualacin total que ha politizado todo, la democracia no hace ms que introducir la violencia en su seno, ya que todo se convierte en puja por el poder. Es decir, que si no se acuerdan formas de racionalizacin que permitan zanjar el conflicto papel que juegan, por ejemplo, las elecciones-, dirimir cualquier cuestin en el plano pblico quedara librado slo a la mera fuerza.

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Ahora todas las propuestas de vida buena quedan necesariamente igualadas entre s al no existir parmetro objetivo es decir, externo a la conciencia del sujeto- por el cual definir los criterios de mejor y peor que orienten las preferencias. Este relativismo moral que caracteriza primordialmente a la democracia, aunque ya insinuado en los inicios de la poltica moderna, no hace ms que reafirmar en realidad la ausencia de moral en trminos objetivos. Esto es algo a lo que Hobbes intent dar solucin, recluyendo el problema al plano de la conciencia, ya que al no existir parmetro objetivo alguno que permita dirimir qu es lo bueno y qu es lo malo, las sociedades se enfrentan a la posibilidad de instalar la guerra en su seno. Por eso, el soberano hobbesiano tiene la funcin de objetivar un criterio, diciendo as qu es lo justo y qu es lo verdadero. De esta forma Hobbes daba fin a la guerra de religin, dejando relegada esta ltima al plano ntimo de la conciencia, plano en el cual no puede penetrar el estado. Hobbes nos muestra de este modo la capacidad represiva del estado moderno, capacidad que lo autoriza incluso a eliminar todas las diferencias en la sociedad. Este es un riesgo, por cierto, que est siempre presente y que, particularmente se acrecienta en una democracia que somete sin ms las minoras a la decisin de la

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La tica como discurso legitimador

adoptada, si bien coincide en el rol que juega la tica en el contexto poltico, difiere en sustancia de la visin ms escptica de los autores de

Cmo juega entonces el discurso de la tica en la sociedad democrtica? Esta es una cuestin que no pas inadvertida a los primeros autores que dieron cuenta de la incipiente democracia moderna y que nos lleva a analizar la relacin entre tica y poltica, desde el punto de vista de la segunda. Como Mosca, Ostrogorski, Pareto y Michels, entre otros, se esfuerzan en sealar, la democracia, como tal, es un mito y en tanto que mito movilizador, lejos de promover en la prctica la participacin real de todos los ciudadanos en la instancia efectiva de gobierno, extiende en realidad un velo sobre la sociedad que oculta las verdaderas relaciones de poder. Despus de todo, como explican estos autores, toda organizacin forma lites que quedan legitimadas, al mismo tiempo que encubiertas como tales, por el discurso democrtico. No es de extraar, entonces, que la vacuidad del discurso6 se cubra con una fuerte apelacin a lo tico, aunque utilizado nicamente como simple justificacin. Como sostiene Michels, siempre es posible hallar una apelacin a la tica, como discurso legitimador en la democracia. En ese sentido la consideran tambin, ya ms recientemente, Cohen y Arato. Para ambos autores el discurso de la tica debe ser considerado como una tica poltica y una teora de la legitimidad democrtica y de los derechos bsicos (Cohen y Arato,1995: 351). Sin embargo, como podemos apreciar, la perspectiva por ellos

principios del siglo XX. En este ltimo caso, su funcin primordial no es otra que la de encubrir las verdaderas relaciones de poder, por definicin asimtricas, no permitiendo con ello una real emancipacin del hombre. Se trata, en ese sentido, de una apelacin que se desenvuelve en el terreno de las apariencias, por lo que la tica, circunscripta en este caso a lo pblico, puede estar -y generalmente lo est- vaca de toda sustancia real moralizadora. Michels describe aqu una caracterstica propia de la poltica aunque, cuando escribe Los partidos polticos, todava no puede evitar un reclamo moralizador que se proyecta sobre el mbito de la poltica. Reclamo en principio impropio, si tenemos en cuenta que la Modernidad lleva a producir una distincin clara entre el mbito de la moral y el de la tica, correspondiendo esta ltima a la poltica. Sin embargo, no deja de ser importante esta descripcin de la tica pblica como un tipo de discurso legitimador que en ltima instancia refiere al estado y que, por ello mismo, carece en principio de un contenido especfico. Esto significa que su lgica de funcionamiento no est atada a ninguna concepcin particular de bien. Rawls, en ese sentido, constituye un buen ejemplo de esto que afirmamos, ya que sostiene que las teoras comprehensivas, por el hecho de participar en una sociedad plural y diferenciada, y por tener que adoptar la perspectiva de las personas en su identidad pblica en tanto que

En el espacio pblico democrtico, el discurso cumple una funcin distinta, ya que nunca se entabla realmente, como sealaran ya Horkheimer y Adorno, una relacin realmente dialgica. Todo emisor realiza una escenificacin cuyo objetivo fundamental es impresionar y lograr la adhesin de un pblico masivo y, por ello mismo pasivo, que reacciona favorablemente slo ante aquel actor que mejor diga lo que quiere or o aquello que est predispuesto a aceptar. Por eso dice Carl Schmitt que la moderna democracia de masas ha convertido la discusin pblica que argumenta en una formalidad vaca (1979: 8).
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ciudadanos, debe abrirse a los requerimientos de la generalidad e integrar, como fundamento de la vida pblica, normas morales que por su pretensin de validez universal es decir, por su razonabilidad hay que presuponer que pueden ser reconocidas desde el interior de sus

encuentra en el poder. Algo que, en realidad, forma parte de las tcticas de guerra que se desarrollan entre los partidos. Parte del juego poltico, poco importa que se trate de un mero recurso discursivo sin fundamento real o de la denuncia cierta de una conducta impropia. La poltica en el contexto de sociedades masificadas poco tiene que ver con la verdad7 , ya que el discurso no tiene por objeto llegar a lo correcto y verdadero, mediante la argumentacin, como s haba sucedido durante el estado liberal, recuperndose incluso en este ltimo caso una tica pblica. Por el contrario, su cometido es bsicamente impresionar la conciencia de las masas para quebrar las adhesiones y promover los recambios en beneficio del propio grupo. Y una ptina tica siempre legitima mejor la accin propia que el mostrar una cruda apetencia de poder. Esto significa que las nociones de verdadero o falso, si bien se usan en el contexto de la lucha poltica, carecen en realidad de valor como tales, ya que todo discurso poltico, para ser exitoso, no debe ser verdadero, sino simplemente creble. A ello se agrega que no siempre las acciones propias, aunque corruptas, son necesariamente rechazadas como impropias, sobre todo cuando ellas aseguran un beneficio para el grupo, beneficio que se traduce generalmente en un mejor posicionamiento en relacin al poder. Pero este tipo de conducta no supone forzosamente la existencia de una personalidad perversa. Por el contrario, generalmente responde

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convicciones ticas. Sin embargo, su modo de construir socialmente la justicia, si bien satisface las exigencias impuestas por la diversidad, parece olvidar que la atribucin de significado, en la medida en que los distintos puntos de vista se encuentren en la sociedad, ser el resultado de la puja por el poder y de cmo ella se racionalice. Este es el juego, en realidad, que se entabla en el contexto de una sociedad democrtica, definiendo a partir de su resultado los criterios con los que se regula la convivencia. Sin embargo, no debemos olvidar que en ese juego nada impide que, en un momento particular, alguna de estas concepciones se imponga y se generalice de manera absoluta a partir del poder del estado. Todo depende de cmo se entablen las relaciones de fuerza en la sociedad y de cmo ellas afecten a los distintos actores, entre los que las asociaciones con vocacin de poder tienen un lugar privilegiado. Es en este marco que debemos considerar los cuestionamientos ticos que afloran en una sociedad. Por eso la apelacin a la tica se constituye en el mejor modo de mostrar el desvo antidemocrtico de la fraccin que se

La verdad es privativa del conocimiento cientfico. Pero con el desarrollo de la democracia moderna se produce una separacin entre ciencia y poltica. Con esto queremos decir que los avances del conocimiento cientfico no redundan directamente en el campo de la poltica. Ya no es posible pensar en la realizacin de una poltica cientfica, como pensaba el positivismo decimonnico. Es decir que, como seala Lyotard -aunque atribuyndolo recin a la condicin postmoderna, interpretacin con la que evidentemente discrepamos- se entabla un conflicto entre un juego de lenguaje hecho de denotaciones que slo se refieren al criterio de la verdad, y un juego de lenguaje que dirige la prctica tica, social, poltica, y que comporta necesariamente decisiones y obligaciones, es decir, enunciados de los que no se espera que sean verdaderos, sino justos, y que no dependen ms que en ltimo anlisis del saber cientfico (Lyotard, 1995:65).
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a esa exigencia que ya reclamaba Rousseau, de anteponer el inters del todo al propio inters particular. De esta forma, la accin impropia, en la medida en que no alcance una publicidad que revierta en contra los resultados, se justifica y se legitima por el logro de un bien mayor que necesariamente es colectivo. Pero aunque la perversin no sea en s misma la causa de este tipo de comportamiento, cabe realmente legitimarlo? La pregunta, por cierto, no necesariamente tiene una respuesta que ligue la poltica a la tica, sobre todo si tenemos en cuenta que en la poltica democrtica la legitimidad popular del poder da fuerzas impensables a los grupos dirigentes, corrompiendo, como sostiene Michels, incluso a los ms sinceros militantes. Con ello no queremos afirmar que debamos restarle valor, por ejemplo, a una denuncia de corrupcin y pensar que slo se trata de andanadas en el marco de una guerra facciosa; simplemente intentamos establecer los lmites que tiene un discurso de este tipo. Pero dado el carcter en s mismo corruptor del poder, ste es uno de los lugares comunes de toda puja entre grupos. Por eso, lo que deberamos hacer es separar, como decimos vulgarmente, la paja del trigo, ya que como dira Maquiavelo, no es obligatorio que todos los que participan en la poltica sean amorales. Slo debemos saber, para no caer ingenuamente en las redes de la manipulacin, que los amorales tambin juegan el juego del poder e, incluso, lo juegan mejor que los dems. No se nos escapa, por cierto,

que poder desbrozar ese campo discursivo es en s mismo algo bastante difcil de lograr en la prctica porque el discurso poltico tiende a autonomizarse de su contexto de produccin, efecto que en una sociedad de masas se logra con relativa facilidad por la incapacidad que se tiene de ser testigo directo de los hechos. Esta dificultad, que existe para contrastar el discurso con el mundo objetivo, favorece, incluso, los intentos de generalizacin que obran como estrategia discursiva defensiva para atemperar o incluso diluir las acciones sancionadoras por parte de la sociedad.

Weber y la tica pblica

La carencia de contenido especfico que tiene la tica pblica es la que lleva a Weber a distinguir en el espacio pblico dos tipos de ticas diferentes, que se definen por el tipo de conducta que promueven. Todo actor poltico puede obrar conforme a principios y valores absolutos adoptados con antelacin al momento de la accin concreta, respondiendo en este caso a una tica de la conviccin (Gesinnungsethik), o puede hacerlo sopesando en la prctica las consecuencias polticas y sociales que su decisin puede acarrear, respondiendo en este otro a una tica de la responsabilidad (Verantwortungsethik). Es decir que, mientras en la primera se obra por la pasin, en la segunda se realiza un clculo racional que se proyecta al futuro,

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tratando de inferir las posibles consecuencias de la decisin. Como podemos apreciar, se trata en principio de dos tipos distintos de tica, incluso contrapuestas. Sin embargo, no debe-

Si algo tiene la poltica en el contexto de una democracia es su alto grado de ambivalencia. Toda accin supone al mismo tiempo riesgo y beneficio9 . Algo de lo que no est librada tampoco la tica pblica. As, si la tica de la conviccin supone un tipo de tica atada a valores absolutos, el riesgo de subordinar la realidad a una abstraccin idealista est siempre presente. Como seala Novaro, existe
cierta afinidad entre la tica revolucionaria (o contrarrevolucionaria, puesto que en ambas se absolutiza una causa) y la agitacin ntima que transforma a un actor poltico en un sujeto romntico, y, por lo tanto, en un actor polticamente incompetente para desempearse en el marco de las instituciones representativas (2000: 188).

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mos pensarlas siempre como necesariamente antitticas. Para Weber lo mejor sera articular una tica de la conviccin con una tica de la responsabilidad: la tica de la responsabilidad y la tica de la conviccin no son trminos absolutamente opuestos, sino elementos complementarios que han de concurrir para formar al hombre autntico, al hombre que puede tener vocacin poltica (Weber, 1984: 176). Va de suyo que se necesita estar convencido de que los propios valores son los mejores para articular la convivencia comn , teniendo la
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responsabilidad suficiente como para poder ponerlos bajo la crtica y evitar as imponerlos por la mera fuerza. De esta forma, mientras que desde la tica de la conviccin se establecen los valores fundamentales segn los cuales ordenar la sociedad, la tica de la responsabilidad permite adecuar el principio al caso particular. En ese sentido, y suponiendo una complementacin ideal entre ambas, la primera establecera los lmites de hasta dnde ceder para asegurar la convivencia pacfica y la segunda evitara todo intento de subordinacin de la realidad a principios abstractos. Sin embargo, sta no deja de ser una forma idealizada de complementacin.

Es decir que, desde una tica de la conviccin, el riesgo que se plantea cuando llega a generalizarse a partir del estado es la intolerancia y, por consiguiente, la degradacin del sistema de representacin. Pero la tica de la responsabilidad, en tanto que tica pragmtica (Roth, 1963: 254), no constituye en s misma una panacea. Ella presupone que el poltico sopese las consecuencias de sus decisiones en funcin del mayor bien posible para el conjunto de la sociedad. Algo que puede llevar, si no mantiene la suficiente autonoma, a que se

Como ya sealara Le Bon en su famosa obra La psicologa de las multitudes, el encantador debe ser previamente encantado si pretende convocar al gran nmero.
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Ac nos interesa establecer una diferencia con el anlisis de Ulrich Beck, quien atribuye esta caracterstica a las nuevas condiciones de la poltica, es decir, en el contexto de lo que llama la modernizacin reflexiva. Nosotros, por el contrario, entendemos que sta es una caracterstica que ya aflora con la democracia de masas.
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subordine al poder de turno, impidiendo as introducir cualquier atisbo de transformacin de lo realmente existente. Cmo establecer entonces ese delicado equilibrio entre lo posible y lo deseado? Cmo hallar esa phrnesis, a la que se refera Aristteles, a partir de la cual se adecuaba lo universal a lo particular? En principio, podemos decir que todo va bien si el compromiso del actor poltico tiene que ver con una tica ciudadana, aunque por cierto se debera asignar algn contenido especfico a esta expresin. Esto mismo se plante Hermann Heller en 1928, para quien
en la medida en que a las identidades partidarias les subyazga un vnculo de pertenencia ciudadano consistente en un mito democrtico sobre el origen y las tradiciones de la comunidad, una tica de la Constitucin, el antagonismo poltico encontrar un suelo frtil en que desarrollarse y un marco dentro del cual contenerse (Novaro, 2000: 236).

Quien quiera en general hacer poltica y, sobre todo, quien quiera hacer poltica como profesin, ha de tener conciencia de estas paradojas ticas y de su responsabilidad por lo que l mismo, bajo su presin, puede llegar a ser.10 Repito que quien hace poltica pacta con los poderes diablicos que acechan en torno de todo poder (Weber, 1984: 173).

Son estas caractersticas las que hacen que la decisin poltica se ubique siempre en un borde difuso en el que es extremadamente difcil establecer ex-ante la lnea demarcatoria entre lo bueno y lo malo. Al ser un terreno, como ya dijimos, que est atravesado por las pujas de poder, la asimetra inherente a aqul entra en juego, penetrando y distorsionando con su propia logicidad el plano de la tica pblica. Slo este tipo de reaccin puede constituirse en freno de toda conducta impropia que afecte lo pblico. Sin embargo, lograr que la sociedad en su conjunto, en tanto que colectivo que expresa una unidad, establezca explcitamente los lmites, no es tarea sencilla en el marco de las sociedades masificadas en las que vivimos, ya que ellas, al caracterizarse por la diversidad, mantienen un cierto relativismo, en ltima instancia necesario, para que funcione una sociedad democrtica. Pero reconocer esto no significa que no se tenga que rechazar o incluso excluir a

Pero, si esto no ocurre, qu sucede? Weber conoca bien a Maquiavelo y su preocupacin por una poltica que perda todo tipo de contencin. Por eso reconoca la fragilidad y el riesgo de lo poltico, sobre todo, en la Modernidad. Incluso, no ignoraba el rol que juega el poder en la precaria relacin que se entabla en las sociedades modernas entre tica y poltica.

Definitivamente, si un hombre eligi hacerse activo en los asuntos pblicos, entonces estaba condenado a una tica de la responsabilidad que bien podra violar sus standards personales de moralidad (Hughes, 1961: 330). Como el mismo Maquiavelo dejara ya entrever, respetando los principios propios de una moral privada se puede ganar el cielo, pero nunca conquistar y mantener el poder.
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quienes hayan tenido visiblemente una conducta impropia. Por el contrario, la sancin a este tipo de comportamiento fomenta el imaginario de justicia, al mismo tiempo que marca el lmite tolerado por esa sociedad particular. En ese sentido, la efectiva condena del trans-

inicial de Maquiavelo en los inicios del republicanismo moderno: qu contiene a la poltica, cuyo objeto es el poder?

La tica de la argumentacin

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gresor cumple una funcin pedaggica de la que ningn sistema poltico debera prescindir. Pero para que la condena deje efectivamente marca en la sociedad poltica es imprescindible distinguir dos planos que, si bien complementarios en muchos casos, produce en realidad efectos distintos. Por tal motivo, debemos distinguir entre el plano especficamente poltico y el plano jurdico. Y los debemos diferenciar porque no todo lo ticamente condenable es al mismo tiempo jurdicamente sancionable. La poltica exige siempre, en estos casos, respuestas rpidas que se traduzcan, por parte de la sociedad, en desconfianza y prdida de la credibilidad hacia el transgresor. Por eso la tica pblica, pensada incluso como una tica de la responsabilidad, tiene un alto grado de precariedad, entre otras cosas, porque en definitiva se apoya en la conciencia del actor. Qu pasara entonces si las tradiciones ticas son dbiles, tanto en los protagonistas como en la sociedad en general? Es aqu donde claramente vemos que poltica y tica se escinden en las sociedades contemporneas en dos campos totalmente diferentes. Pero, entonces, volvemos nuevamente a la preocupacin El problema de las sociedades contemporneas es que esa pregunta, con la que cerramos el apartado anterior, carece en realidad de una respuesta definitiva. Pero como nos ensea Hobbes, no podemos pensar una sociedad sin que se objetiven, desde el estado, determinados criterios especficos, construyendo as la justicia. Es decir, en algn momento se debe asumir alguna concepcin para que la sociedad pueda funcionar. Esto supone una construccin social que no necesariamente debe seguir la solucin hobbesiana, aunque ella es, por cierto, un fantasma del cual nunca estaremos definitivamente librados. La cuestin es que si reconocemos la diversidad existente en las sociedades democrticas, el conflicto debe ser entendido como co-constitutivo de la poltica, por lo que la posibilidad de restituir algn tipo de relacin entre tica y poltica recae necesariamente en su forma de racionalizacin. En funcin de ello, y desde un punto de vista terico-conceptual, se plantea entonces una solucin al problema de la contencin de la poltica. Se trata de lo que Ricoeur llama una tica de la argumentacin11 , recuperando con ella el concepto de razn.

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Es en el arte de la conversacin en el que la tica de la argumentacin se verifica en el conflicto de las convicciones (Ricoeur, 1996: 319).

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de la nacin (Colom Gonzlez, 1992: 182). Esta La democracia se erige as, como ya lo dijimos, en el rgimen ideal para el intercambio de opiniones entre sujetos iguales que entablan entre s relaciones simtricas y reversibles. Algo que, en condiciones ideales, supone necesariamente una permanente y constante circulacin del poder. Pero entonces la democracia se tiene que entender como un mecanismo que contribuye a cambiar preferencias mediante discusiones pblicas (Habermas, 1998: 416). La nocin de democracia se adscribe, as, a una forma procedimental
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situacin es bastante comn que ocurra en las sociedades contemporneas, como el mismo Guillermo ODonnell seala al describir las modernas democracias delegativas. Y, en parte, esto se debe a las serias dificultades que el hombre comn tiene en democracia para hacer que su doxa sea verdaderamente pblica, requisito indispensable que define la poltica. Esto hace que la lgica argumentativa, aplicada al espacio pblico, quede restringida, en la prctica, a unos pocos sujetos que no necesariamente comparten las mismas intenciones. En ese juego discursivo que se entabla, habr quienes pretendan arribar a criterios consensuados de justicia y quienes slo utilicen la argumentacin como forma de posicionarse mejor en relacin al poder del estado, legitimando, as, mediante aqulla su propia conducta. No olvidemos que, dada la dificultad para la articulacin de los consensos en una sociedad de masas, siempre se abre una gama infinita de prcticas que pueden ser designadas como corruptas, algunas, claramente reconocibles y cuestionables por todos y otras, solamente sealadas como tales desde posiciones principistas de purismo total o, incluso, desde la mera conveniencia. Con esto ltimo estamos planteando que la mentira forma parte tambin del juego poltico. La mxima de Goebbels, miente, mien-

a partir de la cual se

garantiza el intercambio de ideas. Esto quiere decir acotar el significado de la voz democracia a un tipo particular en el que encontramos, entre otras cosas, una serie de procedimientos a seguir con la finalidad de garantizar la participacin activa de todos los sujetos polticos. Se trata, en ese sentido, de procedimientos que, si bien formales, no carecen de sustancia. Pero, entonces, cabe preguntarse qu sucede si no se llega a garantizar efectivamente esa participacin activa y se produce, como ocurriera en las sociedades de posguerra, lo que Habermas denomin un privatismo poltico y familio-profesional: una escala de valores sociales que primaba la tica burguesa del trabajo y de la autosuperacin, el repliegue del individuo sobre su mbito privado, la delegacin de las decisiones ciudadanas en las lites polticas y la preocupacin por la seguridad poltica y militar

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Como seala Ricoeur, cuanto ms se quiere una concepcin de la justicia estrictamente procedimental, tanto ms se apoya en una tica de argumentacin para resolver los conflictos que engendra (1996: 314).

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te, miente, que algo quedar, por ms que hiera nuestra sensibilidad, no deja de tener actualidad en toda puja por el poder. Esto sin contar que nunca estaremos seguros de las verdaderas intenciones de los sujetos polticos. El discurso, como deca Rousseau, termina convirtindose

es ver, en las sociedades contemporneas, quines dialogan o, mejor an, quines tienen posibilidad real de intervenir en el intercambio de ideas. Aqu es donde los intelectuales juegan un rol importante. Al participar con una doxa ms especializada, no necesariamente anulan la participacin del hombre comn, quien, en la mayora de los casos lo hace a partir de su identificacin con alguna de las propuestas vertidas. Pero esto nos abre un problema nuevo, que nos lleva a plantear un tema subsidiario, al que generalmente no se le presta mayor atencin en la reflexin poltica. Nos referimos, en ese sentido, al problema del tiempo, problema que en definitiva refleja la existencia de objetivos diferentes entre los planos que se distinguen en el mbito de lo pblico. El tiempo del debate social no es nunca

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en vehculo de engao para impresionar la conciencia de los ingenuos, teniendo en cuenta que la ingenuidad no es privativa de alguna clase social en particular. Son estas caractersticas las que instalan definitivamente la incertidumbre en el juego democrtico. Y es con ella con la que, en el fondo, debemos lidiar. Esto es algo que Habermas no tiene en cuenta en su anlisis, mostrando as una excesiva confianza en el valor coercitivo de la argumentacin pblica:
la ocultacin, por ejemplo, de intereses no susceptibles de justificarse pblicamente, bajo una capa pblica de razones morales o ticas, obliga a comprometerse con esas razones y a contraer vnculos y ligaduras que en la prxima ocasin, o bien desenmascararn a un proponente como inconsistente, o bien con el fin de mantener su credibilidad, lo obligarn a tener correspondientemente en cuenta los intereses de los dems. (Habermas, 1998: 420).

igual al tiempo del poltico profesional que tiene, en principio, la responsabilidad de tomar las decisiones que afectan al conjunto de la sociedad. Una instancia de debate y, por consiguiente, de argumentacin, lleva tiempo, tiempo que, en el contexto de la prctica poltica concreta, puede no tenerse. Y toda dilacin en la decisin puede ocasionar tanto o ms perjuicio para la sociedad que una mala decisin. Esto no significa invalidar completamente la lgica de la argumentacin. Se trata, por el contrario, de comprender cmo intervienen ambos planos en lo que luego se traduce como decisin poltica. Sin argumentacin no habra ejercicio de la crtica13 y slo una tica crtica cuestiona la presuncin del mundo como dado y lo expone como insostenible (Neufeld, 2000: 95).

Cul es el alcance, entonces, de una tica de la argumentacin? Porque estamos de acuerdo con que la forma racional de zanjar las diferencias no es otra que el dilogo. La cuestin
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La crtica supone reconocer, en una sociedad postmetafsica, la falibilidad del hombre, estableciendo una especie de autocontrol de las decisiones. Este es un aspecto que se ve resaltado por las actuales instancias de diferenciacin que se desarrollan en las sociedades presentes: en las condiciones de la moderna sociedad democrtica, cuando el aura de autoridad que circundaba los ideales tradicionales de buena vida se ha desvanecido, una tica postmetafsica tiene abierto el horizonte de la crtica no solamente a los aspectos institucionales, jurdicos, sociales y polticos de la organizacin social sino tambin a las concepciones heredadas de la buena vida, cuyos aspectos restrictivos o directamente coactivos en el plano subjetivo y en el pblico puede someter a revisin (Guariglia, 1996: 280).

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Es decir, toda esperanza de transformacin, de modificacin de lo existente, debe apoyarse necesariamente en ella.

nes entre tica y poltica, en el contexto de las sociedades contemporneas, se mantengan en una constante tensin que no tiene un modo nico de resolucin. En trminos generales y abusando de la simplificacin, podemos decir

Algunas reflexiones finales

que se puede apelar a la simple imposicin utilizando la violencia para someter a las minoras a valores no compartidos, o se puede pensar

Como hemos visto a lo largo de nuestro trabajo, la democracia introduce un fuerte relativismo moral, relativismo que, si bien permite la coexistencia en un plano de igualdad de las distintas concepciones que circulan en toda sociedad compleja, no puede ser sostenido en la dimensin poltica. Las condiciones propias de la poltica en la Modernidad hacen necesaria la objetivacin de algn criterio que permita establecer la sociedad. Y esto se hace ms urgente an en el contexto de una democracia, ya que la pluralidad de puntos de vista puestos en paridad de condiciones entre s, en principio plausible como reconocimiento de la diversidad, dificultan an ms la constitucin del espacio comn. Es aqu donde las distintas concepciones de bien se politizan, ya que la posibilidad de poder generalizarse radica en la capacidad de cada grupo de posicionarse mejor en relacin al poder del estado. De esta forma la lgica de poder penetra la dimensin tica distorsionndola. As, recuperar una tica pblica significa atribuirle necesariamente algn contenido especfico que se establece slo a partir de cmo se den las relaciones de fuerza en una sociedad particular. Esto hace que las relacio-

en una forma de racionalizacin del conflicto que permita arribar a la definicin de valores consensuados en la sociedad. Es este ltimo caso donde necesariamente se debe recuperar la argumentacin; pero siempre sabiendo que ella se constituye ac en una forma de manejar racionalmente el poder. Por eso mismo, no podemos confiar completamente en el valor restaurador que ella pueda tener, ya que no es desde la poltica que se recupera la tica en la sociedad. Por el contrario, el discurso de la tica permite legitimar el poder. Esto significa que hay una utilizacin de este tipo de discurso que permite velar el hecho que en el espacio pblico no todos los actores participan con la misma intencionalidad. Es decir que, el ms encendido discurso tico puede esconder una inconfesable apetencia de poder. Si no se comprende esto y si no se entiende que ello forma parte del juego del poder, se puede ser fcilmente objeto de la manipulacin. Pero la lgica argumentativa funciona en la medida en que todos los integrantes se identifiquen con ella sobre la base del reconocimiento de una misma racionalidad. Este es

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un presupuesto que Habermas, por ejemplo, nunca pone en cuestin. El problema es que si esto no ocurre, cosa factible de que suceda, ya contamos con los elementos perturbadores que pueden torcer la lgica de la argumentacin vaciando de contenido sus enunciados. En ese sentido, la presencia del estado plantea siempre como riesgo la posibilidad de apelar a su capacidad represiva para zanjar todo conflicto. Por eso es importante mantener en la sociedad una conciencia de la precariedad con la que ambas dimensiones se articulan entre s. Aunque es cierto que esta funcin de prevencin puede no garantizar nada por s misma, lo cierto es que sin ella seguramente se eliminaran los resguardos necesarios para reaccionar ante la distorsin.

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