Reformele din China i Rusia; o int dou strategii

Una din cele mai provocatoare i controversate demersuri ncepute n secolul trecut de ctre statele fost comuniste a rmas tranziia la economia de pia n contextul de neoprit al globalizrii. Reformele economice iniiate de fostele state comuniste rmn cu att mai interesante cu att acestea nu au urmat un ablon n ciuda unor aceeai factori de presiune externi i interni: condiiile impuse de instituiile financiare internaionale, dorina de a se reintegra ntr-o organizaie economic, condiiile tranziiei la economia de piaa. Startul de reform a fost dat de guvernele rilor mai ales c statul se impunea ca cea mai abilitat instituie n derularea reformelor: a. Poate interveni prin mijloace specifice: politice, administrative, legislative, control. b. Deine importante resurse umane i materiale (rezerve de stat, ramuri economice). c. Legitimitate de a nfptui reforme d. Funcia de arbitru pentru a preveni monopolurile, etc. Legitimitate interveniei statului este i mai mare n condiiile n care se producea liberalizarea pieelor financiare; exista oportunitatea specializrii pieelor n funcie de atuurile naturale i geografice ale fiecrei ri. Interesele celorlalte state prin prisma fenomenului de globalizare au adus ansa fructificrii unei asistene internaionale pentru dezvoltare, idee subliniata la Conf. ONU de la Monterey , febr 2002. Ca urmare a urmririi politicilor proprii de extindere organizaiile economice internaionale au oferit i oportunitatea unor politici de absorbie a unor fonduri de dezvoltare. Strategiile de reform sunt cu att mai imperios necesare cu ct economiile naionale tindeau s se orienteze spre un nou model de dezvoltare unde exportul este mai ridicat dect importul iar politicile economice aveau nevoie a fi corelate cu politicile sociale. n acest context sunt de remarcat strategiile diferite de reform adoptate de Rusia i China pentru trecerea la economia de pia. Cele dou ri comparativ cu celelalte au o miz mai mare pe plan internaional: de succesul reformei lor depinde puterea influenei pe care i-o vor exercita asupra rilor din regiune, de succesul lor depinde succesul de a deveni lideri macroregionali. Una din problemele puse n iniierea tranziiei a fost legat de ritmul strategiei de restructurare. n fapt ritmul de restructurare dezbtut: terapie de oc sau terapie gradual a fost oarecum impus. Rusia la sugestia Fondului Monetar Internaional a recurs la terapie de oc oarecum vrnd nevrnd fiind pus fa n fa cu rezultatele dezastruoase economice din anii 80. Spre deosebire de ea, China a avut posibilitatea s iniieze gradual o reform economic. Deng Xiaoping cnd a devenit preedintele partidului i a iniiat o reform economic de anvergur s-a fcut vestit printr-un aforism:Culoarea pisicii nu trebuie s conteze att ct pisica prinde oareci. Iar pisica socialist nerespectnd predicia lui Mao din 1957, nu mai prindea nici un oarece. De fapt China nu este singura ar dac dm exemplu pe RSF Iugoslavia cu principiul autogestiunii financiare promovat de I.B. Tito de mai bine de 40 de ani naintea morii sale.

Terapia de oc n contextul Rusiei, a generat o srcie masiv, mult omaj, o inflaie galopant, mbogirea rapid i masiv a unor cercuri restrnse i srcirea dramatic a majoritii populaiei. Nu acelai caz s-a ntmplat cu China. Reformele economice au fost ncepute gradual n dou provincii ca strategii pilot Guangzhou i Shanghai care ulterior li s-a adugat din 1996 i Hong Kong iar apoi au nceput s fie extinse n ntreaga ar. Reformele au fost bazate pe extinderea treptat a proprietii private Reformele economice in China au fost de la nceput axate pe rezultate. Rezultatele au dat tonul ritmului reformei. n acest sens s-a ajuns la o cretere economic fenomenal de aproape 10% pe an. Creterile economice au fost susinute i de un principiu care a fost revelat pe parcursul reformei. Se cunoate c un factor ce contribuie la succesul reformelor este susinerea popular. n acest sens reuita reformelor duce la creterea gradului de ncredere a populaiei i implicit crearea legitimitii guvernului n conducerea reformelor. Spre deosebire de China, Rusia nu a reuit s creeze o asemenea legitimitate i duce aciuni de mbuntire a imaginii reliefnd diferena dintre nivelul de trai existent i cel din anii 80. Succesul Chinei s-a datorat n bun msur i de faptul c s-a folosit de atuurile sale populaia numeroas, ntinderea ei i ieirea la mare. Avnd aceleai atuuri, nu putem afirma despre Rusia dect c numai o diferen de abordare a putut conduce la un alt rezultat al reformelor economice cu rezultate negative. Viziunea strategic a Chinei a cntrit mult n faptul c acesta nu a inut cont de principiile politice aa cum am exemplificat cu aforismul lui Deng Xiaoping. Ce ar fi trebui s fac Rusia pentru succesul reformelor sale? Stiglitz afirm c nu privatizarea era important ci promovarea concurenei. Trecerea ramurilor economice n sectorul privat nu a dus la succesul reformei. Practic s-a trecut de la monopolul de stat la monopolul particular. In acest sens este evident c mari companii precum Gazprom pot dicta preul pieei. Situaia nu este mai mbucurtoare dac ar fi i dou-trei companii pe acelai segment de pia deoarece pot forma un oligomonopol. Fenomenul de monopol s-a datorat mprumutului statului de la bnci garantnd cu aciunile marilor companii de stat pe care ulterior le-a cedat fiind n imposibilitatea de a plti mprumuturile. Concurena pe care Rusia nu a reuit s o lanseze n viaa economic nu se putea face fr crearea unei infrastructuri instituionale care s o susin. Privatizarea n Rusia s-a desfurat ntr-un ritm asincron cu reformarea instituiilor care s susin privatizarea. Spre deosebire de Rusia, prin ritmul ponderat de lrgire a sectorului privat, China a reuit s creeze o nou infrastructur instituional i n plus a permis dezvoltarea unui sector de ntreprinderi mici conduse de tineri dornici de performan. Ca urmare a reformelor sale, previziunile Bncii Mondiale susin c dac actualele tendine se menin, la sfritul deceniului al doilea China va depi PIB-ul SUA, devenind nr. 1 al economiei mondiale. Succesul reformelor economice presupun i implicaii sociale. Ritmul rapid de privatizare din Rusia nu a inut cont i de rezolvarea problemelor sociale pe care orice reform economic o cere de altfel. Nivelul de trai n general poate fi considerat un indicator al succesului reformei. n Rusia, prbuirea acestuia poate constitui preludiul unor micri sociale i lipsa sprijinului popular al reformelor. Semnalul de alarm a fost dat n aciunile electorale desfurate, unde, pentru reuita reformelor se fceau promisiuni n numele unui singur om i nu a unui partid sau a unei clase politice. n acest sens ne putem da seama c democraia participativ era aproape nul. Lipsa unui control i a unei monitorizri publice a facilitat alunecarea reformelor pe fgauri nedorite i implicit a contribuit la eec.