Az EU regionlis politikja 1. ttel Milyen tnyezk vezettek a kzssgi szint regionlis politika kialakulshoz (1987)?

Ha az EU regionlis ill. kzssgi politikjrl beszlnk, eltte rdemes kitrni arra, mi is teremtette meg ennek lehetsgt. 1948-ban a Belgium, Hollandia s Luxemburg ltrehoztk a Benelux Unit, amit a mai EU egyik elfutrnak tartanak. 3 vvel ksbb, 1951-ben a Benelux llamok, Nmetorszg, Olaszorszg s Franciaorszg alrtk a Prizsi Szerzdst, ami ltrehozta az Eurpai Szn-s Acl Kzssget, rviden az ESZAK-ot. 1957-ben a Rmai Szerzdsek szignlsval megalakult az Eurpai Gazdasgi Kzssg s az Euratom is, ksbb, 1967-tl az itt felsorolt kzssgek egysgeslnek, s innentl kezdve Eurpai Kzssgeknek hvjuk ket. 20 vvel ksbb, 1986-ban rtk al az Egysges Eurpai Okmnyt, 1992-ben a Maastrichti Szerzdst, 1997-ben az Amszterdami s 2003-ban a Nizzai Szerzdst, 2009-ben a Lisszaboni Szerzdst. A Rmai Szerzds alrsa eltt csekly regionlis klnbsgek voltak fellelhetk, valamint jelents gazdasgi nvekedsre szmtottak. 1955-ben a Spaak-jelents mely Keynes-i s neoklasszikus elmteken nyugszik a kvetkezket tartalmazta: a regionlis klnbsgek a gazdasgi nvekeds hatsra enyhlni fognak, kiegyenltdnek, s f priorits: a tnyezk szabad ramlsa, magyarul a 4 szabadsg megvalsulst tartotta elkerlhetetlennek. Az EU regionlis politikjnak trtnetben mrfldk a Rmai Szerzds, amely clul tzte ki a regionlis klnbsgek cskkentst, ugyanakkor a regionlis politika ekkor mg nincs kzssgi szinten. A szerzds hvta letre az Eurpai Szocilis Alapot (ESZA), mely a munkaer piacra s a foglalkoztatsra koncentrl, ill. az Eurpai Beruhzsi Bankot, amely lehetv tette klnbz fejlesztsek megvalstst. Tz vvel a Spaak-jelents utn kszlt egy jabb jelents a regionlis klnbsgekrl, ami kiemelte, hogy ezek a klnbsgek nem cskkentek, nem indult meg a kiegyenltds folyamata, hanem ellenkezleg, polarizci ment vgbe, azaz a klnbsgek felersdtek. Az EB gy ltta, hogy ezek a klnbsgek nem csupn gazdasgi okokra vezethetk vissza, gy rvidtvon nem szmolhatk fel, ezrt hossz tvon kell megoldst tallni, s ennek a megoldsnak az egyik formja a regionlis politika. Ennek megfelelen 1967-ben ltrehoztk a regionlis politikrt felels figazgatsgot. A tagllamok llspontja rtelmben: ktelezettsgvllals: a fejlett rgikban max. 20% tmogats, a fejlettebb tagllamok ellenzik, Olaszorszg tmogatja. A kzssg bvtse is jelents szerepet jtszik: jelents fejlettsgbeli klnbsgek (UK, IRE), regionlis problmk kezelse kzssgi szinten is szksges.

1971-tl a kvetkez ltalnos irnyelvcsomag kerlt rvnybe: fels hatrt a regionlis fejlesztsekre, seglyek, tmogatsok tlthatsga, rgi specifikus tmogatsok, ipargak tmogatsnak tilalma. 1972-ben az ET prizsi cscsn a tagllamok dntttek arrl, hogy kzs regionlis politikt hoznak ltre, s ennek megfelelen ltre hoztk az Eurpai Regionlis s Fejlesztsi Alapot (ERFA), mely tnyleges mkdst 3 vvel ksbb kezdte meg, s melynek f feladata s clkitzse a regionlis fejlesztsek s a regionlis klnbsgek kezelsnek koordinlsa volt. Egy vvel ksbb, a Thomson-jelents kiemelte, hogy a regionlis politikt nem csak eurpai szinten, hanem tagllami szinten is menedzselni kell, a kzssg regionlis politikja kiegszti s koordinlja, de nem helyettesti a tagllamok regionlis politikjt, javtani kell a terletfejlesztsi politikk koordincijt (Regionlis Fejlesztsi Bizottsg) A kzssg els bvtse sorn nvekedtek a regionlis klnbsgek, ezrt megjelentek az els regionlis cl tmogatsok a kltsgvetsben. 1979-ben kszlt a McDougall jelents, ami kijelentette, hogy a kzssgi regionlis politika slynak drasztikus emelst tartotta szksgesnek, azaz slya a tagllamok GDPjnek 5%-rl 22%-ra emelkedjen. 1979-ben dntttek az ERFA reformjrl, melynek keretben csak a befizetett sszeg 95%-t osztottk vissza automatikusan a tagllamoknak, a fennmaradt 5%-os rszre plyzni lehetett, mely plyzatokat az EB rta ki az ltala fontosnak tartott problmk megoldsra. 5 vvel ksbb, 1984-ben jabb reform kvetkezett, megszntettk a tmogatsok felttel nlkli lehvhatsgt, tovbb a tagllamoknak 3 vente jelentst kellett ksztenik a fejldsrl, illetve a Bizottsg hatskrbe tartoz forrsokat Kzssgi Kezdemnyezsekk alaktottk, ami azt jelentette, hogy az EB hatrozta meg, hogy milyen clra hasznlhatk fel ezek a forrsok, ezek a clok jellemzen az egsz kzssget rint problmk megoldsra irnyultak, s plyzat tjn lehetett ezeket az sszegeket lehvni. 1981-ben csatlakozott a Kzssgekhez Grgorszg, kt vvel ksbb sor kerlt a kzssgi regionlis politika reformjra (1983-86): tmogatsok koncentrcija: tmogatott terleteken l npessg arnynak cskkentse, tmogatsok sszegnek cskkentse, ERFA reformja (1985): arnysvok meghatrozsa, verseny a tmogatsokrt. 1986-ban zajlott le a msodik dli bvts, amelynek sorn nveltk a feloszthat tmogatsokat s jraosztottk a kvtkat, nveltk a tagllamok befizetseinek sszegt. 1987-ben az Egysges Eurpai Okmny jogilag is kzssgi politikv tette a regionlis politikt, melynek clja a gazdasgi s szocilis kohzi erstse, a rgik kztti klnbsgek cskkentse s a kedveztlen adottsg terletek elmaradottsgnak cskkentse volt. Egy vvel ksbb, az Eurostat ltrehozta a NUTS-rendszert (Nomnclature des Units Territoriales Statistiques), mely a terleti egysgek besorolsa volt. 5 terleti egysgek klnbztetnek meg, cl a tmogatsok hatkonyabb felhasznlsnak elsegtse volt. 2

A kzssgi regionlis politika clja: a kzssg klnbz fejlettsg s szerkezet trsgei kzti gazdasgi s szocilis kohzi erstse, a mltnyossg, az igazsgossg s a szolidarits elvnek rvnyestsvel. A kzssgi regionlis politika feladatai: rgik kztti eltrsek, megksett fejldsbl add klnbsgek mrsklse, sszehangolt nemzeti s kzssgi gazdasgpolitika, strukturlis eszkzk kialaktsa, kirv regionlis arnytalansgok megszntetse, fejldsben elmaradt rgik tmogatsa (ERFA), kzssgi pnzgyi forrsok koordinlsa a hatkony regionlis politika rdekben.
Ksztette: Gerencsr Andrs

Az EU regionlis politikja 2. ttel Ismertesse az EU regionlis politikjnak alapelveit, valamint a 2007-2013 kztti programozsi peridus clkitzseit s azok finanszrozsi sszefggseit!
I. AZ EURPAI UNI KOHZIS POLITIKJNAK ALAPELVEI A Maastrichti szerzdsben nyertk el mai formjukat a regionlis politika alapelvei, melyek a kvetkezk: 1.1. Szubszidiarits s decentralizci A szubszidiarits azt jelenti, hogy a dntseket s a vgrehajtst arra a szintre kell helyezni, ahol a legtbb informci s kompetencia ll rendelkezsre. A decentralizci a dntsi s megvalsts jogainak magasabb szintrl egy alacsonyabb szintre val tadst jelenti. A decentralizci s a szubszidiarits a rgik megerstst szolglja. 1.2. Partnersg A partnersg elve egyttmkdst jelent a dntsi szintek s azok clkitzsei kztt, a clkitzstl egszen a megvalstsig. A 4 dntsi szint a kvetkez: EU, orszg, rgi, telepls. A partnersg rtelmezhet vertiklis s horizontlis metszetben is: vertiklis partnersg: a 4 dntshozatali szint egyttmkdse a clok megvalstsa rdekben horizontlis partnersg: kt flekppen rtelmezhet, egyrszt az azonos dntsi szinten elhelyezked egysgek egyttmkdse, msrszt az adott terleti, rgis szinten a cl megvalstsa rdekben a helyi gazdasgi egysgek bevonsa. 1.3. Programozs s monitoring Programozs elve: a fejlesztsi stratgik partnersgen alapul kidolgozsa, az azokbl kvetkez prioritsok, programok s tmogatsok meghatrozsa. Magyarul, a programozs elve azt jelenti, hogy ne egy-egy klnll projekt valsuljon meg, hanem legyen egy komplex, fejlesztsi stratgia, ahol a makrogazdasgi prioritsok megjelentik a klnbz terleti egysgek fejlesztsi elkpzelseit, prioritsait. A monitoring a megvalsts folyamatos figyelemmel ksrst s ellenrzst jelenti. 1.4. Koncentrci s addicionalits A koncentrci elve szintn kt szempont szerint rtelmezhet. Az els szempont szerint a koncentrci a klnbz forrsokbl unis s nemzeti alapokbl rendelkezsre ll pnzeszkzk egyttes s koordinlt felhasznlsa. A msik szempont szerint a koncentrci a kiemelten tmogatand clok meghatrozsa s az ezekhez rendelt forrsok sszpontostsa s felhasznlsa a legelmaradottabb rgikban. Az addicionalits elve azt jelenti, hogy az EU nem biztostja az adott fejleszts kivitelezshez szksges teljes sszeget, hanem nert kr annak megvalstshoz. Azaz, ner, sajt forrs nlkl nem lehet EU-s tmogatshoz jutni.

+1: Arnyossg j alapelv, az arnyossg elve azt szablyozza, hogy az Eurpai Uni hogyan gyakorolja a hatskreit. A szubszidiarits elvhez hasonlan mkdik. Az arnyossg elve azt jelenti, hogy az EU csak a cljai elrshez szksges mrtkben avatkozik be. Ezt az alapelvet az Eurpai Unirl szl szerzds 5. cikke tartalmazza, amely a kvetkezket mondja ki: "Az arnyossg elvnek megfelelen az Uni intzkedse sem tartalmilag, sem formailag nem terjedhet tl azon, ami a Szerzdsek clkitzseinek elrshez szksges." A felelssgvllalsnak s dntshozatalnak ez a felfogsa a kohzis politikban is rvnyesl. A 2007 s 2013 kztti programozsi idszakban a Bizottsg az arnyossg elve alapjn, a szablyok s rendeletek egyszerstsvel cskkentette az operatv programok irnytsval kapcsolatos adminisztratv terheket. A tmogathatsg szablyairl pldul immr tagllami, s nem unis szinten szletik dnts. A tagllamok ktelezettsgeit szablyozza egy adott operatv program kltsgeinek fggvnyben: indiktorok kivlasztsa (program rtkelshez) ellenrzs: ha a program nem haladja meg a 750 milli -t, s a ha Bizottsg hozzjrulsa nem tbb a kzkiadsok 40%-nl, a tagllamnak kevesebb ktelezettsge van. II. AZ EURPAI UNI KOHZIS POLITIKJA 2007-2013

2.1. A Lisszaboni Stratgia Nvekeds s fejlds Elfogadsa (2000) Cl: az EU 2010-re a vilg legversenykpesebb s legdinamikusabban fejld tudsalap gazdasgv vljon (gazdasgi nvekeds nvekv foglalkoztats mellett). Gazdasgi pillr: versenykpes s dinamikus tudsalap gazdasgba val tmenet o Informcis trsadalom lland vltozsaihoz val alkalmazkods o K+F lnktse: 2010-re GDP 3%-a K+F-re o Munkakpes korak foglalkoztatsi rtja 70% Trsadalmi pillr: eurpai szocilis modell modernizcija, megerstse o Humn erforrsokba val beruhzs o Trsadalmi kirekesztettsg elleni kzdelem Krnyezeti pillr: Gteborgi stratgia (2001) o fenntarthat fejlds Kok jelents, j kezdet (2005) 3 cl: o A trsg vonzerejnek nvelse a befektetk s munkavllalk szempontjbl Bels piac kibvtse, elmlytse o Tuds s innovci a nvekeds alapja K+F beruhzsok nvelse (llami + magn) Innovci elsegtse, IKT tvtele, forrsok fenntarthat hasznlata (Eurpai Innovcis s Technolgiai Intzet EITI) o Tbb s jobb minsg munkahely teremtse Tbb ember bevonsa a foglalkoztatsba Munkavllalk, vllalkozsok alkalmazkodkpessgnek, munkaerpiaci rugalmassgnak javtsa Humn erforrsokba val beruhzsok nvelse

2.2. Stratgiai irnymutatsok: Kohzis politika s a lisszaboni clok sszehangolsa Forrsok Stratgiai irnymutatsok o Tagllamok, rgik, vrosok vonzerejnek nvelse az elrhetsg javtsval o Innovci, vllalkoz szellem, gazdasgi nvekeds sztnzse o Tbb s jobb munkahely teremtse Horizontlis elvek o Kohzis politiknak az eddiginl nagyobb mrtkben kell a tudsra, kutatsra, innovcira, humn erforrs fejlesztsre koncentrlni o Fenntarthat fejlds figyelembe vtele (gazdasgi, trsadalmi, krnyezeti dimenzik sszhangja) o Frfiak, nk kztti eslyegyenlsg o Htrnyos megklnbztets elleni kzdelem, klns tekintettel a fogyatkkal lkre Nemzeti Stratgiai Referencia Keret (NSRK) elksztsnl a stratgiai irnymutatsok figyelembe vtele!

III.

A KZSSGI REGIONLIS POLITIKA CLKITZSEI

Kltsgvets (347 mrd) 81,5% 16% 2,5%

Clkitzs konvergencia regionlis versenykpessg s foglalkoztats terleti egyttmkds

Alapok ERFA, ESZA, KA ERFA, ESZA ERFA

Kzssgi kezdemnyezsek beolvadsa 1. clkitzs: konvergencia Konvergencia: o clja: a legkevsb fejlett rgik s orszgok konvergencijt elsegt felttelek s tnyezk javtsa (nvekeds s foglalkoztats) (innovci, tudsalap trsadalom, alkalmazkods a gazdasgi s trsadalmi vltozsokhoz, krnyezetvdelem, kzigazgats) o rendelkezsre ll sszeg: 282,8 Mrd EUR (teljes sszeg 81,5%-a) Kedvezmnyezett rgik (NUTS2): o ahol az egy fre es GDP nem ri el a kzssgi tlag 75%-t (17 tagllam 84 rgija, 154 milli f, sszesen 199,3 Mrd EUR) o statisztikai hats (16 rgi, 16,4 milli f, 14 Mrd EUR) o 61,6 millird EUR Kohzis Alap (15 tagllam) 2. clkitzs: regionlis versenykpessg s foglalkoztats clja: ersteni a rgi versenykpessgt s vonzerejt o fejlesztsi programok keretben a rgi gazdasgi vltozsnak elsegtse (innovci, tudsalap trsadalom, vllalkoz szellem, krnyezetvdelem valamint azok knnytett hozzfrhetsgvel) o tbb s jobb minsg munkahely teremtsnek tmogatsa a munkaer alkalmazkodkpessgnek javtsval s a humnerforrsban eszkzlt beruhzsokkal 6

rendelkezsre ll sszeg: 55 Mrd EUR (teljes sszeg 16%-a), ERFA s ESZA egyenl arnyban finanszrozza konvergencia clkitzs kedvezmnyezett rgiin kvli terletek kedvezmnyezett rgik (NUTS2): o 19 tagllam 168 rgija (314 milli f) o ebbl fokozatosan vezetik be: 13 rgi (19 milli f), 11,4 Mrd EUR

3. clkitzs: eurpai terleti egyttmkds: Interreg III tapasztalatai alapjn, clja: o a hatrokon tnyl, transznacionlis s interregionlis egyttmkds erstse a kzs helyi s regionlis kezdemnyezsek rvn o cl: klnbz orszgok hatsgai rszre kzs megoldsok elsegtse (vrosi, vidki, tengerparti fejlesztsek, kis- s kzpvllalkozsok hlzatptse) rendelkezsre ll sszeg: 8,7 Mrd EUR (teljes sszeg 2,5%-a), ERFA finanszrozza hatr menti trsgben l lakossg 181,7 milli f (37,5%), 445 milli EUR 13 transznacionlis terlet (EU teljes terlete), 1,83 Mrd EUR Jogosultsg o Hatrokon tnyl egyttmkds: minden a NUTS 3 szint rgi a bels s egyes kls szrazfldi hatrok mentn, illetve a tengeri hatrok mentn fekv, egymstl legfeljebb 150 km tvolsgra tallhat rgi. o Transznacionlis egyttmkds: minden rgi jogosult, de a Bizottsg, a tagllamokkal trtnt egyeztets utn, tizenhrom egyttmkdsi trsget hatrozott meg. o Interregionlis egyttmkds, hlzatpts, tapasztalatcsere: minden eurpai rgi jogosult. Eurpai Unin kvli orszgokkal val egyttmkds o Eurpai Szomszdsgi s Partnersgi Eszkz o Elcsatlakozsi Segtsgnyjtsi eszkz Eurpai terleti egyttmkdsi csoportosuls (EGTC) o j (jogi) eszkz a hatr menti, transznacionlis s interregionlis egyttmkdsek elsegtsre (1080/2006 EK, alkalmazshoz nemzeti szablyozs szksges, Magyarorszg: 2007. vi XCIX. trvny) o Helyi nkormnyzatok, rgik, tagllamok, kzjogi intzmnyek hozhatjk ltre, kzs cl elrsre o Clja: megklnbztets-mentessg; a helyi szereplk a hatron bell s a hatr kt oldaln ugyanazokkal a lehetsgekkel rendelkezzenek o Ltrehozsa: legalbb 2 tagllam szerepli (helyi nkormnyzat, regionlis hatsg, llam) kztti egyttmkds; az llam maga is lehet tag, de harmadik orszg nem, csak annak jogalanyai akkor, ha legalbb 2 EU tagllam szerepli is kzremkdnek (bilaterlis EGTC EU tagllam s harmadik orszg kztt nem lehetsges!) o Szkhely szerinti llam joga alkalmazand r o Jellemzi: jogi szemlyisg (sajt kltsgvets, sajt szemlyzet, megllapodsokat kthet, plyzhat) stabil menedzsment s jogi struktra a partnerek egyttmkdshez (hossz tvra lehet tervezni) 7

clok: kzlekeds, krnyezetvdelem, oktats, nevels, egszsggy, elssegly, energia-felhasznls, innovcis eszkzk, K+F, kultra, munkahelyteremts s fejleszts, szocilis szolgltatsok, turizmus, sport, mezgazdasg hatr menti, hatron tnyl, rgik kztti, testvrvrosi, transznacionlis egyttmkds egyttmkdsi lehetsgek valamennyi fajtjt lefedi: EU programok menedzselse, EU projektek megvalstsa vagy EU tmogats nlkli egyttmkdsek hinyoznak a gyakorlati tapasztalatok (Magyarorszgon: Ister-Granum; Karst-Bdva; Ung-Tisza-Tr-Saj) A kohzis politika pnzgyi eszkzei:

ESZA Strukturlis Alapok ERFA EMVA

EHA

JEREMIE

A kohzis politika tmogatsi eszkzei

Egyb pnzgyi eszkzk

JESSICA

Kohzis Alap

JASPER

Eurpai Beruhzsi Alap

Eurpai Beruhzsi BAnk

IV.

AZ EURPAI UNI KOHZIS ESZKZRENDSZERE (FINANSZROZS)

POLITIKJNAK

A 2007-2013-as idszak mr a 27 tag Unira tervezett, a clkitzsek a kvetkezk: 1. konvergencia A kevsb fejlett, elmaradott rgik felzrkzsnak tmogatsa, olyan terletek rszeslhetnek tmogatsban, ahol a vsrler paritson mrt jvedelem kevesebb, mint az EU tlag 75%-a Forrs: ERFA, ESZA, Kohzis Alap 2. regionlis versenykpessg s foglalkoztats Azok a rgik, akik nem rszeslhetnek az els clkitzs forrsaibl Forrs: ERFA, ESZA 3. eurpai terleti egyttmkds Az INTERREG szerept tvve a hatron tnyl egyttmkdsek tmogatsa Forrs: ERFA Az idszak forrsai: Strukturlis Alapok: o ESZA 1960 foglalkoztatottsg nvelse, munkavllalk trbeli mobilitsnak nvelse munkaer-piaci integrci (htrnyos helyzet szemlyek befogadsa, megklnbztets elleni kzdelem, hlzatokon alapul kezdemnyezsek) humnerforrs-fejleszts (alkalmazkodkpessg, lethosszig tart tanuls, oktats, kpzs, hlzatpts, innovatv s termelkenyebb munkaszervezeti formk) Kzigazgats intzmnyi kapacitsainak, hatkonysgnak erstse (reformok vghezvitele) o ERFA 1975 cl: regionlis egyenltlensgek cskkentse (elmaradott rgik, hanyatl ipari rgik strukturlis alkalmazkodsa, fejlesztse, infrastruktra, K+F, KKV stb.) => trsadalmi, gazdasgi kohzi erstse forrsok sszpontostsa a regionlis s helyi gazdasgfejlesztsre, foglalkoztats bvtsre EMVA: Eurpai Mezgazdasgi s Vidkfejlesztsi Alap o 2007 o j alap, vidkfejleszts EHA: Eurpai Halszati Alap o 2007 o j alap, halszati gazat szerkezettalaktsnak tmogatsa Egyb pnzgyi eszkzk: o JASPERS: krnyezetvdelmi s kzlekedsi projektek Joint Assistance in Supporting Projects in European Regions Technikai segtsgnyjts az j regionlis politikai clkitzsek megvalstshoz (12 j tagllam) o JESSICA: vrosrehabilitcis s vrosfejlesztsi projektek 9

Joint European Support for Sustainable Investment in City Areas Cl: vrosfejlesztsi beruhzsok finanszrozsnak segtse, tmogatsok, klcsnk s garancik kombinlsval o JEREMIE: KKV-k s mikrovllalkozsok tmogatsa Joint European Resources for Micro to medium Enterprises Mikro- kis- s kzpvllalkozsok finanszrozsa Cl: foglalkoztats, szocilis beilleszkeds tmogatsa Kohzis Alap o 1993 o alacsonyabb jvedelemmel rendelkez tagllamok gyorsabb felzrkztatsnak tmogatsa o Strukturlis Alapokkal egyenrang o tmogatsi terletek bvlse krnyezetvdelem, kzlekeds + fenntarthat fejlds (energiahatkonysg, megjul energik, transzeurpai hlzaton kvli kzlekeds) EIB csoport o Eurpai Beruhzsi Alap 1994 Eurpai Beruhzsi Bank trsintzmnye hozzjruls a kkv-k kzvetett finanszrozshoz (kockzati-tke nyjts, garanciavllals) Alapok alapja, nem hitelintzmny: sajt s ms rbzott alapokbl nyjt tmogatst, bankokon s pnzgyi kzvettkn keresztl (nem kzvetlenl, nem hitelintzmny! EU tagllamai, Horvtorszg, Trkorszg, 3 EFTA tagllam (Izland, Lichtenstein, Norvgia) o Eurpai Beruhzsi Bank 1958 unis tagllamok tulajdonban van, non-profit intzmny hossz tv klcsnk nyjtsa (sajt + tkepiaci forrsokbl) => elmaradott rgik tmogatsa, kzs piac kiegyenslyozott fejldse magas hitelezsi kpessg => kedvezbb hitelfelvteli s hitelnyjtsi felttelek (non-profit alapon) hitelnyjts elssorban EU tagllamok, de egyttmkdsi szerzds alapjn tovbbi 140 orszg rszre EU-n kvli orszgokkal val egyttmkds o Elcsatlakozsi Segtsgnyjtsi Eszkz, (Instrument for the Pre-Accession Assistance, IPA) Tmogatsi prioritsok 1. reformok elsegtse, intzmnyi kapacits nvelse 2. hatrokon tnyl egyttmkds (tagllamokkal s ms IPA ltal tmogatott orszgokkal) 3. regionlis fejlesztsek (kzlekeds, krnyezetvdelem, gazdasgfejleszts) 4. humn erforrsok (humn tke fejlesztse, kirekeszts elleni kzdelem) 5. vidkfejleszts Jogosultsg: tagjellt orszgok (volt Jugoszlv Kztrsasg, Macednia, Horvtorszg, Trkorszg) => minden priorits

10

o o o o

potencilis tagjellt orszgok (Albnia, Bosznia-Hercegovina, Szerbia, Montenegr, Koszov): csak 1-2 jogcmek! Eurpai Szomszdsgi s Partnersgi Tmogatsi Eszkz (European Neighbourhood and Partnership Instrument, ENPI) cl: az EU szrazfldi s tengeri szomszdaival val egyttmkds jogosultak: kelet-eurpai, dl-kaukzusi, dl-mediterrn orszgok (n. partnerorszgok) + Oroszorszg tmogatsi prioritsok: politikai prbeszd, politikai, gazdasgi, s kereskedelmi reformok, gazdasgi s trsadalmi fejlds (bel- s igazsggy, energia, kzlekeds, informcis trsadalom, krnyezet, kutats, innovci)

A Kohzis Alap: a Maastrichti szerzds hozta ltre azzal az alapvet cllal, hogy az EU legszegnyebb orszgait tmogassa, illetve segtsget nyjtson a ksbbiekben az bevezetshez. A Kohzis Alapbl csak olyan tagllamok szmthatnak tmogatsra, ahol a GNP az EU tlag 90%-a alatt van, 2004 eltt rorszg, Grgorszg, Spanyolorszg s Portuglia rszeslhettek tmogatsban. 2004. janur 1-jtl rorszg tmogatsa megsznt, s 2004. mjus 1-tl kezdve az EU10, 2007. janur 1-tl pedig Romnia s Bulgria is tmogatsban rszesl a Kohzis Alapbl. Az Eurpai Beruhzsi Alap 1994-ben jtt ltre, cl a transzeurpai hlzatban mkd projektek, a KKV-k, s a magntke ltal finanszrozott beruhzsok tmogatsa. Az Eurpai Beruhzsi Bankot a Rmai szerzds hozta ltre, clja a tagllamok projektjeinek tmogatsa volt, ksbb, 1990 utn a rendszervlt orszgok tmogatsa lvezett prioritst. A Strukturlis Alapok alkotelemei az ESZA, ERFA. Az ESZA-t a Rmai szerzds hvta letre a munkaer piaci s foglalkoztatsi clok tmogatsra. Az ERFA-t 1972-ben hoztk ltre, tnyleges mkdst azonban csak 1975-ben kezdte meg. F feladata s clkitzse a regionlis fejlesztsek s a regionlis klnbsgek kezelsnek koordinlsa volt, els reformja 1979-ben trtnt, amikor is ltrehoztak egy elklntett alapot az ERFA-n bell, ami ksbb a kzssgi kezdemnyezsek f forrsa lett. Az ERFA volt s ma is a strukturlis alapok legjelentsebb forrsa. 1993-ban a tlhalszs problmjnak megoldsra hoztk ltre az EHA eldjt, a HOPE-t, mely a halszat cskkentse miatt kiesett bevteleket hivatott ptolni, s jelents lps volt a halszati politikk sszefogsban Unis szinten. Az EMVA eldje, az Eurpai Mezgazdasgi Orientcis s Garancia Alap 1962-ben jtt ltre, 1984-ben azonban kett vlt. Orientcis rsze az EMOGA 15%-t teszi ki, a mezgazdasg modernizlsra s a vidkfejlesztsre koncentrl. Garancia rsze a mezgazdasgi rak tmogatsra szolgl, valamint a vidkfejleszts tmogatsra, 2000. utn azonban nem rsze a Strukturlis Alapoknak. Az EMVA s az EHA eldjei ugyan alkotelemei voltak a Strukturlis Alapoknak, ebben a tervezsi idszakban nem kpezik annak szerves rszt. A Bizottsg tett egy olyan javaslatot, hogy 2007-tl egy programot kizrlag egy alap finanszrozhasson, kivtelt kpeznek azonban a Konvergencia clkitzs al es kzlekedsi s krnyezetvdelmi programok, projektek, melyeket a Kohzis Alap s az ERFA is finanszrozhatnak, gyelve arra, hogy ebben az esetben a kt alap kztt meg legyen az tjrhatsg, azaz meghatroznk, hogy adott programokat hny szzalkban finanszrozhat az ERFA s hny szzalkban a Kohzis Alap. Fontos mg megemlteni, hogy a konvergencia clkitzs megvalstsra a forrsok -t fordtjk.
Ksztette: Gerencsr Andrs

11