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2.1.

Os Antecedentes geopolticos e geoestratgicos


2.1.1. A partilha do mundo no final da Segunda Guerra Mundial
A afirmao do poderio militar dos EUA e da URSS aps 1945: a bipolarizao do mundo e a Guerra Fria

A Segunda Guerra Mundial terminou com a vitria dos Aliados, mas com um balano de destruies terrvel: Grande parte da Europa Central estava em runas As cidades tinham sido arrasadas pelos bombardeamentos As infra-estruturas de comunicao irremediavelmente danificadas destrudas ou

As perdas humanas ultrapassaram os 60 milhes de indivduos e mais alguns milhes encontravam-se deslocados A escassez de alimentos era enorme e o sector industrial, que se encontrava destrudo, no foi capaz de dar resposta s necessidades

Urgncia em garantir uma cooperao imediata

Lderes das foras aliadas a reunirem-se em Bretton Woods, em 1944, e estabeleceram as bases da ordem econmica mundial para o ps-guerra.

O Banco Internacional para a Reconstruo e Desenvolvimento

(Banco Mundial)
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Fundo Monetrio Internacional (FMI)

Foram criados formalmente em 1945 para proporcionarem taxas de cmbio estveis e emprstimos que viabilizassem as transaces financeiras internacionais. Estas medidas tinham como objectivo: promover a reconstruo dos pases destrudos pela guerra e conceder emprstimos mediante garantias impostas pelos norte-americanos. Os EUA foram os grandes vencedores da Segunda Guerra Mundial. O seu territrio, geograficamente distante do palco do conflito, no sofreu a destruio da guerra; o seu potencial industrial no s se manteve intacto como foi estimulado pelo esforo da guerra. Como principais fornecedores de alimentos, armamento, maquinaria diversa e matrias-primas aos Aliados, os EUA saram da guerra fortalecidos. O dlar transformou-se na moeda de referncia do mercado mundial, destronando a desvalorizada libra esterlina. A economia norte-americana passou a representar 40% do PIB mundial. Para alm de consolidarem o seu poder poltico e econmico, os EUA transformaram-se tambm na primeira potncia militar, tendo sua disposio uma arma nova terrvel a bomba atmica. Experimentada pela primeira vez nos bombardeamentos de Hiroxima e Nagasqui, em Agosto de 1945, a sua posse e utilizao foram determinadas, ao conduzir rendio do Japo e ao acelerar o fim da guerra. A URSS sofreu muito mais com a Segunda Guerra Mundial: Perdeu cerca de 26 milhes de pessoas A sua estrutura econmica ficou bastante danificada No entanto, a URSS demonstrou grande capacidade para organizar o seu povo e produzir armas em grande escala, encetando aps a guerra um esforo de reconstruo bem sucedido. A URSS viria, por isso, a emergir como um concorrente de respeito perante a riqueza e o poder dos EUA, transformando-se na 2 potncia militar do mundo e exercendo
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uma forte influncia estratgica sobre os territrios dos Estados que libertou do nazismo: Checoslovquia Polnia Hungria Bulgria Romnia Parte da Alemanha Albnia Jugoslvia Conferncias de Ialta e Potsdam (1945): EUA e a URSS decidiram a desmilitarizao da Alemanha e da ustria e a diviso dos territrios ocupados durante o conflito e influenciaram decisivamente o traado do novo mapa poltico da Europa.

Face aos antagonismos difceis de ultrapassar, os aliados da Segunda Guerra Mundial rapidamente se dividiram em dois blocos defensores de modelos de sociedade em oposio permanente:
O mundo ocidental pretendia que os sistemas do mercado livre e

da democracia parlamentar fossem adoptados, no s na Europa mas tambm noutras regies do mundo.
A URSS defendia o socialismo e a economia planificada,

pressionando a tomada de poder pelos comunistas na Europa de Leste e apoiando os movimentos de libertao das naes ainda submetidas ao colonialismo.

Dois anos depois do fim da guerra: A Europa estava dividida em 2 blocos polticos ideolgicos: - A URSS concretizava a sovietizao na Europa de Leste, impondo o seu modelo poltico-econmico. - Os Estados da Europa Ocidental optavam por se aliar aos EUA.
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1947 Os EUA propem uma ajuda importante e gratuita Europa: Plano de Marshall Objectivo: apoiar a recuperao econmica da Europa, favorecendo a unio de esforos, o que fortalecia tambm a resistncia ao comunismo. Atravs do desenvolvimento dos povos europeus, o plano garantia a conteno da agitao social que favorecia a expanso do comunismo e mantinha prspera a economia americana. Este plano procurava impedir a proliferao do comunismo e a concretizao da Teoria Domin. Inicialmente, o Plano Marshall destinava-se a toda a Europa. Mas a URSS recusou a ajuda e imps a sua deciso s democracias populares que estavam sob sua influncia, por recear que os EUA viessem a exercer um controlo poltico e econmico sobre a Europa de Leste. Este plano enquadrava-se nos princpios da nova poltica externa norte-americana, que ficou conhecida por doutrina Truman e que defendia:
Manuteno da paz

Expanso da prosperidade Progressiva implantao do modelo americano Foi sobretudo atravs do Plano Marshall que se aprofundou a diviso da Europa entre os pases que beneficiaram da ajuda norte-americana e aqueles que a recusaram. A URSS respondeu iniciativa dos EUA e criou Kominform, organismo de informao que serviria de ligao entre os partidos comunistas na coordenao da sua actividade e no apoio aos movimentos revolucionrios no exterior.

1949 - A URSS constituiu com os restantes pases da Europa de Leste o COMECOM ou CAEM (Conselho de Ajuda Econmica Mtua), que tinha uma estrutura semelhante OCECE. Objectivo:

Coordenao das polticas econmicas dos pases membros

Especializao de cada um em determinados produtos Cooperao nos domnios cientfico e tecnolgico

Estavam criadas as condies para se estabelecer um estado de tenso permanente entre duas potncias, que se estenderia posteriormente aos respectivos blocos separados pela cortina de ferro. Guerra Fria, perodo caracterizado: - Espionagem - Propaganda ideolgica - Corrida aos armamentos - Utilizao do direito de veto no Conselho de Segurana das Naes Unidas A curiosa expresso caractersticas do confronto:

guerra

fria

adaptava-se

Essencialmente ideolgico A guerra era impossvel porque a dissuaso nuclear impedia as superpotncias de transformarem a guerra fria em guerra real, ou seja, um confronto armado directo. O conflito limitava-se a uma guerra verbal e encenao de factos polticos. O recurso s armas era apenas possvel atravs dos aliados das superpotncias. A confrontao ideolgica e o rudo verbal assumiram um dos seus pontos altos no seio da ONU, onde os EUA e a URSS se opuseram mutuamente, utilizando de maneira sistemtica o direito de veto no Conselho de Segurana e paralisando quase por completo a aco da organizao durante vrias dcadas.

1947-1989: as relaes internacionais foram dominadas por uma lgica bipolar, caracterizada por uma luta sem trguas, mas tambm sem confrontao directa pela supremacia mundial, entre os Estados Unidos e a Unio Sovitica. - Os EUA tinham como principal objectivo conter o avano sovitico.
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- A URSS pretendia ultrapassar o poder hegemnico para dos EUA. Para qualquer uma destas potncias era necessrio organizar um poderoso sistema militar invulnervel e reunir na sua rea de influncia o maior nmero possvel de Estados Aliados.

- corrida aos armamentos - constituio de alianas militares 1949: Europa Ocidental cria a NATO* (OTAN Organizao do Tratado do Atlntico Norte), perante o poderio militar convencional sobretudo das divises blindadas - e nuclear da URSS. *organizao poltico-militar com o apoio e participao dos EUA. Resposta da Unio Sovitica: constituio de uma estrutura militar comum com os pases da Europa Ocidental, o Pacto de Varsvia. As duas superpotncias passaram a controlar ideolgica e militarmente vastas regies do globo, baseando o seu poder na extenso e riqueza dos seus territrios e numa poderosa indstria de armamento convencional e nuclear. Durante a guerra-fria muitos pases viram a sua poltica externa e o seu sistema econmico conduzidos em funo das alianas estratgicas e da influncia que as superpotncias mantinham.

Apesar do clima de tenso permanente nas relaes LesteOeste, a confrontao directa sempre foi evitada. Os EUA e a URSS aceitavam a diviso do mundo em duas zonas de influncia, no intervindo directamente na rea da outra.

O medo de iniciar uma Terceira Guerra Mundial e da inevitvel destruio mtua teve um efeito de dissuaso da guerra ao longo de cerca de 42 anos, na medida em que todo o planeta se encontrava ameaado. Por ironia, o poder destrutivo dos arsenais nucleares das duas superpotncias ajudou criao de um clima mais favorvel nas relaes entre os EUA e a URSS. Gradualmente, verificou-se um degelo nas relaes LesteOeste. Entrvamos na chamada coexistncia pacfica
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Capacidade das potncias europeias ocidentais, lideradas pelos EUA, e das potncias do Leste europeu, sob a chefia da URSS, coexistirem sem grandes tenses.

(Pgina 54 Documento 11)

Embora perturbadas por perodos de maior tenso, assistiu-se ao desanuviamento das relaes entre os blocos socialista e capitalista. Em certos perodos, o confronto ideolgico foi substitudo pela competio econmica e pela luta pela conquista do espao. Entretanto, o processo de descolonizao ocorreu entre 1945 e 1975 fez desaparecer o essencial dos imprios coloniais europeus e triplicar o nmero de Estados. Com a descolonizao, a relao de foras alterou-se. Apesar do clima de desanuviamento das internacionais, manteve-se a corrida aos armamentos. relaes

23 de Maro de 1983: presidente norte-americano Ronald Reagan lanou a Iniciativa de Defesa Estratgica (IDS) conhecida por Guerra das Estrelas -> dando folgo corrida aos armamentos. (Pgina 56 Documento 13)

1985: Mikhail Gorbatchev foi eleito secretrio-geral do Comit Central do Partido Comunista da Unio Sovitica. As suas tentativas de reformas conduziram ao final da Guerra Fria e, ainda que no tivesse esse objectivo, terminaram com o poderio do Partido Comunista da Unio Sovitica e levaram dissoluo da Unio Sovitica.

Gorbatchev empreendeu uma poltica de reformas audaciosas que abrangeu: A poltica econmica O sistema poltico
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Poltica internacional

Abriu o caminho economia de mercado

Possibilitando a modelo ocidental de

expanso do Permitiu a liberdade de expresso democracia Permitiu a afirmao da democracia parlamentar.

O movimento levado a cabo por Gorbatchev conduzido, em 1989, derrocada dos regimes comunistas do Leste europeu. A queda do muro de Berlim, em 1989, transformou-se no acontecimento com maior simbolismo, marcando o fim da Guerra Fria e a bipolarizao das relaes internacionais.

Com as transformaes verificadas na Europa de leste, vrias naes europeias transformaram-se, novamente, em Estados independentes. Um novo mapa poltico surgiu na Europa.

FIM DA BIPOLARIZAO PACIFICAO DO MUNDO Nacionalismos Etnocentrismo Fanatismos Religiosos A instabilidade, os dios e as guerras recrudesceram na ltima dcada do sculo XX.

O papel do Movimento dos No Alinhados (MNA)

Entre 18 e 24 de Abril de 1955 Conferncia de Bandung: reuniu 29 chefes de Estado e de governo afro-asitico. Objectivos:
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Definir o papel dos pases do Terceiro Mundo face s grandes potncias; Organizar uma maior interveno poltica destes pases na cena internacional, de forma a conseguirem relaes mais justas entre o Norte e o Sul.

Assim, por um lado, pretendia-se definir o papel do Terceiro Mundo face aos pases industrializados do Norte, e por outro, a coexistncia face aos dois blocos, ocidental e de leste, no contexto da Guerra Fria. Durante a conferncia surgiram 3 posies distintas:
Pr-ocidental

Pr-comunista
Neutral - Nasser, Tito, Nehru (vencedora)

Deu origem ao Movimento dos No Alinhados (MNA), abrindo-se uma terceira via, a do no alinhamento por nenhum dos blocos, Leste e Oeste. Resultado final da Conferncia: - Condenao do colonialismo - Apelo paz, cultura e cooperao mundial - Desejo de o Terceiro Mundo alcanar o desenvolvimento - Foi elaborada uma declarao de princpios

Desde a Conferncia de Bandung actualidade, o percurso do MNA saldou-se por alguns xitos, mas tambm por alguns insucessos.
A preconizada unio do Terceiro Mundo no chegou a ser

alcanada. Verificou-se uma clara viso ideolgica, alinhando-se alguns pases pelos EUA, como o Zaire e as Filipinas, outros pela URSS, como Cuba e a Lbia. As estratgias das superpotncias para alargar a sua esfera de influncia acabaram por transformar o
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Terceiro Mundo numa pea fundamental da conquista de interesses entre os dois blocos rivais. Verificou-se com alguma frequncia, a ecloso de conflitos internos e guerrilhas, em que cada parte beligerante era apoiada por uma das superpotncias (EUA ou URSS), parecendo mais uma luta entre o bloco de leste e o bloco ocidental do que uma luta interna.
A aco de regimes ditatoriais e corruptos desacreditaram

fortemente o Movimento dos No Alinhados. Como o de Mobuto, na Repblica Democrtica do Congo ou o de Suharto, na Indonsia.

movimento entrou em crise, dividido por profundas divergncias. A partir da morte dos seus fundadores, Nehru, Tito e Nasser.

Fim da Guerra Fria

movimento sobre o seu e o

interroga-se Fim da bipolarizao futuro Desmoronamento do comunismo na Europa de Leste caminho a seguir.

Na reunio ocorrida em Maro de 1992, em Chipre, onde compareceram apenas 52 pases, reconheceu-se a necessidade de efectuaram profundas reformas.

O papel da ONU face aos frgeis desequilbrios emergentes do ps-guerra

A Organizao das Naes Unidas (ONU) foi criada em 1945 pelos Estados vencedores da Segunda Guerra Mundial no entusiasmo da vitria sobre o nazi-fascismo.
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Depois de 6 anos de guerra traumatizante e responsvel por destruies massivas, os Aliados quiserem perpetuar a solidariedade entre as Naes Unidas, regularizar as questes decorrentes do conflito e garantir a paz no mundo, atravs da criao de um organismo internacional. A preservao das geraes futuras do flagelo da guerra exigia uma organizao mundial que englobasse todos os Estados do mundo defensores da paz e substitusse a ineficaz Sociedade das Naes (SDN), que havia falhado a sua misso no perodo entre as duas grandes guerras. Na Conferncia de So Francisco, realizada a 26 de Junho de 1945, foi aprovada a Carta das Naes Unidas, ratificada por 51 pases. Finalmente, a 24 de Outubro de 1945, nasceram as Naes Unidas. Desde ento, o nmero de Estados-membros quase quadruplicou, contando com 201 pases.

As Naes Unidas tm quatro finalidades principais: - manter a paz e a segurana internacionais; - desenvolver relaes de amizade entre as naes, baseadas no respeito pelo princpio da igualdade de direitos e da autodeterminao dos povos; - desenvolver a cooperao internacional resolvendo os problemas de ordem econmica, social, cultural e humanitria; - assegurar o respeito pelos Direitos Humanos e pelas liberdades fundamentais.

Desde o incio da Guerra fria, em 1974, que a ONU e, em particular, o Conselho de Segurana, serviram de palco ao confronto poltico-ideolgico entre os EUA e a URSS. O antagonismo entre as superpotncias foi responsvel pela paralisao crnica de que a organizao foi vtima. Os vetos americanos e soviticos impediram qualquer aco construtiva. A interveno da ONU na guerra da Coreia (1959-1953) s foi possvel pela ausncia da URSS na reunio do Conselho de Segurana que aprovou a resoluo. Apesar de a ONU ter desempenhado um papel importante no processo de descolonizao, no conseguiu potenciar uma verdadeira
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poltica de desenvolvimento econmico e social dos pases de independncia recente. A organizao continuou globalmente ausente da gesto dos conflitos da Guerra Fria que afectaram os pases do Terceiro Mundo (guerra do Vietname, crise dos msseis de Cuba, conflito israello-rabes, etc). Em muitos das suas intervenes, a ONU foi acusada de falta de imparcialidade e de agir em funo dos interesses norteamericanos e dos pases industrializados.
Na crise do Suez, em 1956, as Naes Unidas intervieram para

assegurar a retirada das tropas inglesas, francesas e israelitas.

Com o fim da Guerra Fria, a organizao recuperou uma parte do seu papel na manuteno da paz e passou a desempenhar uma aco de maior interveno na gesto das relaes inter-estatais. No entanto, algumas acusaes de falta de imparcialidade e de ineficcia mantiveram-se, na sequncia dos conflitos do Golfo, em 1991, com a clebre operao tempestade no deserto, na Somlia em 1993, no Ruanda em 1994, na ex-Jugoslvia desde 1992 e no Iraque desde 2003, entre outros. No conflito da Bsnia, a ONU foi substituda pelas tropas da NATO, aquando do supervisionamento dos acordos de paz de Dayton, o mesmo acontecendo no Kosovo.

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