Universidad Nacional Autnoma de Mxico Facultad de Ciencias Polticas y Sociales Faculta de Filosofa y Letras Coordinacin de Estudios Latinoamericanos

Polticas de impunidad y derechos humanos en Amrica Latina: dos historias de fin de siglo

Tesis que para obtener el grado de

Maestro en Estudios Latinoamericanos

presenta el Lic. Juan Antonio Vega Bez

Asesor: Dr. Jorge Cadena Roa

Ciudad Universitaria, Mxico, diciembre de 2009

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ndice
Siglas y abreviaturas Reconocimientos Introduccin 5 11 13 19 20 22 25 31 31 33 41 44

1. Las polticas de impunidad en Amrica Latina

1.1. Conflicto, derechos e impunidad ....... 1.2. La impunidad ante la disputa regional por la construccin democrtica 1.3. Derechos acotados: formalismos y reduccionismos ....... 1.4. Referentes para una historia de la impunidad ........ 1.4.1. La historizacin de los derechos humanos ............... 1.4.2. Las polticas de impunidad ........... 1.4.3. Las polticas de derechos humanos ........... 1.5. Mecanismos y efectos de la impunidad latinoamericana ........

2. Polticas de impunidad y de derechos humanos en Chile

2.1. Arquitectura de la poltica de impunidad de la dictadura........................... 2.2. Polticas de derechos humanos y justicia en la transicin poltica.......... 2.2.1. La poltica moral de derechos humanos desde la sociedad civil ....... 2.2.2. La primera poltica dual de derechos: institucionalizacin del control autoritario y formalismo constitucional de la dictadura neoliberal........... 2.2.3. De la movilizacin social a la construccin concertada de una agenda de derechos desde la oposicin ....................................... 2.2.4. La segunda poltica dual: transicin con amarre institucional.............. 2.2.5. Primera poltica dual del rgimen democrtico: poder moral vs. poder militar...................................................................................................... 2.2.6. La poltica emergente de justicia frente a las pretensiones de justicia universal ..................... 2.2.7. La poltica de ampliacin lenta de derechos con gobernabilidad...........

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3. Polticas de impunidad y de derechos humanos en Mxico

3.1. Antecedentes del anlisis de la impunidad en Mxico ......... 3.2. La impunidad estructural del rgimen prista ......... 3.3. Caracterizacin de la poltica de impunidad de abusos de poder ........ 3.4. Polticas de derechos humanos y ciudadana en la transicin poltica ... 3.4.1. La poltica ciudadana de testimonio y denuncia desde la oposicin...... 3.4.2. La primera poltica dual: gestin autoritaria y proteccionismo soberanista de la dictadura perfecta ............................................ 3.4.3. La poltica ciudadana de emergencia organizativa: el paso de la investigacin y la promocin reactiva a la denuncia y defensa proactiva ..................................................................... 3.4.4. La segunda poltica dual: apertura autoritaria y mediatizacin institucionalizada de la proteccin .... 3.4.5. La poltica ciudadana de incidencia para la transicin (I) ........ 3.4.6. La tercera poltica dual: crisis de la seguridad interior, desgaste de la poltica interna y poltica exterior reactiva-proactiva .......................... 3.4.7. La poltica ciudadana de incidencia para la transicin (II) ....... 3.4.8. La cuarta poltica dual: alternancia sin reforma del rgimen y con desigualdad social, pero con agenda externa-interna de derechos .......

93 93 98 102 108 108 111

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4. La impunidad democrtica: balance histrico

4.1. Polticas de impunidad y de derechos humanos en democracia.............. 4.1.1. Polticas de impunidad autoritarias ..................................................... 4.1.2. Polticas de derechos humanos autoritarias ....................................... 4.1.3. Polticas de derechos humanos democrticas ................................... 4.1.4. Polticas de impunidad democrticas ................................................. 4.2. Balance de la disputa democrtica entre impunidad y derechos humanos.......................................................................................................... Bibliografa Hemerografa Documentos y cibergrafa

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Siglas y abreviaturas
ACAT ACNUDH AI ALAI AMDH CADH CAT CBDH CDHBCB CDHFBC CDHFV CDHMT CDH-ONU Accin de los Cristianos para la Abolicin de la Tortura Alto(a) Comisionado(a) de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos Amnista Internacional Agencia Latinoamericana de Informacin Academia Mexicana de Derechos Humanos Convencin Americana sobre Derechos Humanos Comit contra la Tortura, Naciones Unidas Centro Binacional de Derechos Humanos Centro de Derechos Humanos Bartolom Carrasco Briceo Centro de Derechos Humanos Fray Bartolom de las Casas Centro de Derechos Humanos Fray Francisco de Vitoria Centro de Derechos Humanos de la Montaa Tlachinollan Comisin de Derechos Humanos, sustituido por el actual Consejo de Derechos Humanos de la Organizacin de las Naciones Unidas CDHSMA CDHSNV CDHT CDHDF CEAAL Comit Pro Derechos Humanos Sergio Mndez Arceo Comit de Derechos Humanos de la Sierra Norte de Veracruz Centro de Derechos Humanos Tepeyac Comisin de Derechos Humanos del Distrito Federal Centro de Educacin de Adultos en Amrica Latina, Programa de Educacin para la Paz y los Derechos Humanos CEFPRODHAC CEIICH Centro de Estudios Fronterizos y de Promocin de los Derechos Humanos Centro de Investigaciones Interdisciplinarias en Ciencias y Humanidades

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CEJA CEJIL CENCOS CEPAL CEPODHAC CESCR CIACIMMDH

Centro de Estudios sobre la Justicia en Amrica Centro por la Justicia y el Derecho Internacional Centro Nacional de Comunicacin Social Comisin Econmica para Amrica Latina Centro Potosino de Derechos Humanos Comit de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, Naciones Unidas Comisin Intersecretarial para la Atencin a los Compromisos Internacionales de Mxico en Materia de Derechos Humanos, reformada como CPGMDH

CIDE CIDH CINTRAS CMDPDH CNDH

Centro de Investigacin y Docencia Econmica Comisin Interamericana de Derechos Humanos Centro de Salud Mental y Derechos Humanos Comisin Mexicana de Defensa y Promocin de los Derechos Humanos Comisin Nacional de los Derechos Humanos, antes Comisin Nacional de Derechos Humanos

CNI CNPPT CNRR CODEJU CODEHUTAB CODEPU CoIDH CONAMUP CONONGAR COPACHI

Central Nacional de Inteligencia Comisin Nacional sobre Prisin Poltica y Tortura Corporacin Nacional de Reparacin y Reconciliacin Comisin Nacional Pro Derechos Juveniles Comit de Derechos Humanos de Tabasco Comit de Defensa de los Derechos del Pueblo Corte Interamericana de Derechos Humanos Coordinadora Nacional del Movimiento Urbano Popular Coordinadora Nacional de ONG de Ayuda a Refugiados Comit Pro Paz o Comit de Cooperacin para la Paz en Chile, sustituido en 1976 por la Vicara de la Solidaridad del Arzobispado de Santiago

COSYDDHAC

Comisin de Solidaridad y Defensa de los Derechos Humanos

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CPGMDH

Comisin de Poltica Gubernamental en Materia de Derechos Humanos, antes CIACIMMDH

CPDDH CPU CVR DICOMCAR DINA

Comit de Promocin y Defensa de los Derechos Humanos de Acapulco Corporacin de Promocin Universitaria Comisin de la Verdad y Reconciliacin Direccin de Comunicaciones de Carabineros Direccin Nacional de Inteligencia, despus Central Nacional de Informacin

DINE DOF ESPAZ EZLN FASIC FCS FDN FEDEFAM

Direccin de Inteligencia del Ejrcito de Chile Diario Oficial de la Federacin, Mxico Espacio Civil por la Paz Ejrcito Zapatista de Liberacin Nacional Fundacin de Ayuda Social de las Iglesias Cristianas Frente Cvico Sinaloense Frente Democrtico Nacional Federacin Latinoamericana de Asociaciones de Familiares de DetenidosDesaparecidos

FEMOSPP FIDH FLACSO FNCR FOCO FPC FPMR GATT IFE

Fiscala Especial para Movimientos Sociales y Polticos del Pasado Federacin Internacional de Derechos Humanos Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales Frente Nacional contra la Represin (histrico) Foro de Organismos Civiles de Oaxaca Fundacin Paz Ciudadana Frente Patritico Manuel Rodrguez Acuerdo General de Aranceles y Comercio, despus OMC Instituto Federal Electoral

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IIDH ILSA LIMEDDH MAPU OACNUDH OC OCDH OCIDH OEA ONG ONU OPDH ORACNUDH PAN PC PDC PGR PIDCP PIDEE PIDESC PNUD PPD PRAIS

Instituto Interamericano de Derechos Humanos Instituto Latinoamericano de Servicios Legales Alternativos Liga Mexicana por la Defensa de los Derechos Humanos Movimiento de Accin Popular Unitario Oficina del ACNUDH en Mxico Organismo(s) civil(es) Organismo(s) civil(es) de derechos humanos Organismo(s) civil(es) internacional(es) de derechos humanos, ONG Organizacin de los Estados Americanos Organismo(s) no gubernamental(es), llamado tambin organismo civil Organizacin de las Naciones Unidas Organismo pblico de derechos humanos Oficina Regional del ACNUDH para Amrica Latina, con sede en Santiago Partido Accin Nacional Partido Comunista Partido Demcrata Cristiano Procuradura General de la Repblica Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos Fundacin Proteccin de la Infancia Daada por los Estados de Emergencia Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo Partido por la Democracia Programa de Reparacin y Atencin Integral en Salud para los Afectados por Violaciones de Derechos Humanos

PRD PRODH

Partido de la Revolucin Democrtica Centro de Derechos Humanos Miguel Agustn Pro Jurez

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PRI Red-TDT

Partido Revolucionario Institucional Red Nacional de Organismos Civiles de Derechos Humanos Todos los derechos para todos, despus Todos los derechos para todas y todos

RMALC SCJN SEGOB SERPAJ SRE TLC UDUAL UNAM UP US-AID USD

Red Mexicana de Accin Frente al Libre Comercio Suprema Corte de Justicia de la Nacin, Mxico Secretara de Gobernacin de Mxico Servicio Paz y Justicia de Chile Secretara de Relaciones Exteriores de Mxico Tratado de Libre Comercio de Norteamrica Unin de Universidades de Amrica Latina Universidad Nacional Autnoma de Mxico Unidad Popular Agencia de Desarrollo Internacional de los Estados Unidos de Norteamrica Dlares de los Estados Unidos de Norteamrica

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