TEMA 1.

CONSIDERAII GENERALE PRIVIND DREPTUL

Obiective educaionale
nelegerea conceptelor fundamentale din domeniul apariiei statului i dreptului; cunoaterea normelor sociale, cum acioneaz ele asupra convieuirii umane, precum i categoriile de norme sociale; cunoaterea rolului i importana dreptului n viaa cotidian;

Cuvinte cheie:
drept norm social norma juridica

Cuprins:
1.1. Noiunea de norm social i clasificarea normelor sociale 1.2. Apariia i evoluia istoric a dreptului 1.3. Factorii de configurare a dreptului. Dreptul i valorile sociale 1.3.1. Factorii de configurare a dreptului 1.3.2. Valorile sociale ale dreptului 1.4. Dreptul i morala 1.5. Definirea, coninutul i forma dreptului 1.5.1. Conceptul de drept 1.5.2. Coninutul i forma dreptului 1.5.3. Definiia dreptului

1.6. Dreptul obiectiv i dreptul subiectiv 1.7. Sistemul dreptului 1.8. Funciile dreptului 1.9. Izvoarele dreptului 1.10. ntrebri de autoevaluare 1.11. Rezumat 1.12. Bibliografie

EXPUNEREA DETALIAT A TEMEI

1.1. NOIUNEA DE NORM SOCIAL I CLASIFICAREA NORMELOR SOCIALE
Orice comunitate uman, nc de la primele colectiviti, a simit nevoia unei organizri, a unei discipline fr de care convieuirea ar fi imposibil. S-au format inevitabil anumite reguli, norme, obiceiuri a cror respectare era necesar colectivitii respective i care la nceput era asigurat de eful familiei, apoi n gint de capul gintei, n trib de ctre eful de trib, direct ori mpreun cu sfatul btrnilor. Pe msura evoluiei organizrii sociale s-a creat un organism desemnat s aplice i s asigure respectarea acestor norme. Acest organism care ntruchipa puterea public era constituit ca ceva distinct de colectivitatea respectiv, purtnd la nceput denumirea de cetate, apoi republic sau imperiu, cu timpul a primit denumirea de stat. Evoluia societii umane a confirmat dictonul "ubi societas ubi ius" (unde este societate, acolo este drept). Aciunea dreptului asupra relaiilor sociale are loc n cadrul unui sistem de reglementare compus dintr-o multitudine de norme (reguli) sociale. Aciunea de reglementare se realizeaz concomitent printr-o mpletire i interaciune a diferitelor categorii de norme. Dreptul este cel chemat s ordoneze, s analizeze atitudinea i comportamentul indivizilor, s le impun o variant de conduit, pe care i poate apoi obliga s o respecte. Normarea activitii umane se reflect n ntregul univers al convieuirii sociale: n familie, la serviciu, la coal, pe strad, etc. Din punct de vedere etimologic, cuvntul norm provine din grecescul nomos care nseamn ordinea. Norma social este cea care reglementeaz conduita uman, iar norma juridic

este o norm social care, alturi de toate celelalte (morale, tehnice, etice, religioase etc) ntrunete trsturile caracteristice normelor sociale, dar n acelai timp se i difereniaz de acestea, prin trsturi particulare, proprii care i confer un loc aparte i o autonomie proprie. Norma social este o regul sau standard de comportament mprtit de dou sau mai multe persoane cu privire la conduita ce trebuie considerat ca social acceptabil. Normele sociale privesc deci raporturile dintre oameni i sunt o creaie a acestora, o expresie de voin a oamenilor. Ele sunt create de oameni i stabilesc conduita oamenilor n cele mai diferite domenii ale vieii sociale, varietatea lor fiind condiionat pe de o parte de varietatea relaiilor sociale pe care le reglementeaz. n funcie de importana i raportul lor cu dreptul, normele sociale nejuridice se mpart n obiceiuri, norme de convieuire, norme morale i norme ale unor organizaii nestatale. a) Obiceiurile (moravuri, datini) reprezint o categorie foarte vast de reguli sociale, care au aprut nc din primele nceputuri ale existenei umane. Obiceiul se formeaz i apare n mod spontan, ca urmare a aplicrii repetate i prelungite a unei conduite, aceasta devenind treptat o regul intrat n viaa i tradiia colectivitii respective, pe care oamenii o respect din obinuin, ca o deprindere. Obiceiul devine norm juridic - cutum - n momentul n care este recunoscut de puterea public, de stat, n acel moment el devine obligatoriu, iar nclcarea sa atrage dup sine aplicarea sanciunii organizate a statului. Obiceiul recunoscut ca norm juridic devine izvor de drept. b) Normele de convieuire - reprezint o categorie de norme de bun cuviin, norme protocolare, de politee, de curtoazie, foarte numeroase i prezente n viaa de zi cu zi. Specificul acestor norme rezult dintr-o anumit apreciere sau preuire reciproc a persoanelor, exprimat prin "stima", "consideraia" sau "respectul" ce i-l aduc una alteia. n anumite condiii, pentru respectarea lor, poate s intervin o reglementare printr-un act normativ, n aceast mprejurare norma de convieuire social dobndete for juridic, devenind i norm juridic. c) Morala i normele morale. Morala reprezint un ansamblu de idei, percepte, reguli cu privire la bine i la ru, corect i incorect, just i injust. Perceptele i normele morale cluzesc conduita oamenilor care-i raporteaz astfel comportamentul la valorile morale de bine sau ru, din care decurge i definirea acestui comportament moral sau imoral. Normele morale sunt dotate cu sanciuni de aceeai natur. Aceste sanciuni pot fi exterioare subiectului ( de exemplu, dispreul sau oprobiul public) sau interioare, din sfera

contiinei subiectului (regrete, preri de ru, mustrri de contiin). ntre drept i moral exist o corelaie organic, foarte strns, fiecare pstrndu-i ns identitatea. Att dreptul, ct i morala reprezint un ansamblu de norme de conduit. Dar, spre deosebire de drept, normele morale dintr-o societate nu sunt neaprat unitare. Normele morale au caracter spontan n apariia lor, pe cnd normele de drept, cu excepia cutumei juridice, sunt rezultatul unei creaii contiente i organizate. Din punct de vedere al sanciunii, deosebirea dintre normele morale i juridice se refer la faptul c normele de drept pot s fie asigurate prin fora coercitiv a statului iar normele morale au ca sanciuni specifice oprobiul public, marginalizarea, desconsiderarea, regretul, mustrarea de contiin. d) Normele organizaiilor sociale nestatale - sunt norme de conduit, tot nejuridice, creaie a organizaiilor sau organismelor sociale, economice, politice, religioase sau de alt natur, care-i stabilesc cadrul de organizare i funcionare, raporturile interne dintre membri, prin statornicirea unor norme elaborate de ele, ce le guverneaz ntreaga activitate. Astfel de organizaii sunt de exemplu, partidele politice, asociaiile civice, organizaiile apolitice, organizaiile fr scop lucrativ, uniunile profesionale, ligile, asociaiile, cluburile sportive, organizaiile tiinifice, culturale etc. Toate acestea i elaboreaz norme cu caracter statutar, instituional, convenional. Normele organizaiilor sociale nestatale sunt foarte asemntoare cu normele juridice, ele stabilind drepturi i obligaii ale membrilor lor, sanciuni pentru nerespectarea lor dar nu sunt norme juridice pentru c le lipsete aprarea i garantarea lor, la nevoie, cu ajutorul forei publice, a forei coercitive a statului.

1.2. APARIIA I EVOLUIA ISTORIC A DREPTULUI

Studiul dreptului implic cu necesitate o analiz a originilor i evoluiei dreptului. n epoca comunei primitive, concomitent cu primele forme de organizare n familie, gint, trib, au aprut i primele norme iniial n forme rudimentare, care ulterior s-au impus treptat ca deprinderi, obiceiuri, tradiii. Toate aceste reguli exprimau interesele comune ale colectivitii, proprietatea comun asupra pmntului, locuinelor, relaiile sociale fiind de egalitate i de solidaritate. Aceste reguli de conduit aveau un caracter complex, fiind puternic influenate de

aspectul mistic, religios al convieuirii sociale din acele timpuri. Asigurarea respectrii lor era dat att de motivaii interne moral-religioase mistice, ct i de msurile sancionatorii luate de ctre colectivitate i conducerea acesteia, respectiv efii de familii, conductorii gintei i triburilor. Odat cu dezvoltarea societii, cu evoluia i dezvoltarea organizrii sociale, normele de conduit au evoluat i ele, perfecionndu-se. Astfel, dac n faza de nceput a organizrii sociale, pentru nclcarea grav a normelor de convieuire social se aplica sanciunea rzbunrii sngelui, treptat, pe msura dezvoltrii sociale s-a trecut la sanciunea expulzrii din gint sau trib, pentru ca apoi odat cu apariia unui produs suplimentar, peste nevoile de consum, s fie introdus pedeapsa sub forma rscumprrii materiale. ntre aceste norme, se poate aprecia c apar i germenii dreptului, a normelor juridice, care ncep s se disting de celelalte norme, mai ales prin natura lor deosebit, a obligativitii respectrii lor prin recurgerea la fora coercitiv a puterii publice, ce apare i ea ca ceva distinct fa de autoritatea moral a efului familiei, de exemplu. Apariia i formarea dreptului este un proces complex, cruia nu i se poate stabili o dat precis de natere, iar normele din aceast perioad a nceputurilor societii omeneti sunt nc destul de difuze, mpletite cu multitudinea de obiceiuri, datini, practici religioase, tradiii etc. Dreptul s-a format n primul rnd, prin preluarea regulilor de conduit gentilice care alctuiau dreptul cutumiar, a crui respectare miza pe aplicarea unor sanciuni de stat, iar n al doilea rnd, prin crearea dreptului scris, a legilor care consacrau norme de conduit. Constituirea dreptului ca entitate conturat se poate spune c are loc odat cu constituirea puterii publice ca putere de stat, n rile orientului antic, ca i n antichitatea greco-roman. Atunci apare i dreptul scris, ilustrat de anumite acte normative considerate adevrate monumente legislative n istoria dreptului i culturii umane, cum au fost: Codul lui Hamurabi n Mesopotamia, Codul lui Manu n India, Legile lui Moise (Decalogul) la evrei, Legile lui Solon la greci sau Legea celor XII table la romani. Ca fenomen social, dreptul are o evoluie istoric i poart amprenta epocilor istorice ca i a particularitilor spirituale ale popoarelor.

1.3. FACTORII DE CONFIGURARE A DREPTULUI. DREPTUL I VALORILE SOCIALE

1.3.1. Factorii de configurare a dreptului
Dreptul reprezint o component a realitii sociale, care l influeneaz i i configureaz trsturile eseniale. Factorii de configurare a dreptului reprezint cauzele i forele motrice care-l determin, orientndu-l s prevad o reglementare sau alta. a) Cadrul natural este constituit de mediul geografic, de factorii naturali i de cei demografici. Mediul geografic reprezint un ansamblu de factori care influeneaz viaa social, dezvoltarea politic, economic, etc. Mediul natural i-a manifestat influena, de exemplu, prin constituirea unei legislaii care s combat degradarea naturii. Diversele evenimente naturale pot constitui cauze care s determine naterea, modificarea sau stingerea unor raporturi juridice. b) Cadrul istoric, etnic, naional are n vedere condiiile istorice i particularitile naionale ale populaiei. Existena unei populaii cu o structur etnic omogen, prezena minoritilor etnice i naionale a populaiei, competena multietnic i naional a populaiei toate influeneaz ntr-un fel sau altul dezvoltarea dreptului. c) Sistemul politic - schimbarea regimului politic, cu toate consecinele sale asupra tuturor ramurilor dreptului influeneaz mai ales dreptul constituional, de pild, reglementrile privind drepturile omului n fostele ri socialiste dup rsturnarea regimurilor totalitare dictatoriale. d) Cadrul cultural-ideologic (creaia spiritual, ideologia, religia, cultura n general) are o influen semnificativ asupra reglementrilor juridice. Dreptul nsui, n msura n care exprim nzuinele poporului, este un element de cultur. e) Factorul uman reprezint zona central de interes pentru orice legiuitor. Dimensiunea uman a dreptului privete, nainte de toate, drepturile eseniale ale individului, numite i drepturile fundamentale ale omului. f) Factorul internaional, respectul, situaia internaional a rii respective, raporturile cu vecinii, cu comunitatea internaional au influen asupra dreptului. Toi aceti factori influeneaz, ntr-o msur mai mare sau mai mic, elaborarea reglementrilor juridice.

1.3.2. Valorile sociale ale dreptului

Studiul factorilor de configurare a dreptului nu poate fi complet fr cercetarea valorilor sociale pe care le urmrete societatea respectiv i n slujba crora urmeaz s acioneze reglementrile juridice. Aceste valori sociale sunt urmtoarele: Justiia - realizarea justiiei sociale este nscris ca o cerin a statului de drept n documentul adoptat de Conferina pentru Securitate i Cooperare European (CSCE) la Copenhaga n 1990. Democraia - presupune necesitatea instaurrii puterii libere alese a poporului n societate, asigurarea egalitii drepturilor i obligaiilor ceteneti n conformitate cu prevederile documentelor internaionale, respectul persoanei i libera dezvoltare a personalitii sale, omul n centrul preocuprilor vzut ca scop i nu ca mijloc. Securitatea (sigurana) juridic - presupune respectul dar i libertile persoanei mpotriva oricror abuzuri, ncrederea ceteanului c drepturile sale sunt respectate; Statul de drept - exprimat ca valoare social, presupune instaurarea puterii bazate pe domnia legii, a justiiei, a principiilor separrii puterilor n stat i a pluralismului politic; Proprietatea n formele ei multiple - presupune excluderea monopolului unei forme de proprietate, ori a dominaiei puterii de stat, afirmarea proprietii private, realizarea procesului de privatizare, furirea economiei de pia ca o necesitate a progresului societii noastre; Societatea civil - desemneaz n principal organizarea societii pe baze democratice, distinct de putere politic, nlocuirea dominaiei politicului, a atotputerniciei statului, care trebuie redus la dimensiunile sale fireti. Nu statul este centrul ateniei i preocuprilor, ci ceteanul, dispunnd de drepturile sale fundamentale. Suveranitatea naional - are n vedere asigurarea dreptului fundamental al poporului de a-i determina singur modul de organizare i via n contextul societii internaionale contemporane, cu respectarea principiilor dreptului internaional. Putem concluziona din cele expuse c ordinea constituional este o sintez a tuturor acestor valori, exprimat n existena constituiei ca lege suprem n stat, ce consfinete principiile i trsturile fundamentale ale statului i societii noastre, ale orientrii social politice i economice.

1.4. DREPTUL I MORALA

n orice sistem moral, unei noi ordini juridice i corespunde o anumit ordine moral, ntre ele existnd o coeren necesar. Se poate susine c un act social este obligatoriu numai dac este conform dreptului. Procesul istoric de apariie a dreptului arat c acesta s-a desprins treptat din normele de moral. Prin urmare, morala precede dreptul si continu s-l penetreze, astfel nct dreptul nu poate fi conceput n afara moralei. Influena moralei asupra dreptului se refer att la procesul constituirii dreptului, prin intermediul concepiilor etice ale legiuitorului, ct i la procesul de aplicare a sa, prin concepia etic a judectorului. Dreptatea este un ideal moral i juridic n acelai timp. Unele norme juridice au o ncrctur moral evident. Astfel, principiul buneicredine n materia contractelor, enunat de art. 970 C. civ., are o aplicare general important. Cu toat afinitatea dintre drept i moral, ntre ele exist diferene clare. Sfera moralei este mai larg dect cea a dreptului, ntruct vizeaz conduita oamenilor n cele mai diverse situaii. Morala i dreptul nu au aceleai sanciuni. Pe teren moral acioneaz opinia public prin dezaprobarea unei aciuni sau prin mustrrile de contiin, care exprim regretul sau remucarea cauzat de nfptuirea unei fapte reprobabile. Dreptul are la ndemn fora de constrngere a statului. De asemenea, morala este unilateral, fiindc se adreseaz unui singur subiect, pe cnd dreptul este bilateral, ntruct opune doi subieci diferii. Totodat, dreptul este mai bine determinat ori precizat, pe cnd morala este dominat de incertitudine.

1.5. DEFINIREA, CONINUTUL I FORMA DREPTULUI

1.5.1. Conceptul de drept
Dreptul este, nainte de toate, o regul de conduit n raporturile dintre oameni. Existena i realitatea dreptului este dat, pn la urm, de necesitatea stabilirii unor reguli sociale, a unor norme de conduit obligatorii. Dreptul apare ca un instrument pentru statornicirea n societate a unor reguli n conformitate cu anumite valori sociale.Dreptul reprezint un ansamblu unitar, un sistem de reguli de conduit, edictate de ctre puterea de stat sau aprute n alt form (ex. cutuma, obiceiul) a cror respectare obligatorie este asigurat, la nevoie, prin fora

coercitiv a statului. Specificul cel mai elocvent al dreptului ca fenomen social l constituie caracterul normativ sau normativitatea juridic. Normativitatea juridic are un caracter imperativ. Ea stabilete nu ceea ce este, ci ceea ce trebuie s fie. Legea stabilete ceea ce trebuie s fac oamenii, adic ce conduit trebuie s urmeze n anumite mprejurri. Pornind de la realitile economicosociale din societate, ea impune o anumit ordine de drept. Obligativitatea dreptului, imperativul juridic, spre deosebire de cel moral, este asigurat prin sanciuni prevzute de a se aplica, la nevoie, cu ajutorul forei, a puterii publice. Cetenii nu au posibilitatea alegerii ntre conduita prescris de drept i un alt gen de conduit, ci sunt datori s o respecte pe prima. ntr-o societate cu regim democratic, autoritatea i supremaia legii sunt de necontestat iar obligativitatea dreptului este att de puternic nct nimeni nu poate ignora normele din lege sub pretextul necunoaterii lor. Nemo censetur, ignorare lege (nimeni nu poate invoca necunoaterea legii) este un adagiu principal formulat nc din dreptul roman, a crui consecin const n faptul c necunoaterea legii nu poate fi o scuz pentru absolvirea de rspundere i de sancionare n cazul nclcrii dreptului. Sanciunea ce se aplic n cazul nclcrii dreptului mbrac n principiu, o form oficial, fiind aplicat de ctre organe special investite cu puterea de a judeca i decide prin hotrri. Aceste hotrri, la nevoie, se aduc la ndeplinire prin fora de constrngere a statului. Sanciunea nu se identific ntrutotul cu constrngerea, ntruct exist unele sanciuni juridice de exemplu, anularea unui act ilegal - care pot fi aplicate fr a se recurge la constrngere.

1.5.2. Coninutul i forma dreptului

Coninutul dreptului poate fi privit sub dou aspecte: normativ i social Coninutul normativ relev nsi conduita sau comportamentul prescris de normele juridice, adic ce drepturi i obligaii concrete au oamenii n anumite mprejurri. Coninutul social al dreptului este dat de scopul, de voina i interesele pe care dreptul le exprim i le consacr. n principiu, dreptul exprim voina i interesele deintorilor puterii de stat. Dreptul este forma n care statul i organizeaz constrngerea, asigurarea condiiilor de via ale societii pentru care scopul este motorul ntregului drept.

n ce privete forma dreptului, aceasta are n vedere modul de exprimare a normelor juridice. Forma desemneaz aspectul exterior al dreptului, modul de prezentare al acestuia. Se disting forma intern, dat de exprimarea sa n ramuri, instituii juridice i forma extern, dat de felul cum sunt exprimate normele juridice, de haina pe care o mbrac, respectiv legi, decrete, hotrri, acte denumite izvoare de drept.

1.5.3. Definiia dreptului

n folosirea cuvntului "drept" se impun nite explicaii terminologice. Cuvntul drept (droit, diritto, derita) deriv din latinescul directus care evoc sensul de direct, rectiliniu, adic o regul de conduit fr specificarea coninutului acesteia. n dreptul roman, conceptul de drept a fost definit prin referiri la categorii morale: jus est ars boni et aequi ceea ce nseamn c dreptul este arta binelui i a echitii. n doctrina noastr mai veche s-a considerat pe drept cuvnt c dreptul nu este dect un ansamblu (un sistem) de reguli de conduit impuse de puterea public, menite s asigure ordinea n societate, sau un sistem de norme de aciune social, raional armonizate i impuse de societate. Ca o variant a acestei definiii, se consider c dreptul este un sistem deductiv de norme sociale destinate ca, printr-un maximum de justiie realizabil, s asigure un maximum de socialitate ntr-un grup social determinat. Dreptul a mai fost definit n doctrin ca ansamblul regulilor asigurate i garantate de ctre stat, care au ca scop organizarea i disciplinarea comportamentului uman n principalele relaii din societate, ntr-un climat specific manifestrii coexistenei libertilor, aprrii drepturilor eseniale ale omului i justiiei sociale. Dreptul poate fi definit ca ansamblul normelor juridice instituite sau sancionate de stat, care exprim voina i interesele comune, generale asigurate n aplicarea lor de fora de constrngere a statului.

1.6. DREPTUL OBIECTIV I DREPTUL SUBIECTIV

n sens juridic, conceptul de drept este utilizat n dou sensuri: drept subiectiv i drept obiectiv. Dreptul subiectiv reprezint prerogativa, posibilitatea unei persoane de a-i valorifica sau de a-i apra un anumit interes, recunoscut i protejat de autoritile publice. Exemple: dreptul la via, accesul liber la justiie, dreptul de proprietate si de a contracta etc.

Dreptul obiectiv este format din totalitatea regulilor de conduit generale, obligatorii i susceptibile de a fi puse n aplicare prin fora de constrngere a statului. Normele juridice, dreptul obiectiv, cuprind norme impersonale i abstracte. Dreptul pozitiv cuprinde totalitatea normelor juridice n vigoare la un moment dat i care se aplic ntr-o anumit ar. Se mai numete i drept obiectiv n vigoare. Dei opuse ca semnificaie terminologic, dreptul obiectiv i dreptul subiectiv reprezint dou ipostaze corelate ale fenomenului unic, care este dreptul. Dreptul subiectiv nu exist n afara dreptului obiectiv: dac dreptul obiectiv ne permite s facem ceva, atunci dispunem de dreptul subiectiv de a-l face. Prin urmare, dreptul obiectiv constituie fundamentul dreptului subiectiv. La rndul su, dreptul pozitiv sau obiectiv i afl motivaia i finalitatea social prin manifestarea concret a dreptului subiectiv. n lucrrile de specialitate, sensul cel mai rspndit al termenului de drept este cel de drept obiectiv. Din acest motiv, ori de cte ori se folosete expresia drept, fr alt atribut, se nelege c este vorba de dreptul obiectiv. Dimpotriv, n vorbirea curent oamenii au n vedere n special sensul de drept ca drept subiectiv (dreptul la concediu, dreptul la respectarea programului de lucru etc).

1.7. SISTEMUL DREPTULUI

Sistemul dreptului reprezint structura unitar a ansamblului normelor juridice dintrun stat, determinat de caracterul unitar al societii, valorile sociale ocrotite prin drept i principiile fundamentale ale dreptului, precum i divizarea acestor norme pe grupe distincte n instituii i ramuri de drept. Instituia juridic cuprinde totalitatea normelor juridice care reglementeaz o anumit categorie de relaii sociale (de exemplu, instituia juridic a cstoriei, instituia dreptului de proprietate) Ramura de drept reprezint o grupare mai larg de norme i instituii juridice care sunt legate ntre ele prin obiectul lor comun, prin anumite principii comune care stau la baza lor, potrivit intereselor din societatea respectiv. Cea mai important diviziune a dreptului este n drept public i drept privat. Deosebirea ntre dreptul public i privat este foarte veche, distincia fiind fcut nc din antichitate, din dreptul roman. Ulpian a fost primul jurisconsult care a introdus o diviziune a dreptului n drept public (jus publicum) i drept privat (jus privatum).

Dreptul privat este alctuit din ansamblul normelor juridice care reglementeaz raporturile dintre persoanele fizice i persoanele juridice privite ca particulari i titulari de drepturi i obligaii subiective. Raporturile de drept privat se nasc prin voina prilor care ntotdeauna se afl pe o poziie de egalitate juridic. n sfera dreptului privat regsim urmtoarele ramuri de drept: drept civil, drept comercial, dreptul muncii, dreptul comerului internaional, de familie, dreptul mediului etc. Normele din sfera dreptului public asigur realizarea interesului general, pe cnd normele din sfera dreptului privat sunt chemate s asigure interesele proprii, particulare ale subiecilor de drept. Prin normele din sfera dreptului public sunt reglementate raporturile sociale n care ntlnim o manifestare unilateral de voin, pe cnd prin normele din sfera dreptului privat sunt reglementate acele raporturi care au la baz acordul de voin al prilor. Dreptul public reglementeaz conduita tuturor persoanelor, cetenii sau strini, care se afl n spaiul de suveranitate al statului respectiv, pe cnd normele dreptului privat vizeaz numai prile raportului juridic. Prin dreptul public nelegem totalitatea normelor juridice a instituiilor i a ramurilor de drept care reglementeaz raporturile dintre stat i persoanele fizice sau juridice particulare. n aceste raporturi de drept public organele statului apar ca purttoare ale autoritii statale, iar toate celelalte persoane se afl ntr-o poziie de subordonare fa de organele statului, deci fa de subiecii purttori ai autoritii statale. Normele din sfera dreptului public sunt prin excelena lor imperative (obligatorii), n sensul c nici una din prile raportului de drept public nu se poate abate de la prevederile normei de drept public. n sfera dreptului public sunt cuprinse urmtoarele ramuri de drept: drept constituional, administrativ, penal, financiar, internaional public i altele.

1.8. FUNCIILE DREPTULUI

Funciile dreptului sunt orientri sau direcii principale ale aciunii mecanismului juridic, la ndeplinirea crora particip toate instituiile abilitate, pe baza normelor n vigoare. a) instituionalizarea organizrii social-politice a societii. Potrivit acestei atribuii, dreptul, prin Constituie i celelalte legi, asigur cadrul de funcionare a ntregului sisitem organizatoric social b) conservarea, aprarea i garantarea valorilor fundamentale ale societii. Dreptul

ocrotete i apr securitatea social, proprietatea individului, drepturile i libertile omului. c) funcia de conducere a societii, deoarece normele juridice reprezint mijlocul prin care se realizeaz politica intern i internaional a unui stat. d) o funcie normativ, deoarece dreptul, prin normele juridice oblig individul i colectivitile de indivizi la o conduit tip, socialmente util, baza realizrii ordinii juridice.

1.9. IZVOARELE DREPTULUI

1.9.1. Noiunea de izvor de drept
Pentru ca voina social s devin obligatorie se impune ca normele juridice s mbrace o anumit form, form care mai este denumit izvor de drept. Izvorul de drept poate fi definit ca fiind modalitatea specific de exprimare a coninutului dreptului. Conceptul de izvor de drept poate fi privit n dou sensuri: n sens material i n sens formal Prin izvoare de drept n sens material se neleg factorii care configureaz dreptul n tiina juridic s-a generalizat noiunea de izvor de drept n sens formal care are n vedere forma prin care se exteriorizeaz voina social general pentru a se impune individului sau colectivitilor; el este mijlocul cu ajutorul cruia se exprim izvorul material

1.9.2. Actele normative

Actul normativ este cel mai important izvor de drept n sistemul dreptului, fiind creaia autoritii publice investite cu putere normativ: parlament, guvern, preedinte, organele administraiei publice centrale sau locale. Actele normative juridice se ntlnesc din cele mai vechi timpuri (de exemplu, Legea celor XII Table la romani). Legea Locul central n sistemul actelor normative l ocup legile. Conceptul de lege este folosit n mai multe accepiuni. n sens larg, prin lege se nelege orice act normativ, orice act cu putere obligatorie care provine de la un organ de stat, investit cu o anume autoritate i competen. n sens restrns, prin lege este desemnat actul normativ adoptat de Parlament potrivit unei proceduri dinainte stabilit, care reglementeaz cele mai importante relaii sociale i care are for

juridic superioar fa de toate celelalte acte normative care se ntemeiaz pe aceasta. n categoria legii, ca o varietate a ei, intr, de asemenea Constituia ca lege fundamental (suprem) i Codul ca o lege n care reglementrile mbrac o anumit form de sistematizare. Legea este actul normativ cu valoare juridic superioar, cel mai important izvor de drept care eman de la Parlament, organul suprem al puterii de stat, exponent al puterii suverane a poporului. Legea se distinge de celelalte acte normative att prin poziia ei superioar n sistemul izvoarelor dreptului, fiind edictat de organul suprem reprezentativ al puterii de stat, potrivit unei proceduri anume stabilite, ct i prin coninutul normativ al reglementrilor instituite de ea. Din punct de vedere al forei juridice, legile se clasific n: legi constituionale sau fundamentale; legi organice; legi ordinare. Legile constituionale sau fundamentale sunt Constituia i legile de revizuire sau modificare a legii fundamentale. Constituia reglementeaz principiile fundamentale ale organizrii sociale i de stat, sistemul organelor i separaiei puterilor n stat, drepturile, libertile i ndatoririle fundamentale ale cetenilor Constituia are o poziie deosebit n ierarhia legilor i a celorlalte acte normative, dispune de for juridic superioar fa de toate acestea, coninutul acestora trebuie s fie totodat, conform prevederilor constituiei. Aceasta nseamn c pe de o parte orice act contrar Constituiei este lipsit de valoare juridic, iar pe de alt parte se poate vorbi despre neconstituionalitatea legii. Prin lege organic se reglementeaz, de exemplu: sistemul electoral; organizarea i funcionarea Autoritii Electorale Permanente; partidele politice; organizarea i desfurarea referendumului; organizarea Guvernului i a Consiliului Suprem de Aprare a rii; infraciunile, pedepsele i regimul executrii acestora; acordarea amnistiei sau a graierii colective; statutul funcionarilor publici; contenciosul administrativ; organizarea i funcionarea Consiliului Superior al Magistraturii, a instanelor judectoreti, a Ministerului Public i a Curii de Conturi; regimul juridic general al proprietii i al motenirii; organizarea general a nvmntului; organizarea administraiei publice locale, a teritoriului, precum i regimul general privind autonomia local; etc. Legile organice se voteaz cu jumtate plus unu din membrii camerei, pe cnd legile

ordinare se voteaz cu jumtate plus unu din membrii prezeni ai camerei. Legile ordinare pot interveni n orice domeniu al relaiilor sociale, cu excepia celor rezervate legilor constituionale i celor organice. Codurile ca o form anume sistematizat ntr-un domeniu dat, sunt tot legi. Ele se prezint sub forma unui ansamblu de norme juridice care sunt aranjate n mod sistematic pe ramuri i instituii publice. Dup sfera de cuprindere i gradul de generalitate al reglementrilor juridice, legile se clasific ntrei categorii: generale; speciale; excepionale. Legea special conine o reglementare aparte, particular, iar n caz de concurs cu legea general se aplic legea special, conform principiului lex speciali derogat generali- legea special derog de la legea general. n msura n care legea special nu a dispus altfel, se aplic dispoziiile legii generale, dreptul comun. Legile excepionale se dau n situaii deosebite, cum ar fi, de exemplu cele prin care se instituie starea de necesitate. Iniiativa legislativ aparine, dup caz, Guvernului, deputailor, senatorilor sau unui numr de cel puin 100.000 de ceteni cu drept de vot. Cetenii care i manifest dreptul la iniiativ legislativ trebuie s provin din cel puin un sfert din judeele rii, iar n fiecare din aceste judee, respectiv n municipiul Bucureti, trebuie s fie nregistrate cel puin 5.000 de semnturi n sprijinul acestei iniiative. Legea se trimite, spre promulgare, Preedintelui Romniei. Promulgarea legii se face n termen de cel mult 20 de zile de la primire. nainte de promulgare, Preedintele poate cere Parlamentului, o singur dat, reexaminarea legii. Actele normative subordonate legii 1. Actele normative ale efului statului decrete care pot fi elaborate n situaii prevzute de Constituie: instituirea strii de urgen, declararea de mobilizare general, acte individuale de numire n funcie, etc. 2. Conform art. 108 alin. 1 din Constituie, Guvernul adopt hotrri i ordonane. Hotrrea este actul juridic potrivit cruia Guvernul i exercit rolul su de a asigura

conform programului de guvernare aprobat de Parlament, realizarea politicii interne i externe i exercitarea conducerii generale a administraiei publice. Aadar, prin hotrre se asigur organizarea executrii legilor. Parlamentul poate adopta o lege special de abilitare a Guvernului pentru a emite ordonane n domenii care nu fac obiectul legilor organice. Titlul art. 115 este delegarea legislativ", cu alte cuvinte ordonanele sunt actele juridice ale Guvernului n urma mputernicirii acestuia de ctre Parlament s emit norme cu caracter primar avnd fora juridic a legii. Parlamentul nu poate delega competena sa legislativ specific domeniilor legilor organice. Prin urmare, n baza unor mputerniciri exprese (lege special de abilitare) i pentru o durat limitat Guvernul poate adopta ordonane, care trebuie ns ulterior aprobate de Parlament, prin lege. Un regim aparte l prezint Ordonanele de Urgen care, conform prevederilor art. 115 alin 4 din Constituie, pot fi adoptate de Guvern numai n situaii extraordinare a cror reglementare nu poate fi amnat, avnd obligaia de a motiva urgena n cuprinsul acestora. 3. Ordinele cu caracter normativ i instruciunile minitrilor i ale organelor centrale de specialitate ale administraiei publice 4. Actele normative ale organelor locale ale administraiei publice- hotrrile normative ale consiliilor locale, consiliilor judeene, dispoziiile normative ale primarilor, ordinele prefecilor. Aceste acte se emit n baza legii i n scopul aplicrii legilor, hotrrilor, regulamentelor.

1.9.3. Obiceiul juridic sau cutuma

Este cel mai vechi izvor de drept, alctuit din reguli de conduit aplicate timp ndelungat Reprezint numai n mod excepional izvor de drept i numai atunci cnd legea face trimitere expres la obicei. n dreptul penal romn obiceiul este exclus ntruct aici funcioneaz principiul legalitii pedepsei i incriminrii.

1.9.4. Contractul normativ

Contractul normativ este izvor de drept dar avnd o sfer mai restrns de aplicabilitate. Contractul este un act juridic care stabilete drepturi i obligaii pentru subiecte de drept prin acordul lor de voin, dar n acest sens contractul nu poate fi izvor de drept.

Exist un gen de contracte care au n vedere reglementri cu caracter generic, numite contracte normative i care sunt izvoare de drept: n dreptul muncii contractul colectiv de munc; n dreptul internaional public - tratatele internaionale (forma expres de manifestare a acordului de voin dintre state, prin care se creaz norme noi de drept internaional sau se modific ori se abrog cele existente)

1.9.5. Practica judiciar (judectoreasc) sau jurisprudena

Este format din totalitatea hotrrilor judectoreti pronunate de ctre instanele judectoreti de toate gradele. Nu constituie izvor de drept.

1.9.6. Doctrina
Cuprinde ansamblul prerilor, opiniilor, interpretrilor teoreticienilor i practicienilor juriti referitoare la diferite instituii de drept, reglementri juridice sau cazuri concrete. Nu constituie izvor de drept, dar joac un rol important n formarea dreptului.

Autoevaluare:
1. Ce reprezint norma social i care sunt categoriile de norme sociale care acioneaz n viaa cotidian? 2. Care este relaia norm juridic - norm de convieuire social? 3. Care sunt factorii de configurare a dreptului? 4. Care sunt valorile sociale pe care dreptul le consacr i le apr? 5. Ce este dreptul subiectiv? 6. Ce este dreptul obiectiv i corelaia lui cu dreptul subiectiv? 7. Care este diferena dintre dreptul public i dreptul privat? 8. Pot fi asigurate la nevoie prin fora coercitiv a statului: a) normele organizaiilor sociale nestatale b) normele morale c) normele de convieuire social reglementate printr-un act normativ

9. Obiceiul devine cutum: a) prin recunoatere de ctre puterea public b) prin impunere de ctre biseric c) prin impunere de ctre colectivitatea n care se aplic 10. Normele morale sunt: a) obiceiuri b) norme juridice c) norme sociale 11. Valorile sociale ale dreptului sunt: a) securitatea juridic b) nivelul de trai c) sigurana locului de munc 12. Dreptul subiectiv reprezint: a) totalitatea normelor juridice dintr-o societate b) totalitatea normelor morale dintr-o societate c) facultatea ce aparine unei persoane fizice sau juridice n temeiul normei juridice

Rezumat
Norma social este o regul sau standard de comportament mprtit de dou sau mai multe persoane cu privire la conduita ce trebuie considerat ca social acceptabil; Normele sociale nejuridice se clasific n: obiceiuri, norme de convieuire, norme morale i norme ale organizaiilor sociale nestatale; Constituirea dreptului ca entitate conturat se poate spune c are loc odat cu constituirea puterii publice ca putere de stat; Factorii de configurare a dreptului: cadrul natural; cadrul istoric, etnic, naional; sistemul politic; cadrul cultural-ideologic; factorul uman; factorul internaional.

Valorile sociale ale dreptului: justiia; democraia; securitatea (sigurana) juridic; statul de drept; proprietatea; societatea civil; suveranitatea naional. Drept obiectiv i subiectiv - Dreptul obiectiv ( pozitiv) reprezint totalitatea regulilor de conduit generale, obligatorii i susceptibile de a fi puse n aplicare prin fora de constrngere a statului; - Dreptul subiectiv desemneaz prerogativa, posibilitatea unei persoane de a-i valorifica sau de a-i apra un anumit interes, recunoscut i protejat de autoritile publice. Drept public i drept privat - Dreptul public = totalitatea normelor juridice, a instituiilor i a ramurilor de drept care reglementeaz raporturile dintre stat i persoanele fizice sau juridice particulare; - Dreptul privat = ansamblul normelor juridice care reglementeaz raporturile dintre persoanele fizice i persoanele juridice privite ca particulari i titulari de drepturi i obligaii subiective.

Bibliografie obligatorie
1. Carmen Ardeleanu-Popa, Drept, Editura Universitii din Oradea, 2010; 2. Carmen Ardeleanu-Popa, Teodor Popa, Drept, Editura Universitii din Oradea, 2005; 3. I. Craiovan, Teoria general a dreptului, Editura Militar Bucureti, 1997; 4. I. Santai, Introducere n Teoria general a dreptului, Ed.Risoprint, Cluj Napoca, 2000; 5. C. Voicu, Teoria general a dreptului, Editura Sylvi, 2000; 6. N. Popa, Teoria general a dreptului, Editura Actami, Bucureti, 1996.