Professional Documents
Culture Documents
ﺍﻟﻤﻠـﺘﻘﻰ ﺍﻟﺪﻭﻟﻲ ﺣـﻮﻝ ﺍﻟﺘﻨﻤـﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸـﺮﻳـﺔ ﻭﻓﺮﺹ ﺍﻹﻧﺪﻣـﺎﺝ ﻓﻲ ﺇﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻤﻌـﺮﻓﺔ ﻭﺍﻟﻜﻔﺎﺀﺍﺕ ﺍﻟـﺒﺸﺮﻳﺔ 10-09ﻣﺎﺭﺱ 2004
1
ﻛﻠﻴﺔ ﺍﻟﺤﻘﻮﻕ ﻭﺍﻟﻌﻠﻮﻡ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻭﺭﻗﻠﺔ
ﺍﻟﻤﻠـﺘﻘﻰ ﺍﻟﺪﻭﻟﻲ ﺣـﻮﻝ ﺍﻟﺘﻨﻤـﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸـﺮﻳـﺔ ﻭﻓﺮﺹ ﺍﻹﻧﺪﻣـﺎﺝ ﻓﻲ ﺇﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻤﻌـﺮﻓﺔ ﻭﺍﻟﻜﻔﺎﺀﺍﺕ ﺍﻟـﺒﺸﺮﻳﺔ 10-09ﻣﺎﺭﺱ 2004
2
ﻛﻠﻴﺔ ﺍﻟﺤﻘﻮﻕ ﻭﺍﻟﻌﻠﻮﻡ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻭﺭﻗﻠﺔ
ﺍﻟﻤﻠـﺘﻘﻰ ﺍﻟﺪﻭﻟﻲ ﺣـﻮﻝ ﺍﻟﺘﻨﻤـﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸـﺮﻳـﺔ ﻭﻓﺮﺹ ﺍﻹﻧﺪﻣـﺎﺝ ﻓﻲ ﺇﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻤﻌـﺮﻓﺔ ﻭﺍﻟﻜﻔﺎﺀﺍﺕ ﺍﻟـﺒﺸﺮﻳﺔ 10-09ﻣﺎﺭﺱ 2004
ﻓﻴﻬﺎ ﺃﻭ ﻴﻔﻘﺩ ﻟﻘﻠﺔ ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻴﺔ ﻭﻜﺫﻟﻙ ﺍﻷﻤﺼﺎﺭ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻜﻭﻥ ﻋﻤﺭﺍﻨﻬﺎ ﺃﻜﺜﺭ ﻴﻜﻭﻥ ﺃﻫﻠﻬﺎ ﺃﻭﺴﻊ ﺃﺤﻭﺍﻻ
ﻭﺃﻜﺜﺭ ﺭﻓﺎﻫﻴﺔ.
ﺇﻥ ﻓﻜﺭﺓ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ)ﺍﻟﻤﺘﺩﺍﻭﻟﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻘﺎﺭﻴﺭ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻴﺔ( ﻜﻤﺎ ﻗﺩﻤﺕ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻘﺭﻴﺭ ﺍﻷﻭل ﻋﻥ
ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﻟﻌﺎﻡ 1990ﺇﻤﺘﺩﺍﺩﺍ ﻟﺫﻟﻙ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺩ ﺍﻟﻁﻭﻴل ﺍﻟﺫﻱ ﺤﺠﺏ ﻋﻥ ﺍﻷﻨﻅﺎﺭ ﺤﺩﻴﺜﺎ ،ﻭﻫﻲ ﺘﺭﻓﺽ
ﻤﺴﺎﻭﺍﺓ ﺍﻟﻨﺎﺘﺞ ﺍﻟﻘﻭﻤﻲ ﺍﻹﺠﻤﺎﻟﻲ ﺒﺎﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ،ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﺘﺤﻭﻴل ﻨﻤﻁ ﻓﻜﺭﺓ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻋﻥ ﻤﺴﺎﺭﻩ ،ﻓﻬﻲ ﺘﻀﻊ ﺍﻟﻨﺎﺱ
ﺤﻴﺙ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻨﻭﺍ ﻓﻲ ﻤﺭﻜﺯ ﺍﻟﻨﻘﺎﺵ ﻭﺍﻟﺤﻭﺍﺭ ﺤﻭل ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭﻗﺩ ﺃﺤﺩﺜﺕ ﺃﺜﺭﺍ ﻓﺎﻕ ﺘﻭﻗﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﻔﻜﺭﻴﻥ
ﺍﻷﻭﺍﺌل ﻋﺎﻡ .1990
ﺇﻥ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻴﺔ ﺃﻭﺴﻊ ﻤﻥ ﻤﻔﺎﻫﻴﻡ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺤﺘﻰ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺭﻜﺯ ﻋﻠﻰ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻓﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ
ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﺘﺅﻜﺩ ﻋﻠﻰ ﺭﺃﺱ ﺍﻟﻤﺎل ﺍﻟﺒﺸﺭﻱ ﻓﻘﻁ ) (4ﻭﺘﻌﺎﻤل ﺍﻟﻨﺎﺱ ﻜﻤﺩﺨل ﻓﻲ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭﻟﻜﻥ ﻟﻴﺱ
ﻜﻤﻨﺘﻔﻌﻴﻥ ﻤﻨﻬﺎ ﻭﻴﺭﻜﺯ ﻨﻬﺞ ﺍﻟﺤﺎﺠﺎﺕ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ،ﻭﻟﻜﻥ ﻟﻴﺱ ﻜﻤﺸﺎﺭﻜﻴﻥ ﻓﻌﺎﻟﻴﻥ ﻓﻲ
ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺸﻜل ﺤﻴﺎﺘﻬﻡ ،ﺃﻤﺎ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻴﺔ ﻓﻬﻲ ﺘﺘﻀﻤﻥ ﻋﻠﻰ ﺠﻤﻴﻊ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺠﻭﺍﻨﺏ ،ﻭﺘﻤﺜل ﻨﻬﺠﺎ ﺃﻜﺜﺭ
ﺸﻤﻭﻻ ﺘﺠﺎﻩ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ.
ﻤﻥ ﻜل ﻤﺎ ﺴﺒﻕ ﻴﺘﻀﺢ ﺃﻥ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ –ﺃﺨﺫﺕ ﻤﻔﻬﻭﻤﺎ ﺩﻭﻟﻴﺎ ﻭﻤﺠﺘﻤﻌﻴﺎ -ﻭﻫﻭ ﻤﺎ ﺃﻋﻁﺎﻫﺎ ﻤﻔﻬﻭﻤﺎ
ﺸﻤﻭﻟﻴﺎ ﻭﺩﻴﻨﺎﻤﻴﻜﻴﺎ ﻴﺤﻔﻅ ﺍﻟﺘﻭﺍﺯﻥ ﺒﻴﻥ ﺍﻜﺘﺴﺎﺏ ﺍﻟﻘﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﻭﺍﻻﻨﺘﻔﺎﻉ ﺒﻬﺎ ،ﻭﺘﻭﺴﻴﻊ ﺍﻟﺨﻴﺎﺭﺍﺕ
ﺍﻟﻼﻤﺤﺩﻭﺩﺓ ﺃﺼﻼ ﺃﻤﺎﻡ ﺍﻟﺒﺸﺭ ،ﺇﻻ ﺃﻨﻪ ﻻ ﺒﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﺄﻜﻴﺩ ﻋﻠﻰ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﺍﻟﺘﻁﺒﻴﻕ ﺒﺸﻜل ﺨﻼﻕ ﻓﻲ ﻀﻭﺀ ﺍﻟﻭﺍﻗﻊ
ﺍﻟﻤﻠﻤﻭﺱ ﻤﻤﺎ ﻴﺅﺩﻱ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻭﺼﻭل ﺇﻟﻰ ﻨﺘﺎﺌﺞ ﻓﻲ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻁﻤﻭﺡ ﺍﻟﻤﺴﺘﻬﺩﻑ ،ﻜﻤﺎ ﻻ ﺒﺩ ﻤﻥ ﺘﻁﻭﻴﺭ ﺍﻟﻤﻔﻬﻭﻡ
ﻨﻔﺴﻪ ﺒﺤﻴﺙ ﺘﺭﺍﻋﻲ ﺍﻷﺒﻌﺎﺩ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ ﻭﺍﻟﺤﻀﺎﺭﻴﺔ ﻭﺍﻨﻌﻜﺎﺴﺎﺘﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ.
ﻭﺭﻏﻡ ﺸﻤﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﺘﻌﺭﻴﻑ –ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﻤل ﻁﺎﺒﻘﺎ ﺭﻏﺒﻭﻴﺎ -ﺃﻥ ﺘﺘﻤﻨﻰ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺩﺭﺠﺔ ﻋﺎﻟﻴﺔ ﻤﻥ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺭﻓﺎﻫﻴﺔ
ﻭﺘﻭﺴﻴﻊ ﺍﻟﺨﻴﺎﺭﺍﺕ ﻭﺘﻌﺯﻴﺯ ﺍﻟﻜﻔﺎﺀﺍﺕ ﺇﻻ ﺃﻥ ﺍﻷﺭﻗﺎﻡ ﻭﺍﻹﺤﺼﺎﺀﺍﺕ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺘﺘﻨﺎﻗﺽ ﻭﺘﺘﻌﺎﺭﺽ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﻔﻬﻭﻡ.
ﻤﻤﺎ ﻴﺠﻌل ﺍﻟﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﺇﻴﺠﺎﺩ ﺁﻟﻴﺎﺕ ﻜﻔﺅﺓ ﻀﺭﻭﺭﺓ ﻫﺎﻤﺔ.
ﻻ ﺸﻙ ﺃﻥ ﺍﻷﺤﺩﺍﺙ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﺴﺎﺭﻋﺔ ﻭﺍﻟﺘﻘﻠﺒﺎﺕ ﻓﻲ ﺍﻷﺴﻭﺍﻕ ﺃﺩﻯ ﺇﻟﻰ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﻤﻌﻴﻘﺎﺕ ﺘﺤﻘﻴﻕ
ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﻋﺎﻟﻤﻴﺎ ﻤﺜل(5):
3
ﻛﻠﻴﺔ ﺍﻟﺤﻘﻮﻕ ﻭﺍﻟﻌﻠﻮﻡ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻭﺭﻗﻠﺔ
ﺍﻟﻤﻠـﺘﻘﻰ ﺍﻟﺪﻭﻟﻲ ﺣـﻮﻝ ﺍﻟﺘﻨﻤـﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸـﺮﻳـﺔ ﻭﻓﺮﺹ ﺍﻹﻧﺪﻣـﺎﺝ ﻓﻲ ﺇﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻤﻌـﺮﻓﺔ ﻭﺍﻟﻜﻔﺎﺀﺍﺕ ﺍﻟـﺒﺸﺮﻳﺔ 10-09ﻣﺎﺭﺱ 2004
-ﺍﻷﻤﻥ ﺍﻟﺼﺤﻲ
-ﺍﻷﻤﻥ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ
-ﺍﻷﻤﻥ ﺍﻟﺸﺨﺼﻲ
-ﺍﻷﻤﻥ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﻲ
-ﺍﻷﻤﻥ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ
ﺒﻴﻨﻤﺎ ﺃﺤﺩﺙ ﺘﻘﺭﻴﺭ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﻨﺴﺎﻨﻴﺔ-ﻓﻲ ﻨﺴﺨﺘﻪ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻟﻌﺎﻟﻡ ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ ﻟﺴﻨﺔ -2002ﻨﻘﻠﺔ ﻨﻭﻋﻴﺔ ﻓﻲ ﺘﻭﻅﻴﻑ
ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺤﻜﻡ ﺍﻟﺭﺍﺸﺩ governanceﺃﻱ ﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺤﻜﻡ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻘﻭﻡ ﻋﻠﻰ ﺘﻭﺴﻴﻊ ﻗﺩﺭﺍﺕ
ﺍﻟﺒﺸﺭ ﻭﺇﺩﺍﺭﺓ ﺸﺅﻭﻥ ﺍﻟﺒﻠﺩ ﻓﻲ ﻀﻭﺀ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻭﺍﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺴﺎﺀﻟﺔ ﺒﺎﺸﺘﺭﺍﻙ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻭﺍﻟﺨﺎﺹ
1
ﻭﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ.
ﺇﻨﻨﺎ ﻋﻨﺩﻤﺎ ﻨﺘﻜﻠﻡ ﻋﻥ ﺘﻨﻤﻴﺔ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﺸﺎﻤﻠﺔ ﺘﺤﺩﻴﺎﺕ ﺍﻟﺒﺸﺭ ﻭﺍﻟﻭﺼﻭل ﺇﻟﻰ ﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ ﺃﻓﻀل ﻓﺄﻤﺎﻤﻨﺎ
ﺍﺨﺘﻴﺎﺭﺍﺕ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭﻟﻴﺱ ﻟﻠﺒﺸﺭ ،ﻭﻓﻲ ﻅل ﺨﻴﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﺒﺸﺭ ،ﻻ ﺒﺩ ﻤﻥ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺨﻴﺎﺭﺍﺕ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻟﻔﺘﺭﺓ
ﻤﻌﻴﻨﺔ .ﻫﻨﺎ ﻴﺠﺏ ﺍﻟﺤﺩﻴﺙ ﻋﻥ ﻤﺴﺅﻭﻟﻴﺔ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﺍﻟﻔﺎﻋﻠﺔ ﻭﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﺤﺩﻴﺙ ﻋﻥ ﺩﻭﺭ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻭﺍﻟﻘﻁﺎﻉ
ﺍﻟﺨﺎﺹ -ﻭﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻜﻴﻑ ﺘﺨﺎﻁﺏ ﺃﺠﻬﺯﺓ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺒﺒﻠﺩﺍﻨﻨﺎ ﺩﻭل ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ﺒﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺒﺸﺭﻴﺔ؟
ﻭﻫﻨﺎ ﻴﺠﺏ ﻭﻀﻊ ﺇﻁﺎﺭ ﻗﻴﻤﻲ ﺨﺎﺹ ﻟﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ،ﻭﺘﺼﻤﻴﻡ ﺁﻟﻴﺎﺕ ﺘﻁﻭﻴﺭ ﻤﺴﺘﻘﺒﻠﻴﺔ ﻭﻟﻴﺱ
ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺭﻭﺘﻴﻨﻴﺔ ﻴﻭﻤﻴﺔ ،ﻭﻓﻜﺭﺓ ﺍﻟﺩﻴﻨﺎﻤﻴﻜﻴﺔ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﺘﺘﺩﺨل ﻓﻲ ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺒﺤﻴﺙ ﺘﻜﻭﻥ ﻗﺎﺩﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺇﻓﺭﺍﺯ ﻗﻭﻯ
ﻓﻲ ﻜل ﺍﻟﻤﺭﺍﺤل ،ﺇﻥ ﺍﻟﺘﻁﻭﺭ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺩﻴﻨﺎﻤﻴﻜﻴﺔ ﻴﺸﻤل ﺠﻤﻴﻊ ﺠﻭﺍﻨﺏ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﺃﻤﺎ ﺍﻟﺘﻁﻭﺭ ﻓﻬﻭ ﺴﻨﺔ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ.
ﺇﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻥ ﻀﺭﻭﺭﺓ ﺘﺠﻌﻠﻨﺎ ﻨﺘﺤﺩﺙ ﻋﻥ ﻤﻔﺎﻫﻴﻡ ﺨﺎﺼﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﻓﻀﻐﻭﻁ ﺍﻟﻌﻭﻟﻤﺔ ،ﻭﺘﻐﻴﺭ
ﻤﻔﺎﻫﻴﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺩﺓ ،ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﻘﻁﺭﻴﺔ ،ﺍﻟﺤﺩﻭﺩ ،ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﻋﻥ ﺒﻌﺩ ،ﺍﻟﺘﺄﺜﻴﺭ ﺍﻹﻋﻼﻤﻲ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻬﻠﻙ ،ﺒﻴﻊ
ﺴﻠﻊ ﺠﺩﻴﺩﺓ)ﺍﻟﻤﻌﺭﻓﺔ( ﻴﺤﺘﻔﻅ ﺒﻬﺎ ﻋﻥ ﺒﻌﺩ ،ﻤﻔﺎﻫﻴﻡ ﺍﻟﺘﺒﻌﻴﺔ ﻭﺍﻻﺴﺘﻘﻼل ﻭﺘﻘﺴﻴﻡ ﺍﻟﻌﻤل...
ﺇﻥ ﺍﻟﻤﻔﺎﻫﻴﻡ ﺍﻟﺘﻲ ﺒﺭﺯﺕ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﺃﻭﺠﺩﺙ ﻓﻲ ﻭﻋﺎﺀ ﺜﻘﺎﻓﻲ ﻤﺘﻜﺎﻤل ﺒﻤﻌﻨﻰ ﺃﻥ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻨﺘﺞ
ﺍﻟﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻴﺎ ﻟﺩﻴﻬﺎ ﻨﻅﺎﻡ ﻟﻠﺘﻌﻠﻴﻡ ﻴﺘﺴﻕ ﺒﺎﻟﻀﺭﻭﺭﺓ ﻤﻊ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻭﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻹﻋﻼﻤﻲ ،ﻤﻤﺎ ﻴﺘﻁﻠﺏ ﺇﻤﻌﺎﻥ
ﺍﻟﻨﻅﺭ ﻓﻲ ﺤﺭﻜﺔ ﻗﻴﺎﺱ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ؟ ﺤﻴﺙ ﺃﻥ ﺘﺒﻨﻰ ﺍﻟﻤﻔﺎﻫﻴﻡ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﻴﺨﻀﻊ ﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺘﻜﻴﻴﻑ ﻭﻤﺭﺍﻋﺎﺓ
ﺍﻟﺨﺼﻭﺼﻴﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ.
ﺇﻥ ﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻹﻁﺎﺭ ﺍﻟﻤﺭﺠﻌﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﻲ ﺃﻫﻡ ﻤﻘﻭﻡ ﻴﻔﻬﻡ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﻷﻨﻪ ﻋﻨﺩﻤﺎ ﻴﺘﻡ ﺍﻟﺤﺩﻴﺙ ﻋﻥ
ﺇﻨﺴﺎﻥ ﻻ ﻨﺘﺤﺩﺙ ﻋﻨﻪ ﻓﺭﺍﻍ ﺃﻭ ﻟﺴﺩ ﻓﺭﺍﻍ ﻭﺇﻨﻤﺎ ﻴﻭﺠﺩ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻓﻲ ﻤﺠﺘﻤﻊ ﻓﺎﻻﺜﻨﺎﻥ ﻤﺭﺘﺒﻁﺎﻥ ﺒﺒﻌﻀﻬﻤﺎ ،ﻟﻴﺱ
ﻫﻨﺎﻙ ﺸﻲﺀ ﺍﺴﻤﻪ ﺇﻨﺴﺎﻥ ﻓﻘﻁ (6) ،ﻤﺠﺭﺩ ﺇﻨﺴﺎﻥ ،ﻓﺎﻻﻨﺴﺎﻥ ﻟﻪ ﺃﻭﻀﺎﻋﻪ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻀﻌﻪ ﻓﻲ ﻤﻭﻗﻊ ﻤﻌﻴﻥ،
ﻭﻟﻌل ﻤﻥ ﺃﻫﻡ ﺍﻟﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﺤﺩﺙ ﻋﻥ ﺍﻹﻁﺎﺭ ﺍﻟﻤﺭﺠﻌﻲ ﻫﻭ ﺇﻁﺎﺭ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻷﻨﻬﺎ ﺘﺘﺼل ﺒﻘﻭﻯ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ
ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﺘﺩﺭﺝ ﻀﻤﻥ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ:
*ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻷﻭل :ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻓﻲ ﺼﻨﻊ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ :ﻫﻨﺎﻙ ﺠﺯﺀ ﻤﻥ ﺼﻨﺎﻋﺔ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ ﻴﺸﺎﺭﻙ ﻓﻴﻪ ﺍﻟﺨﺒﺭﺍﺀ ﻭﺍﻟﻔﻨﻴﻭﻥ
ﻭﺠﺯﺀ ﻤﻥ ﺼﻨﺎﻋﺔ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ ﻴﺭﺘﺒﻁ ﺒﺎﻟﻘﺎﻋﺩﺓ ﺍﻷﻭﺴﻊ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﺃﻭ ﺠﻤﻬﻭﺭ ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ ،ﻭﻓﻲ
ﺒﻌﺽ ﺍﻷﺯﻤﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻗﺩ ﺘﺤﺩﺙ ﻓﻲ ﻤﺠﺘﻤﻊ ﻤﻌﻴﻥ ﻴﻤﻜﻥ ﺍﻟﺘﺤﺭﻙ ﻻﺴﺘﻁﻼﻉ ﺍﻟﺭﺃﻱ ﻜﺠﺯﺀ ﻤﻥ ﻋﻤﻠﻴﺔ
ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ،ﻜﻤﺎ ﺘﻌﻁﻴﻨﺎ ﻤﺼﺎﺩﺭ ﻭﺁﻟﻴﺎﺕ ﺼﻨﻊ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ ﺼﻭﺭﺓ ﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻟﻠﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ.
*ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ :ﻫﻭ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻓﻲ ﺼﻨﻊ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫ ﻭﺘﺤﻤل ﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﺃﻫﻡ ﺍﻟﺨﻁﻁ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺭﻗﻰ ﺒﺎﻟﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﻤﺘﺤﻜﻤﺔ
ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ.
*ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺜﺎﻟﺙ :ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺒﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﻜﻔﺎﺀﺓ ﻭﺍﻟﻌﺩل ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻭﺍﻷﺠﻭﺭ ﻭﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻭﻤﻔﺎﻫﻴﻡ ﺍﻹﻨﺼﺎﻑ.
(3ﺍﻟﺒﻨﻴﺔ ﺍﻟﻔﻜﺭﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺤﺘﻤﺕ ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺒﺎﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﻭﺩﻭﺭ ﺍﻟﺴﻭﻕ:
ﺇﻥ ﻨﻅﺭﻴﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭﺘﺠﺎﺭﺒﻬﺎ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﻓﻲ ﻜﺜﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﻋﺎﻨﺕ ﻤﻥ ﺘﺠﺯﺌﺔ ﺍﻟﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﺸﺎﻤل ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ
ﻭﺍﻟﺘﻌﺎﻤل ﻤﻊ ﺠﻭﺍﻨﺒﻬﺎ ﺍﻟﻤﺘﺒﺎﻴﻨﺔ ﻜل ﻋﻠﻰ ﺤﺩﺓ ﺜﻡ ﺘﺭﺠﻴﺢ ﺃﻭﻟﻭﻴﺔ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺠﺎﻨﺏ ﺃﻭ ﺫﺍﻙ ﻓﻲ ﻓﺘﺭﺍﺕ ﺯﻤﻨﻴﺔ
ﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ،ﻭﻴﻼﺤﻅ ﺍﻟﻘﺎﺭﺉ ﻟﻤﺎ ﻴﻌﺭﻑ ﺒﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﺘﺜﺒﻴﺕ)ﺍﻻﺴﺘﻘﺭﺍﺭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ( ﻭﺍﻟﺘﻌﺩﻴل ﺍﻟﻬﻴﻜﻠﻲ ﺍﻟﺘﻲ
ﻴﻘﺘﺭﺤﻬﺎ ﺍﻟﺒﻨﻙ ﻭﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﻨﻘﺩ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﺃﻥ ﺍﻟﺘﺭﻜﻴﺯ ﻜﻠﻪ ﻴﻨﺼﺏ ﻋﻠﻰ ﺘﻌﺩﻴل ﺍﻷﻭﻀﺎﻉ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻟﻔﻨﻴﺔ
ﺒﻘﻭﻯ ﺍﻟﺴﻭﻕ ﻭﺁﻟﻴﺎﺘﻬﺎ ،ﻜﻤﺎ ﺘﻘﺎﺱ ﻤﺅﺸﺭﺍﺕ ﺍﻹﻨﺠﺎﺯ ﺒﺩﻻﻟﺔ ﻤﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﻨﻘﺩﻴﺔ ﻤﺤﻀﺔ ،ﺇﺫ ﺒﻬﺫﺍ
ﺍﻟﺼﺩﺩ ﻴﺠﺭﻱ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻟﻨﺼﺢ ﻟﺤﻜﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﻹﺼﻼﺡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ):(7
ﺃ-ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻻﺴﺘﻘﺭﺍﺭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺍﻟﺘﻭﺍﺯﻥ ﺍﻟﻤﺎﻟﻲ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻀﺒﻁ ﻤﻌﺩﻻﺕ ﺍﻟﺘﻀﺨﻡ ﻭﺘﺨﻔﻴﺽ ﻋﺠﺯ
ﺍﻟﻤﻭﺍﺯﻨﺔ.
ﺏ-ﺍﻻﻨﻔﺘﺎﺡ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺘﺤﺭﻴﺭ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺩﻓﻭﻋﺎﺕ.
ﺝ-ﺘﺤﺭﻴﺭ ﺍﻷﺴﻭﺍﻕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻟﻠﺴﻠﻊ ﻭﻋﻭﺍﻤل ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﺨﺼﺨﺼﺔ ﻭﺇﻟﻐﺎﺀ ﺍﻟﻘﻴﻭﺩ ﻋﻠﻰ
ﺍﻟﻤﻌﺎﻤﻼﺕ.
ﻭﻫﻭ ﻤﺎ ﺃﺩﻯ ﺒﺎﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﻴﻥ ﺇﻟﻰ ﻁﺭﺡ ﺘﺴﺎﺅل ﺠﻭﻫﺭﻱ ﺤﻭل ﺩﻭﺭ ﺍﻟﺴﻭﻕ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ؟ ،ﺇﺫ
ﻤﺎ ﻜﺎﻨﺕ ﺍﻟﺴﻭﻕ ﻤﻔﺘﻭﺤﺔ ﻭﻤﺘﺎﺤﺔ ﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻟﻨﺎﺱ ﺠﻤﻴﻌﺎ.
ﺇﻥ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﺘﻌﺭﻑ –ﻜﻤﺎ ﺴﺒﻕ ﺍﻹﺸﺎﺭﺓ -ﺃﻨﻬﺎ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺒﺎﻟﻨﺎﺱ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺍﻟﻨﺎﺱ ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻴﺼﺒﺢ
ﺍﻟﺴﺅﺍل ﻫﻭ ﺇﻟﻰ ﺃﻱ ﺤﺩ ﺍﻟﺴﻭﻕ ﻤﻔﺘﻭﺤﺔ ﻟﻜل ﺍﻟﻨﺎﺱ ،ﺒﻤﻌﻨﻰ ﺁﺨﺭ ﻤﺎ ﻫﻭ ﺘﺄﺜﻴﺭ ﻋﻤل ﺍﻟﺴﻭﻕ ﻋﻠﻰ ﺘﻭﺯﻴﻊ
ﺍﻟﺩﺨل ﻭﻤﻨﺎﻓﻊ ﺃﻭ ﻋﻭﺍﺌﺩ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ.
ﺇﻥ ﺍﻟﻭﺍﻗﻊ) (8ﻴﺸﻴﺭ ﺇﻟﻰ ﺃﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺤﺎﻻﺕ ﻜﺜﻴﺭﺓ ﺘﺘﻭﻗﻑ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻟﺴﻭﻕ ﻋﻥ ﺃﺩﺍﺀ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺩﻭﺭ ﺒﺎﻟﻔﺎﻋﻠﻴﺔ ﺍﻟﻤﻁﻠﻭﺒﺔ
ﻭﻫﻲ ﺍﻟﺤﺎﻻﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻌﺭﻓﻬﺎ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﻭﻥ ﺒﺤﺎﻻﺕ ﻓﺸل ﺍﻟﺴﻭﻕ Market failureﻭﻫﻲ ﻤﺭﺘﺒﻁﺔ ﺒﺴﻭﺀ
ﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻟﺩﺨل ﻭﻭﺠﻭﺩ ﺍﻟﻔﻘﺭ ﻭﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ،ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﻻ ﺘﺴﺘﺒﻌﺩ ﺍﻟﺴﻭﻕ ﺃﻭ ﺁﻟﻴﺔ ﺍﻟﺴﻭﻕ،
ﻭﺘﻭﺯﻴﻊ ﻋﻭﺍﺌﺩ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﻴﺘﻁﻠﺏ ﺃﻥ ﺘﺅﺩﻱ ﺍﻟﺴﻭﻕ ﺩﻭﺭﻫﺎ ﺒﻤﺎ ﻴﻀﻤﻥ ﺃﻭ ﻴﺤﻘﻕ ﺃﻭ ﻴﻤﺯﺝ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭﺍﺕ
ﺍﻟﻜﻔﺎﺀﺓ ﻭﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﻭﺍﻻﻁﺭﺍﺩ.
ﺇﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﻀﺭﻭﺭﻴﺔ ﻭﻟﻜﻥ ﺍﻟﺴﺅﺍل ﻫﻭ ﻜﻴﻑ ﻴﻤﻜﻥ ﺍﺴﺘﻨﺎﺩﺍ ﺇﻟﻰ ﻓﻜﺭ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﻀﻤﺎﻥ ﺃﻥ
ﺘﺘﻭﻓﺭ ﻟﻠﺴﻭﻕ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺨﺼﺎﺌﺹ؟ )ﺍﻟﺴﻭﻕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﺴﻡ ﺒﻬﺫﻩ ﺍﻟﻀﻤﺎﻨﺎﺕ ﺃﻭ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻴﻁﻠﻕ ﻋﻠﻴﻬﺎ
ﺴﻭﻕ ﺼﺩﻴﻕ )( people -freindly -Market
ﺇﺫﻥ ﺍﻟﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﺸﺎﻤل ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﺴﻴﻜﻭﻥ ﻟﻬﺎ ﺍﻨﻌﻜﺎﺴﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻔﻜﺭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ
ﻤﻥ ﺨﻼل ﺘﻘﺩﻴﻤﻪ ﻟﻬﺫﺍ ﺍﻟﻤﻔﻬﻭﻡ ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻟﺒﺤﺙ ﺍﻟﻤﻭﺍﺼﻔﺎﺕ ﻭﺍﻟﺨﺼﺎﺌﺹ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺠﻌل ﺍﻟﺴﻭﻕ ﻤﺘﺴﻤﺔ ﺒﻬﺫﻩ
ﺍﻟﺼﻔﺔ.
ﺍﻟﺴﻭﻕ ﺍﻟﺼﺩﻴﻘﺔ ﻫﻲ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻜﻭﻥ ﺒﻭﺴﻊ ﻜل ﺸﺨﺹ ﺃﻥ ﻴﻨﺨﺭﻁ ﻭﻴﻨﺎﻗﺵ ﻓﻴﻬﺎ ،ﻟﻜﻥ ﻤﻴﺯﻩ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺴﻭﻕ
ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺃﻨﻬﺎ ﺸﺩﻴﺩﺓ ﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ ،ﻭﻤﻌﻅﻡ ﺍﻷﺴﻭﺍﻕ ﺘﻌﺎﻨﻲ ﻤﻥ ﺜﻼﺙ ﺘﺸﻭﻫﺎﺕ)(9
ﺃﻭﻻ :ﻫﻨﺎﻙ ﺘﺸﻭﻫﺎﺕ ﻓﻲ ﻁﺭﻴﻘﺔ ﻋﻤل ﺍﻷﺴﻭﺍﻕ ﻨﻔﺴﻬﺎ ،ﻭﻗﺩ ﻴﻜﻭﻥ ﻨﺎﺘﺠﺎ ﻋﻥ ﻗﻭﺓ ﺍﻻﺤﺘﻜﺎﺭﺍﺕ ﻭﻜﺫﻟﻙ
ﻋﻥ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭﺍﺕ ﺘﺠﻌل ﺍﻷﺴﻭﺍﻕ ﺃﻗل ﻗﺩﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﺃﻭ ﺃﻗل ﻜﻔﺎﺀﺓ ﺃﻭ ﺃﻗل ﺍﺤﺘﺭﺍﻤﺎ ﻟﻼﻫﺘﻤﺎﻤﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ،
ﻭﻫﻨﺎﻙ ﺘﺸﻭﻫﺎﺕ ﺃﺨﺭﻯ ﺘﺭﺠﻊ ﺇﻟﻰ ﺍﻷﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﻤﺤﻜﻭﻤﺔ ﻭﺍﻟﻤﺜﺒﻁﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ،ﻭﺘﺩﺨل ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﻤﺭ ﻓﻲ
ﺍﻟﺴﻭﻕ.
ﺜﺎﻨﻴﺎ :ﻫﻨﺎﻙ ﺘﺸﻭﻫﺎﺕ ﻓﻲ ﺸﻜل ﺘﻔﺎﻭﺘﺎﺕ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻨﺎﺱ ﺍﻟﺫﻴﻥ ﻴﺩﺨﻠﻭﻥ ﺍﻟﺴﻭﻕ ﻓﻜﺜﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺎﺱ ﻴﻔﺘﻘﺭﻭﻥ ﺇﻟﻰ
ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﺃﻭ ﺍﻷﺼﻭل ﺃﻭ ﺍﻻﺌﺘﻤﺎﻥ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﻬﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻼﺯﻤﺔ ﻟﻴﻜﻭﻨﻭﺍ ﻗﺎﺩﺭﻴﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﻭﻫﻭ ﻤﺎ ﻴﺼﻌﺏ
ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻨﺩﻤﺎﺝ ﺒﻔﻌل ﻀﻌﻑ ﺍﻟﻌﺎﻤل ﺍﻟﻤﻌﺭﻓﻲ.
ﺜﺎﻟﺜﺎ :ﻜﺜﻴﺭﺍ ﻤﺎ ﻻ ﺘﻌﺒﺭ ﺍﻷﺴﻭﺍﻕ ﻋﻥ ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﻭﺍﻟﻭﻓﺭﺍﺕ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﺴﻭﺍﺀ ﻜﺎﻨﺕ ﺍﻟﺘﻠﻭﺙ ﺃﻭ ﺍﻟﻭﻗﺎﻴﺔ ﻤﻥ
ﺍﻷﻤﺭﺍﺽ ﺍﻟﺴﺎﺭﻴﺔ ،ﻭﻋﻼﻭﺓ ﻋﻠﻰ ﺫﻟﻙ ﻫﻨﺎﻙ ﺤﺎﻻﺕ ﻻ ﺘﻌﻜﺴﻬﺎ ﺍﻷﺴﻭﺍﻕ ﺇﻁﻼﻗﺎ ﻤﺜﻼ:
-ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻟﻤﻨﺯﻟﻲ
-ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﻬﻠﻜﻴﻥ
-ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺴﻼﻤﺔ ﻭﺍﻟﻨﻅﺎﻓﺔ
-ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﺘﻨﻅﻴﻡ ﺸﺭﻭﻁ ﺍﻟﻌﻤل
-ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﻔﺌﺎﺕ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺍﻟﻨﺴﺎﺀ ﻭﺍﻷﻁﻔﺎل
5
ﻛﻠﻴﺔ ﺍﻟﺤﻘﻮﻕ ﻭﺍﻟﻌﻠﻮﻡ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻭﺭﻗﻠﺔ
ﺍﻟﻤﻠـﺘﻘﻰ ﺍﻟﺪﻭﻟﻲ ﺣـﻮﻝ ﺍﻟﺘﻨﻤـﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸـﺮﻳـﺔ ﻭﻓﺮﺹ ﺍﻹﻧﺪﻣـﺎﺝ ﻓﻲ ﺇﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻤﻌـﺮﻓﺔ ﻭﺍﻟﻜﻔﺎﺀﺍﺕ ﺍﻟـﺒﺸﺮﻳﺔ 10-09ﻣﺎﺭﺱ 2004
ﻋﻤﻠﻬﻡ ﺃﻜﺜﺭ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ،ﺇﺫ ﺘﺘﺭﺍﻭﺡ ﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ﻓﻲ ﺃﻤﺭﻴﻜﺎ ﺒﻴﻥ %36ﻓﻲ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﺫﺍﺕ
ﺍﻟﻜﺜﺎﻓﺔ ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻴﺔ )ﻤﺜل ﺍﻟﻁﻴﺭﺍﻥ( ﺇﻟﻰ % 80ﻓﻲ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﻜﺜﺎﻓﺔ ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﻴﺔ ﻤﺜل )ﺍﻟﺒﺭﻴﺩ(.
ﺇﻥ ﻁﺭﻴﻘﺔ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻟﻤﻭﺍﺭﺩﻫﺎ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﺒﻜﻔﺎﺀﺓ ﺍﻷﺜﺭ ﺍﻟﻬﺎﻡ ﻋﻠﻰ ﺘﻌﺯﻴﺯ ﻗﺩﺭﺍﺘﻬﺎ ﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ ،ﺒﻬﺫﺍ
ﺍﻟﺨﺼﻭﺹ ﺘﺴﻬﻡ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﻓﻲ ﺭﻓﻊ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﻟﻠﺩﻭل ﻭﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﻭﺫﻟﻙ ﺒﺎﻋﺘﻤﺎﺩ
ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺘﺤﺴﻴﻥ ﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﻭﺍﻟﺘﺩﺭﻴﺏ ﻭﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺠﻭﺩﺓ ﺍﻟﺸﺎﻤﻠﺔ ﻭﺘﻌﺩﻴل ﻁﺭﻕ ﺍﻻﻨﺘﺎﺝ.
ﺇﻥ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﻼﻗﺔ ﻤﺜل ATAND ,IBM ,XEROX ,KODAKﺍﻀﻁﺭﺕ ﻤﺜﻼ ﺇﻟﻰ ﺘﺨﻔﻴﺽ ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﺔ
ﺴﻌﻴﺎ ﻟﺘﺤﺴﻴﻥ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﻭﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﻭﻓﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﻤﻤﺎ ﺃﺩﻯ ﺇﻟﻰ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﻌﺭﺽ ﻓﻲ ﺼﻔﻭﻑ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ،ﻭﻤﻥ ﺜﻡ
ﺍﺸﺘﺩﺕ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﺒﻴﻥ ﻁﺎﻟﺒﻲ ﺍﻟﻌﻤل ﻓﻲ ﺴﻭﻕ ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ،ﻟﻜﻥ ﺍﻟﺠﺎﻨﺏ ﺍﻟﻤﻀﻲﺀ ﻤﻥ ﺘﻘﻠﻴﺹ ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ﻫﻭ ﺍﺨﺘﻔﺎﺀ
ﺍﻟﻨﻅﺭﺓ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺩﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺭﺒﻁ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻌﺎﻁل ﻋﻥ ﺍﻟﻌﻤل ﻭﺴﻭﺀ ﺃﺩﺍﺌﻪ.
ﻟﻘﺩ ﻨﺘﺞ ﻋﻥ ﺍﻟﺘﺤﺩﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﻴﺔ ﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﻓﻲ ﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻤﺸﺭﻑ ﻭﺍﻟﻌﺎﻤل ،ﻓﺄﺩﺨﻠﺕ ﻋﺩﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ
ﻤﺒﺩﺃ ﺍﻟﻁﺭﻴﻕ ﺒﺈﺩﺍﺭﺓ ﺫﺍﺘﻴﺔ ،ﻭﻫﻭ ﻓﺭﻴﻕ ﻴﻜﻭﻥ ﻤﺴﺅﻭﻻ ﻋﻥ ﺃﺩﺍﺀ ﻤﻬﻡ ﻤﻌﻴﻨﺔ ،ﻭﺇﺩﺍﺭﺓ ﻨﻔﺴﻪ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺘﻘﺴﻴﻡ ﺍﻟﻌﻤل
ﻭﺠﺩﻭﻟﺘﻪ ﺒﻴﻥ ﺃﻓﺭﺍﺩ ﺍﻟﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻭﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻟﻜﻔﺎﺀﺍﺕ ،ﺍﻷﻤﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﺴﺎﻫﻡ ﻓﻲ ﺘﺤﺴﻴﻥ ﺍﻟﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻹﻨﺘﺎﺠﻴﺔ ،ﻓﻨﺠﺩ ﻤﺜﻼ ﺃﻥ
ﺃﺤﺩ ﻤﺼﺎﻨﻊ ﺸﺭﻜﺔ GENERAL MOTORSﻗﺩ ﻭﻓﺭ ﻤﺎ ﺒﻴﻥ %40-30ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﻨﺘﻴﺠﺔ ﺘﻘﺴﻴﻡ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﻴﻥ
ﺇﻟﻰ ﻤﺠﻤﻭﻋﺎﺕ ﻭﺘﻁﺒﻴﻕ ﻤﺒﺩﺃ ﺍﻟﻔﺭﻴﻕ ،ﻭﺍﺴﺘﻔﺎﺩﺕ ﺸﺭﻜﺔ federal expressﻤﻥ ﻤﺒﺩﺃ ﺍﻟﻔﺭﻴﻕ ﺇﺫ ﻴﻀﻡ ﻜل ﻓﺭﻴﻕ
ﻴﻌﻤل ﻟﺩﻴﻬﺎ ﻤﺎ ﺒﻴﺕ %10-5ﻋﺎﻤﻠﻴﻥ ﻤﻤﺎ ﺃﺴﻬﻡ ﻓﻲ ﺘﺨﻔﻴﺽ ﻤﺸﺎﻜل ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺒﻨﺴﺒﺔ . %13
(3ﺍﻟﺘﺤﺩﻴﺎﺕ ﺍﻟﻔﺭﺩﻴﺔ :ﺘﻤﺜل ﺍﻟﺘﺤﺩﻴﺎﺕ ﺍﻟﻔﺭﺩﻴﺔ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﺨﺫﻫﺎ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﻭﺘﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻷﻓﺭﺍﺩ
ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﻤﺜل ﺃﺜﺭ ﺍﻟﺘﻘﺩﻡ ﺍﻟﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻲ ﻓﻲ ﺇﻨﺘﺎﺠﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﻭﻋﻼﻗﺔ ﺍﻟﻤﺩﻴﺭﻴﻥ ﺒﻤﻭﻅﻔﻴﻬﻡ ﻭﻤﺎ ﻴﺤﺩﺙ ﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻤﺎ،
ﻋﻨﺩﻤﺎ ﻴﻌﻤل ﺃﺤﺩ ﻤﻭﻅﻔﻴﻬﺎ ﺍﻟﺴﺎﺒﻘﻴﻥ ﻟﺤﺴﺎﺏ ﺸﺭﻜﺔ ﺃﺨﺭﻯ ﻤﻨﺎﻓﺴﺔ.
ﻴﺠﺏ ﺒﻬﺫﺍ ﺍﻟﺼﺩﺩ ﻟﺭﻓﻊ ﺍﻟﻜﻔﺎﺀﺍﺕ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺘﻭﺍﻓﻕ ﺒﻴﻥ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﻭﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ،ﻓﻌﻠﻰ ﺴﺒﻴل
ﺍﻟﻤﺜﺎل ﺃﻥ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﻨﻤﻭ ﺍﻟﺴﺭﻴﻊ ﻋﻠﻰ ﺴﺒﻴل ﺍﻟﻤﺜﺎل ﻴﻨﺎﺴﺒﻬﺎ ﻤﺩﻴﺭﻭﻥ ﻟﺩﻴﻬﻡ ﺨﺒﺭﺓ ﺠﻴﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺒﻴﻌﺎﺕ
ﻭﺍﻟﺘﺴﻭﻴﻕ ﻭﻫﻡ ﻤﺴﺘﻌﺩﻭﻥ ﻟﺘﺤﻤل ﺍﻟﻤﺨﺎﻁﺭ ،ﻭﻟﺩﻴﻬﻡ ﺤﺱ ﺠﻴﺩ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻌﺎﻤل ﻤﻊ ﺍﻷﺸﻴﺎﺀ ﺍﻟﻐﺎﻤﻀﺔ ،ﻭﻟﻜﻥ ﻫﺫﻩ
ﺍﻟﺼﻔﺎﺕ ﻻ ﺘﻨﺎﺴﺏ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻟﻨﺎﻀﺠﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺴﺒﻕ ﺃﻥ ﻗﺩﻤﺕ ﻤﻨﺘﺠﺎﺘﻬﺎ ﺇﻟﻰ ﺍﻷﺴﻭﺍﻕ ﻭﺘﻬﺘﻡ ﺤﺎﻟﻴﺎ ﺒﺎﻟﺤﻔﺎﻅ ﻋﻠﻰ
ﺤﺼﺘﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﺴﻭﻕ ،ﺃﻤﺎ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺤﺠﻡ ﺍﻟﺼﻐﻴﺭ ﻭﺫﺍﺕ ﺍﻟﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻴﺎ ﺍﻟﻤﺘﻘﺩﻤﺔ ﻓﻴﻨﺎﺴﺒﻬﺎ ﺃﺸﺨﺎﺹ ﻤﺴﺘﻌﺩﻭﻥ
ﻟﻠﻌﻤل ﻓﻲ ﺠﻭ ﻤﻥ ﻋﺩﻡ ﺍﻻﺴﺘﻘﺭﺍﺭ ﻭﺒﺄﺠﺭ ﻤﻨﺨﻔﺽ ﻭﻴﺴﺘﺠﻴﺒﻭﻥ ﻷﻱ ﺘﻐﻴﺭ ﺴﺭﻴﻊ ﻴﺤﺼل ﻓﻲ ﺍﻟﺴﻭﻕ ﻭﻴﺘﺤﻤﻠﻭﻥ
ﺍﻟﻤﺨﺎﻁﺭ ﺍﻟﻌﺎﻟﻴﺔ.
ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﻤﻥ ﻤﻨﻅﻭﺭ ﺠﺯﺌﻲ-ﻤﻤﺎﺭﺴﺎﺘﻲ -ﺘﺭﻜﺯ ﻋﻠﻰ ﺍﻹﻨﺘﺎﺠﻴﺔ )ﺃﻱ ﺍﻨﺘﺎﺠﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤل( ﻭﺘﻌﺘﺒﺭﻫﺎ ﻤﻘﻴﺎﺱ ﻤﺎ
ﺃﻀﺎﻓﻪ ﺍﻟﻔﺭﺩ ﺍﻟﻌﺎﻤل ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺒﻀﺎﺌﻊ ﻭﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻨﺘﺠﻬﺎ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ،ﻭﻴﺭﺘﺒﻁ ﺒﻬﺫﻩ ﺍﻻﻨﺘﺎﺠﻴﺔ ﻋﺎﻤﻼﻥ:
-ﻗﺩﺭﺘﻪ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﻨﺘﺎﺠﻴﺔ
-ﺍﻟﺩﺍﻓﻌﻴﺔ
ﺇﻥ ﺍﻟﻘﺩﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﻨﺘﺎﺠﻴﺔ ﺘﺭﺘﺒﻁ ﺒﻜﻔﺎﺀﺓ ﺍﻟﻔﺭﺩ ﻓﻲ ﺃﺩﺍﺀ ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻟﻤﻭﻜل ﺇﻟﻴﻪ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻴﻤﻜﻥ ﺘﻁﻭﻴﺭﻫﺎ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ:
-ﺍﻟﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﺘﺩﺭﻴﺒﻴﺔ
-ﺍﻟﺘﻁﻭﻴﺭ ﺍﻟﻤﻬﻨﻲ)ﺃﺜﻨﺎﺀ ﻭﺨﺎﺭﺝ ﺍﻟﺨﺩﻤﺔ(
ﺃﻤﺎ ﺍﻟﺩﺍﻓﻌﻴﺔ ﻓﺘﻌﺘﻤﺩ ﻋﻠﻰ ﺭﻏﺒﺔ ﺍﻟﺸﺨﺹ ﻓﻲ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺃﻓﻀل ﺍﻷﻋﻤﺎل ﻭﺍﻀﻌﺎ ﺠﻬﺩﻩ ﻓﻲ ﺃﺩﺍﺀ ﺍﻟﻤﻬﺎﻡ ﺍﻟﻤﻭﻜﻠﺔ،
ﻓﺎﻟﺩﺍﻓﻌﻴﺔ ﺘﺤﺭﻙ ﺴﻠﻭﻙ ﺍﻟﻔﺭﺩ ﻭﺘﻭﺠﻬﻪ ﻭﺘﺤﺎﻓﻅ ﻭﺘﺴﺘﺠﻴﺏ ﻟﻠﻤﻜﺎﻓﺂﺕ ﻭﺘﺼﻤﻴﻡ ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻟﺠﻴﺩ ﻭﺇﻴﺠﺎﺩ ﻨﻭﻉ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻭﺍﻓﻕ
ﺒﻴﻥ ﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤل ﻭﺍﻟﻔﺭﺩ ﺒﺸﻜل ﻜﺒﻴﺭ ،ﻭﻴﻼﺤﻅ ﺃﻥ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﺘﻬﺘﻡ ﺃﺴﺎﺴﺎ ﺒﺘﺄﻤﻴﻥ ﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ
Quality work lifeﺍﻟﻤﻨﺎﺴﺒﺔ ﻟﺭﻓﻊ ﺩﺭﺠﺔ ﺍﻟﺭﻀﺎ ﻋﻨﺩ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ،ﻷﻥ ﺫﻟﻙ ﻴﻨﻌﻜﺱ ﻋﻠﻰ ﺃﺩﺍﺌﻬﻡ ﻓﻲ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺨﺩﻤﺎﺕ
ﺃﻓﻀل ﻟﻠﺯﺒﺎﺌﻥ ،ﺤﺘﻰ ﻻ ﻴﻜﻭﻥ ﺩﻭﺭﺍﻥ ﺍﻟﻌﻤل ﻭﻫﺠﺭﺓ ﺍﻷﺩﻤﻐﺔ.
ﺇﻥ ﺃﻜﺜﺭ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﻤﻌﺎﻨﺎﺓ ﻤﻥ ﻅﺎﻫﺭﺓ ﻫﺠﺭﺓ ﺍﻷﺩﻤﻐﺔ)( Brain Drainﺘﺘﺄﺜﺭ ﺘﺄﺜﺭﺍ ﺒﺎﻟﻐﺎ ﺒﻬﺫﺍ )ﺍﻟﻤﺭﺽ
ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﻲ( ﺇﺫ ﻴﺘﺄﺨﺭ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﻟﻸﺴﻭﺍﻕ ﻭﺘﻘل ﺩﺭﺠﺔ ﺍﻻﺒﺩﺍﻉ ﻭﺍﻻﺒﺘﻜﺎﺭ ،ﻭﻫﻭ ﻤﺎ ﻴﺠﻌل ﺍﻷﻤﺭ
ﺃﻜﺜﺭ ﺘﻌﻘﻴﺩﺍ ﻫﻭ ﺃﻥ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﻤﻐﺎﺩﺭﻴﻥ ﺍﻟﺫﻴﻥ ﻴﺄﺨﺫﻭﻥ ﻤﻌﻬﻡ ﺃﺸﺨﺎﺼﺎ ﺁﺨﺭﻴﻥ ﻤﻥ ﺫﻭﻱ ﺍﻟﻜﻔﺎﺀﺍﺕ ﺘﺤﺠﺏ ﻋﻨﻬﻡ
ﺍﻟﺤﻭﺍﻓﺯ ﻭﻤﻜﺎﻓﺂﺓ ﻨﻬﺎﻴﺔ ﺍﻟﺨﺩﻤﺔ.
7
ﻛﻠﻴﺔ ﺍﻟﺤﻘﻮﻕ ﻭﺍﻟﻌﻠﻮﻡ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻭﺭﻗﻠﺔ
ﺍﻟﻤﻠـﺘﻘﻰ ﺍﻟﺪﻭﻟﻲ ﺣـﻮﻝ ﺍﻟﺘﻨﻤـﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸـﺮﻳـﺔ ﻭﻓﺮﺹ ﺍﻹﻧﺪﻣـﺎﺝ ﻓﻲ ﺇﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻤﻌـﺮﻓﺔ ﻭﺍﻟﻜﻔﺎﺀﺍﺕ ﺍﻟـﺒﺸﺮﻳﺔ 10-09ﻣﺎﺭﺱ 2004
ﺇﻥ ﺍﻟﺘﺤﺩﻴﺎﺕ ﺍﻟﺴﺎﺒﻘﺔ ﺍﻟﺫﻜﺭ ﻤﻥ ﻤﻨﻅﻭﺭ ﺍﻟﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺘﻴﺔ ﻤﻥ ﺠﻬﺔ ﺍﻟﻀﻐﻭﻁ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ)ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﻓﻭﻕ
ﺍﻟﻘﻁﺭﻴﺔ( ﺃﺩﺕ ﻓﻲ ﻤﺠﻤﻭﻋﻬﺎ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺘﺭﻜﻴﺯ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻭﺭﺩ ﺍﻟﺒﺸﺭﻱ.
(2ﺭﺃﺱ ﺍﻟﻤﺎل ﺍﻟﺒﺸﺭﻱ :ﺍﻟﻤﻔﻬﻭﻡ ﻭﺍﻟﻤﺅﺸﺭﺍﺕ:
-1-2ﺭﺃﺱ ﺍﻟﻤﺎل ﺍﻟﺒﺸﺭﻱ :ﻭﻤﻜﻭﻨﺎﺘﻪ:
ﻴﻌﺘﺒﺭ ﺸﻭﻟﺘﺯ schultzﻭﺒﻴﻜﺭ Beckerﻤﻥ ﺭﻭﺍﺩ ﻨﻅﺭﻴﺔ ﺭﺃﺱ ﺍﻟﻤﺎل ﺍﻟﺒﺸﺭﻱ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﺩﺩﺕ ﻤﻼﻤﺤﻬﺎ
ﺒﻭﻀﻭﺡ ﻓﻲ ﺍﻟﺴﺘﻴﻨﺎﺕ) ،(11ﺃﻤﺎ ﻗﺒل ﺍﻟﺴﺘﻴﻨﺎﺕ ﻓﻘﺩ ﻜﺎﻥ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﻭﻥ ﻴﺤﺠﺒﻭﻥ ﻤﻥ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺭﺃﺱ ﺍﻟﻤﺎل
ﺍﻟﺒﺸﺭﻱ ،ﻭﺍﻨﺘﻘﺩ ﻜﺜﻴﺭﻭﻥ ﺫﻟﻙ ﺍﻟﺘﻌﺒﻴﺭ ﺤﻴﺙ ﺍﻋﺘﻘﺩﻭﺍ ﺃﻨﻪ ﻴﻌﺎﻤل ﺍﻟﺒﺸﺭ ﻜﺭﺃﺴﻤﺎل ﻤﺠﺭﺩ ﻴﺴﺘﺨﺩﻡ ﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﺭﺒﺢ
ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ،ﻭﺒﻌﺩ ﺍﻨﻁﻼﻕ ﻨﻅﺭﻴﺔ ﺭﺃﺱ ﺍﻟﻤﺎل ﺍﻟﺒﺸﺭﻱ ﻓﻘﺩ ﺒﺩﺃﺕ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﻭﻏﻴﺭﻩ ﻤﻥ ﺃﺸﻜﺎل ﺘﻨﻤﻴﺔ
ﺍﻟﻤﻬﺎﺭﺍﺕ ﺘﺅﺨﺫ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﻤﻌﺎﻤﻠﺘﻬﺎ ﻜﺎﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﺘﻐﻴﺭ ﺍﻟﺘﺤﻠﻴل ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻟﻌﺭﺽ ﺍﻟﻌﻤل ﻭﺘﺄﺜﻴﺭ ﺫﻟﻙ ﺍﻟﺘﻁﻭﺭ
ﻓﻲ ﻜﻴﻔﻴﺔ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻷﺠﻭﺭ ،ﻭﺴﺎﻋﺎﺕ ﻭﺤﻭﺍﻓﺯ ﺍﻟﻌﻤل ،ﻜﻤﺎ ﺃﺜﺒﺘﺕ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﻜﺫﻟﻙ ﻭﺠﻭﺩ ﻋﻼﻗﺎﺕ ﻗﻭﻴﺔ
ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺤﺎﻟﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻟﻠﻭﺍﻟﺩﻴﻥ ﻤﻥ ﺠﺎﻨﺏ ﻭﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﻭﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﻤﻥ ﺠﺎﻨﺏ ﺁﺨﺭ.
ﻭﺒﺎﻟﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﺘﺭﻜﻴﺯ ﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺸﻭﻟﺘﺯ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻟﺒﺸﺭﻱ ﻋﻥ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﺇﻻ ﺃﻥ ﺍﻟﻜﺜﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻔﺎﻫﻴﻡ ﺍﻟﻤﻁﺒﻘﺔ
ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﻴﻤﻜﻥ ﺘﻁﺒﻴﻘﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺠﺎﻻﺕ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﻤﻥ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻟﺒﺸﺭﻱ ﻭﺨﺎﺼﺔ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﺘﺩﺭﻴﺏ ،ﻓﻔﻲ
ﻤﺠﺎل ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﺤﺩﺩ ﺸﻭﻟﺘﺯ ﻨﻭﻋﻴﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺩﺨل ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﻭﻫﻲ)(12
-1ﺍﻹﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﻀﺎﺌﻌﺔ ﻟﻠﻔﺭﺩ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻜﺎﻥ ﻴﻤﻜﻥ ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻟﻭ ﺃﻨﻪ ﻟﻡ ﻴﻠﺘﺤﻕ ﺒﺎﻟﺘﻌﻠﻴﻡ.
-2ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻼﺯﻤﺔ ﻹﺘﻤﺎﻡ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﺫﺍﺘﻬﺎ ،ﻭﻗﺩ ﺃﺸﺎﺭ ﺸﻭﻟﺘﺯ ﺇﻟﻰ ﺃﻥ ﻫﻴﻜل ﺍﻷﺠﻭﺭ ﻭﺍﻟﻤﺭﺘﺒﺎﺕ ﻴﺤﺩﺩ ﻋﻠﻰ
ﺍﻷﺠل ﺍﻟﺒﻌﻴﺩ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﻭﺍﻟﺘﺩﺭﻴﺏ ﻭﺍﻟﺼﺤﺔ ﻭﺃﻴﻀﺎ ﺍﻟﺒﺤﺙ ﻋﻥ ﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻟﻔﺭﺹ ﻋﻤل
ﺃﻓﻀل.
ﻭﻓﻲ ﺘﺤﻠﻴل ﺸﻭﻟﺘﺯ ﻟﻠﺘﻜﻠﻔﺔ ﻭﺍﻹﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﺭﻜﺯ ﻋﻠﻰ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﺍﻻﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﻀﺎﺌﻌﺔ ﻟﻠﻔﺭﺩ ﻤﻥ
ﻤﻨﻅﻭﺭﻴﻥ ):(13
ﺃ( ﺇﻤﻜﺎﻨﻴﺔ ﺍﻟﻨﻅﺭ ﺇﻟﻰ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﻭﻤﺫﺍﻜﺭﺓ ﺍﻟﻁﺎﻟﺏ ﻋﻠﻰ ﺃﻨﻬﺎ ﻋﻤل ﻭﺃﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻌﻤل ﻤﻥ ﺒﻴﻥ ﺃﺸﻴﺎﺀ ﺃﺨﺭﻯ ﻴﻤﻜﻨﻪ
ﺃﻥ ﺘﺴﺎﻋﺩﻩ ﻋﻠﻰ ﺘﻨﻤﻴﺔ ﻤﻭﺍﺭﺩﻩ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ.
ﺏ( ﺍﻓﺘﺭﺍﺽ ﺃﻥ ﺍﻟﻔﺭﺩ ﻟﻭ ﻟﻡ ﻴﻜﻥ ﻤﻠﺘﺤﻘﺎ ﺒﺎﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻤﻴﺔ ،ﻓﺈﻨﻪ ﻴﻤﻜﻨﻪ ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﻤﺸﺎﺭﻜﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﻭﻯ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﺔ،
ﻴﺤﻘﻕ ﺇﻨﺘﺎﺠﺎ ﻴﺅﺩﻱ ﺨﺩﻤﺔ ﺫﺍﺕ ﻗﻴﻤﺔ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻴﺤﺼل ﺒﻨﺎﺀ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺃﺠﺭ ،ﻭﻋﻠﻰ ﻫﺫﺍ ﻓﺈﻥ ﻫﻨﺎﻙ
ﺘﻜﻠﻔﺔ ﻓﺭﺼﺔ ﺒﺩﻴﻠﺔ ﻟﻼﻟﺘﺤﺎﻕ ﺒﺎﻟﻤﺩﺭﺴﺔ.
ﺝ( ﻀﺭﻭﺭﺓ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﺨﺎﺼﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ،ﺤﻴﺙ ﺃﻥ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﻟﺩﻴﻬﺎ ﻗﻠﻴﻠﺔ ﻤﻊ
ﺘﻌﺎﺭﺽ ﺍﻷﻭﻟﻭﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻟﻬﺫﻩ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﻭﺍﻟﻼﺯﻤﺔ ﻟﻺﺼﻼﺡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﻴﻤﻜﻥ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻤﻔﺎﻫﻴﻡ ﺘﻠﻙ
ﺍﻟﻨﻅﺭﻴﺔ ﺘﻔﺴﻴﺭ ﻋﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻅﻭﺍﻫﺭ ﻤﺜل :ﺍﻻﺨﺘﻼﻑ ﻓﻲ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺃﺠﻭﺭ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ،ﻭﻫﺠﺭﺓ ﺍﻟﻌﻤﺎل ،ﻭﺍﻟﺯﻴﺎﺩﺓ ﻓﻲ
ﺍﻹﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤﻘﻘﺔ ﻟﻠﻔﺭﺩ ،ﻭﺃﻴﻀﺎ ﺘﻔﺴﻴﺭ ﺍﻟﻨﻤﻭ ﺍﻟﺒﻁﻲﺀ ﻟﻠﺩﻭل ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ.
ﺃﻤﺎ ﺒﻴﻜﺭ) (14ﻓﻘﺩ ﺍﻫﺘﻡ ﺒﺩﺭﺍﺴﺘﻪ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﻤﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺤﺩﺩﺓ ﻭﺍﻟﻤﺤﻔﺯﺓ ﻟﻼﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﻓﻲ ﺭﺃﺱ ﺍﻟﻤﺎل ﺍﻟﺒﺸﺭﻱ ﻭﻤﻥ
ﺃﻤﺜﻠﺔ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﺍﻟﻌﻤﺭ ﺍﻟﻤﺘﻭﻗﻊ ﻟﻠﻔﺭﺩ ،ﺍﻻﺨﺘﻼﻓﺎﺕ ﻓﻲ ﺍﻷﺠﻭﺭ ،ﺩﺭﺠﺔ ﺍﻟﺨﻁﺭ ،ﺍﻟﺴﻴﻭﻟﺔ ،ﺍﻟﻤﻌﺭﻓﺔ ،ﻭﻴﻘﺩﻡ
ﺘﺤﻠﻴل ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻟﺒﺸﺭﻱ ﺘﻔﺴﻴﺭﺍ ﻤﻭﺤﺩﺍ ﻟﻌﺩﺩ ﻜﺒﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﻅﻭﺍﻫﺭ ﺍﻟﺘﻁﺒﻴﻘﻴﺔ ﻤﺜل ﺸﻜل ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺒﻴﻥ ﺸﻜل ﺍﻟﻌﻤﺭ
ﻭﺍﻹﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ،ﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻹﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ،ﻓﺘﺅﺩﻱ ﻤﻌﻅﻡ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﻓﻲ ﺭﺃﺱ ﺍﻟﻤﺎل ﺍﻟﺒﺸﺭﻱ ﺇﻟﻰ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻹﻴﺭﺍﺩﺍﺕ
ﻭﻟﻜﻥ ﻓﻲ ﻋﻤﺭ ﻤﺘﻘﺩﻡ ﻨﺴﺒﻴﺎ ،ﻷﻨﻪ ﺍﻟﻌﺎﺌﺩ ﻜﻤﻥ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﻴﻌﺩ ﺠﺯﺀﺍ ﻤﻥ ﺍﻻﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ،ﻭﺘﻨﺨﻔﺽ ﻫﺫﻩ
ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﻤﺭ ﺍﻟﺼﻐﻴﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﻴﺄﺨﺫ ﺼﻔﺔ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻨﻭﺍﻉ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻤﻥ
ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ،ﻓﺈﻨﻪ ﻴﻤﻜﻥ ﻟﻬﺫﺍ ﺍﻟﻭﺼﻭل ﺇﻟﻰ ﻨﻅﺭﻴﺔ ﺸﺎﻤﻠﺔ ﻭﻤﻭﺤﺩﺓ ﻭﺘﺴﺎﻋﺩﻯ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻨﻅﺭﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ
ﻓﻲ ﺘﻔﺴﻴﺭ ﻅﻭﺍﻫﺭ ﻋﺩﻴﺩﺓ ﻭﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻤﺜل ﺸﻜل ﺍﻹﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ،ﻭﺘﺄﺜﻴﺭ ﺍﻟﺘﺨﺼﺹ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﻤﻬﺎﺭﺓ ﺍﻟﻔﺭﺩ ،ﻭﻫﻨﺎ
ﻴﺠﺏ ﺍﻟﺘﻔﺭﻴﻕ ﺒﻴﻥ:
-ﺍﻟﺘﺩﺭﻴﺏ ﺍﻟﻌﺎﻡ
-ﺍﻟﺘﺩﺭﻴﺏ ﺍﻟﻤﺘﺨﺼﺹ
8
ﻛﻠﻴﺔ ﺍﻟﺤﻘﻮﻕ ﻭﺍﻟﻌﻠﻮﻡ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻭﺭﻗﻠﺔ
ﺍﻟﻤﻠـﺘﻘﻰ ﺍﻟﺪﻭﻟﻲ ﺣـﻮﻝ ﺍﻟﺘﻨﻤـﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸـﺮﻳـﺔ ﻭﻓﺮﺹ ﺍﻹﻧﺪﻣـﺎﺝ ﻓﻲ ﺇﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻤﻌـﺮﻓﺔ ﻭﺍﻟﻜﻔﺎﺀﺍﺕ ﺍﻟـﺒﺸﺮﻳﺔ 10-09ﻣﺎﺭﺱ 2004
9
ﻛﻠﻴﺔ ﺍﻟﺤﻘﻮﻕ ﻭﺍﻟﻌﻠﻮﻡ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻭﺭﻗﻠﺔ
ﺍﻟﻤﻠـﺘﻘﻰ ﺍﻟﺪﻭﻟﻲ ﺣـﻮﻝ ﺍﻟﺘﻨﻤـﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸـﺮﻳـﺔ ﻭﻓﺮﺹ ﺍﻹﻧﺪﻣـﺎﺝ ﻓﻲ ﺇﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻤﻌـﺮﻓﺔ ﻭﺍﻟﻜﻔﺎﺀﺍﺕ ﺍﻟـﺒﺸﺮﻳﺔ 10-09ﻣﺎﺭﺱ 2004
¾ ﺭﺃﺴﻤﺎل ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ :ﻭﻫﻭ ﻴﻌﻜﺱ ﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺭﺒﻁ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﺒﻌﻤﻼﺌﻬﺎ ﻭﻤﻭﺭﺩﻴﻬﺎ ﻭﻤﻨﺎﻓﺴﻴﻬﺎ ﺃﻭ
ﺃﻱ ﻁﺭﻑ ﺁﺨﺭ ﻴﺴﺎﻋﺩ ﻓﻲ ﺘﻁﻭﻴﺭ ﻭﺘﺤﻭﻴل ﺍﻟﻔﻜﺭﺓ ﺇﻟﻰ ﻤﻨﺘﺞ ﺃﻭ ﺨﺩﻤﺔ ،ﻭﻓﻲ ﻜﺜﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻷﺤﻴﺎﻥ ﺘﻔﻴﺩ
ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻤﻥ ﺍﺨﺘﻴﺎﺭﺍﺘﻬﺎ ﻭﻗﺭﺍﺭﺍﺘﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ،ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﻨﻅﺭ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻌﻨﺎﺼﺭ ﺍﻟﻔﺭﺩﻴﺔ ﻷﻏﺭﺍﻀﻬﺎ
ﺍﻟﻤﻘﺼﻭﺩﺓ.
ﺇﻥ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺤﺩﻴﺙ ﻗﺎﺌﻡ ﻋﻠﻰ ﺘﻭﻅﻴﻑ ﺍﻟﻤﻌﺭﻓﺔ ﻟﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﺇﻻ ﺒﺘﻁﻭﻴﺭ ﺭﺃﺱ ﺍﻟﻤﺎل ﺍﻟﺒﺸﺭﻱ ﻭﺘﺩﺭﻴﺒﻪ،
ﺒﻬﺫﺍ ﺍﻟﺼﺩﺩ ﺘﻅﻬﺭ ﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺃﺠﺭﻴﺕ ﻓﻲ ﺍﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺃﻥ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻥ %20ﻤﻥ ﻨﻤﻭ ﺍﻟﺩﺨل ﺍﻟﺫﻱ ﺤﺩﺙ ﻤﺎ
ﺒﻴﻥ ﺃﻋﻭﺍﻡ 1957-1929ﻴﺭﺠﻊ ﺴﺒﺒﻪ ﺇﻟﻰ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ،ﻭﻫﺫﻩ ﺍﻟﻨﺴﺒﺔ ﺃﻜﺒﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺴﺒﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺴﺎﻫﻡ ﺒﻬﺎ ﺭﺃﺱ
ﺍﻟﻤﺎل ﺍﻟﻤﺎﺩﻱ ﻓﻲ ﻨﻤﻭ ﺍﻟﺩﺨل ﻓﻲ ﻨﻔﺱ ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ(16).
ﻜﻤﺎ ﺃﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﻤﺼﺩﺭﺍ ﺁﺨﺭﺍ ﻟﻨﻤﻭ ﺍﻟﺩﺨل ﺨﻼل ﻨﻔﺱ ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ﻴﻤﻜﻥ ﺇﻴﻌﺎﺯﻩ ﺇﻟﻰ ﻤﺎ ﻴﻁﻠﻕ ﻋﻠﻴﻪ ﺍﻟﻨﻤﻭ ﺍﻟﻤﻁﺭﺩ ﻓﻲ
ﺍﻟﻤﻌﺭﻓﺔ ﻭﺘﻘﺩﺭ ﺒﻨﺴﺒﺔ ﻤﺴﺎﻫﻤﺘﻪ ﻓﻲ ﻨﻤﻭ ﺍﻟﺩﺨل ﺒﺤﻭﺍﻟﻲ %20ﺃﻴﻀﺎ .
ﻤﻤﺎ ﺴﺒﻕ ﺘﺘﻀﺢ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﺭﺃﺱ ﺍﻟﺒﺸﺭﻱ ﻓﻲ ﺘﺤﺼﻴل ﻭﺘﻭﻁﻴﻥ ﺍﻟﻤﻌﺭﻓﺔ ﻏﻴﺭ ﺃﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﻘﻴﻭﺩ ﻭ
ﺍﻟﻤﺤﺎﺫﻴﺭ ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﻁﺔ ﺒﻁﺭﻕ ﻀﺒﻁ ﺍﻟﻤﺅﺸﺭﺍﺕ ﺍﻟﺜﻤﺎﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﺤﻜﻤﺔ ﻓﻲ ﺤﺴﺎﺏ ﻤﻜﻭﻨﺎﺕ ﺭﺃﺱ ﺍﻟﻤﺎل ﺍﻟﺒﺸﺭﻱ ﻭﻗﺩ
ﺘﻌﺭﻀﺕ ﺍﻟﻤﺅﺸﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﻌﺘﻤﺩﺓ ﻓﻲ ﺩﻟﻴل ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻨﺘﻘﺎﺩ ﺨﺼﻭﺼﺎ ﻓﻲ ﻤﺴﺄﻟﺔ ﺍﻻﺨﺘﺯﺍل ) (17ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻤﺜﻠﻪ
ﺍﺨﺘﺒﺎﺭ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺅﺸﺭﺍﺕ ﻟﻠﺘﻌﺒﻴﺭ ﻋﻥ ﺍﻟﻤﻔﺭﺩﺍﺕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻭﻴﺔ ﺒﻁﺭﻴﻘﺔ ﻜﻤﻴﺔ ﻭﻟﻴﺴﺕ ﻜﻴﻔﻴﺔ ﻭﻫﻲ ﺃﻴﻀﺎ ﺘﺘﻨﺎﻭل ﻤﺸﺎﻜل
ﺨﻁﻴﺭﺓ ﺘﻘﺎﺭﻥ ﻋﻠﻰ ﻤﺩﺍﺭ ﺍﻟﻭﻗﺕ ﻭﺍﻟﻤﻜﺎﻥ ﻭﺘﻌﺎﻨﻲ ﻤﻥ ﺃﺨﻁﺎﺀ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﻴﺎﺱ ﻭ ﺍﻨﺤﺭﺍﻓﺎﺕ ﻭﺩﺭﺠﺔ ﺍﻟﺘﺭﺍﺒﻁ ﺒﻴﻥ
ﺍﻟﻤﺅﺸﺭﺍﺕ ﺃﻴﻀﺎ ﻋﺎﻟﻴﺔ ﻭﻴﻅﻬﺭ ﺃﺜﺭﻫﺎ ﻓﻲ ﺍﻷﻤﺩ ﺍﻟﻁﻭﻴل ﻤﺎﻋﺩﺍ ﺍﻟﺩﺨل ﻭﺘﺄﺜﻴﺭﻫﺎ ﻓﻲ ﺍﻷﺠل ﺍﻟﻘﺼﻴﺭ ﻗﻠﻴل ،ﻭﺘﻔﺘﻘﺩ
ﺇﻟﻰ ﻤﻘﻴﺎﺱ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻬﺩﺭ ﻓﻲ ﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﻭﺘﺘﻌﺎﻤل ﻤﻊ ﺍﻟﻤﺅﺸﺭﺍﺕ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻋﻠﻰ ﺃﻨﻬﺎ
ﺘﺘﺼﻑ ﺒﻨﻔﺱ ﺍﻷﻫﻤﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ﻭﺘﻔﺘﺭﺽ ﻓﻴﻬﺎ ﺃﻥ ﺍﻟﺘﻁﻭﺭ ﻓﻴﻬﺎ ﻴﺘﺒﻊ ﻨﻔﺱ ﺍﻟﻨﺴﻕ ﻜﻤﺎ ﺘﻅﻬﺭ
ﺼﻌﻭﺒﺔ ﺘﺼﻨﻴﻑ ﺍﻟﻤﻔﺎﻫﻴﻡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺒﺸﻜل ﺼﺎﺭﻡ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﻓﻲ ). (18
-(1ﺍﺨﺘﻼﻑ ﺨﺼﺎﺌﺹ ﺭﺃﺱ ﺍﻟﻤﺎل ﺍﻟﺒﺸﺭﻱ ﻋﻥ ﺨﺼﺎﺌﺹ ﺭﺃﺱ ﺍﻟﻤﺎل ﺍﻟﻤﺎﺩﻱ )ﺇﺫ ﻴﺘﻁﻠﺏ ﻤﺜﻼ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﻓﻲ
ﺘﻜﻭﻴﻥ ﺭﺃﺱ ﺍﻟﻤﺎل ﺍﻟﺒﺸﺭﻱ ﻭﻗﺘﺎ ﺃﻁﻭل ﻨﺴﺒﻴﺎ ﻋﻥ ﻭﻗﺕ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻟﻤﺎﺩﻱ (
-(2ﺍﻟﻨﻘﺹ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﻴﻨﺎﺕ ﻭ ﺍﻷﺴﺎﻟﻴﺏ ﺍﻟﻤﻨﻬﺠﻴﺔ ﻟﺘﻁﺒﻴﻕ ﻨﻅﺭﻴﺔ ﺭﺃﺱ ﺍﻟﻤﺎل ﺍﻟﺒﺸﺭﻱ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ
ﻤﺜل ﺼﻌﻭﺒﺔ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺃﻭ ﺍﺨﺘﻴﺎﺭ ﻤﻌﺩل ﺍﻟﺨﺼﻡ ﺍﻟﻤﻨﺎﺴﺏ ﻭ ﺍﻟﻼﺯﻡ ﻟﺤﺴﺎﺏ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﻟﺤﺎﻟﻴﺔ ﻟﺭﺃﺱ ﺍﻟﻤﺎل ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻌﺩ
ﻤﺅﺸﺭ ﻨﺠﺎﺡ ﺃﻭ ﻓﺸل ﺃﻱ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﻓﻌﻨﺩ ﺤﺴﺎﺏ ﻤﻌﺩل ﺍﻟﻌﺎﺌﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺩﺭﻴﺏ ﻻﺒﺩ ﻤﻥ ﺘﻀﻤﻴﻥ ﺍﻟﻤﻨﻔﻌﺔ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺎﺩﻴﺔ
ﻤﺜل ﺠﺎﺫﺒﻴﺔ ﺍﻟﻭﻅﺎﺌﻑ ﺒﻌﺩ ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺩﺭﻴﺏ ﻟﻜﻥ ﻴﺼﻌﺏ ﻗﻴﺎﺱ ﻤﺜل ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻨﻭﻉ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻨﻔﻌﺔ ﻗﻴﺎﺴﺎ ﻤﺎﺩﻴﺎ ﻤﻤﺎ
ﻴﺅﺩﻱ ﻓﻲ ﺍﻟﻨﻬﺎﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﺇﻅﻬﺎﺭ ﺍﻟﻌﺎﺌﺩ ﺍﻟﺤﻘﻴﻘﻲ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺩﺭﻴﺏ ﺒﺼﻭﺭﺓ ﺃﻗل ﻤﻤﺎ ﻫﻲ ﻋﻠﻴﻪ ﻓﻲ ﺍﻟﻭﺍﻗﻊ.
-(3ﺼﻌﻭﺒﺔ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻨﺴﺒﺔ ﺍﻟﺘﻜﻠﻔﺔ ﺍﻟﻤﺨﺼﺼﺔ ﻟﻜل ﻤﻥ ﺍﻻﺴﺘﻬﻼﻙ ﻭ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ .ﻭﺭﻏﻡ ﻜﺜﺭﺓ ﺍﻟﻤﺅﺸﺭﺍﺕ ﻭﺼﻌﻭﺒﺔ
ﻗﻴﺎﺴﻬﺎ ﺇﻻ ﺃﻥ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺍﻟﺤﺩﻴﺜﺔ ﺘﺭﺒﻁ ﺒﻴﻥ ﺩﺭﺠﺔ ﺍﻹﺒﺩﺍﻉ ﻓﻲ ﺤل ﺍﻟﻤﺸﻜﻼﺕ ﻭﺩﺭﺠﺔ ﺘﺩﺭﻴﺏ ﺭﺃﺱ ﺍﻟﻤﺎل ﺍﻟﺒﺸﺭﻱ
ﻓﺎﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺤﺩﻴﺜﺔ ﻴﻔﺘﺭﺽ ﺘﻜﻭﻴﻨﻬﺎ ﻤﻥ ﺃﺸﺨﺎﺹ ﻤﺒﺩﻋﻴﻥ ) ( Innovatorsﻭﻗﺎﺩﺓ ﻴﺘﺠﺎﻭﺯﻭﻥ ﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻟﺘﻘﺎﻋﺱ
ﻴﺭﻯ" " Michel h.Zackﺃﻥ ﻀﺭﻭﺭﺓ ﺘﻁﻭﻴﺭ ﺇﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻤﻌﺭﻓﻴﺔ
Developing a Knowlcolge strategy
ﻤﺭﺘﺒﻁ ﺒﺎﻟﻌﻨﺎﺼﺭ ﺴﺎﺒﻘﺔ ﺍﻟﺫﻜﺭ ﻭﻫﻨﺎ ﻴﺄﺘﻲ ﺇﻻ ﺒﺈﻋﺩﺍﺩ ﻗﺎﺩﺓ ﻤﺒﺩﻋﻴﻥ ﺫﻭﻱ ﻤﻌﺭﻓﺔ ﻤﺘﺨﺼﺼﺔ ﺨﺼﻭﺼﺎ ﻓﻲ
ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﻭ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻹﺒﺩﺍﻋﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻁﻠﺏ ﺃﻓﺭﺍﺩ ﺫﻭﻱ ﺨﺒﺭﺍﺕ ﻋﺎﻟﻴﺔ ﻟﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻟﻤﻨﺎﺥ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﻲ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﺍﻟﻤﺘﻤﻴﺯ
ﺒﺎﻟﺨﻁﻭﺭﺓ ).(19
ﺇﻥ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﻓﻲ ﺭﺃﺱ ﺍﻟﻤﺎل ﺍﻟﺒﺸﺭﻱ ﺴﻴﺅﺩﻱ ﺇﻟﻰ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﻤﻨﺎﻓﻊ "ﻁﻭﻴﻠﺔ ﺍﻷﺠل " ﺃﻫﻤﻬﺎ :
-(1ﺘﻐﻴﺭ ﺍﻟﺼﻭﺭﺓ ﺍﻟﺫﻫﻨﻴﺔ ﺘﺠﺎﻩ ﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻟﻌﻤل ﻭﺒﺤﺴﺏ ﺍﺘﺠﺎﻫﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﻴﻥ
-(2ﺘﺤﻘﻴﻕ ﻤﺯﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺎﺕ
-(3ﺘﺤﺴﻴﻥ ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻌﻤﻼﺀ ﻭ ﺍﻟﻤﻭﺭﺩﻴﻥ
-(4ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﻘﺩﺭﺍﺕ ﺍﻹﺒﺩﺍﻋﻴﺔ
-(5ﺘﺤﺴﻴﻥ ﺍﻹﻨﺘﺎﺠﻴﺔ ﻭﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻹﻴﺭﺍﺩﺍﺕ
ﺜﺎﻟﺜﺎ :ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﻤﻥ ﻤﻨﻅﻭﺭ ﺍﻟﺤﻜﻡ ﺍﻟﺭﺍﺸﺩ ) :( Good governance
10
ﻛﻠﻴﺔ ﺍﻟﺤﻘﻮﻕ ﻭﺍﻟﻌﻠﻮﻡ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻭﺭﻗﻠﺔ
ﺍﻟﻤﻠـﺘﻘﻰ ﺍﻟﺪﻭﻟﻲ ﺣـﻮﻝ ﺍﻟﺘﻨﻤـﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸـﺮﻳـﺔ ﻭﻓﺮﺹ ﺍﻹﻧﺪﻣـﺎﺝ ﻓﻲ ﺇﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻤﻌـﺮﻓﺔ ﻭﺍﻟﻜﻔﺎﺀﺍﺕ ﺍﻟـﺒﺸﺮﻳﺔ 10-09ﻣﺎﺭﺱ 2004
ﻭﺭﻏﻡ ﺘﻌﺎﺭﻴﻑ ﺍﻟﺘﻲ ﻗﺩﻤﺕ ﻟـ (22) Governanceﺇﻻ ﺃﻥ ﻤﻌﻅﻡ ﺍﻟﺒﺎﺤﺜﻴﻥ ﻴﺘﻔﻭﻗﻭﻥ ﺒﺄﻨﻬﺎ ﺘﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﺘﺨﺎﺫ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ
ﺍﻟﺘﻨﻤﻭﻴﺔ ﻨﺤﻭ ﺘﻭﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻭ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻭﺫﻟﻙ ﺒﻁﺭﺡ
ﺍﻹﺸﻜﺎﻻﺕ ﺍﻟﻜﺒﺭﻯ :ﻤﻥ ﻟﻪ ﺍﻟﻘﺩﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺄﺜﻴـــﺭ ،ﻤﻥ ﻴﺘﺨﺫ ﺍﻟﻘـﺭﺍﺭ ؟ ﻜﻴﻑ ﻴﺘﻡ ﻤﺴﺎﺀﻟﺔ ﻤﺘﺨﺫ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ ؟
ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻹﻁﺎﺭ ﺤﺎﻭل R.A Rohdesﺃﻥ ﻴﺼﻨﻑ ﺍﻟﺘﻌﺭﻴﻔﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻨﺎﻭﻟﺕ ﺍﻟﻤﻔﻬﻭﻡ ﻓﻲ ﺴﺘﺔ ﻤﺤﺎﻭﺭ ﻴﻤﻜﻥ
ﺘﻠﺨﻴﺼﻬﺎ ﻜﻤﺎ ﻴﻠﻲ:
ﺍﻟﻤﺤﻭﺭ ﺍﻷﻭل :ﻴﺩﺭﺱ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺒﻴﻥ ﺁﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﺴﻭﻕ ﻤﻥ ﺠﺎﻨﺏ ﺍﻟﺘﺩﺨل ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻲ ﻤﻥ ﺠﺎﻨﺏ ﺁﺨﺭ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺘﻘﺩﻴﻡ
ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻭﻋﺎﺩﺓ ﻤﺎ ﻴﻌﻜﺱ ﻫﺫﺍ ﺍﻻﺘﺠﺎﻩ ﺍﻟﺤﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﺩﺨل ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻲ ﻭﻀﻐﻁ ﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻭ ﺍﻻﺘﺠﺎﻩ ﻨﺤﻭ
ﺍﻟﺨﺼﺨﺼﺔ ﻜﻤﺅﺸﺭ ﻟﻠﺘﻌﺒﻴﺭ ﻋﻥ ﺩﻭﻟﺔ ﺍﻷﺩﻨﻰ The Minimal Stateﺍﻟﺘﻲ ﻻ ﺘﺘﺩﺨل ﺇﻻ ﻋﻨﺩ ﺍﻟﻀﺭﻭﺭﺓ ﻓﻘﻁ .
ﺍﻟﻤﺤﻭﺭ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ :ﻴﺘﺤﺩﺙ ﻋﻥ Governanceﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﺘﺭﻜﻴﺯ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﻭﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻷﻋﻤﺎل
ﺒﺎﻟﺫﺍﺕ ﻋﻨﺩ ﺍﻟﺤﺩﻴﺙ ﻋﻥ ﺍﻟﻤﺼﻁﻠﺢ ﺍﻟﻤﻌﺭﻭﻑ Corporate Governanceﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺴﻴﺎﻕ ﻴﺭﻜﺯ ﺃﻴﻀﺎ ﻫﺫﺍ
ﺍﻟﻤﺤﻭﺭ ﻋﻠﻰ ﻤﻁﺎﻟﺏ ﺍﻟﻌﻤﻼﺀ ﻜﻤﺎ ﻴﺭﻜﺯ ﻋﻠﻰ ﻜﻴﻔﻴﺔ ﻋﻤل ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺩﺍﺨل ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻫﻲ ﻨﺤﻭ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﻤﺼﺎﻟﺢ
ﺍﻟﻤﻨﺘﻔﻌﻴﻥ .
ﺍﻟﻤﺤﻭﺭ ﺍﻟﺜﺎﻟﺙ :ﻴﻌﺒﺭ ﻋﻥ ﺍﺘﺠﺎﻩ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺍﻟﺠﻴﺩﺓ New Public Managementﻭ ﺍﻟﻘﺎﺌﻡ ﻋﻠﻰ ﺇﺩﺨﺎل
ﺃﺴﺎﻟﻴﺏ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻷﻋﻤﺎل ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻭﺇﺩﺨﺎل ﺍﻟﻘﻴﻡ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩﺓ ﻤﺜل ﺍﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ،ﻗﻴﺎﺱ ﺍﻟﺫﻜﺎﺀ ،ﺍﻟﺘﻤﻜﻴﻥ ،ﻤﻌﺎﻤﻠﺔ
ﻤﻠﺘﻘﻰ ﺍﻟﺨﺩﻤﺔ .
ﺍﻟﻤﺤﻭﺭ ﺍﻟﺭﺍﺒﻊ :ﻴﻌﺒﺭ ﺍﻟﺤﻜﻡ ﺍﻟﺭﺍﺸﺩ ﺍﻟﺠﻴﺩ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ ﻭﺍﻤﺘﺩﺍﺩ ﻟﻠﻤﺤﻭﺭ ﺍﻟﺜﺎﻟﺙ ﻭﻴﺯﻴﺩ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺤﺎﻭﻟﺔ ﺍﻟﺭﺒﻁ ﺒﻴﻥ
ﺍﻟﺠﻭﺍﻨﺏ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻭﻋﺎﺩﺓ ﻤﺎ ﻴﺭﺒﻁ ﺃﻴﻀﺎ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺤﻭﺭ ﻤﻥ ﺍﻷﺒﻌﺎﺩ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻟﻠﻤﻔﻬﻭﻡ ﻭ ﺍﻟﻤﺤﺩﺩﺓ ﻓﻲ
ﻤﻨﻅﻭﻤﺔ ﺍﻟﻘﻴﻡ ﺍﻟﺩﻴﻤﻭﻗﺭﺍﻁﻴﺔ ﻤﻥ ﺠﺎﻨﺏ ﺍﻟﻤﺅﺸﺭﺍﺕ ﺸﺭﻋﻴﺔ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﻭﺍﻟﻤﺎﺩﻴﺔ ﻤﻥ ﺠﺎﻨﺏ ﺁﺨﺭ ﻭﻴﺸﻤل ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺤﻭﺭ
ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻟﻠﻤﻔﻬﻭﻡ ﻋﺎﻡ 1989ﻭﺘﻨﺒﻴﻪ ﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻤﺭﺘﺒﻁﺔ ﺒﻪ ﻤﺜل ﺍﻹﺼﻼﺡ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻭﺘﻘﻠﻴﺹ ﺤﺠﻡ
11
ﻛﻠﻴﺔ ﺍﻟﺤﻘﻮﻕ ﻭﺍﻟﻌﻠﻮﻡ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻭﺭﻗﻠﺔ
ﺍﻟﻤﻠـﺘﻘﻰ ﺍﻟﺪﻭﻟﻲ ﺣـﻮﻝ ﺍﻟﺘﻨﻤـﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸـﺮﻳـﺔ ﻭﻓﺮﺹ ﺍﻹﻧﺪﻣـﺎﺝ ﻓﻲ ﺇﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻤﻌـﺮﻓﺔ ﻭﺍﻟﻜﻔﺎﺀﺍﺕ ﺍﻟـﺒﺸﺮﻳﺔ 10-09ﻣﺎﺭﺱ 2004
ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻭﺘﺸﺠﻴﻊ ﺍﻻﺘﺠﺎﻩ ﻨﺤﻭ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﻭﺘﺸﺠﻴﻊ ﺍﻟﻼﻤﺭﻜﺯﻴﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻭﺘﻌﻅﻴﻡ ﺩﻭﺭ
ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ
ﺍﻟﻤﺤﻭﺭ ﺍﻟﺨﺎﻤﺱ :ﻴﻌﺒﺭ ﻋﻥ ﺃﻤﺩ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻫﻲ ﺇﻻ ﺤﺼﻴﻠﺔ ﻟﻠﺘﻔﺎﻋﻼﺕ ﺍﻟﺭﺴﻤﻴﺔ ﻭﻏﻴﺭ ﺍﻟﺭﺴﻤﻴﺔ ﺒﻴﻥ ﻋﺩﺩ ﻤﻥ
ﺍﻟﻔﺎﻋﻠﻴﻥ )ﺤﻜﻭﻤﺔ ،ﻗﻁﺎﻉ ﺨﺎﺹ،ﻤﺠﺘﻤﻊ ﻤﺩﻨﻲ ( ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﻭ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯﻱ ﺤﻴﺙ ﻟﻡ ﺘﻌﺩ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ
ﺍﻟﻔﺎﻋل ﺍﻟﻭﺤﻴﺩ ﻭﺃﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﻤﺴﺎﻭﺍﺓ ﻓﻲ ﺍﻷﺩﻭﺍﺭ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻔﺎﻋﻠﻴﻥ .
ﺍﻟﻤﺤﻭﺭ ﺍﻟﺴﺎﺩﺱ :ﻴﺭﻯ ﺃﻥ ﺠﻭﻫﺭ Governanceﻴﺘﻤﺜل ﻓﻲ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺸﺒﻜﺎﺕ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻓﻲ ﻋﺩﺩ ﻤﻥ
ﺍﻷﺠﻬﺯﺓ ﻭﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ .
ﻭﻗﺩ ﺨﻠﺹ Rohdesﺇﻟﻰ ﺃﻥ ﺘﻌﺭﻴﻑ ﺍﻟﺤﻜﻡ ﺍﻟﺭﺍﺸﺩ ﻴﺸﻤل ﺍﻟﻌﻨﺎﺼﺭ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ ):(23
ﺃ-ﺍﻟﺘﻨﺴﻴﻕ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻭﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺍﻟﺨﺎﺹ ﻭ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﻐﻴﺭ ﺤﻜﻭﻤﻴﺔ
ﺏ-ﻋﺩﻡ ﺜﺒﺎﺕ ﻭﻭﻀﻭﺡ ﺍﻟﺤﺩﻭﺩ ﺒﻴﻥ ﺃﻨﺸﻁﺔ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ
ﺝ-ﺍﺴﺘﻨﺎﺩ ﻗﻭﺍﻋﺩ ﺍﻟﺘﻔﺎﻋل ﺒﻴﻥ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺘﻔﺎﻭﺽ
ﺩ-ﺘﻤﺘﻊ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺸﺒﻜﺔ ﺒﺩﺭﺠﺔ ﻋﺎﻟﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻻﺴﺘﻘﻼل
ﻩ-ﻗﺩﺭﺓ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻋﻠﻰ ﺘﻭﺠﻴﻪ ﻓﻲ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﺍﻟﺸﺒﻜﺔ ﺒﻤﺎ ﻟﻬﺎ ﻤﻥ ﻤﻭﺍﺭﺩ
ﺇﻥ ﺍﻟﺤﻜﻡ ﺍﻟﺭﺍﺸﺩ ﻻ ﻴﻤﻜﻥ ﻓﺭﻀﻪ ﻤﻥ ﻗﺒل ﺍﻟﺴﻠﻁﺎﺕ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﺇﻨﻪ ﺇﻨﺠﺎﺯ ﻭﻨﺘﻴﺠﺔ ﺒﺤﺩ ﺫﺍﺘﻪ
ﻭﺒﺩﻭﻥ ﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﻭ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻭﺍﻀﺤﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻤﻜﻥ ﺍﻟﺘﻨﺒﺅ ﺴﺎﺴﺎﺘﻬﺎ ﻭ ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﺸﺭﻋﻴﺔ ﻭﺘﻜﻴﻑ ﺍﻟﻭﺴﺎﺌل ﻭ
ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﻭﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻤﻜﻥ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﻤﻥ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺜﺭﻭﺓ ﻭﻗﻨﺎﻋﺔ ﻟﺩﻯ ﺍﻟﺒﺸﺭ ﺍﻟﻤﻌﺘﻨﻴﻥ
ﺒﻘﻀﺎﻴﺎﻫﻡ ﻭﺠﻭﻫﺭﻫﺎ .
ﺘﻘﺭﻴﺭ ﺍﻟﺸﺨﺼﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ ﺃﻥ ﺍﻟﺤﻜﻡ ﺍﻟﺭﺍﺸﺩ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﻴﺘﺼﻑ ﺒﻤﺎ ﻴﻠﻲ (24):
ﺤﻜﻡ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ :ﻴﺘﻌﻴﻥ ﺃﻥ ﺘﺘﺴﻡ ﺍﻷﻁﺭ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺒﺎﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﻭﺃﻥ ﺘﺼﻨﻑ ﺩﻭﻥ ﺘﺤﻴﺯ ﻭﻴﻨﻁﺒﻕ ﺫﻟﻙ ﺒﻭﺠﻪ
ﺍﻟﺨﺼﻭﺹ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﺍﻟﺤﺎﻤﻴﺔ ﻟﺤﻘﻭﻕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ .
ﺍﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ :ﺘﻘﻭﻡ ﺍﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ ﻋﻥ ﺍﻟﺘﻭﺍﻓﻕ ﺍﻟﺤﺭ ﻟﻠﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻭﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﺘﻨﻔﺘﺢ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﻭ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﻴﺔ
ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻟﻠﻤﻬﺘﻤﻴﻥ ﺒﻬﺎ ﻭﺃﻥ ﺘﺘﺎﺡ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﻜﺎﻓﻴﺔ ﻟﺘﻔﻬﻤﻬﺎ ﻭﻤﺭﺍﻗﺒﺘﻬﺎ
ﺍﻻﺴﺘﺠﺎﺒﺔ :ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﺘﺴﻌﻰ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﻭ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﻴﺔ ﻟﺨﺩﻤﺔ ﺠﻤﻴﻊ ﻤﻥ ﻟﻬﻡ ﻤﺼﻠﺤﺔ ﻓﻴﻬﺎ .
ﺒﻨﺎﺀ ﺍﻟﺘﻭﺍﻓﻕ :ﻴﻌﻤل ﺍﻟﺤﻜﻡ ﺍﻟﺭﺍﺸﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻭﻓﻴﻕ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻤﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻟﻠﺘﻭﺼل ﺇﻟﻰ ﺘﻭﺍﻓﻕ ﻭﺍﺴﻊ ﻋﻠﻰ
ﻤﺎ ﻴﺸﻜل ﺃﻓﻀل ﻤﺼﻠﺤﺔ ﻟﻠﺠﻤﺎﻋﺔ .
ﺍﻟﻤﺴﺎﻭﺍﺓ :ﺘﺘﺎﺡ ﻟﺠﻤﻴﻊ ﺍﻟﻨﺴﺎﺀ ﻭ ﺍﻟﺭﺠﺎل ﺍﻟﻔﺭﺹ ﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﺭﻓﻬﻬﻡ ﻭﺤﻤﺎﻴﺘﻪ
ﺍﻟﻔﻌﺎﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﻜﻔﺎﺀﺓ :ﺘﻨﺘﺞ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﻭ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﻨﺘﺎﺌﺞ ﺘﺸﺒﻊ ﺍﻻﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ ﻤﻊ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺃﻓﻀل ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ
ﻟﻠﻤﻭﺍﺭﺩ
ﺍﻟﻤﺴﺄﻟﺔ :ﻴﺘﻌﻴﻥ ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﻤﺘﺨﺫ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﻭ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﻭ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﺨﺎﻀﻌﻴﻥ
ﻟﻠﻤﺴﺄﻟﺔ ﻤﻥ ﻗﺒل ﺍﻟﻨﺎﺱ ﻭﻜﺫﻟﻙ ﻤﻥ ﻗﺒل ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﻭﺘﺨﺘﻠﻑ ﻁﺒﻴﻌﺔ ﻭﺤﺴﺏ ﻤﺎ ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻥ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ
ﺩﺍﺨﻠﻴﺎ ﺃﻭ ﺨﺎﺭﺠﻴﺎ ﻋﻨﻬﺎ
ﺍﻟﺭﺅﻴﺔ ﺍﻹﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ :ﻴﻤﺜل ﺍﻟﻘﺎﺩﺓ ﻭ ﺍﻟﺠﻤﻬﻭﺭ ﻤﻨﻅﻭﺭﺍ ﻭﺍﺴﻌﺎ ﻟﻠﺤﻜﻡ ﺭﺍﺸﺩ ﻭ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﻭﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺘﻬﺎ
ﻤﻊ ﺘﻔﺎﻫﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﻕ ﺍﻟﺘﺎﺭﻴﺨﻲ ﻭ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻲ ﻭ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﺍﻟﻤﺭﻜﺏ ﻟﻬﺫﺍ ﺍﻟﻤﻨﻅﻭﺭ .
ﺍﻟﺤﻜﻡ ﺍﻟﺭﺍﺸﺩ :
اﻟﺤﻜﻮﻡﺔ
اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت ﻴﺘﻀﻤﻥ ﺍﻟﺤﻜﻡ ﺍﻟﺭﺍﺸﺩ ﺜﻼﺜﺔ ﺃﺭﻜﺎﻥ:
اﻟﻤﺪﻥﻴﺔ (1ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ
اﻟﻘﻄﺎع (2ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺨﺎﺹ
اﻟﺨﺎص
(3ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺩﻨﻴﺔ
12
ﻛﻠﻴﺔ ﺍﻟﺤﻘﻮﻕ ﻭﺍﻟﻌﻠﻮﻡ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻭﺭﻗﻠﺔ
ﺍﻟﻤﻠـﺘﻘﻰ ﺍﻟﺪﻭﻟﻲ ﺣـﻮﻝ ﺍﻟﺘﻨﻤـﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸـﺮﻳـﺔ ﻭﻓﺮﺹ ﺍﻹﻧﺪﻣـﺎﺝ ﻓﻲ ﺇﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻤﻌـﺮﻓﺔ ﻭﺍﻟﻜﻔﺎﺀﺍﺕ ﺍﻟـﺒﺸﺮﻳﺔ 10-09ﻣﺎﺭﺱ 2004
-(1ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ :ﻴﺘﻁﻠﺏ ﺃﻥ ﺘﻜﻭﻥ ﻤﺸﻜﻠﺔ ﻭﻓﻕ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻨﺘﺨﺎﺒﻲ ﻭﻫﻲ ﺘﺴﻌﻰ ﻤﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻨﻅﻭﺭ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺘﺭﻜﻴﺯ ﻋﻥ ﺍﻟﺒﻌﺩ
ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻓﻬﻲ ﺘﺤﺩﺩ ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻥ ﻭ ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻨﺔ ﻭﻫﻲ ﻤﺴﺅﻭﻟﺔ ﻋﻥ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﻠﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻓﻬﻲ
ﺘﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﺘﻬﻴﺌﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻭﻴﻨﻁﺒﻕ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﺭﺸﺎﺩﺓ ﻤﻥ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﻨﻅﺭ ﻓﻲ
ﺩﻭﺭ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﻭﺃﻨﺸﻁﺘﻬﺎ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺒﻔﻌل ﺘﺤﺩﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻐﻴﺭ ﺍﻟﻤﻨﺒﺜﻘﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺼﺎﺩﺭ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ:
ﺃ( -ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺤﺘﺎﺝ ﺇﻟﻰ ﺒﻴﺌﺔ ﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﻟﻸﺴﻭﺍﻕ ﺍﻟﺤﺭﺓ ﺇﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺘﻭﺍﺯﻥ ﺃﻓﻀل ﺒﻴﻥ
ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﻭ ﺍﻟﺴﻭﻕ
ﺏ(-ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻥ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺤﺘﺎﺝ ﺇﻟﻰ ﻤﺯﻴﺩ ﺍﻻﺴﺘﺠﺎﺒﺔ ﻤﻥ ﻗﺒل ﻻﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ ﻭﺍﻟﺘﻜﻭﻴﻥ ﻭ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺎﺕ ﻤﺴﺅﻭﻟﺔ ﻭﺘﻌﻤل ﻋﻠﻰ
ﺍﻟﻼﻤﺭﻜﺯﻴﺔ ﺒﺸﻜل ﺃﻭﺴﻊ ﻟﻴﻜﻭﻥ ﻤﺸﺎﺭﻜﺎ
ﺝ( -ﺍﻟﻀﻐﻭﻁ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﻤﻥ ﻗﺒل ﺍﻟﻘﻭﻯ ﺍﻟﻌﻅﻤﻰ ﻭ ﺍﻹﺘﺠﺎﻫﺎﺕ ﺍﻟﻌﻠﻤﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻭﺍﺠﻪ
ﻭﺘﺒﺩﺩ ﺍﻟﻤﻔﺎﻫﻴﻡ ﺍﻟﻜﻼﺴﻴﻜﻴﺔ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ ﻭ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ .
(2ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺨﺎﺹ :ﺇﻥ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﻴﻬﻡ ﺒﺸﻜل ﻜﺒﻴﺭ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﻭﺘﺸﻐﻴل ﺍﻟﻴﺩ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﺔ ﻭﺭﻓﻊ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻤﻌﻴﺸﺔ
ﻭﻴﻁﻠﺏ ﺍﻟﺤﻜﻡ ﺍﻟﺭﺍﺸﺩ ﻋﻠﻰ ﻀﺭﻭﺭﺓ ﺘﻁﻭﻴﺭ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ ):( 25
.6ﺃ-ﺨﻠﻕ ﺒﻴﺌﺔ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻜﻠﻴﺔ ﻤﺴﺘﻘﺭﺓ.
.7ﺏ-ﺇﺩﺍﻤﺔ ﺍﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﻓﻲ ﺍﻷﺴﻭﺍﻕ
ﺝ-ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ
-(3ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺩﻨﻴﺔ :ﻴﺸﻜل ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﺭﺃﺱ ﺍﻟﻤﺎل ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ ) (26ﻭﻫﻭ ﻤﺎ ﺃﺩﻯ ﺍﻟﺩﻭل
ﺍﻟﻐﺭﺒﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻷﺨﺫ ﺒﺂﻟﻴﺔ ﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺩﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺤﺎﺠﻴﺎﺕ ﻭﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ .
ﻓﻲ ﺇﻨﺠﻠﺘﺭﺍ ﻤﺜﻼ ﻗﺎﻤﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻟﺒﺭﻴﻁﺎﻨﻴﺔ ﺒﺘﻭﻗﻴﻊ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺭﺴﻤﻴﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻷﻜﺎﺩﻴﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﺇﻨﺠﻠﺘﺭﺍ ﻭ
ﺴﻜﻭﺘﻼﻨﺩﺍ ﻭ ﺸﻤﺎل ﺍﻴﺭﻟﻨﺩﺍ ﻭﻭﻴﻠﺯ ﻟﺘﻭﻀﻴﺢ ﺍﻷﺩﻭﺍﺭ ﻭﻟﻨﺸﺊ ﻨﺸﺎﻁﺎﺕ ﻤﺴﺘﻤﺭﺓ ﻟﻐﺎﻴﺔ ﺇﺩﺍﻤﺔ ﺍﻟﺘﻭﺍﺼل ﻭﻴﻤﻜﻥ
ﺘﻠﺨﻴﺹ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﻭﺃﺜﺭ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻔﺭﺩﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺤﻭ ﺍﻟﺘﺎﻟﻲ ). (27
-1ﺇﻥ ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ ﺍﻟﺫﻴﻥ ﻴﺘﺼﺭﻓﻭﻥ ﻤﺘﻁﻭﻋﻴﻥ ﻜﺄﻋﻀﺎﺀ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﺩﻴﻨﻴﺔ ،ﺍﻟﻨﻭﺍﺩﻱ ﺍﻟﺭﻴﺎﻀﻴﺔ ﺘﺠﻤﻌﺎﺕ
ﺍﻷﺤﻴﺎﺀ ﺍﻟﺴﻜﻨﻴﺔ ﺍﻻﺘﺤﺎﺩﺍﺕ ،ﺍﻷﺤﺯﺍﺏ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ،ﻴﺸﺠﻌﻭﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺜﻘﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﺒﻴﻥ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ
ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻟﻤﺎ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﻴﺴﻤﻰ ﺒﺭﺃﺱ ﺍﻟﻤﺎل ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻭﺇﻥ ﺘﻘﺎﻟﻴﺩ ﺘﺒﺎﺩل ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺒﺄﻥ ﺃﻀﺤﻰ ﺒﺈﺠﺎﺯﺘﻲ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ
ﻟﻤﻌﺭﻓﺘﻲ ﺒﺄﻥ ﺃﻫل ﺍﻟﺠﻭﺍﺭ ﺴﻴﻘﻭﻤﻭﻥ ﺒﻨﻔﺱ ﺍﻟﺸﻲﺀ ﻋﻨﺩ ﺍﻟﻀﺭﻭﺭﺓ ﻫﻲ ﻤﺜﺎل ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﻓﻲ ﺨﻠﻕ ﺭﺃﺱ ﺍﻟﻤﺎل
ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ .
-2ﺇﻥ ﺍﻟﺜﻘﺔ ﻭ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﺘﻌﻤﻼﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻌﺯﻴﺯ ﺍﻟﺫﺍﺘﻲ ﻭ ﺍﻟﺘﺭﺍﻜﻤﻲ ﻓﻲ ﻨﻔﺱ ﺍﻟﻭﻗﺕ ﻓﺈﻥ ﺤﻠﻘﺎﺕ ﺍﻟﻔﻀﻴﻠﺔ )( virtus
ﻴﻨﺒﻊ ﻋﻨﻬﺎ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﻋﺎل ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ،ﺍﻟﺜﻘﺔ ﺘﺒﺎﺩل ﺍﻟﺘﺼﺭﻑ ﺒﺎﻟﻤﻘﺎﺒل ،ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻟﻤﺩﻨﻴﺔ ﻭﺘﺤﺴﻴﻥ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ
ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ.
-3ﺇﻥ ﻏﻴﺎﺏ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﺴﻤﺎﺕ ﻴﻌﺘﺒﺭ ﻤﻌﺯﺯﺍ ﺫﺍﺘﻴﺎ ﻟﻠﺴﻠﻭﻜﻴﺎﺕ ﺍﻟﻨﺎﺒﻌﺔ ﻋﻥ ﻏﻴﺎﺒﻬﺎ ﻤﺜل ﻋﺩﻡ ﺍﻟﺜﻘﺔ ﺍﻻﺴﺘﻐﻼل ﺍﻟﺒﺸﻊ
ﺍﻟﻌﺯﻟﺔ ،ﺍﻟﻔﺸل ،ﺍﻟﺭﻜﻭﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺴﻠﻭﻜﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺯﻴﺩ ﻜل ﻤﻨﻬﺎ ﺍﻵﺨﺭ ﻓﻲ ﻭﻀﻊ ﺴﻠﺒﻲ ﺘﻜﻭﻥ ﻨﺘﻴﺠﺔ ﺤﻠﻘﺎﺕ ﻤﻔﺭﻏﺔ
ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ .
-4ﺇﻥ ﻭﺠﻭﺩ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﻋﺎل ﻤﻥ ﺍﻟﺜﻘﺔ ﻭ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﻴﻘﻭﺩ ﺇﻟﻰ ﺤﻜﻭﻤﺔ ﺃﻓﻀل ﻓﻌﻠﻰ ﺠﺎﻨﺏ ﺍﻟﻁﻠﺏ ﻨﺠﺩ ﺃﻥ ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ
ﻭﺃﺤﻴﺎﺌﻬﻡ ﺍﻟﺫﻴﻥ ﻴﺘﺤﻠﻭﻥ ﺒﺘﻠﻙ ﺍﻟﺴﻤﺎﺕ ﻴﺘﻭﻗﻌﻭﻥ ﺤﻜﻭﻤﺔ ﺃﻓﻀل ﻭﻋﻠﻰ ﺠﺎﻨﺏ ﺍﻟﻌﺭﺽ ﻓﺈﻥ ﺃﺩﺍﺀ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻟﻤﻤﺜﻠﺔ
ﻟﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻬﺎ ﻴﻬﻴﺊ ﻟﻬﺎ ﺍﻷﻤﺭ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﺒﻨﻴﺔ ﺍﻟﺘﺤﺘﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻭ ﺍﻟﻘﻴﻡ ﺍﻟﺩﻴﻤﻭﻗﺭﺍﻁﻴﺔ ﻟﻠﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ
ﻭ ﺍﻟﺭﺴﻤﻴﻴﻥ ﻋﻠﻰ ﺤﺩ ﺴﻭﺍﺀ
-5ﻭﻜﺫﻟﻙ ﺍﻷﻤﺭ ﻓﺈﻥ ﺃﺩﺍﺀ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺎﺕ ﺍﻟﺴﻭﻕ ﺘﺘﺤﺴﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻌﺎﻟﻲ ﻤﻥ ﺍﻟﺜﻘﺔ ﻭ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ
-6ﻋﻠﻰ ﻤﺩﺍﺭ ﺍﻟﻌﻘﻭﺩ ﺍﻟﻤﺎﻀﻴﺔ ﻓﺈﻥ ﺴﻠﻭﻜﻴﺎﺕ ﻭﻅﺎﻫﺭﺓ ﺍﻟﺘﻁﻭﻋﻴﺔ ﻭﺃﺸﻜﺎل ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻟﻤﺩﻨﻴﺔ ﻗﺩ ﺨﺴﺭﺕ ﺃﻭ
ﺘﺭﺍﺠﻌﺕ ﺒﺸﻜل ﻭﺍﻀﺢ ﻓﻲ ﺍﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻭ ﺃﻭﺭﻭﺒﺎ ﻭ ﻗﺩ ﺼﺎﺤﺏ ﻫﺫﺍ ﺍﻻﻨﺤﺴﺎﺭ ﻨﻘﺹ ﻓﻲ ﻤﺴﺘﻭﻯ
ﺍﻟﺜﻘﺔ ﺒﺎﻟﺤﻜﻭﻤﺎﺕ .
-7ﻟﻌل ﺍﻟﻌﺎﻤل ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻲ ﻓﻲ ﺘﺭﺍﺠﻊ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻟﻤﺩﻨﻴﺔ ﻴﻌﻭﺩ ﺇﻟﻰ ﻭﺠﻭﺩ "ﺍﻟﻘﻨﻭﺍﺕ ﺍﻟﺘﻠﻔﺯﻴﻭﻨﻴﺔ "ﻓﻜﻠﻤﺎ ﻴﻘﻭل " ﺒﻭﺘﻨﺎﻡ "
ﺒﺄﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺴﺒﺒﺎ ﻟﻼﻋﺘﻘﺎﺩ ﺒﺄﻥ ﺍﺘﺠﺎﻫﺎﺕ ﺍﻟﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻴﺎ ﺘﻌﻤل ﺒﺸﻜل ﻗﻭﻱ ﻋﻠﻰ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﺘﺨﺼﻴﺹ ﺃﻭ ﺍﻟﻨﺯﻋﺔ ﺍﻟﻔﺭﺩﻴﺔ
13
ﻛﻠﻴﺔ ﺍﻟﺤﻘﻮﻕ ﻭﺍﻟﻌﻠﻮﻡ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻭﺭﻗﻠﺔ
ﺍﻟﻤﻠـﺘﻘﻰ ﺍﻟﺪﻭﻟﻲ ﺣـﻮﻝ ﺍﻟﺘﻨﻤـﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸـﺮﻳـﺔ ﻭﻓﺮﺹ ﺍﻹﻧﺪﻣـﺎﺝ ﻓﻲ ﺇﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻤﻌـﺮﻓﺔ ﻭﺍﻟﻜﻔﺎﺀﺍﺕ ﺍﻟـﺒﺸﺮﻳﺔ 10-09ﻣﺎﺭﺱ 2004
ﻓﻲ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻤﻨﺎ ﻷﻭﻗﺎﺕ ﻓﺭﺍﻏﻨﺎ ﻭﺒﻬﺫﺍ ﻓﺈﻨﻬﺎ ﺘﻌﻴﻕ ﻭﺘﺤﻁﻡ ﺍﻟﻔﺭﺹ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩﺓ ﻟﺘﺸﻜﻴل ﺭﺃﺱ ﺍﻟﻤﺎل ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻓﻲ
ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﻘﺩﻤﺔ ﻭ ﺃﻥ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻭﺍﻀﺤﺔ ﻭ ﺍﻟﻘﻭﻴﺔ ﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺜﻭﺭﺓ ﺘﺘﻤﺜل ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻠﻔﺎﺯ.
ﻭﻴﺭﻯ ﺍﻟﺒﺎﺤﺙ ﺃﻥ ﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻻ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﺘﻜﻭﻥ ﻓﻌﺎﻟﺔ ﻭﻜﻑﺀ ﺇﻻ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﺎﻻﺕ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ :
-(1ﺍﻨﺒﺜﻘﺕ ﻤﻥ ﺭﺤﻡ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺒﻤﻌﻨﻰ ﺃﻥ ﺍﻟﻅﺭﻭﻑ ﻭ ﺍﻟﻘﻨﺎﻋﺎﺕ ﻭ ﺍﻷﻭﻀﺎﻉ ﻫﻲ ﺍﻟﺘﻲ ﺃﺨﺭﺠﺘﻬﺎ ﺇﻟﻰ ﺤﻴﺯ ﺍﻟﻭﺍﻗﻊ
-(2ﺇﺫﺍ ﺍﺴﺘﻁﺎﻋﺕ ﺃﻥ ﺘﺴﺘﻭﻋﺏ ﺍﻫﺘﻤﺎﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻴﺔ ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺃﺩﺭﻜﺕ ﺃﻥ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻋﻤﻠﻴﺔ
ﻤﺠﺘﻤﻌﻴﺔ ﻭﺘﺸﺎﺭﻜﻴﺔ
-(3ﺇﺫﺍ ﻭﻀﻌﺕ ﺨﻁﻁ ﻭﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺘﺄﺨﺫ ﺒﻌﻴﻥ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭ ﺍﻻﺸﺘﺭﺍﻙ ﻓﻲ ﺼﻨﺎﻋﺔ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ ﻋﻠﻰ ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ
-(4ﺇﺫﺍ ﻻﻤﺴﺕ ﺍﻫﺘﻤﺎﻤﺎﺘﻬﺎ ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻟﺸﺭﺍﺌﺢ ﻭﻋﻤﻠﺕ ﺒﺸﻔﺎﻓﻴﺔ ﻭﺒﺘﻨﺎﺴﻕ ﻤﻊ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﻭ ﺍﻟﺸﻜل ) (3ﻴﻭﻀﺢ ﻤﻘﻭﻤﺎﺕ
ﺘﻜﻭﻴﻥ ﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻤﺩﻨﻲ ﻓﻌﺎل :
ﻣﻨﻈﻤﺎت دوﻟﻴﺔ
وإﻗﻠﻴﻤﻴﺔ اﻻهﺘﻤﺎﻡﺎت
ﺏﻨﻴﺔ ﻣﺮآﺒﺔ
ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﺔ
ﺍﻟﺘﻨﺴﻴﻕ ﻤﻊ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻟﻤﻜﻭﻨﺔ
ﺕﻨﻤﻴﺔ ﺏﺸﺮیﺔ ﻣﺠﺘﻤﻊ ﻣﺪﻧﻲ
ﺒﺎﻹﺠﻤﺎﻉ
ﻋﺎﻟﻴﺔ ﺣﻴﻮي ﺘﻤﻜﻴﻥ ﺍﻟﺸﺒﺎﺏ
ﺍﻻﺤﺘﺭﺍﻡ ﻭﺍﻟﺜﻘﺔ ﻭ ﺍﻟﺘﻭﺍﺼل
ﻤﺭﺍﻋﺎﺓ ﺍﻟﻘﻴﻡ ﻭ ﺍﻟﺤﻀﺎﺭﺓ
ﺍﻻﺭﺘﺒﺎﻁﺎﺕ ﺍﻟﻘﻭﻴﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ
ﻤﻨﻅﻤﺎﺕ
ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻲ
ﺷﻜﻞ ) (3ﻣﻘﻮﻣﺎت اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ اﻟﻤﺪﻧﻲ ﺍﻟﺸﻤﻭﻟﻴﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﺘﻌﺩﺩﻴﺔ
اﻟﻨﻤﻮذج ﻣﻦ ﺕﺼﻤﻴﻢ اﻟﺒﺎﺣﺚ
-3ﻨﺎﻓﺫﺓ ﻋﻠﻰ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻭ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻭﻁﻥ ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ :
ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻘﺭﻴﺭ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﺒﺎﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻭﻁﻥ ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ ﻴﺭﻯ ﺒﺄﻥ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺍﻷﻫﻠﻴﺔ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﺘﻌﺎﻨﻲ ﻤﻥ
ﺃﻭﺠﻪ ﻤﺘﻌﺩﺩﺓ ﻤﻥ ﺍﻟﺨﻠل ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻲ ﻓﻬﻲ ﺘﺘﺴﻡ ) (28ﺒﻨﻘﺹ ﻭﺍﻀﺢ ﻓﻲ ﺍﻟﺩﻴﻤﻭﻗﺭﺍﻁﻴﺔ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴﺔ ﻭﺘﻨﻌﻜﺱ ﻫﺫﻩ
ﺍﻟﻅﺎﻫﺭﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻁﺀ ﻓﻲ ﺘﺩﺍﻭل ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻭﺍﻨﺨﻔﺎﺽ ﺍﻟﺘﻤﺜﻴل ﺍﻟﺸﺒﺎﺒﻲ ﻓﻲ ﻤﺠﻠﺱ ﺇﺩﺍﺭﺘﻬﺎ ،ﺇﺩﺍﺭﺘﻬﺎ ﻭﺘﺭﻜﻴﺯﻫﺎ ﻓﻲ ﻴﺩ
ﺸﺨﺹ ﻭﺍﺤﺩ ﻏﺎﻟﺒﺎ ﻤﺎ ﻴﻜﻭﻥ ﺍﻟﺯﻋﻴﻡ ﺍﻟﺘﺎﺭﻴﺨﻲ ﺃﻭ ﻤﺅﺴﺱ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺔ .
ﻜﻤﺎ ﻨﻼﺤﻅ ﻨﻘﺹ ﺍﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺨﺹ ﺍﺘﺨﺎﺫ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ ،ﺤﺘﻰ ﺃﻥ ﺍﻟﻤﻨﺎﻗﺸﺎﺕ ﺍﻟﻨﺎﺩﺭﺓ ﺘﺘﻡ ﻏﺎﻟﺒﺎ ﻓﻲ ﺠﻭ ﻤﺸﺤﻭﻥ ،ﺇﺫ
ﺃﻥ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﻟﻡ ﺘﻌﺘﻤﺩ ﺒﻌﺩ ﺍﻷﺴﺎﻟﻴﺏ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺴﻤﺢ ﻟﻬﺎ ﺒﺤل ﺼﺭﺍﻋﺎﺕ ﺍﻟﺭﺃﻱ
ﻭﺍﻷﺸﺨﺎﺹ ﺒﺸﻜل ﺴﻠﻤﻲ ﻭﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻴﻤﻜﻥ ﺍﻟﻘﻭل ﺃﻥ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﺘﺠﺩ
ﺼﻌﻭﺒﺔ ﻓﻲ ﺇﺤﺘﺭﺍﻡ ﻗﻭﺍﻋﺩ ﻭﺍﻀﺤﺔ ﻟﻺﺩﺍﺭﺓ ﻭ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﻴﺔ ﻭﻗﺩ ﺃﺴﻬﻤﺕ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻌﻴﻭﺏ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺸﺎﻜل ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻭﺍﺠﻬﻬﺎ
ﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﻋﺩﻴﺩﺓ ﻓﻲ ﺘﺤﻭﻴل ﺃﻨﺸﻁﺘﻬﺎ .
ﻭﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﻨﺠﺤﺕ ﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ )ﻨﺴﺒﻴﺎ ( ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﺴﺘﻘﻼﻟﻬﺎ ﺍﻟﻤﺎﻟﻲ ﻷﻨﻬﺎ ﻻ ﺘﻌﺎﻨﻲ
ﻤﺜل ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﺘﻌﺒﻭﻴﺔ ﻤﻥ ﻤﺸﻜﻠﺔ ﺍﻟﻤﺼﺩﺍﻗﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺸﺭﻋﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺘﻬﺎ ﻭﻟﻴﺱ ﻫﺫﺍ ﻫﻭ ﺍﻟﺤﺎل ﻤﻊ ﺃﻨﻭﺍﻉ ﺃﺨﺭﻯ
ﻤﻥ ﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﺒﻨﻰ ﻤﻨﻬﺠﻴﺔ ﺇﻴﺼﺎل ﺼﻭﺕ ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﻤﺼﺎﻟﺢ ﻭ ﺍﻟﺩﻓﺎﻉ ﻋﻨﻬﺎ ﻭﻗﺩ ﺘﻌﺎﻨﻲ
ﻭﻅﺎﺌﻔﻬﺎ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩﺓ ﻤﻥ ﻋﺩﻡ ﻓﻬﻡ ﻤﻥ ﻓﺌﺎﺕ ﻋﺭﻴﻀﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺇﻻ ﺃﻥ ﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﺒﻌﺽ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﻤﺎ ﻗﺩ ﻴﺒﺩﻭ
ﺃﻨﻪ ﺩﻭﺭ ﺴﻴﺎﺴﻲ ﻤﺒﺎﺸﺭ ﻗﺩ ﻴﺜﻴﺭ ﺍﻟﺸﻜﻭﻙ ﻟﺩﻯ ﺍﻟﻤﺎﻨﺤﻴﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﻭﺍﻀﻌﺎ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﺨﻼﻑ
ﻤﻊ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻭﻤﻊ ﺍﻟﺴﻠﻁﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻤﻤﺎ ﻴﺅﺩﻱ ﺒﻬﺫﻩ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻠﺠﻭﺀ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻲ ﻭ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻓﻲ
ﻜﺜﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻷﺤﻴﺎﻥ ،ﻭﻟﻬﺫﺍ ﺍﻟﻭﺍﻗﻊ ﻨﺘﺎﺌﺞ ﺴﻠﺒﻴﺔ ﻋﺩﺓ ﻓﻬﻭ ﻴﻌﻤﻕ ﺍﻟﺨﻼﻓﺎﺕ ﻤﻊ ﺍﻟﺴﻠﻁﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﺭﺍﺠﻊ
ﺴﻴﻁﺭﺘﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﻋﻼﻭﺓ ﻋﻠﻰ ﺘﻭﺴﻴﻊ ﺍﻟﻬﻭﺓ ﺒﻴﻨﻬﺎ ﻭﺒﻴﻥ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﺍﻟﺫﻱ ﻻ ﺘﺩﻴﻥ ﻟﻪ ﻫﺫﻩ
ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺒﺭﻭﺍﺒﻁ ﺘﻁﻭﻋﻴﺔ ﺃﻭ ﻤﺴﺎﻫﻤﺎﺕ ﻤﺎﻟﻴﺔ .
14
ﻛﻠﻴﺔ ﺍﻟﺤﻘﻮﻕ ﻭﺍﻟﻌﻠﻮﻡ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻭﺭﻗﻠﺔ
ﺍﻟﻤﻠـﺘﻘﻰ ﺍﻟﺪﻭﻟﻲ ﺣـﻮﻝ ﺍﻟﺘﻨﻤـﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸـﺮﻳـﺔ ﻭﻓﺮﺹ ﺍﻹﻧﺪﻣـﺎﺝ ﻓﻲ ﺇﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻤﻌـﺮﻓﺔ ﻭﺍﻟﻜﻔﺎﺀﺍﺕ ﺍﻟـﺒﺸﺮﻳﺔ 10-09ﻣﺎﺭﺱ 2004
ﺍﻟﺨـــﺎﺘﻤـــﺔ
ﺇﻥ ﻤﺤﺘﻭﻴﺎﺕ ﺍﻟﻭﺭﻗﺔ ﺍﻟﺒﺤﺜﻴﺔ ﺤﺎﻭﻟﺕ ﺘﺠﻠﻴﺔ ﺍﻟﻤﻔﺎﺼل ﺍﻟﺘﺎﺭﻴﺨﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﻤﻌﺭﻓﻴﺔ ﺍﻟﻜﺒﺭﻯ ﺍﻟﺘﻲ ﺃﺜﺭﺕ ﻋﻠﻰ
ﺇﺒﺭﺍﺯ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﻤﻥ ﻤﻨﻅﻭﺭ ﻜﻠﻲ ) ﺍﻷﻁﺭﻭﺤﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﻭﺁﺜﺎﺭ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ( ،ﻭﻤﻥ ﻤﻨﻅﻭﺭ
ﺠﺯﺌﻲ ) ﺇﺩﺭﺍﺝ ﻤﻔﺎﻫﻴﻡ ﺭﺃﺱ ﺍﻟﻤﺎل ﺍﻟﺒﺸﺭﻱ ﻓﺎﻟﻔﻜﺭﻱ ( ﻭﻗﺩ ﻋﺭﺝ ﺍﻟﺒﺎﺤﺙ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﺫﻱ ﻗﺩﻡ ﻤﺭﺘﻜﺯﺍ ﺠﺩﻴﺩﺍ
ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﻭﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﻭ ﻫﻭ ﺍﻟﻌﺎﻤل ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﻲ ﺍﻟﺘﺸﺎﺭﻜﻲ ﺍﻟﺫﻱ ﻗﺩﻤﺘﻪ ﺭﺅﻴﺔ ) ﺍﻟﺤﻜﻡ ﺍﻟﺭﺍﺸﺩ ( .
ﻭﻟﻌل ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺠﻤﻠﻪ ﻻ ﻴﺨﺭﺝ ﻋﻥ ﺍﻷﺒﻌﺎﺩ ﺍﻟﺘﻲ ﻤﺎﺭﺴﺕ ﻀﻐﻁﺎ ﻓﻲ ﺇﺒﺭﺍﺯ ﺍﻟﻤﻔﻬﻭﻡ ﻭﺘﻜﻴﻴﻑ
ﻭﺴﺎﺌل ﺍﻟﺘﻌﺎﻤل ﻤﻊ ﺭﺃﺱ ﺍﻟﻤﺎل ﺍﻟﺒﺸﺭﻱ ﻭﺼﻭﻻ ﺇﻟﻰ ﺍﻻﻨﺩﻤﺎﺝ ﻓﻲ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻘﺎﺌﻡ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻌﺭﻓﺔ ﻭﺍﻟﻜﻔﺎﺀﺓ
)ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺘﻴﺔ ﺍﻹﺒﺩﺍﻋﻴﺔ (.
ﻓﻔﻲ ﺍﻷﺒﻌﺎﺩ ﺍﻟﻌﻠﻤﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﺘﻘﻨﻴﺔ ﻨﺠﺩ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﺕ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ :
-1ﺍﻹﻨﻔﺘﺎﺡ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻌﺎﺭﻑ ﺍﻟﻌﻠﻤﻴﺔ ﻭﺇﻋﺎﺩﺓ ﺇﻨﺘﺎﺝ ﺍﻟﻤﻌﺭﻓﺔ ﺍﻟﺘﻘﻨﻴﺔ
-2ﺍﻹﻋﺘﻤﺎﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻔﺭﺩ ﻓﻲ ﺘﻭﻟﻴﺩ ﺍﻟﻤﻌﺭﻓﺔ ﺍﻟﻌﻠﻤﻴﺔ ﻭﺇﻋﺎﺩﺓ ﺇﻨﺘﺎﺝ ﺍﻟﻤﻌﺭﻓﺔ ﺍﻟﺘﻘﻨﻴﺔ
-3ﺘﺯﺍﻴﺩ ﺍﻟﻘﺩﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻌﺭﻑ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩﺓ
-4ﺇﺭﺘﺒﺎﻁ ﻁﺎﻗﺔ ﺍﻟﺒﺤﺙ ﺍﻟﻌﻠﻤﻲ ﻭ ﺍﻟﺘﻁﻭﻴﺭ ﺍﻟﺘﻘﻨﻲ ﺒﺎﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﻭﺘﻤﺎﻴﺯ ﺃﻨﻤﺎﻁ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﻭ ﺍﻟﺘﺭﻜﻴﺯ ﻋﻠﻰ ﺘﺯﺍﻴﺩ
ﺍﻟﺠﻭﺩﺓ ﺇﻟﻰ ﺠﺎﻨﺏ ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺩﻱ ﺒﻜﻡ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ
*
-5ﺍﻹﻨﺘﺎﺠﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﺯﺍﻴﺩﺓ ﻟﻠﺒﺸﺭ ﻭﺭﺃﺱ ﺍﻟﻤﺎل ،ﺒﻤﻔﻬﻭﻡ ﻤﺘﻌﺩﺩ ﺍﻟﻤﺅﺸﺭﺍﺕ ﻟﻺﻨﺘﺎﺠﻴﺔ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﻴﺔ ﻤﺘﻀﻤﻨﺎ ﺍﻟﺴﻼﻡ ﻤﻊ
ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ
ﺃﻤﺎ ﻓﻲ ﺍﻷﺒﻌﺎﺩ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻓﻨﺠﺩ ): (29
-1ﺘﻭﻅﻴﻑ ﻨﺴﻕ ﻗﻴﻡ ﻤﺅﺩﺍﻩ ﺃﻥ ﺍﻟﺯﻴﺎﺩﺓ ﻭﺍﻟﻤﺒﺎﻟﻐﺔ ﻓﻲ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﻫﻭ ﺍﻗﺘﻁﺎﻉ ﻤﻥ ﺤﺎﺠﺎﺕ ﺍﻵﺨﺭﻴﻥ
)ﻤﻌﺎﺼﺭﻴﻥ ﻭﻻﺤﻘﻴﻥ (
-2ﺘﻔﺎﺩﻱ ﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ ﺒﻌﻴﻨﻬﺎ ﻟﻬﺎ ﺁﺜﺎﺭ ﺒﻴﻨﻴﺔ ﻤﺩﻤﺭﺓ ﻭﺒﺎﻫﻅﺔ ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﻓﻲ ﻤﻌﺎﻟﺠﺔ ﺁﺜﺎﺭﻫﺎ ﻻﺤﻘﺎ
-3ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﻟﺘﻔﺎﺩﻱ ﺍﻟﻔﻘﺭ ﺍﻟﺸﺩﻴﺩ ﻭ ﺍﻟﻐﻨﻰ ﺍﻟﺯﺍﺌﺩ ﻭﺍﻨﺘﻘﺎل ﺃﻨﻤﺎﻁ ﺘﻘﻨﻴﺔ ﻭﺍﺴﺘﻬﻼﻙ ﻏﻴﺭ ﻤﻨﺎﺴﺏ
-4ﺘﺼﺎﻋﺩ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﻭ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﺤﻔﺎﻅ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ
-5ﺍﻟﺘﺴﻠﻴﻡ ﺒﻤﺤﺩﻭﺩﻴﺔ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﻭﺍﺴﺘﻴﻌﺎﺏ ﺍﻟﺘﻁﻭﺭ ﺍﻟﺘﻘﻨﻲ ﺍﻟﻌﺎﻟﻲ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭ ﺍﻷﻜﺜﺭ ﺴﻼﻤﺎ ﻤﻊ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ .
ﻭﺒﻬﺫﺍ ﺍﻟﺸﻜل ﻨﺠﺩ ﺃﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺘﻁﻭﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﻔﻜﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﻜﺎﻥ ﺴﺎﺌﺩﺍ ﻓﻲ ﺍﻟﺴﺎﺒﻕ ﻭ ﺍﻟﻘﺎﺌﻡ ﻋﻠﻰ ﻓﻜﺭﺓ ﺍﻟﺘﻘﺩﻡ ﻭ
ﺍﻟﺫﻱ ﻜﺎﻥ ﻴﺨﺘﺼﺭ ﺍﻟﻤﺅﺸﺭﺍﺕ ﺍﻟﻁﺭﺩﻴﺔ ﻓﻲ ﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻟﻭﻗﺕ ﻓﻲ ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻭﻜﺜﺎﻓﺔ ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻹﻨﺘﺎﺠﻲ ﻓﻲ
ﻤﺤﺘﻭﺍﻩ ﺭﺃﺱ ﺍﻟﻤﺎل ﻭﻴﻔﻘﺩ ﺍﻟﻬﻴﺎﻜل ﻭ ﺍﻻﺴﺘﺨﺩﺍﻤﺎﺕ ﻭﻤﻌﺩﻻﺕ ﺍﻟﺘﺒﺎﺩل ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻱ ﻭﻤﻌﺩﻻﺕ ﻨﻤﻭ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ .
ﺃﻤﺎ ﺍﻷﺒﻌﺎﺩ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻓﻴﻤﻜﻥ ﺍﺨﺘﺼﺎﺭﻫﺎ ﻓﻲ ﻤﺎ ﻴﻠﻲ :
15
ﻛﻠﻴﺔ ﺍﻟﺤﻘﻮﻕ ﻭﺍﻟﻌﻠﻮﻡ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻭﺭﻗﻠﺔ
ﺍﻟﻤﻠـﺘﻘﻰ ﺍﻟﺪﻭﻟﻲ ﺣـﻮﻝ ﺍﻟﺘﻨﻤـﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸـﺮﻳـﺔ ﻭﻓﺮﺹ ﺍﻹﻧﺪﻣـﺎﺝ ﻓﻲ ﺇﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻤﻌـﺮﻓﺔ ﻭﺍﻟﻜﻔﺎﺀﺍﺕ ﺍﻟـﺒﺸﺮﻳﺔ 10-09ﻣﺎﺭﺱ 2004
-1ﺘﺯﺍﻴﺩ ﺍﻻﻋﺘﺭﺍﻑ ﺒﻜﺭﺍﻤﺔ ﺍﻟﻔﺭﺩ ﻭﻤﺸﺎﺭﻜﺘﻪ ﺍﻟﻭﺍﺴﻌﺔ ﻭﺤﻘﻪ ﻓﻲ ﻅﺭﻭﻑ ﻋﻤل ﻭﺤﻴﺎﺓ ﻭﻓﻜﺭ ﺃﻜﺜﺭ ﺤﺭﻴﺔ
ﻭﺴﻼﻤﺔ )ﻓﻲ ﻤﻘﺎﺒل ﺍﻵﺨﺭﻴﻥ ﻭﻨﻅﻡ ﺍﻟﺤﻜﻡ ﻭ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ (
-2ﻤﺯﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻻﻋﺘﺭﺍﻑ ﻭ ﺍﻟﺘﻭﻅﻴﻑ ﺍﻹﻴﺠﺎﺒﻲ ﻟﻠﺘﻤﺎﻴﺯ ﺍﻟﺤﻀﺎﺭﻱ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻲ ،ﻭﺘﻜﺎﻤل ﺍﻟﻭﻋﺎﺀ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻲ ﺒﺩﻭﺭ
ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ
-3ﻤﺯﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﻋﺒﺭ ﺍﻟﻤﻌﺎﺭﻑ ﻭ ﺍﻟﺤﺩﻭﺩ ﻭﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﻭﺘﻜﺎﻓﺅ ﻓﺭﺹ ﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺱ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ
ﻭﺘﻘﺴﻴﻡ ﺍﻟﻌﻤل .
-4ﻤﺯﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﻭ ﺍﻟﻤﺴﺎﻭﺍﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﻔﺭﺹ ﻟﻸﻓﺭﺍﺩ ﻭ ﺍﻟﺘﺠﻤﻌﺎﺕ ) ﺍﻟﻤﻜﺎﻨﻴﺔ ( ﻭ ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﺎﺕ )ﺍﻟﻌﺭﻓﻴﺔ ﻭ
ﺍﻟﻁﺎﺌﻔﻴﺔ (
-5ﺩﻋﻡ ﺁﻟﻴﺎﺕ ﻋﻤل ﺒﺠﻌل ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﻭ ﺍﻟﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﻭ ﺍﻟﺭﻗﺎﺒﺔ ﻭﺘﺼﺤﻴﺢ ﺍﻟﻤﺴﻴﺭﺓ ﺒﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ
ﺘﻁﻭﻴﺭ ﻤﻔﻬﻭﻤﻲ ﺍﻟﺤﻜﻡ ﻭ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ
-6ﺴﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﻘﻨﺎﻋﺔ ﺒﺎﻟﺤﺎﺠﺔ ﺍﻟﺸﺩﻴﺩﺓ ﻋﻘﻠﻴﺎ ﻭﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺘﻴﺎ ﻻﺘﺨﺎﺫ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺭﺍﺕ ﻓﻲ ﻀﻭﺀ ﻭﺇﻴﺘﺎﺡ ﻟﻬﻡ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻌﺎﺭﻑ
ﺃﺴﺎﺴﻴﺔ ﻜﻤﻥ ﻴﻁﻠﺏ ﻟﻀﻤﺎﻥ ﺘﻭﺴﻴﻊ ﺍﻻﺨﺘﻴﺎﺭﺍﺕ ﺃﻤﺎﻡ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ
-7ﺘﺼﺎﻋﺩ ﺩﻭﺭ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻭﻤﺅﺴﺴﺎﺘﻪ ﻭﻫﻴﺎﻜﻠﻪ ﻭﺍﺘﺴﺎﻋﻪ ﻟﻴﺄﺨﺫ ﺒﻌﺩﺍ ﺩﻭﻟﻴﺎ ﻭﺘﺼﺎﻋﺩ ﺍﻟﺤﺎﺠﺎﺕ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ
ﺍﻟﻤﺘﻤﺜﻠﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﺭﻴﺎﺕ ﻭ ﺍﻟﺘﻤﺎﻴﺯ ﺍﻟﺤﻀﺎﺭﻱ ﻭ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﻭﺁﻟﻴﺎﺕ ﺘﺼﺤﻴﺢ ﻨﻅﻡ ﺍﺘﺨﺎﺫ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ
ﻭﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﺤﻜﻡ ﻭ ﺍﻟﺘﺼﺩﻱ ﻟﺒﻴﺭﻭﻗﺭﺍﻁﻴﺔ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ
ﺇﻨﻨﺎ ﻓﻲ ﻋﺎﻟﻡ ﺍﻟﻴﻭﻡ ﺃﺤﻭﺝ ﻤﺎ ﻨﻜﻭﻥ ﺇﻟﻰ ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺒﺎﻷﺼﻭل ﺍﻟﻔﻜﺭﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﻌﻠﻤﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻨﺘﺠﻬﺎ ﺍﻟﺒﺸﺭ
ﻭﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﻴﻭﻡ ﺤﺘﻰ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻤﺎﺭﺱ ﻋﻤﻼ ﺭﻭﺘﻴﻨﻴﺎ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﺘﺘﻐﺫﻯ ﻤﻥ ﺍﻟﻌﻨﺼﺭ ﺍﻹﺒﺩﺍﻋﻲ ﻓﻲ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻁﻭﻴﺭ
ﻭ ﺍﻟﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﻭ ﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻡ ،ﻜﻤﺎ ﺃﻥ ﻤﻨﻅﺭ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﺨﺎﺼﺔ ﻓﻲ ﺩﻭل ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ﺍﻟﻨﺎﻤﻲ ﻓﻲ ﺤﺎﺠﺔ ﺇﻟﻰ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﺃﻫﻡ
ﺍﻟﻤﺤﺩﺩﺍﺕ ﺍﻟﺤﺎﻜﻤﺔ ﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻔﺭﺩ ﺒﻬﺫﻩ ﺍﻟﺩﻭل ﻭﺯﻴﺎﺩﺓ ﺩﺍﻓﻌﺔ ﺍﻹﻨﺠﺎﺯ ﻟﺩﻴﻪ ﻭﺩﺭﺍﺴﺔ ﺁﻓﺎﻕ ﺍﻟﺘﻭﺍﺯﻥ ﻤﻊ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ
ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻭﺍﺴﺘﻜﻨﺎﻩ ﺍﻟﻤﺘﺎﺡ ﻋﻠﻤﻴﺎ ﻤﻥ ﺘﻘﻨﻴﺎﺕ ﻭﺘﻁﺒﻴﻘﺎﺕ ﻭﻤﻌﺩﺍﺕ ﻟﺘﺤﺩﻱ ﻭﺘﻁﻭﻴﺭ ﺍﻟﻤﺅﺸﺭﺍﺕ ﺘﻨﺒﻊ ﻤﻥ
ﺍﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺘﻨﺎ ﺍﻟﻤﺎﺴﺔ ﻷﻓﺭﺍﺩ ﺫﻭﻱ ﻗﺩﺭﺍﺕ ﺇﺒﺩﺍﻋﻴﺔ ﻋﺎﻟﻤﻴﺔ ﺇﻥ ﺍﻟﻘﻀﻴﺔ ﻟﻴﺴﺕ ﻓﻘﻁ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻌﺭﻑ ﻋﻠﻰ ﻤﺎ ﻫﻭ ﻋﻠﻤﻲ
ﻭﺤﺘﻤﻲ ﻭﻟﻜﻥ ﺍﻟﻘﻀﻴﺔ ﺍﻟﺠﻭﻫﺭﻴﺔ ﺘﺘﻤﺜل ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻌﺭﻑ ﻋﻠﻰ ﻗﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﺒﻤﻨﻅﻤﺎﺘﻨﺎ ﻟﻀﻤﺎﻥ ﺍﻟﺘﺄﻫﻴل ﺍﻟﻌﺎﻟﻲ
ﻟﻬﻡ ﻭﻫﻭ ﻤﺎ ﺍﻨﻌﻜﺱ ﺤﺘﻤﺎ ﻋﻠﻰ ﺃﺩﺍﺀ ﻟﻠﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﻭ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﻟﻜﻠﻲ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ.
16
ﻛﻠﻴﺔ ﺍﻟﺤﻘﻮﻕ ﻭﺍﻟﻌﻠﻮﻡ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻭﺭﻗﻠﺔ
ﺍﻟﻤﻠـﺘﻘﻰ ﺍﻟﺪﻭﻟﻲ ﺣـﻮﻝ ﺍﻟﺘﻨﻤـﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸـﺮﻳـﺔ ﻭﻓﺮﺹ ﺍﻹﻧﺪﻣـﺎﺝ ﻓﻲ ﺇﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻤﻌـﺮﻓﺔ ﻭﺍﻟﻜﻔﺎﺀﺍﺕ ﺍﻟـﺒﺸﺮﻳﺔ 10-09ﻣﺎﺭﺱ 2004
17
ﻛﻠﻴﺔ ﺍﻟﺤﻘﻮﻕ ﻭﺍﻟﻌﻠﻮﻡ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻭﺭﻗﻠﺔ
ﺍﻟﻤﻠـﺘﻘﻰ ﺍﻟﺪﻭﻟﻲ ﺣـﻮﻝ ﺍﻟﺘﻨﻤـﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸـﺮﻳـﺔ ﻭﻓﺮﺹ ﺍﻹﻧﺪﻣـﺎﺝ ﻓﻲ ﺇﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻤﻌـﺮﻓﺔ ﻭﺍﻟﻜﻔﺎﺀﺍﺕ ﺍﻟـﺒﺸﺮﻳﺔ 10-09ﻣﺎﺭﺱ 2004
18
ﻛﻠﻴﺔ ﺍﻟﺤﻘﻮﻕ ﻭﺍﻟﻌﻠﻮﻡ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻭﺭﻗﻠﺔ
ﺍﻟﻤﻠـﺘﻘﻰ ﺍﻟﺪﻭﻟﻲ ﺣـﻮﻝ ﺍﻟﺘﻨﻤـﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸـﺮﻳـﺔ ﻭﻓﺮﺹ ﺍﻹﻧﺪﻣـﺎﺝ ﻓﻲ ﺇﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻤﻌـﺮﻓﺔ ﻭﺍﻟﻜﻔﺎﺀﺍﺕ ﺍﻟـﺒﺸﺮﻳﺔ 10-09ﻣﺎﺭﺱ 2004
اﻟﺠﺪول رﻗﻢ )(1
دﻟﻴﻞ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﺒﺸﺮیﺔ اﻟﻤــــﻼﺣــــــــﻖ
دﻟﻴﻞ اﻟﻌﻤﺮ ﻣﻌﺪل اﻟﻘﺮاءة و اﻟﻜﺘﺎﺏﺔ
ﻧﺴﺒﺔ اﻟﻘﻴﺪ اﻟﻌﻤﺮ ﺍﻟﻤﺅﺸﺭﺍﺕ
اﻟﻤﺘﻮﻗﻊ ﻟﻠﻜﺒﺎر ) 15ﺳﻨﺔ ﻓﻤﺎ ﻓﻮق
اﻹﺝﻤﺎﻟﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﺘﻮﻗﻊ
ﺕﻘﺪیﺮ ﻧﺼﻴﺐ اﻟﻔﺮد ﻣﻦ اﻟﻨﺎﺕﺞ اﻟﻤﺤﻠﻲ ()ﻧﺴﺒﺔ اﻟﻤﺌﻮیﺔ (2000
دﻟﻴﻞ اﻟﻨﺎﺕﺞ اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ اﻷوﻟﻰ ﻋﻨﺪ
دﻟﻴﻞ اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ اﻹﺝﻤﺎﻟﻲ اﻟﺤﻘﻴﻘﻲ ﺏﺎﻟﺪوﻻر ﺣﺴﺐ ﺕﻌﺎدل
اﻹﺝﻤﺎﻟ واﻟﺜﺎﻧﻮي و اﻟﻌﺎﻟﻲ اﻟﻮﻻدة
اﻟﻘﺪرة اﻟﺸﺮاﺉﻴﺔ 2000
ﻣﻤﺎ )ﺏﺎﻟﺴﻨﺔ( )ﺳﻨﻮات
1999 (2000 اﻟﺒﻠﺪ
0028 0028 0079 2966 55 8907 70.30 اﻷدرن
اﻹﻡﺎرات اﻟﻤﺘﺤﺪة
0087 0074 0083 17935 68 7603 75.00
اﻟﻌﺮﺏﻴﺔ
0084 0085 0071 15084 70 8706 73.3 اﻟﺒﺤﺮیﻦ
0029 0076 0075 6363 74 7100 7002 ﺕﻮﻥﺲ
0066 0069 0074 5208 72 6607 69.6 اﻟﺠﺰاﺋﺮ
0046 0049 0057 1588 35 5509 59.8 ﺝﺰر اﻟﻘﻤﺮ
0053 0050 0030 2377 66 6406 43.1 ﺝﻴﺒﻮﺕﻲ
0079 0071 0022 11367 61 7603 71.6 اﻟﺴﻌﻮدیﺔ
0048 0050 0077 1797 24 5708 56.00 اﻟﺴﻮدان
0060 0081 0074 3556 63 7404 7100 ﺳﻮریﺎ
0087 0097 0075 18789 54 7107 69.6 ﻋﻤﺎن
0084 0079 0080 15799 63 8102 73.01 ﻗﻄﺮ
0063 0074 0079 4308 58 8200 70.5 اﻟﻜﻮیﺖ
0072 0083 0070 7570 75 8600 67.3 ﻟﺒﻨﺎن
0060 0084 0071 3635 78 8000 67.6 ﻟﻴﺒﻴﺎ
0047 0062 0044 3546 92 5503 51.5 ﻡﺼﺮ
0037 0050 0059 1677 76 4809 60.06 اﻟﻤﻐﺮب
0064 0040 0070 893 52 4002 66.8 ﻡﻮریﺘﺎﻥﻴﺎ
0061 0047 0066 4793 40 6200 64.7 اﻟﻴﻤﻦ
0091 0062 0086 3783 51 7307 68.08 ﻣﺠﻤﻮع اﻟﻮﻃﻦ اﻟﻌﺮﺏﻲ
0072 0069 0020 3783 26 7308 66.9 ﺝﻤﻴﻊ اﻟﺪول اﻟﻨﺎﻣﻴﺔ
0091 0094 0089 23569 61 - 69.8 اﻟﺒﻠﺪان اﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ
0072 0020 0020 7446 65 - 66.9 اﻟﻌﺎﻟﻢ
ﺍﻟﺠﺩﻭل)(5
ﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ،ﻤﺅﺸﺭﺍﺕ ﻤﻭﺤﺩﺓ
ﺀﻟﺔ ﻋﺩﻡ ﺍﻻﺴﺘﻘﺭﺍﺭ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﻋﺏﺀ ﺍﻟﻀﺒﻁ ﺤﻜﻡ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻜﺴﺏ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ
0,296 0,237 0,902 0,321 0,198 0,704
0,394- 0,317- 0,032- 0,561- 0,305- 0,385-
1,009- 0,953- 0,787- 0,680- 1,159- 1,602-
0,329- 0,262- 0,006 0,400- 0,287- 0,272-
19
ﻛﻠﻴﺔ ﺍﻟﺤﻘﻮﻕ ﻭﺍﻟﻌﻠﻮﻡ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻭﺭﻗﻠﺔ
ﺍﻟﻤﻠـﺘﻘﻰ ﺍﻟﺪﻭﻟﻲ ﺣـﻮﻝ ﺍﻟﺘﻨﻤـﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸـﺮﻳـﺔ ﻭﻓﺮﺹ ﺍﻹﻧﺪﻣـﺎﺝ ﻓﻲ ﺇﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻤﻌـﺮﻓﺔ ﻭﺍﻟﻜﻔﺎﺀﺍﺕ ﺍﻟـﺒﺸﺮﻳﺔ 10-09ﻣﺎﺭﺱ 2004
20