A Idade moderna sculo XV ao sculo XVIII - um ciclo histrico que tem caractersticas profundamente diferentes do perodo anterior, a Idade

de Mdia. Com a modernidade, prepara-se primeiro o declnio, depois o desaparecimento daquela sociedade de ordens (clero, nobreza e povo) que tinha sido caracterstica da Idade Mdia. Aquela sociedade, que de certa maneira negava o exerccio das liberdades individuais para, ao contrrio, valorizar os grandes sistemas coletivos: a Igreja e o Imprio1. importante relembrar das aulas de histria, que a individualidade exercida na antiguidade, mas em parte da Idade Mdia, esse conceito desaparece. Tudo gira em torno do coletivo. A chegada da modernidade se apresenta, portanto, como uma revoluo em muitos campos: geogrfico, econmico, poltico, social, ideolgico, cultural e tambm pedaggico. Como revoluo geogrfica, a modernidade vai deslocar o eixo da histria do Mediterrneo para o Atlntico. Do oriente para o ocidente. E com os descobrimentos e a colonizao de novas terras, cria-se a possibilidade de contatos bastante estreitos entre diferentes reas do mundo. Diferentes povos, etnias, culturas, entre diferentes modelos antropolgicos, como o contacto do europeu com o ndio, por exemplo. Do ponto de vista econmico, esta revoluo ps fim ao modelo feudal, com seu sistema econmico fechado, baseado na agricultura, para impulsionar uma economia de intercmbio, baseada na mercadoria e no dinheiro. Nasce o sistema capitalista, que j vinha se desenvolvendo desde meados da Idade Mdia. Como revoluo poltica, a modernidade tem como centro o nascimento do estado Moderno, que um Estado centralizado, controlado pelo rei em todas as suas funes. O Estado Absolutista. Como revoluo social, promove a formao e afirmao de uma nova classe: a burguesia, que nasce nos centros urbanos e promove um novo processo econmico o capitalismo assim como determina uma nova concepo de mundo e novas relaes de poder. Evidentemente, tudo isso ir implicar tambm numa revoluo na educao e na pedagogia. Agora, a formao do homem acompanha novos caminhos sociais, orienta-se segundo novos valores, estabelece, enfim, novos modelos. Acontece uma radical virada pedaggica que segue percursos muito diferentes daqueles empreendidos pela era crist, destinado a formar o homem para Deus. Mudam-se, assim, os fins da educao. Esta educao ter por objetivo formar um individuo ativo e produtivo na sociedade. Mas vo mudar tambm os meios educativos. Embora a famlia e a Igreja permaneam instituies formativas, a escola ocupar um lugar cada vez mais central para o desenvolvimento da sociedade moderna.

Com a modernidade, nasce a pedagogia como cincia. Como saber de formao humana. Mas nasce tambm uma pedagogia social que se reconhece como parte integrante do processo da sociedade em seu conjunto, na qual ela ir desempenhar uma funo insubstituvel e cada vez mais central: formar o homem-cidado. Na modernidade, enfim, a pedagogia e a educao se renovam, configurando-se como saber e como prtica para poder responder de maneira condizente passagem do mundo antigo para o mundo moderno.
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No caso aqui, o Imprio Romano.

Duas instituies educativas iro sofrer uma profunda redefinio e reorganizao na Modernidade: a famlia e a escola. Ambas as instituies sero cada vez mais centrais na experincia formativa dos indivduos e tambm na reproduo da sociedade, tanto no aspecto cultural como no aspecto profissional. A criana, que na idade mdia permaneceu margem do grupo familiar, ter o seu espao social na famlia. Cria-se um modelo de formao para a criana, privatizado e familiar. Cria-se um saber pedaggico, mdico, psicolgico da infncia, que nasce em virtude dos cuidados familiares e da prpria redefinio da famlia como instituio educativa da criana, que agora passa a ser o centro-motor da vida familiar. E aqui que nasce o sentimento moderno de famlia esse sentimento que todos ns conhecemos preciso, no entanto, pensar na educao como um projeto de civilizao em curso nas sociedades ocidentais a partir do sculo XV e sua consolidao nos sculos XIX e XX. E o que significa isso? Significa dizer que a educao era encarada como a melhor forma de moldar os indivduos e assim construir a sociedade adequada poca. Com valores e comportamentos determinados. Muitos1 podem ter sido os motivos que justificam esse estado de coisas. Contudo, o crescente processo de expanso da educao esteve intimamente ligado:

A organizao e evoluo do Estado Moderno; As divergncias religiosas; Ao avano da urbanizao; As alteraes econmicas e a diversificao das classes sociais que essas alteraes produziram;

O desenvolvimento das cincias e as mudanas no comportamento humano, rumo a um comportamento civilizado, caracterizado principalmente pelo aparecimento do capitalismo e pela conseqente racionalizao do pensamento e autocontrole

das atitudes. E por que isso? Para o trabalho, ou melhor, para o tipo de organizao social e do trabalho que o capitalismo exigia. Como falamos na unidade I, uma grande inovao surgida em fins da Idade Mdia foi a organizao e a multiplicao do Colgio, como lugar de formao de letrados. Pois bem. importante destacar que os colgios instituram uma nova forma escolar e esta forma estava integrada aos processos de racionalizao de que falamos acima. Esse novo modelo supunha a existncia de uma nova organizao do espao fsico, ou seja, com prdios prprios, construdos para este fim. Isso mesmo! Antes dessa poca, no existiam prdios construdos com a finalidade de se tornar escolas. A partir da, no s se inaugurou essa nova tendncia, como tambm os prdios passaram a ter uma arquitetura apropriada para aquele fim. Com dependncias especializadas, com alunos divididos em classes estabelecidas conforme o nvel do seu saber e idade aproximada, assim como os colgios dos dias atuais. Alm disso, a gradao escolar exigiu tambm uma nova organizao do tempo escolar. Isso significou dividir os dias em horrios, estabelecer tarefas prefixadas e organizar os meses de acordo com os contedos a serem ministrados num determinado tempo, no fim do qual os alunos deveriam prestar exames. O rigor dos colgios no controle administrativo e na organizao pedaggica, contudo, aos poucos produziu uma dimenso disciplinar que contrariava a liberdade usufruda pelos escolares e pelos mestres cooperados na poca medieval. Lembram-se dos mestres e alunos na universitas? As modificaes implicadas nessa nova organizao integraram as reformulaes sociais e polticas ocorridas entre os sculos XVI e XVII, das quais j falamos. Data do sculo XVI um grande Cisma (dissidncia) da Igreja conhecido como o movimento de Reforma e Contra-Reforma religiosa, catlicos e protestantes. Embora com formas diferentes de devoo religiosa, tanto os protestantes quanto os catlicos tinham na educao e na escola suportes fundamentais. J na esfera poltica, o poder feudal apresentava sinais de crise desde o sculo XIV e crescia o movimento em favor de Estados centrados na figura dos reis os Estados Nacionais Absolutistas. Portanto, as mudanas polticas dessa poca tiveram especial influncia nas concepes de educao e no aumento dos colgios. Entre os sculos XVI e XVIII vai se enfatizar a idia de riqueza como virtude e fonte de prestigio, o que acabou sendo reforado pelo aparecimento de novos objetos e produtos de ostentao e diferenciao social. Assim, ter conhecimento, em outras palavras,

saber, se torna um importante diferencial para se ter prestigio na sociedade. Tambm a noo de publico e privado vai se modificar significativamente. Philippe ries, um importante historiador francs, destaca o impacto da crescente alfabetizao dos membros importantes da sociedade. Isso mesmo! Naquela poca, mesmo sendo pessoa importante, destacada na sociedade, no significava que se soubesse ler e escrever. Alguns sabiam, mas muitos nobres e senhores feudais eram analfabetos. Para os alfabetizados, contudo, a difuso da imprensa tornou o ato de ler e escrever cada vez mais individual, tanto pela leitura silenciosa, como pela escrita de dirios, cartas entre outros. Pessoal, vamos pensar novamente na questo dos Fins da Educao, ou seja, a educao em todos os tempos se organizou de acordo com as necessidades da sociedade daquela poca especifica. As mudanas brevemente apontadas permitem compreender que os sculos XVI, XVII e XVIII foram marcados por uma intensa busca de conhecimento e de novos saberes. Isso significou que o aprendizado ganhou um papel de destaque e uma importncia talvez nunca vista. A sociedade tornou-se mais heterognea e os mecanismos de diferenciao entre as pessoas se ampliaram: riqueza, poder poltico, prestigio social e conhecimento so os novos elementos de distino. Observe-se que na Idade Mdia isso praticamente no existia e por duas razes: primeira porque o feudalismo, o sistema econmico da poca, pelas suas caractersticas no abria espao para isso. Segundo porque a Igreja, leia-se catlica, condenava principalmente o lucro e a ostentao. Alis, a condenao do lucro, entre outras coisas importantes, foi um dos muitos motivos da reforma protestante. Devido a esta diversidade social que agora existia, era impossvel qualquer unanimidade em torno de propostas educacionais, organizao de escolas e discusses pedaggicas, mas possvel identificar algumas predominncias: os colgios jesutas e os colgios protestantes, a pedagogia humanista, a crise nas universidades e os poucos empreendimentos em favor da educao dos pobres. O desenvolvimento da chamada pedagogia humanista, no entanto, deixou claro os limites das praticas educacionais em vigor, mas no houve uniformidade na sua elaborao, principalmente devido s diferentes ticas religiosas de alguns desses humanistas e s concepes leigas partilhadas por outros. Entretanto, importa enfatizar que os humanistas iro propor um modelo educacional mais adequado s necessidades da poca, modificando o desinteresse pela alfabetizao da populao pobre, a restrio ao ensino do latim, a no-valorizao da lngua me, a negligncia quanto aos saberes do quadrivium (geometria, aritmtica, astronomia e musica) e a falta de currculos, incentivando os estudos das cincias em geral, com
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destaque para as matemticas, as artes e a esttica, alm da formao profissional. Estimula-se a competio e a premiao uma didtica adequada, entre outros. Uma unanimidade entre os pedagogos humanistas foi a ampliao dos pblica como incentivos aprendizagem e ao estabelecimento de relaes civilizadas entre mestres e alunos. O que se pretendia era uma educao cujas bases fossem o autocontrole e a autodisciplina. Novamente lembro a vocs: ambos tm tudo a ver com as exigncias do sistema econmico vigente e da nova sociedAs formas escolares da poca se caracterizavam por regras disciplinares que embasavam a busca de uma educao moral e essa vigilncia de certa maneira se estende a toda a populao, mesmo que com fins e objetivos diferentes. Embora a escolaridade s se estenda ao todo social ao longo do sculo XIX1, possvel identificar algumas iniciativas para a educao dos pobres. Nos pases protestantes, a formao religiosa era mais liberal porque partia da livre consulta dos textos bblicos e admitia a leitura na lngua me. Algumas aes tambm ocorreram nos pases catlicos, embora mais voltadas para a caridade do que para o combate ignorncia, como predominava entre os protestantes. Tais escolas, evidentemente, no se dirigiam para o pblico dos colgios, mas para a formao moral do futuro trabalhador a de que estavase constituindo. Nos pases protestantes a alfabetizao se estendeu para meninos e meninas, assumida pelas autoridades municipais. Entre os representantes da pedagogia protestante, podemos destacar Martinho Lutero, Melanchton e Joo Calvino, que partilhavam a idia de que a lngua materna deveria ser a base da educao, embora tambm favorveis ao estudo do grego, do latim e do hebraico, alm da literatura dos clssicos, traduzidos para o vernculo. E como se processou o desenvolvimento dos colgios e das universidades nos pases catlicos? Na Europa, diferentes ordens religiosas disputaram entre si a clientela dos colgios, a saber: a burguesia e a nobreza. Entretanto, o grande marco do ensino nas sociedades catlicas foram os colgios jesutas. Eles tiveram no centro da Igreja contrareformada e estimularam a cultura geral erudita2, integrando a pedagogia humanista ao esprito da cristandade, enquanto favoreciam distines sociais e formavam jovens na moral crist. Esses colgios se afirmaram como propeduticos aos estudos superiores de teologia, medicina e direito.
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A escolaridade s se estende ao todo social no sculo XIX, na Europa! No Brasil, isso ocorre (parcialmente) no sculo XX.
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Cultura Erudita instruo, conhecimento ou cultura variada,

adquiridos especialmente por meio da leitura (Dicionrio Houaiss)

Os jesutas fundaram diferentes tipos de colgios, conforme a origem social dos estudantes. No entanto, todos eles eram regidos pelo mesmo regulamento: o Ratio Studiorum Desse plano de estudos constavam desde a regulamentao dos estudos e da vida no colgio at a disciplina, mas a nfase estava no mtodo de ensino. Diferentemente do que ocorria antes, o novo mtodo fazia largo uso da escrita. Toda a aula tinha uma parte destinada aos exerccios escritos e redao. Outra nfase era a retrica. As escolas jesutas permitiram certa homogeneizao cultural das elites. Alm da formao de turmas por faixa etria e da designao de um professor especifico para cada turma, outras materialidades ajudaram a unificar o processo de formao: o uso recorrente da escrita, como vimos, a composio de textos, o uso de livros impressos e a promoo anual dos alunos, com distino e prmios. Observe-se que os colgios jesutas representavam espaos de disseminao de conhecimento que contribuam para estabelecer distino social e com isso atender s exigncias das novas formas de civilidade. Contudo, a formao em humanidades reforava a separao entre o trabalho intelectual e o trabalho manual e com isso ajudava a estabelecer diferenciaes sociais, embora tambm preparasse para o ingresso nas universidades e abrisse portas para a carreira jurdica e administrativa. Entretanto, faltou s escolas jesutas proporcionar a seus alunos uma formao mais pragmtica, o que ficou muito claro quando estas escolas foram fechadas no sculo XVIII. Em meados do sculo XVIII os colgios jesutas foram fechados pela imposio das monarquias, entre outras razes, pela disputa poltica em torno do monoplio da educao. Os representantes da companhia de Jesus foram expulsos de Portugal, do Brasil, da Frana e da Espanha e as elites polticas e intelectuais defendiam a idia de que a educao moral e cientifica deveria ser privilgio do Estado, sobretudo pela necessidade de formar os quadros administrativos do governo. Nessa poca, expandiu-se o movimento intelectual denominado iluminismo, que entre tantas outras propostas, apresentava a necessidade de laicizao do ensino, ou seja, o ensino no religioso e da educao escolar como elemento essencial de desenvolvimento da civilizao. Era a necessidade de associar razo e progresso No final do sculo XVIII e incio do sculo XIX, assiste-se ao declnio das monarquias absolutistas, a separao do Estado e da Igreja e a instalao de governos constitucionais, alm de mudanas econmicas tecnolgicas e culturais. Nesse contexto, situa-se a contribuio de um dos maiores crticos da Igreja, do Absolutismo, dos colgios e da sociedade de maneira geral: o filsofo suo Jean-Jacques Rousseau, cujas idias tiveram significativa influencia na pedagogia do sculo XIX.

E o que era a retrica? A arte de bem falar... a arte da eloqncia, a arte de bem argumentar; arte da oratria (Dicionrio Houaiss).

Brasil Colnia e Imprio Como vocs perceberam, at aqui s falamos de Europa. Por qu? Porque as nossas referncias em termos sociais e pedaggicos vm da Europa. de l que herdamos nossa cultura. E de l que veio o nosso modelo escolar. Quando os portugueses chegaram ao Brasil, trouxeram consigo na bagagem toda uma estrutura social, poltica, religiosa e pedaggica entre outras coisas. No incio da colonizao, na primeira metade do sculo XVI em Portugal, Igreja e Estado esto unidos por interesse comum, que so ainda medievais (tardios medievais, como disse Alfredo Bosi). Portanto, h de se considerar em primeiro lugar, que a educao Os principais agentes da educao na colnia foram os jesutas, at serem expulsos por Marques de Pombal em 1759. preciso considerar que a associao entre a colonizao portuguesa e as iniciativas missionrias da Igreja, serviu tanto aos interesses econmicos e polticos de Portugal quanto s estratgias do Vaticano para impedir a propagao do protestantismo no novo mundo. Os jesutas foram o mais importante grupo religioso na manuteno dos princpios da reao catlica ao protestantismonesse perodo foi exclusivamente baseada nos valores e contedos vigentes em Portugal.

O documento que oficializou esta mudana foi o Alvar Rgio de 1759, no qual se extinguem todas as Escolas reguladas pelo mtodo dos jesutas e se estabelece um novo regime administrativo, o cargo de Diretor de Estudos e a nomeao de professores rgios de Gramtica Latina, de grego e retrica. Assim, as denominaes aula, aula regia escola e cadeira designavam um mesmo modelo: estudos avulsos ministrados por um professor rgio isto , autorizado e nomeado pelo rei. Somente no sculo XIX, com a criao dos liceus e de novos colgios, retoma-se a reunio dos estudos, que convive por um bom tempo com a estrutura de aulas avulsas. Voltando aos jesutas antes de serem expulsos, a ao desses religiosos distinguia-se por ser eminentemente prtica, no contemplativa. Introduzir-se no mundo foi uma referencia bsica de suas aes. Embora com um objetivo bastante explcito o de viver em Cristo e ganhar o mundo para Cristo suas intenes se voltaram para a necessidade de conhecer o outro para converter e no apenas a mera pregao. De acordo com as orientaes do Ratio Studiorum, o

objetivo da educao seria o de promover a integrao harmoniosa dos sditos de Deus e do reino para com seus legtimos superiores. Tal harmonia deveria se estabelecer pela servido livre e no pela obedincia cega. Para aproximarem sua cultura da cultura dos indgenas, por exemplo, os jesutas produziram estratgias pedaggicas nada convencionais. Os padres combinaram escrita, expresso corporal, oralidade nas aes educativas, chegando at mesmo a aprender o idioma dos ndios, especialmente o tupi-guarani, idioma mais falado na costa brasileira. O marco inaugural e prioritrio das atividades jesutas foi, em meados do sculo XVI, a construo de igrejas, aldeamentos e colgios. Os colgios coloniais constituram a base administrativa das atividades dos religiosos. Alm de bibliotecas, os colgios possuam oficinas, enfermarias e boticas e prestavam assistncia populao em geral. As Igrejas e os colgios fundados pelos jesutas foram as primeiras referencias de urbanidade da civilizao crist ocidental. Entretanto, outros modelos educacionais, alm do jesuta tambm marcaram presena no perodo colonial. Existiram outros espaos e formas de educao e socializao. Dentre seus agentes se destacaram outras ordens religiosas, bispado, governo geral, corporaes, irmandades, confrarias e sociedades literrias. Apesar da hegemonia dos jesutas, foram os franciscanos os primeiros religiosos a se instalarem no Brasil. A primeira missa, inclusive, foi rezada por um integrante dessa ordem. No sculo XVII, os franciscanos inauguraram no Rio de Janeiro o convento de Santo Antonio, que oferecia estudos superiores de teologia moral e filosofia. Havia ainda os seminrios criados pelo bispado internatos destinados ao clero e educao dos rfos e dos filhos dos colonizadores que se multiplicaram no sculo XVIII. At a instalao dos seminrios, os filhos dos moradores locais recebiam lies em aulas domsticas ocasionais ou eram enviados para os colgios em outras capitanias ou at mesmo em Portugal. Existiam ainda modelos educacionais no vinculados Igreja ou ao Estado. Professores ou padres mestres costumavam ensinar na residncia dos alunos e em suas prprias casas, em aulas muitas vezes abertas ao publico. No entanto, foi somente no sculo XIX nos pases da Europa central, que se criou uma correspondncia entre a idia de construo de Estado-Nao e a montagem do sistema pblico de ensino. Historicamente, na viso dos pesquisadores do tema, no quadro das revolues modernas (Revoluo Industrial, Revoluo Francesa e Revoluo Americana), as orientaes que se imprimiram educao

responderam a problemas especficos da ordem social de cada um desses pases. Em alguns pases europeus, a universalizao do ensino bsico foi um instrumento de superao de diferenas locais, remanescentes do feudalismo. No caso brasileiro, importante observar que o processo de encampamento da estrutura educacional pelo Estado foi iniciado ainda no perodo colonial, sob a autoridade da monarquia portuguesa. E esteve em sintonia com as reformas iluministas em desenvolvimento nas outras sociedades ocidentais. Em 1822, com a independncia do Brasil e a vigncia da monarquia constitucional, a disseminao da escola pblica integrava um projeto de construo da nao, combinando pressupostos iluministas com o iderio liberal, ainda que num contexto escravocrata. (Veiga, 2007) Ao mesmo tempo em que buscava governar, o Estado revalidava e estabelecia hierarquias e distines sociais marcadas pela criao de instituies educacionais destinadas a pblicos distintos, como foi o caso do Imperial Colgio Pedro II no Rio de Janeiro e dos cursos superiores de medicina e de direito, por exemplo. Estas instituies foram erigidas para a formao das elites afinadas ao projeto civilizatrio do Imprio e para a constituio de quadros para o governo do Estado.

Para o conjunto de cidados e sditos do Imprio, a instruo elementar, por meio das escolas pblicas de primeiras letras, era considerada um dos mecanismos fundamentais para a constituio de laos de identidades para a formao do povo brasileiro. A criao de aulas pblicas, escolas, liceus, colgios, instituies de ensino primrio, secundrio e superior relacionavam-se s preocupaes com a formao do povo brasileiro e as intenes polticas mais amplas de construo da nacionalidade e dos espaos pblicos. Portanto, observemos que a construo de uma nacionalidade brasileira, nasce ainda no imprio. Por esta razo, a instruo surgiu como um dos direitos fundamentais de garantia individual dos cidados brasileiros, estabelecido pela Constituio outorgada em 1824. A instruo primria era garantida a todos os cidados. Seguindo as diretrizes liberais que estabeleceram o direito instruo como uma das garantias de liberdade e de igualdade entre os cidados, a Constituio imperial de 1824 definia a abrangncia e os limites de cidadania. Conseqentemente, definia tambm o direito educao escolar. importante destacar que houve lutas e protestos em torno das definies de cidadania imposta pela Constituio de 1824, inclusive entre negros e mestios. O Perodo Regencial (18311840), na cidade do Rio de Janeiro, por exemplo, assistiu a

proliferao de pasquins (jornal que no tem repercusso) exaltados e radicais, os quais lutavam pela igualdade de direitos entre os cidados brasileiros, independentemente de origem tnica. De acordo com a hierarquia e as distines entre os cidados, o direito instruo primria, garantida pela constituio dos membros da sociedade poltica, foi sendo estabelecido no decorrer dos oitocentos1, com base no processo de construo das leis educacionais e dos sistemas de instruo pblica das provncias. Contudo, os escravos como no-cidados, eram expressamente excludos das polticas de instruo oficial. Ao longo do sculo XIX, o desenvolvimento da escolarizao na sociedade brasileira pode ser observado por meio de diversos mecanismos articulados, tais como: a) a criao de uma legislao escolar e poltica educacional; b) a constituio de um aparato tcnico e burocrtico de inspeo e controle dos servios de instruo para recrutar e empregar, criar uma rede de poder e saber e desenvolver uma economia poltica da educao; c) a produo de dados estatsticos para conhecer e produzir representaes sobre o prprio Estado e a sua populao, elementos fundamentais para a governabilidade moderna. Historiadores da educao tm observado que a partir de 1830, em vrias localidades do pas, houve intensas discusses sobre a implantao das escolas pblicas elementares, assim como debates sobre a pertinncia ou no de se escolarizar crianas, negros, ndios, mulheres, em um momento em que se procurava afirmar a necessidade da escola. Necessidade essa que foi se consolidando a partir da presena estatal, que instituiu, aos poucos, a obrigatoriedade da instruo elementar, atravs do estabelecimento de normas, nas quais ficam claras as relaes entre os processos de estruturao do Estado e a educao escolar. Ou seja, tambm aqui do outro lado do Atlntico, a escola aparece como elemento principal na construo do Estado. Um bom exemplo disso que em algumas provncias do Imprio a instruo elementar foi regulamentada por leis provinciais, sobretudo aps o ato adicional de 1834, que atribuiu s Provncias a autonomia de legislar, organizar e fiscalizar o ensino primrio e o secundrio. Em que pese o predomnio e a coexistncia de mltiplas formas de educao (familiar, religiosa, artesanal, profissional, entre outras) ter sido caracterstica da formao social brasileira no decorrer de todo os Oitocentos, pesquisas recentes tm apontado que a idia de educar e

instruir a populao livre por meio de instituies escolares adquiriu consistncia no mbito das provncias e do Estado imperial. Na provncia do Rio de Janeiro, desde 1835, o governo procurou regulamentar a instruo pblica. A criao da Escola Normal em Niteri (ento capital da Provncia), para a formao de professores primrios, foi uma das primeiras medidas tomadas. O processo de construo das formas de educao escolar no Brasil do sculo XIX no foi uniforme, nem indiferenciado ou continuo o que resultou na desigualdade de condies educacionais entre as Provncias, na profuso de reformas e na complexidade de normas ento produzidas. Este processo tambm no se resumiu ao do Estado, na medida em que houve a participao das famlias e parcelas da populao local, seja por meio de criao de escolas ou apoiando os mestres particulares, seja pelas demandas encaminhadas aos poderes pblicos, contendo queixas e reclamaes sobre as condies materiais das escolas ou sobre os professores e seu trabalho docente (Veiga, 1999). A difuso de saberes elementares, da cultura escrita e as disputas pelo acesso s escolas, permaneciam latentes em uma sociedade marcada pela diversidade de culturas regionais e locais. A construo do Brasil e dos brasileiros, ao contrrio do que normalmente se divulga nos manuais clssicos de Histria, foi objeto de lutas e confrontos entre projetos polticos distintos e de tenses entre sonhos, caminhos possveis e formas plurais de nao e da educao brasileira. (Gondra e Schueler, 2008) E para finalizar, vale lembrar ngela de Castro Gomes (2002), quando diz que a grande dificuldade colocada para os historiadores da educao quanto realizao de um balano preciso sobre a situao educacional, no Imprio e mesmo na Republica, reside na desigualdade e na diversidade historicamente construda no ensino brasileiro. Cada provncia ou estado da federao apresenta singularidades significativas nos processos de construo dos sistemas, normas e redes de ensino primrio e secundrio. Pessoal, peo desculpas, mas a histria longa. O processo educacional tambm. Para vocs, futuros professores, tais conhecimentos so muito importantes, no s para compreender como chegamos at aqui, que mecanismo nos regeu desde a colonizao at os nossos dias, mas acima de tudo para que nos situemos historicamente. Para termos noo do que somos e porque somos. Isso, talvez, seja o aspecto mais importante dessa disciplina. Dispostos a viajar mais um pouquinho? Escolhi um texto, bastante recente, que faz parte de um livro organizado por um autor de quem gosto muito, Dermeval Saviani. E este mesmo autor, num dos captulos do livro, faz uma sntese do sculo XX no Brasil que me

parece perfeita para o entendimento da educao em nosso pas nesse perodo. Vamos l? Diz esse autor que o sculo XX ser lembrado no futuro como o perodo da histria da humanidade que alcanou grandes conquistas tecnolgicas que se reverteram num novo modo de viver para parcelas privilegiadas da populao e, paradoxalmente, na falta dessas mesmas conquistas para a maior parte dos seres humanos. Foi tambm no longo sculo XX, como ele o denomina, que ocorreram as transformaes mais decisivas no nosso pas nos planos econmico, poltico, social, cultural e educacional. Na histria da educao brasileira, a periodizao mais frequentemente adotada guiava-se pelo parmetro poltico, abordando-se assim a educao no perdio colonial, no Imprio e na Repblica. Atualmente se desenvolve uma tendncia de se buscar a periodizao centrada no mais nos aspectos externos, mas naqueles internos ao processo educativo. Neste sentido, se nos guiarmos pelos aspectos internos, poderamos considerar como marco inicial da histria da educao brasileira a chegada dos jesutas em 1549.

Tem incio a o primeiro perodo, que se estende at 1759, quando os jesutas foram expulsos pelo Marqus de Pombal. O ensino jesuta ento implantado, j que contava com incentivo e subsidio da coroa portuguesa, poderia ser entendido como a nova verso da educao pblica religiosa (Saviani, 2006). Entretanto, se o ensino ministrado pelos jesutas podia ser considerado como pblico por ser mantido com recursos pblicos e pelo seu carter de ensino coletivo, ele certamente no preenchia os demais critrios. Isso porque, tanto as condies matrias como as pedaggicas, normas disciplinares, entre outras, se encontravam sob controle da ordem jesuta, portanto, sob domnio privado. O perodo seguinte, por sua vez, (pedagogia pombalina 1759-1827) correspondia aos primeiros ensaios para se instituir uma escola pblica estatal. Pelo alvar de 28 de junho de 1759, determinou-se o fechamento dos colgios jesutas, instituindo-se as Aulas Rgias a serem mantidas pela Coroa. Para isso foi criado, em 1772, o subsidio literrio1. As reformas pombalinas contrapem-se s idias religiosas e, com base nas idias laicas inspiradas no iluminismo, instituem o privilgio do Estado em matria de ilustrao, surgindo assim o que Saviani chama de sua verso de educao pblica estatal. Embora tambm neste caso, a responsabilidade do Estado se limitava apenas ao pagamento do salrio do professor e s diretrizes curriculares da matria a ser ensinada.

Observe-se que, nos primeiros passos do nosso sistema de ensino, o Estado deixava a cargo do prprio professor as condies materiais para poder ensinar. A escola era geralmente sua prpria casa, assim como tambm os recursos pedaggicos usados para as aulas. O professor, nomeado pelo rei, como vimos, sempre depois de prestar concurso pblico, tinha uma imensa responsabilidade nas mos. Ele conduzia uma turma formada por alunos de diversas faixas de idade e pagava por isso, pois precisava mant-los. primeira vista, a criao das Aulas Rgias parece ter sido um retrocesso em relao ao ensino jesutico, que j mantinha turmas graduadas, ou seja, separadas por idade e por nvel de conhecimento.
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Este imposto destinava-se a custear as reformas no campo da instruo promovidas pelo Marques de Pombal, substituindo, como imposto nico, todas as colectas que tinham sido lanadas para fazer face s despesas com a instruo pblica. Aps a proclamao da independncia em 1822, uma escola pblica nacional poderia ter decorrido da aprovao da Lei das Escolas de Primeiras Letras, em 1827, mas isso acabou no acontecendo. O Ato Adicional de 18341 colocou as escolas primrias e secundrias sob a responsabilidade das provncias. Isso, sem dvidas, acabou por adiar um projeto de escola pblica nacional. Ao longo do sculo XX, o poder pblico foi normatizando pela via legal os mecanismos de criao, organizao e funcionamento de escolas que, por esse aspecto, adquiriram o carter de instruo pblica. Mas, de fato, essas escolas continuavam em espaos privados, a saber, as prprias casas dos professores.(Abaixo: currculo das primeiras letras)

Foi somente com a proclamao da Republica, ainda sob a gide dos estados federados2, que a escola pblica, entendida em sentido prprio fez-se presente na histria da educao brasileira. a partir da que o poder pblico assume a tarefa de organizar e manter integralmente as escolas, tendo como objetivo a difuso do ensino a toda a populao. Essa tarefa materializou-se na instituio da escola graduada a partir de 1890 no Estado de So Paulo de onde se irradiou para todo o pas. Eram os famosos Grupos Escolares. Saviani pondera que de fato, no mbito dos estados, a tentativa mais avanada em direo a um verdadeiro sistema de educao, no incio do regime republicano foi aquela que se deu no Estado de So Paulo. Ali se procurou preencher os requisitos bsicos necessrios para a organizao dos servios educacionais na forma de sistema3. Ora, a reforma da instruo pblica paulista, implementada entre 1890 e 1896, pioneira na organizao do ensino primrio na forma de grupos escolares, procurou preencher requisitos importantes nessa direo. Tratava-se de uma reforma geral que instituiu o Conselho Superior de

Instruo Pblica, a Diretoria Geral e os Inspetores de distrito, abrangendo os ensinos primrio, normal, secundrio e superior. Embora essa reforma paulista no tenha chegado a se consolidar, a tendncia que ela representava acabou por se impor, tornando-se referencia para os demais estados ao longo da primeira repblica. Logo aps 1930, foi criado o Ministrio da Educao e Sade Pblica. A educao comeava a ser reconhecida inclusive no plano institucional, como uma questo nacional. Na sequncia tivemos uma srie de medidas relativas educao, de alcance nacional: em 1931 as Reforma do ento Ministro Francisco Campos; em 1932 o lanamento do Manifesto dos Pioneiros da Educao Nova4, fruto da elaborao de um grupo de intelectuais que apontava na direo da construo de um sistema nacional de educao; a constituinte de 1934 que colocava a exigncia de fixao das diretrizes da educao nacional e elaborao de um plano nacional de educao; as leis orgnicas do ensino, um conjunto de reformas promulgadas entre 1942 e 1946 por iniciativa de Gustavo Capanema, ministro da educao do Estado Novo, o que vale dizer, do presidente Getulio Vargas. Em consequncia da Constituio de 1946, que determinou Unio a tarefa de fixar diretrizes e bases da educao nacional, formulou-se em 1947, um projeto que, aps uma srie de reveses, veio converter-se na Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (LDB), promulgada em dezembro de 1961. Esta lei que sofreu modificaes substantivas em 1968 e em 1971 foi substituda pela atual LDB, promulgada em dezembro de 19969
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Em agosto de 1834, foi aprovado pelos liberais, o chamado Ato Adicional. Por meio deste dispositivo legal foram realizadas significativas reformas no texto constitucional. Entre as mudanas, atriburam-se s Provncias a criao e a manuteno do ensino primrio.
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D-se o nome de Federao ou Estado federal a um Estado composto por diversas entidades territoriais autnomas dotadas de governo prprio, geralmente conhecidas como "estados.
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Sistema de ensino uma expresso que compreende uma rede de escolas e sua estrutura de sustentao. O sistema escolar um sistema aberto, que tem por objetivo proporcionar educao. Na verdade, a educao que o sistema escolar oferece caracteriza-se por ser intencional e sistemtica, diferentemente daquela que o indivduo geralmente obtm fora da escola, que quase sempre informal e assistemtica. O sistema escolar um subsistema do sistema social. Geralmente o sistema escolar produz dentro de si as condies da sociedade.

O "Manifesto dos Pioneiros da Educao Nova", datado de 1932, consolidava a viso de um segmento da elite intelectual que, embora com diferentes posies ideolgicas, vislumbrava a possibilidade de interferir na organizao da sociedade brasileira do ponto de vista da educao. Redigido por varios intelectuais, entre os quais Ansio Teixeira, Afrnio Peixoto, Loureno Filho, Roquette Pinto, Delgado de Carvalho, Hermes Lima e Ceclia Meireles. Ao ser lanado, em meio ao processo de reordenao poltica resultante da Revoluo de 30, o documento se tornou o marco inaugural do projeto de renovao educacional do pas. Em rpidas pinceladas, podemos distinguir 3 perodos distintos na educao ao longo do sculo XX brasileiro, do ponto de vista da escola pblica. As primeiras foram as escolas graduadas1 do final do imprio (1890-1930). Em 1892 empreende-se a reforma geral da instruo pblica paulista. Embora ela abrangesse a totalidade da instruo pblica, seu centro localizava-se na escola primria e a grande inovao constitui-se nos grupos escolares. Na estrutura anterior, as escolas das primeiras letras (escolas primrias- tambm chamadas de classes isoladas ou avulsas), ou seja, uma escola nada mais era que uma classe regida por um professor, que ministrava o ensino elementar a um grupo de alunos em nveis ou estgios diferentes de aprendizagem. E foram estas escolas isoladas que, uma vez reunidas, foram substitudas pelos grupos escolares. Entretanto, diferentemente das escolas isoladas, que no eram seriadas, os grupos escolares eram. Por isso, estes grupos eram tambm chamados de escolas graduadas. De acordo com uma importante estudiosa do assunto, Rosa Ftima de Souza (1998), a concepo difundida na poca poderia se resumir na questo dos mestres e dos mtodos de ensino. Portanto este foi o fator principal que determinou a deciso de, em So Paulo, comear a reforma justamente pela escola normal em 1890. Caetano de Campos, ento diretor da Escola Normal de So Paulo, toma a iniciativa e elabora com Rangel Pestana o decreto de maro de 1890, inspirando-se em pases como a Alemanha, Sua e Estados Unidos. Sua convico era de que antes de reformar a Instruo Pblica do Estado, se deveria instalar escolas-modelo de 2 e 3 graus, anexas Escola Normal. Em conseqncia criada a Escola-Modelo, anexa Escola Normal de So Paulo como um rgo de demonstrao metodolgica, composta por duas classes, uma feminina e outra masculina. Caetano de Campos era um entusiasta do mtodo intuitivo2 e sua essncia, a lio das coisas e por ele se guiou na organizao das escolas-modelo e dos grupos escolares. O segundo perodo (1931-1961) foi o de Regulamentao nacional do ensino e o iderio pedaggico renovador. Embora tenha havido outras expresses do iderio renovador, tomemos como marco o Manifesto

dos Pioneiros da Escola Nova3 . Este Manifesto, mais do que um instrumento em defesa dos princpios da Escola Nova, defendeu a escola pblica. Observe-se que na Europa, as iniciativas que integraram o movimento da escola nova, se deram no mbito das escolas privadas e no pblicas, ficando margem dos sistemas pblicos de ensino Estudos demonstram que este rico legado foi um divisor de guas na historia da educao brasileira, pois interferiu na periodizao da nossa histria educacional, fornecendo novos valores para determinadas idias e propiciando algumas realizaes no campo educacional. Talvez o principal motivo para isto seja que este Manifesto, entre outras tantas razes, provocou tenses polticas em grupos divergentes, como os catlicos por exemplo, e essas discusses acabaram por influenciar o texto final da Constituio de 1934, cujo art. 150 estabeleceu como competncia da Unio fixar o plano nacional de educao, compreensivo do ensino de todos os graus e ramos, comuns e especializados; e coordenar e fiscalizar a sua execuo em todo o territrio nacional. Ou seja, a Constituio de 1934 estabeleceu como competncia privativa da Unio, traar as diretrizes da educao nacional. No mbito dos ministrios, pode-se dizer que enquanto Francisco Campos (1931-1934) se concentrou no ensino superior, secundrio e comercial, Gustavo Capanema (1934-1945) nas leis orgnicas, comeou pelo ensino industrial, depois o secundrio e atingindo na seqncia os ensinos comercial, normal, primrio e agrcola. Embora por este caminho todo o arcabouo da educao tenha sido afetado, prevalecia ainda o mecanismo de se recorrer a reformas parciais, fazendo falta um plano de conjunto que permitisse a ordenao unificada da educao nacional em seu todo. Essa exigncia manifestou-se com a promulgao da nova Constituio Federal de setembro de 1946, que definiu como privativa da Unio a competncia para fixar as diretrizes e bases da educao nacional. Sob a gesto do Ministro Clemente Mariani, constituiu-se uma comisso de professores de diferentes tendncias para que se cumprisse esse dispositivo e a partir do trabalho preliminar da comisso encaminhouse ao presidente da Repblica para ser submetido apreciao do Congresso Nacional, um projeto que aps longa e tumultuada tramitao se converteu na primeira Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (LDB), promulgada em dezembro de 1961. O terceiro perodo, de 1961 a 1996, foi o de unificao normativa da educao nacional e a concepo produtivista da escola4 . Expressando a supremacia do movimento renovador, aquele que defendia os preceitos da Escola Nova, a dcada de 60 foi uma poca de intensa experimentao educativa. Alm dos colgios de aplicao

que se consolidaram neste perodo surgiram tambm os ginsios vocacionais5 . Alm disso, deu-se grande impulso renovao do ensino de matemtica e cincias, colocando em ebulio o campo da pedagogia. Contudo, esta dcada no deixou de assinalar o esgotamento do modelo renovador, o que se evidenciou pelo fato de que as experincias feitas at ento se encerraram no final dos anos de 1960, poca em que foram fechados o Centro Brasileiro de Pesquisa Educacional (CBPE) e os Centros Regionais a ele ligados, obras de Ansio Teixeira, grande intelectual e educador, ligado ao movimento renovador. As funes essenciais das pesquisas desenvolvidas no Centro Brasileiro de Pesquisas eram a de fornecer elementos exatos para o planejamento de poltica educacional eficaz para o pas e, tambm, reforar a construo do que ele chamava de nova mentalidade educacional do magistrio nacional.

Nessas escolas praticava-se o ensino seriado (por srie) nas quais os alunos eram distribudos homogeneamente, de acordo com seu saber e faixa etria, sob a orientao de um s professor.
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O mtodo intuitivo surgiu na Alemanha no final do sculo XVIII pela iniciativa de Basedow, Campe e, sobretudo de Pestalozzi. Consistia na valorizao da intuio como fundamento de todo o conhecimento, isto , a compreenso de que a aquisio dos conhecimentos decorria dos sentidos e da observao. Difundiu-se amplamente na Europa na segunda metade do sculo XIX, quando o movimento de renovao pedaggica entrou em sua fase ativa, tornando-se a nova tendncia norteadora do ensino, especialmente do ensino primrio.
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Escola Nova um dos nomes dados a um movimento de renovao do ensino que foi especialmente forte na Europa, na Amrica e no Brasil, na primeira metade do sculo XX . "Escola Ativa" ou "Escola Progressiva" so termos mais apropriados para descrever esse movimento que, apesar de muito criticado, ainda pode ter muitas idias interessantes a nos oferecer. Os primeiros grandes inspiradores da Escola Nova foram o escritor Jean-Jacques Rousseau (1712-1778) e os pedagogos Heinrich Pestalozzi (1746-1827) e Freidrich Frebel (1782-1852). O grande nome do movimento na Amrica foi o filsofo e pedagogo John Dewey (1859-1952).
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Unificar a escola atravs de normas, leis. Concepo reprodutivista, Trata-se da concepo de educao como fator de reproduo social, a qual reconhece a educao escolar como o meio pelo qual ocorre a

reproduo da sociedade. Essa concepo , elaborada nos anos 60 e 70 por vrios tericos , enfatiza que o sistema educacional consegue reproduzir as relaes sociais de produo da sociedade capitalista. Nela, a escola vista como veculo do sistema econmico.
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Ginsio Vocacional foi uma forma de ginsio criado no mbito do modelo educacional que vigorou no estado de So Paulo de 1961 a 1969. Os Ginsios Vocacionais tinham muitas propostas inovadoras para a poca (hoje comuns em escolas particulares), como estudos do meio, trabalhos em grupo, salas ambiente, interdisciplinaridade e a explorao de temas transversais. Sob a gide do regime militar de 1964, desencadeou-se um processo de reorientao geral do ensino no pas. Em 1961, foi criado por iniciativa de um grupo de empresrios o IPES, Instituto de Pesquisas e Estudos Sociais. Este Instituto funcionou como um verdadeiro partido ideolgico que, segundo alguns estudiosos, teve papel decisivo na deflagrao do Golpe Militar de 1964. E neste mesmo ano, nos meses de agosto, setembro, outubro e novembro o IPES dedicou-se preparao de um simpsio sobre a reforma da educao realizado em dezembro de 1964. Em continuidade com esta iniciativa, o IPES organizou, em colaborao com a Pontifcia Universidade Catlica do Rio de Janeiro, um frum de educao, denominado de a educao que nos convm (IEPES/GB, 1969). Paralelamente a estes eventos que trouxeram vrios subsdios s reformas do ensino, o governo procedeu assinatura dos acordos MEC-Usaid1 , mediante os quais o Ministrio da Educao do Brasil, estabelecia mecanismo de cooperao com a agencia dos Estados Unidos para o Desenvolvimento Internacional, visando reformular aspectos especficos do ensino brasileiro. Ocorre que a nova situao instaurada com o golpe militar exigia adequao que implicava em mudanas na legislao educacional. Mas o governo militar no considerou necessrio modific-la totalmente mediante a aprovao de uma nova lei de diretrizes e bases da educao nacional. Isso porque, j que o golpe visava garantir continuidade da ordem socioeconmica que havia sido considerada ameaada no quadro poltico do presidente deposto em maro de 1964, Joo Goulart, as diretrizes gerais da educao em vigor, no precisavam ser alteradas. Bastava ajustar a organizao do ensino nova situao. Este ajuste foi feito pela Lei 5.540/68, que reformulou o ensino superior, e pela Lei 5692/71, que alterou os ensinos primrio e mdio, modificando sua denominao para ensinos de primeiro e segundo graus. Com a abertura poltica e uma nova Constituio promulgada em 1988, manteve-se o dispositivo que atribui Unio, em carter privativo, a competncia para fixar as diretrizes e bases para a educao nacional. Em conseqncia, deu-se inicio elaborao da nova LDB, 9.394, que fixou as novas diretrizes da educao nacional. Nesse novo quadro jurdico, a competncia das trs instncias do regime federativo em matria de educao ficou mais claramente estabelecida: Aos

municpios cabe a responsabilidade pela educao infantil, assumindo tambm em conjunto com o estado a que pertencem o ensino fundamental. Aos estados, a lei destinou a responsabilidade pelo ensino mdio e, em conjunto com os seus municpios, o ensino fundamental. Unio cabe coordenar e articular os sistemas exercendo funo normativa, redistributivas e supletivas em relao a outras instancias. Cabe-lhe ainda, estabelecer as diretrizes para os currculos de todos os nveis de ensino e avaliar o rendimento escolar tanto dos alunos como das instituies, abrangendo todos os nveis e todas as instancias responsveis pelo ensino. Curiosamente, a nova LDB no especificou a instancia que se responsabilizaria pela manuteno do ensino superior, j que esta atribuio no est explicita na definio de responsabilidades da Unio, diferentemente da educao infantil, ensino fundamental e ensino mdio, cuja manuteno esta explicitamente referida como atribuio dos estados e Distrito Federal e dos municpios. O autor conclui que, no decorrer do sculo XX, o Brasil passou por um atendimento educacional de pequenas propores, prprio de um pas predominantemente rural, para servios educacionais em grande escala, acompanhando o incremento populacional e o crescimento econmico que o conduziu a altas taxas de urbanizao e industrializao. Relativamente trajetria do sculo XX representou, do ponto de vista quantitativo, um significativo avano no campo educacional. Historicamente, a emergncia dos estados nacionais do decorrer do sculo XIX foi acompanhada da implantao dos sistemas nacionais de ensino nos diferentes pases como via para a erradicao do analfabetismo e universalizao da instruo popular. O Brasil foi retardando estas iniciativas e com isso, foi acumulando um dficit histrico em contraste com os pases que instalaram os respectivos sistemas nacionais de ensino. Considerando, sobretudo, que o Brasil sequer chegou a universalizar a escola elementar, assim a concluso a que se chega que o grande desafio que ainda se impe para o Brasil em termos educacionais ao ingressar no sculo XXI, nos vem do sculo XIX. Trata-se da tarefa de organizar o ensino fundamental e, por esse caminho, erradicar o analfabetismo.