Situacin penitenciaria venezolana Indolencia, omisin, complicidad y corrupcin Primera Edicin En particular los aspectos penitenciarios son complejos,

su interpretacin requiere de la cooperacin de mltiples actores. En el curso de estinvestigacin los aportes fueron significativos, por ello mi agradecimiento: A la poblacin reclusa de los establecimientos penitenciarios del Pas, en los cuales prest servicio y realic observacin de campo. Al Personal Penitenciario que dignamente colabor en el suministro de informacin. A mis estudiantes y al Personal del Instituto Universitario Nacional de Estudios Penitenciarios I.U.N.E.P., con quienes pude compartir parte de la experiencia. Al Dr. Elio Gmez Grillo, por sus enseanzas, por su motivacin para comenzar el presente trabajo, y por tenerme siempre presente en las iniciativas que se emprenden a favor del Sistema Penitenciario nacional. A quienes han contribuido significativamente en este trabajo y de mltiples formas en mi mejoramiento profesional.

PRLOGO
I He aqu un libro que haca falta en Venezuela. Este volumen cubre un vaco profundo existente en la bibliografa penitenciaria nacional. Porque a pesar de la inmensa gravedad del problema carcelario venezolano, son muy escasos los trabajos publicados en el pas que enfoquen en toda su dimensin ese problema. Habra que citar como una excepcin virtualmente singular las obras de Myrla Linares, "El Sistema Penitenciario Venezolano" y de Roberto Albornoz Berti, " Profilaxis y Teraputica criminales". Del resto, pueden conocerse slo monografas aisladas sobre determinadas parcelas de la situacin reclusoria de Venezuela. Esta obra de Henry Andrade es el fruto de una larga experiencia del autor en la funcin penitenciaria. En las pginas que siguen se ofrece una visin

general y completa sobre nuestra situacin carcelaria. El autor abre su trabajo con una referencia histrica y conceptual que comprende toda la temtica bsica de la crcel. Nada importante se le escapa en este buen compendio, sobrio y exhaustivo, en el cual desarrolla desde los antecedentes legales hasta las consideraciones suficientes relativas al personal penitenciario, que es el eje de la buena marcha de una institucin reclusoria. "Las crceles son su personal y cualquier cosa ms" es una expresin sabia que sintetiza la autntica revelacin del secreto del buen penitenciarismo. En los captulos que siguen, Andrade cubre todo el universo bsico de la ecuacin penitenciaria, inicindose con cuadros que ilustran la situacin cuantitativa del rgimen carcelario nacional para el ao 2003, con los comentarios debidos en referencia especialmente al hacinamiento. Semejante presentacin en cifras y anlisis posterior la hace del personal de vigilancia, sin olvidar el personal tcnico y el administrativo. En ese mismo capitulo I, en pocas pginas, Andrade penetra la crcel y ofrece una enumeracin juiciosa, enterada, de lo que ocurre puertas, rejas adentro, en las prisiones venezolanas. Slo alguien tan "penitenciariado" como Henry Andrade, quien posee larga experiencia profesional en este menester, y por su capacidad interpretativa es uno de los pocos venezolanos que puede hacerlo. Es capaz de abordar dichos planteamientos con destreza y dominio. Referencia especial merece tambin el desarrollo que en el mismo captulo inicial ofrece el autor del aspecto ms trgico del drama carcelario venezolano, como lo es la violencia, con su saldo permanente de una o ms muertes y unos cuantos heridos diariamente. All narra Andrade la masacre de la crcel de Sabaneta, en Maracaibo, ocurrida en 1994, en la cual murieron ciento ocho (108) presos, que es casi una tercera parte de los trescientos cuarenta y cinco (345) que ese mismo ao de 1994 fueron asesinados en ese penal. Le correspondi a Andrade asumir la Direccin del establecimiento al da siguiente de la tragedia, la ms grave de la historia de nuestro penitenciarismo y una de las ms graves ocurridas en el mundo carcelario universal. Es importante sealar la critica que el autor le hace a los Jueces de Ejecucin de Venezuela, los cuales, escribe, "?tienen la obligacin de supervisar el funcionamiento del rgimen penitenciario, y segn la Ley de Rgimen

Penitenciario son una instancia de apelacin sobre las sanciones disciplinarias impuestas a los condenados; pero la experiencia nos indica agrega- que estos Jueces en la mayora de las oportunidades dan por cierta la informacin suministrada por las autoridades penitenciarias" (p. 95). "El tratamiento de rehabilitacin del recluso", que corresponde al Segmento 11 del mismo Capitulo I de la obra es, evidentemente, uno de los enfoques ms interesantes de este libro, siendo como es, adems, el aspecto ms importante de la ciencia penitenciaria. De comienzo, Andrade ofrece una sntesisque merece destacarse, cuando afirma: que "En cuanto al objeto de estudio, hay un cambio de inters hacia la criminalidad. En verdad, si la Escuela Clsica se preocup por el crimen, la Escuela Positiva se ocup del criminal y ahora, la Criminologa crtica lleva el anlisis hacia un tercer nivel, cual es el de la criminalidad?" (p. 102). Estupenda sntesis. En pocas palabras, est dicho mucho. Y esto lo complementa con una alusin a la legislacin penitenciaria espaola referida a la Direccin General de Instituciones Penitenciarias de ese pas, cuyos objetivos principales, de conformidad con las recomendaciones del Consejo de Europa, son: "Asegurar unas condiciones de vida en la prisin compatibles con la dignidadhumana; reducir al mximo los efectos nocivos del internamiento y asimilar lo mximo posible la vida en prisin con la vida en libertad, para potenciar la autoestima y el sentido de responsabilidad los reclusos; reforzar las relaciones de los internos con sus familias y con la sociedad en la actividad penitenciaria; y ofrecer al recluso la posibilidad de mejorar sus conocimientos y capacidades, as como incrementar sus posibilidades de reinsercin en la sociedad al alcanzar la libertad" (p. 106). Sobre "la creacin y funcionamiento del Instituto Universitario Nacional de Estudios Penitenciarios" (IUNEP), el autor desarrolla una magnificaexposicin. Reconoce la majestad universitaria del IUNEP y condena el maltrato al que el noble Instituto ha sido sometido por el Estado Venezolano. Analiza la negativa oficial para emplear a los egresados del IUNEP, la campaa de descrdito que el personal viciado de nuestras crceles ha emprendido contra el Instituto y la actitud perversa de ese mismo personal para lograr el fracaso de los funcionarios egresados del IUNEP. Andrade conoce muy bien el IUNEP, porque ha sido su profesor con nivel de excelencia y eleva su voz de protesta por los atropellos oficiales que ha recibido una institucin que puede ser razn de orgullo para Venezuela.

Este libro concluye con las "Propuestas del autor". En esas propuestas demuestra Andrade su profundo conocimiento terico y prctico en el tema que desarrolla. "El Sistema Penitenciario Venezolano -comienza diciendorequiere urgentemente una total y verdadera reestructuracin que signifique cambios profundos en el mismo; esto obviamente implica la participacin de todos los actores involucrados en el proceso de Administracin de Justiciay de la decidida cooperacin del Ministerio del Interior y Justicia". A partir de este comienzo, desarrolla todo un diseo de verdadera politica penitenciaria. Centra su pensamiento en lo que l llama la "adecuacin del sistema penitenciario a las normas constitucionales". Coloca como ejes de ese lineamiento el artculo 272 y el numeral 7 del articulo 184 de laConstitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, y aade las medidas transitorias como la intervencin del rea de personal y la capacitacin, el estudio de los programas de tratamiento al recluso, la intervencin en beneficio de una mejor seguridad, y concluye hermosamente: "La tarea es ardua, pero sumamente necesaria; requiere de honestidad y valenta. El reto debe asumirse, como lo afirma Miguel ngel Cornejo: "El futuro ha pertenecido y permanecer a los soadores. En la imaginacin est la infinitud del creador". II Este libro lo ha escrito un hombre que posiblemente sea el venezolano que mejor conoce desde la integral perspectiva terico-prctico, nuestro sistema penitenciario. Porque Henry Andrade, que es un Licenciado en Trabajo Social, egresado de la Universidad del Zulia, sabe mucho acerca del monstruo, ya que ha vivido en sus entraas, como deca Mart. Dentro del monstruo inici carrera penitenciaria hace diecisiete (17) aos, como humilde Vigilante Penitenciario en la Crcel Nacional de Maracaibo, mejor conocida como Sabaneta. All ascendi a Asistente de la Consultora Jurdica, a Consultor Jurdico (E), a Jefe del Departamento de Reeducacin de Vagos y Maleantes, a Administrador, a Subdirector y por ltimo, a Director. Y Director lo fue tambin del Internado Judicial de Coro, del Internado Judicial de Barinas, del Internado Judicial y Retn de Catia, del penal conocido como La Planta, tambin en Caracas. Fuera de las crceles, Henry Andrade ha sido profesor de Prctica Penitenciaria y Facilitador en los Cursos de Custodia Penitenciaria en el Instituto Universitario Nacional de Estudios Penitenciarios (IUNEP); ha sido

Asesor del Despacho del Defensor del Pueblo en materia penitenciaria; Director de Seguridad y Tratamiento Penitenciario y Presidente de la Fundacin para el Desarrollo de los Servicios Penitenciarios del Estado Miranda (Funsepem), y pare Ud. de contar. Impresiona el currculo de penitenciarista de Henry Andrade. E impresiona el libro que acaba de escribir. Porque es, evidentemente, un libro nico en Venezuela, como solo lo poda hacer quien ha pasado casi la mitad de su vida entregado a la devocin penitenciaria y al estudio y meditacin sobre esa devocin. Quien lea esta "Situacin Penitenciaria Venezolana", cuyo titulo se complementa con cuatro palabras absolutamente veraces por aplicables, que ya lo muestran todo: "Indolencia, omisin, complicidad y corrupcin", se enterar exhaustivamente del problema de las crceles venezolanas presentado con saber y coraje. Bienvenidas sean estas pginas que les ensean a los venezolanos los motivos y los alcances de un drama que estremece al pas y nos cubre de tristeza y de vergenza a todos los hijos de esta tierra. Elio Gmez Grillo

INTRODUCCIN
Desde hace bastantes aos; ms de cuatro dcadas, Venezuela vive una realidad carcelaria profundamente deteriorada, la cual resulta imposible ocultar. Sobre ste fenmeno social, han investigado y escrito abundantemente diferentes estudiosos, tanto en nuestro Pas, como en otras partes del mundo, de all la universalidad del conocimiento. Precisamente esas referencias, sirven de motivacin para tratar de investigar sobre la forma como las variables interactan y producen los fenmenos en el contexto penitenciario local. Sobre el particular existen mltiples estudios realizados por personas que evidentemente se han preocupado por la situacin, aportando nutridos conocimientos sobre la materia que hoy da son de vital importancia; puesto que, reflejan una serie de condiciones que han existido en el tiempo y que subsisten en la actualidad. Lo que se expresa en el contenido de este trabajo, representa los resultados de una larga vivencia en el quehacer penitenciario. Se sustenta en la revisin de los planteamientos de algunos tericos que guardan relacin con los

diferentes tpicos que se abordan; pero sobre todo en la observacin directa de los hechos. El inters del autor se centraliza en aspectos prcticos de la realidad, referidos a la forma como los fenmenos se reflejan en el funcionamiento carcelario; entre otras cosas, porque la informacin en gran parte es el resultado de aos de observacin, participacin e implicacin directa en variados asuntos de la administracin penitenciaria nacional. Se ambiciona, que los resultados de este trabajo, de alguna manera pudieran servir de referencia y contribuir, por una parte, con quienes en el futuro decidan estudiar la temtica, y por otra, como una reflexin para las personas que en la actualidad tienen la responsabilidad de ser actores directos en la situacin penitenciaria y, en cierto modo, para actualizar un poco la informacin al pblico sobre el tema, considerando que existen investigacionessimilares a las cuales se cree necesario dar continuidad. La investigacin refleja informacin obtenida de los autores de los hechos, lograda a travs de entrevistas a funcionarios y reclusos, y del observar durante muchos aos el origen y consecuencias de forma directa de mltiples y complejos acontecimientos, an as, en oportunidades result difcil imposible obtener algunos datos. La experiencia se ubica en un lapso de tiempo que comprende un periodo entre los aos 1.988 y 2.004. En la poblacin objeto de estudio se incluye los reclusos de gran parte de los centros penitenciarios venezolanos dependientes del Ministerio del Interior y Justicia, funcionarios de ese Ministerio dedicados al sector carcelario y de otros organismos oficiales, con quienes se ha tenido contacto, derivados de la caracterstica comn de participar directamente en el asunto por razones laborales. En el contenido se exponen pormenores relativos al funcionamiento no slo del rea de prisiones; tambin se aborda la forma como operan varias instituciones que de diferentes maneras forman parte de la Administracin de Justicia en Venezuela, donde se profundiza sobre la relacin de la actuacin de stas con los hechos que ocurren en el Sistema Penitenciario. Se abordan situaciones que en el pasado y el presente se destacan en el acontecer penitenciario nacional, haciendo una somera revisin histrica de sucesos de importancia y de aspectos actuales del funcionamiento, ello con el

propsito de compilar informacin y hacer aportes que pudieran servir en el futuro, al momento de pretender los cambios que el sector requiera. A tales fines, se efecta una revisin sobre una serie de elementos que forman parte del funcionamiento carcelario, haciendo especial nfasis sobre laestructura del sistema, las desviaciones en cuanto a la misin y objetivos institucionales; las implicaciones con otras dependencias oficiales que tienen responsabilidad en la Administracin de Justicia y, sobre todo, cmo las desviaciones inciden en las violaciones a los Derechos Humanos de la poblacin reclusa. La presentacin se realiza a travs de cinco captulos donde se desglosan progresivamente aspectos de la realidad abordados. El captulo I hace referencia a la situacin actual de sector penitenciario y, esboza una pequea reflexin terica que conceptualiza variables que permanentemente estn presentes en la investigacin. En ese mismo captulo, se realiza una resea histrica sobre normas legales que progresivamente se han acordado en la materia penitenciaria, adems de hacer una explicacin y anlisis minucioso sobre el funcionamiento de gran parte de las reas y servicios que funcionan en las crceles del Pas, donde se puntualiza sobre el estado y manera como se materializa la prestacin de esos servicios a la poblacin reclusa y las limitaciones que sufren. En el transcurso del trabajo se reitera permanentemente sobre tales limitaciones debido a la incidencia que producen en la mayora de las reas de funcionamiento. El segundo captulo, se refiere a la organizacin y gerencia del Sistema Penitenciario, en el cual se hacen algunos planteamientos tericos y se efecta un anlisis sobre la realidad gerencial, sus desviaciones y limitaciones, dada la relacin que sta guarda con el funcionamiento apropiado no de cualquier organizacin. El captulo tres, contiene una breve descripcin de las iniciativas ms resaltantes asumidas por el Estado Venezolano y diferentes actores, para mejorar el funcionamiento del Sector Penitenciario. Esta se fundamenta en documentos que se han recabado en el tiempo, y en la participacin del autor en mltiples eventos que se han venido desarrollando para buscar la superacin de la problemtica.

En el captulo cuatro, se reflexiona sobre la responsabilidad de las diferentes instituciones que forman parte y estn vinculadas con la Administracinde Justicia en las desviaciones que ocurren en el Sistema penitenciario Aun cuando pareciera repetitivo porque en gran parte del trabajo se hace alusin a la responsabilidad, se estim pertinente puntualizar en ese aspecto, por representar una variable cuya incidencia genera diversas consecuencias en el sector. Para finalizar, el captulo cinco contiene algunas propuestas de solucin abordaje que el autor hace sobre las diferentes desviaciones observadas en el funcionamiento institucional, tanto a corto, mediano y largo plazo, donde se considera una etapa transitoria para atender la crisis y las necesidades organizativas, y otra de largo plazo, que sugiere algunos elementos para la transformacin penitenciaria con basamento en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. El mismo captulo contiene las conclusiones y aspectos bibliogrficos. Como se dijo, el trabajo corresponde a una investigacin de largos aos, en razn de que el autor cumpli funciones como empleado del rea penitenciaria, donde prest servicios como: Vigilante Penitenciario, Asistente Jurdico, Consultor Jurdico encargado, Trabajador Social, Sub Director de Crcel, Administrador, Director de Crcel (Maracaibo, Barinas, La Planta, Falcn, El Reten de Catia, etc.), actividades de resea, Interventor de Crcel; Docente en las asignaturas de Practicas Penitenciarias y de los cursos para custodia interna, en el Instituto Universitario Nacional de Estudios Penitenciarios (I.U.N.E.P.) y Asistente de la Direccin General de Rehabilitacin y Custodia, adems, Director de Seguridad y Tratamiento Penitenciario y Presidente encargado en la Fundacin para el Desarrollo de los Servicios Penitenciarios del Estado Miranda (FUNSEPEM) dependiente de la Gobernacin de sa Entidad Federal; Director de Ejecucin de la Defensora del Pueblo y Asesor del Despacho del Defensor del Pueblo en la materia penitenciaria. Esta experiencia laboral, permiti el acercamiento a la problemtica, obteniendo una vivencia directa. Contacto durante muchos aos con las necesidades del preso; protagonista de luchas por los derechos de los reclusos. Se pretendi hacer cosas buenas, en un contexto de ensayo y error. El manejo de la tragedia penitenciaria no puede hacer perder la sensibilidad, hay que tratar de continuar en lo posible haciendo aportes, considerando que

los reclusos mantienen la esperanza. Tal como lo afirmara Thales de Mileto. "La esperanza es el nico bien comn a todos los hombres: los que todo lo han perdido la poseen an." CAPTULO I

LA SITUACIN ACTUAL DEL SECTOR PENITENCIARIO NACIONAL

1.- GENERALIDADES La razn de ser del Sistema Penitenciario debera responder, en principio, a la aplicacin o ejecucin de un programa enmarcado en una polticacriminal seria, objetiva y moderna, que facilite al Estado la aplicacin de medidas de tipo preventivo y penal destinadas a llevar la criminalidad a lmitestolerables. Esto permitira evitar que los comportamientos considerados como antisociales, perturben el nivel y calidad de vida de la mayora de los ciudadanos, garantizando as el mayor bienestar posible, lo que implica, la determinacin de medidas extrajudiciales de corte preventivo, normativas y medidas penales que en definitiva respondan a una poltica social general. Lo deseable sera, que la utilizacin de medidas penales por no ser las ms adecuadas para reducir la delincuencia, se constituyeran en la ltima alternativa, y decididamente se abordaran las causas del delito en su origen; como lo es la problemtica de la pobreza, el desempleo, el acceso a la educacin, la vivienda, la salud, la recreacin, la cultura, el deporte e inclusive el acceso a una Administracin de Justicia oportuna; variables que influyen significativamente en la conformacin del sistema de valores de las personas. La prevencin, entendida en un sentido amplio, persigue evitar la ocurrencia del delito con cara al futuro, por intermedio de todos los programas deatencin a la comunidad en las materias de salud, empleo, educacin, recreacin, cultura, deportes, vivienda y otras medidas de carcter profilctico. Es por todos conocido, las grandes limitaciones que actualmente existen en materia preventiva, comparable con lo que se observa en la mayora de los pases calificados como del tercer mundo. El liberalismo y hoy da la globalizacin aceleran el empobrecimiento de la mayora en beneficio de pocos, y profundizan la limpieza de clase utilizando

la crcel como mero instrumento de exclusin. Se manifiesta claramente la sustitucin de lo preventivo como principal accin para generar bienestar social, por lo represivo, donde se impone la intolerancia del Estado, el terror policial y el rigor penal frente a la pobreza, de lo cual no escapa la poblacin desposeda de los pases ms ricos y avanzados. Las medidas penales responden a la accin represiva del Estado frente al comportamiento tipificado como antisocial en la legislacin penal. Se instrumentan a travs de los rganos policiales y de investigacin criminalistica en principio, con la participacin de la Fiscala del Ministerio Pblico, los Jueces de Control, Juicio y Ejecucin, para culminar con la intervencin del Sistema Penitenciario, que en el caso venezolano debe atender imputados y condenados, representando ste sector el ltimo eslabn de la cadena, pero el ms hipertrofiado. Asumiendo una visin positivista del asunto del delito, en su estudio, origen y formas de control, el Estado tiene la responsabilidad de facilitar los servicios penitenciarios que sirven de estructura para el control, el aislamiento y la ejecucin de las penas, incluyndose en el caso venezolano la atencin a imputados y condenados. Estos servicios suponen como fin principal el tratamiento, la reeducacin, la rehabilitacin y futura reinsercin social, cuya eficacia y eficienciadependen ciertamente de la inversin estatal, su organizacin, la infraestructura, los recursos humanos profesionales, el marco regulatorio de funcionamiento, y la planificacin y ejecucin del plan de accin enmarcado en la poltica penitenciaria nacional. El conocimiento de la situacin requiere de la revisin en el pasado y el presente, de mltiples variables que pretende abordar este trabajo. Preeliminarmente pudiramos decir, que la situacin penitenciaria venezolana se presenta sumamente compleja y violenta, evidenciando el fracaso de los diferentes actores responsables de la Administracin de Justicia y como consecuencia la flagrante violacin de los Derechos Humanos de las personas sometidas al rgimen penitenciario. As lo han venido reseando por muchos aos los medios de comunicacin, al igual que algunos actores en el pasado y en el presente. Para el ao 1.997, Torrealba, afirmaba "la situacin que se est viviendo en los Centros de Reclusin se nos presenta como una bomba de tiempo, que en

varias ocasiones ha tratado de estallar, pudiendo hasta ahora ser controlada la situacin; pero con resultados sumamente penosos, ya que se han perdido muchas vidas, y quedar en nuestra conciencia la duda de saber si se trataba realmente de personas responsables del delito que se les imputaba, adems que despus de ocurrida sus muertes el nico camino que tienen los administradores de justicia es declarar terminada la averiguacin por extincin de la accin penal o sobreseer la causa."1 En enero de 2.002, la Dra. Gloria Lizcano, mdico voluntaria durante varios aos, exdirectora del Internado Judicial de Falcn y del Instituto Nacional de Orientacin Femenina INOF, actualmente Directora del Anexo Femenino de la Crcel Nacional de Maracaibo, afirm: " Venezuela vive hoy la ms severa crisis que en el orden Social, Etico, Poltico y Moral que se recuerda en la era democrtica. En el sector penitenciario es donde ms repercute negativamente sta crisis, toda vez que histricamente el presupuesto para el rea ha sido deficitario y ltimamente, con el recorte presupuestario, las posibilidades de atender a ste sector de la poblacin que ha perdido su Libertad pero no sus derechos fundamentales, son casi nulas por no decir ausentes. Cuando la Constitucin consider la gama de Derechos Sociales de los cuales disfrutaran todos los habitantes de la Repblica, no hizo discriminacinalguna, por el contrario prohibi hacerlas en funcin del Credo, Raza, Sexo Condicin Social. De eso se desprende que las personas detenidas tienen derecho a disfrutar de un ambiente sano, al trabajo, a la educacin, entre otros. De all que al no existir restriccin en la Ley para los reclusos, debe prestrseles una Asistencia Integral completa para as poder soportar los rigores de la Prisin?" Estas apreciaciones, hechas por actores directos en la Administracin de Justicia y operarios del Sistema Penitenciario, llevan a la reflexin sobre la crisis que vive el sector y remiten a la necesidad de atenderle adecuadamente en tiempo perentorio.

Analisis Del Sistema Penitenciario En Venezuela

ANALISIS DEL SISTEMA PENITENCIARIO EN VENEZUELA La situacin vivida en las crceles de Venezuela se nos presenta como una bomba de tiempo, que en varias ocasiones ha tratado de estallar pero se ha frenado a tiempo, en En

Venezuela esta poltica ha fracasado, realmente es espantoso la cantidad de muertos que a diarios se producen en las crceles de reclusin, el hacinamiento, el trfico de armas y drogas, el retardo procesal, las condiciones humillantes y degradantes en las cuales pasan los das los reclusos, el transporte para los traslado de los reclusos, la falta de funcionarios correctos que no se venda, la penosa forma de tratar a los familiares de los reclusos y tantas otros maltratos que revela la precaria situacin que viven estos seres humanos en las crceles de nuestro pas. El sistema penitenciario en Venezuela es uno de los sistemas ms deteriorado del mundo, es penoso decirlo pero es la realidad que vivimos nosotros los venezolanos con nuestro sistema carcelario. Es un tema que se ha tratado por dcadas pero lamentablemente contina igual o peor, hay muchos especialistas en la materia que han escrito libros sobre este mal que aqueja al pas. La Constitucin nos habla de los derechos sociales que disfrutaran todos los habitantes de la Republica Bolivariana de Venezuela, sin embargo no se estn cumpliendo con este mandato Constitucional, hay que hacer notar que este gobierno ha tratado de aplicar polticas serias pero a mi manera de ver las cosas han fracasado. Creo que es conveniente que se debe aplicar y ejecutarse un programa enmarcado en una poltica criminal seria, objetiva y actualizada, que facilite al estado la aplicacin de medidas de tipo preventivo y penal destinado a llevar la criminalidad a lmites tolerables.

El coordinador nacional de Voluntad Popular, Leopoldo Lpez, present este mircoles lacccc propuesta para la atencin y solucin de la crisis penitenciaria. Dijo que para tener crceles en Paz es necesaria la implementacin de una poltica integral de seguridad para el pueblo venezolano que vaya desde la prevencin en las comunidades hasta la reestructuracin del sistema penitenciario. Si queremos evitar que las crceles sean universidades del delito, que se reviertan en contra de toda la ciudadana, tenemos que comenzar por atender en las comunidades a los jvenes entre los 15 y 25 aos, manifest Lpez. Lpez explic que muchas veces la polica y la Guardia Nacional son parte del problema en las prisiones, y en la medida que cambiemos esa cultura y tengamos funcionarios honestos, bien formados y bien remunerados, se evitar la comercializacin de armas, drogas y municiones en el interior de las crceles. El Ministerio Pblico (MP) y el Sistema Judicial tambin deben ser objetos de una profunda revisin porque son el foco del estancamiento judicial, dijo el exalcalde de Chacao.

Lpez manifest que en la actualidad Venezuela tiene el sistema penitenciario ms peligroso en Latinoamrica, con una infraestructura carcelaria en condiciones deplorables donde tan solo el ao pasado se registraron casi 1000 heridos y murieron 466 reclusos y un hacinamiento crnico donde el 77% de la poblacin penitenciaria permanece recluido en 17 de las 30 crceles. Afirma que hay carencia de control interno por parte del Estado y esto degenera en que las crceles las dominan los reclusos y no el Estado. Se suma la insuficiencia de funcionarios responsables de la vigilancia y el servicio administrativo, aunado a su poca capacitacin para ejercer las funciones correspondientes y a los cambios constantes de personal directivo y alto ndice de rotacin en la mayora de los cargos. Frente a la situacin Lpez propone en primer lugar recuperar la planta fsica de los penales, luego disear una poltica de rgimen de vida para el interno, donde se establezcan horarios y actividades obligatorias. Despus planea dotar a las crceles de los recursos materiales y humanos necesarios para su funcionamiento, y por ltimo, profesionalizar la plantilla responsable del servicio penitenciario, donde deben establecerse cursos de ingreso, ascenso y actualizacin mediante los cuales los vigilantes reciban capacitacin sobre manejo de poblacin, efectividad de requisas, traslado de poblacin y vigilancia de centros de reclusin, entre otros aspectos necesarios para la seguridad interna.