AUTORITATEA NATIONALA PT PROTECTIA CONSUMATORILOR (A.N.P.

C)
ncepnd cu anii 1960-1970, n diverse state europene ca Suedia, Danemarca, Marea Britanie, Germania, Belgia, Frana, rile de Jos, au fost promulgate legi care vizau protecia consumatorilor. n Romnia, acte normative care s reglementeze acest domeniu au aprut dup anul 1990, adoptarea Ordonanei Guvernului nr. 21/1992 privind protecia consumatorilor reprezentnd primul act care a statuat, n ara noastr, drepturile consumatorilor. nceputurile proteciei consumatorilor n Romnia stau sub semnul cutrilor celor mai bune ci de a adopta principiile ce stau la baza relaiei consumator - operator economic (pe atunci, agent economic) i de a le adapta regimului de via romnesc. Perioada de pionierat n acest domeniu, pentru ara noastr, coincide cu momentele n care ri ca Frana, Marea Britanie sau Germania i alctuiau deja un sistem structurat, bazat pe legi care statuau drepturile consumatorilor. La crearea sa, Oficiul pentru Protecia Consumatorilor nu avea autonomie, ci era parte integrant a organismului ce se numea, pe atunci, Comisia Naional pentru Standarde, Metrologie i Calitate. 1992 este anul n care Comisia se reorganizeaz n organe de specialitate ale administraiei publice centrale, respectiv Institutul Romn de Standardizare, Biroul Romn de Metrologie Legal i Oficiul pentru Protecia Consumatorilor. Ordonana nr. 18/1992 reprezint actul de natere al instituiei care actioneaz pentru realizarea strategiei politicii i a obiectivelor guvernamentale n domeniul proteciei vieii, sntii i securitii consumatorilor, precum i al intereselor legitime ale acestora. n acea perioad, activitile de baz ale Oficiului erau supravegherea pieei i cea de rezolvare a reclamaiilor venite de la consumatori. Dup adoptarea Hotrrii de Guvern nr. 482/1992 privind organizarea i funcionarea Oficiului pentru Protecia Consumatorilor (O.P.C.), s-a pus n discuie, pentru prima dat, necesitatea de a sprijini asociaiile pentru protecia consumatorilor i de a participa, mpreun cu acestea, la informarea i educarea consumatorilor. ncepnd cu 1992, Oficiul pentru Protecia Consumatorilor a demarat ample aciuni de informare i de contientizare cu privire la drepturile fundamentale pe care fiecare persoan fizic le deine n calitatea sa de consumator. Demersul de informare a comportat, de la nceput, un caracter naional prin faptul c acest proiect a fost pus n aplicare att n Bucureti, ct i n celelalte Oficii Judeene pentru Protecia Consumatorilor aflate n subordinea O.P.C. i care funcionau ca uniti cu personalitate juridic. De-a lungul anilor, O.P.C. a cptat n contiina public, pe lng calitatea de aprtor al drepturilor oricrui consumator, o responsabilitate n plus, i anume aceea de surs permanent de sfaturi n achiziia de bunuri alimentare, nealimentare sau la ncheierea contractelor pentru diverse servicii. Un nou context de funcionare este stabilit prin Ordonana de urgen a Guvernului 2/2001, care reglementeaz nfiinarea Autoritii Naionale pentru Protecia Consumatorilor ca organ de specialitate al administraiei publice centrale, cu personalitate juridic, n subordinea Guvernului. De asemenea, n toate actele normative n vigoare s-a nlocuit denumirea de Oficiu pentru Protecia Consumatorilor cu Autoritate Naional pentru Protecia Consumatorilor. n prezent, actul normativ care reglementeaz organizarea i funcionarea Autoritii Naionale pentru Protecia Consumatorilor este Hotrrea Guvernului nr. 882 din 30 august 2010, publicat n Monitorul Oficial, Partea I, nr. 612 din 30/08/2010. Astfel, Autoritatea este instituie public i funcioneaz ca organ de specialitate al administraiei publice centrale, cu personalitate juridic, n subordinea Guvernului i n coordonarea ministrului economiei, comerului i mediului de afaceri. Conform dispoziiilor acestui act normativ, Autoritatea coordoneaz i realizeaz strategia i politica Guvernului n domeniul proteciei consumatorilor, acioneaz pentru prevenirea i combaterea practicilor care duneaz vieii, sntii, securitii i intereselor economice ale consumatorilor. A.N.P.C. este condus de un preedinte, ajutat de 2 vicepreedini, numii prin decizie a primului-ministru. Autoritatea are n subordine, ca entiti cu personalitate juridic, comisariatele judeene pentru protecia consumatorilor, Comisariatul pentru Protecia Consumatorilor al Municipiului Bucureti i Centrul Naional pentru ncercarea i Expertizarea Produselor "Larex" Bucureti. Comisariatele judeene pentru protecia consumatorilor i Comisariatul pentru Protecia Consumatorilor al Municipiului

Bucureti sunt organizate ca structuri teritoriale, cu competene limitate teritorial.

Autoritatea are ca principale obiective:

a) armonizarea proteciei directe a statului cu cea oferit de formele de protecie asociativ pentru aprarea drepturilor consumatorilor; b) stimularea capacitii de autoprotecie individual i asociativ a consumatorilor, astfel nct aceasta s devin calea principal de protecie; c) eficientizarea activitii statului n materie de protecie direct i indirect a consumatorilor prin cercetarea pieei, informarea i educarea consumatorilor i ntrirea capacitii decizionale; d) protejarea consumatorilor mpotriva practicilor comerciale incorecte i promovarea bunelor practici comerciale.

Autoritatea are urmtoarele atribuii principale:

1. particip, mpreun cu alte organe ale administraiei publice centrale i locale de specialitate cu atribuii n domeniu i cu organismele neguvernamentale ale consumatorilor, la elaborarea strategiei n domeniul proteciei consumatorilor, asigurnd corelarea acesteia cu cea existent n Uniunea European; 2. asigur armonizarea cadrului legislativ naional cu reglementrile din Uniunea European n domeniul proteciei consumatorilor; 3. propune Guvernului spre adoptare i avizeaz proiecte de acte normative n domeniul proteciei consumatorilor cu privire la fabricarea, ambalarea, etichetarea, conservarea, depozitarea, transportul, importul, comercializarea produselor, prestarea serviciilor, serviciilor financiare, ct i interzicerea penalitilor asimetrice dintre client i prestatorul de servicii publice i alte servicii de interes general pentru abaterile contractuale i garantarea compensrii prejudiciilor suferite de beneficiar, astfel nct acestea s nu pun n pericol viaa, sntatea sau securitatea consumatorilor ori s afecteze drepturile i interesele lor legitime; 4. elaboreaz, mpreun cu alte organe de specialitate ale administraiei publice, proceduri privind obiectivele, condiiile i modul de colaborare n desfurarea activitii de protecie a consumatorilor; 5. particip la realizarea programelor interne i internaionale n domeniul proteciei consumatorilor, colabornd cu organizaii i instituii din ar i din strintate, conform competenelor ce i revin potrivit dispoziiilor legale n vigoare; 6. prezint informri periodice Guvernului i organelor administraiei publice centrale interesate, referitoare la activitatea proprie privind respectarea drepturilor i intereselor consumatorilor; 7. evalueaz efectele pe pia ale sistemelor de supraveghere a produselor i serviciilor destinate consumatorilor; 8. controleaz respectarea dispoziiilor legale privind protecia consumatorilor, referitoare la securitatea produselor i serviciilor, precum i la aprarea drepturilor legitime ale consumatorilor, prin efectuarea de controale pe pia la productori, importatori, distribuitori, vnztori, prestatori de servicii, inclusiv servicii financiare, i n unitile vamale, avnd acces la locurile n care se produc, se depoziteaz ori se comercializeaz produsele sau n care se presteaz serviciile, precum i la documentele referitoare la acestea, excepie fcnd controalele igienico-sanitare i sanitar-veterinare la productori, n cazul produselor alimentare;

9. constat contravenii i dispune msuri de limitare a consecinelor producerii, prestrii, importului, comercializrii sau oferirii gratuite a unor produse alimentare ori nealimentare i servicii care nu sunt n concordan cu dispoziiile legale din domeniile de activitate ale Autoritii, prin aplicarea sanciunilor contravenionale prevzute de lege, sesizeaz organele de urmrire penal ori de cte ori constat nclcri ale legii penale; 10. controleaz dac mijloacele de msurare folosite pe pia sunt nsoite de documentele prevzute de lege care atest verificarea acestora din punct de vedere metrologic; 11. solicit organelor emitente suspendarea sau retragerea autorizaiei de funcionare, a licenei de fabricaie ori a certificatului de clasificare, n condiiile legii; 12. coordoneaz schimbul rapid de informaii cu instituiile i organele competente, naionale i internaionale, privind produsele i serviciile care reprezint risc pentru sntatea i securitatea consumatorilor; 13. sesizeaz factorii de decizie i operatorii implicai n sistemul de certificare a calitii produselor i serviciilor, n baza constatrilor proprii i a informaiilor primite de la organismele neguvernamentale i de la consumatori, cu privire la neconformitile produselor i serviciilor destinate consumului populaiei n raport cu documentele de certificare i propune mbuntirea sau elaborarea de reglementri n domeniu; 14. efectueaz analize i ncercri n laboratoare acreditate conform legii sau n laboratoare proprii ori agreate; 15. efectueaz sau finaneaz studii, teste comparative i cercetri n domeniu cu privire la calitatea produselor i serviciilor destinate consumatorilor, pe care le aduce la cunotina publicului; 16. stabilete relaii de colaborare cu institute de cercetare, laboratoare de expertizare i certificare, inclusiv din strintate, pentru realizarea de studii, cercetri i teste comparative; 17. desfoar activiti de informare, consiliere i educare a consumatorilor; editeaz publicaii de specialitate n domeniul proteciei consumatorilor; 18. sprijin asociaiile de consumatori n vederea atingerii obiectivelor prevzute de lege; 19. sprijin asociaiile de consumatori n aciunea de nfiinare i funcionare a centrelor de consultan, informare i educare a consumatorilor; 20. susine nfiinarea unor organisme de mediere n domeniul proteciei consumatorilor; 21. informeaz permanent consumatorii asupra produselor i serviciilor care prezint riscuri pentru sntatea i securitatea lor sau care le pot afecta interesele economice; 22. primete i rezolv sau, dup caz, transmite spre soluionare celor n drept, potrivit competenelor, sesizrile asociaiilor pentru protecia consumatorilor, precum i sesizrile persoanelor fizice sau juridice cu privire la nclcarea drepturilor consumatorilor, n condiiile legii; 23. desfoar activiti de pregtire a specialitilor n domeniul proteciei consumatorilor;

24. acord consultan de specialitate n domeniul proteciei consumatorilor pentru operatorii economici; 25. stabilete i percepe taxe i tarife pentru efectuarea de analize, ncercri, expertizri, certificri de laborator, autorizri, consultan, cursuri de pregtire, specializare sau perfecionare, alte servicii prestate n condiiile legii; 26. fundamenteaz i propune n proiectul de buget resursele financiare n vederea realizrii politicilor n domeniul su de competen; 27. urmrete, potrivit legii, legalitatea publicitii pentru produsele i serviciile destinate consumatorilor; 28. asigur aplicarea Programului de atestare a procesului Kimberley, ca autoritate desemnat; 29. autorizeaz operaiunile cu metale preioase i pietre preioase, potrivit prevederilor Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 190/2000 privind regimul metalelor preioase, aliajelor acestora i pietrelor preioase n Romnia, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare; 30. stabilete i aprob mrcile utilizate de productorii interni, importatori sau, dup caz, de comerciani, pe baz de tarife proprii, precum i marca proprie de certificare, potrivit prevederilor Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 190/2000, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare; 31. efectueaz expertize ale metalelor preioase i pietrelor preioase, potrivit prevederilor Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 190/2000, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare; 32. acord consultan de specialitate i sprijin n vederea realizrii de coduri de conduit, la solicitarea operatorilor economici; 33. instituie procedurile legale corespunztoare pentru ncetarea practicilor comerciale incorecte; 34. comunic Comisiei Europene msurile legislative adoptate n domeniile guvernate de directivele comunitare transpuse, potrivit domeniilor sale de responsabilitate. Autoritatea ndeplinete orice alte atribuii stabilite prin acte normative pentru domeniul su de activitate.