Atividades Do Fundef

Mdulo Fundeb
Caderno de Atividades
Presidncia da Repblica Ministrio da Educao Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao
Conteudistas: lida Maria Loureiro Lino Vander de Oliveira Borges
Colaborador: Adalberto Domingos da Paz
Unidade I - As demandas por educao

pblica de qualidade
5. Ao do indivduo na vida poltica, de forma ativa e consciente, onde cada cidado deve estar preparado para fazer escolhas, tomar decises, atuar em sua comunidade. 6. Favorece a tomada de conscincia poltica, ensina cada participante de seu dia- a- dia a fazer uso do conhecimento e da informao na compreenso da realidade, transformando cada pessoa em um agente de transformao, um cidado mais participativo. 7. Desenvolve o ser social em todas as suas dimenses: no econmico (insero no mundo do trabalho e da produo de bens e servios); no cultural (apropriao, desenvolvimento e sistematizao da cultura popular e cultura universal); no poltico (emancipao do cidado). 8. Aquele que participa da vida poltica do pas onde vive, so todos aqueles que habitam o mbito da soberania de um Estado e deste Estado recebem uma carga de direitos (civis e polticos; sociais, econmicos e culturais) e tambm deveres, dos mais variados. 9. Refere dignidade da pessoa humana, tal como o direito a vida, a liberdade, a segurana, a propriedade, a educao, a sade, etc. 10. entendida como o acesso aos bens materiais e culturais produzidos pela sociedade. Ainda significa o exerccio pleno dos direitos e deveres previstos pela Constituio da Repblica.
Atividade 1
Sobre a relao existente entre direitos humanos, cidadania, democracia e educao, preencha a palavra cruzada abaixo.
1. 2. 3. 5. 6. 7. 9.
10.
D E M 4. O C R A 8. C I A
1. Aprovada em 10/12/1948 pela Assemblia das Naes Unidas, um documento que orienta as aes da Organizao das Naes Unidas ONU, constituda de trinta artigos onde esto enumerados os direitos de todos os seres humanos. 2. Poder ou autoridade suprema do povo concretizada no ato de votar. 3. aquele que tem conscincia histrica. Sabe dos problemas e busca solues. No aceita ser objeto. Quer comandar o seu prprio destino. 4. Fundada em 24 de outubro de 1945, constituda por representantes de governos da maioria dos pases do mundo. Seu objetivo principal colocar em prtica mecanismos que possibilitem a segurana internacional, desenvolvimento econmico, definio de leis internacionais, respeito aos direitos humanos e o progresso social
Atividade 2
Sobre a histria da educao brasileira dos perodos Colonial (1500-1822) e Imperial (1822 a 1889), relacione a primeira coluna com a segunda coluna.
1 coluna (1) Marqus de Pombal a) ( 2 coluna ) Criado em 1772, foi o primeiro imposto exclusivo para financiar a manuteno dos ensinos primrio e mdio, inclusive o pagamento dos professores. Incidia sobre a carne, o vinho, o vinagre e a cachaa.
(4) Constituio de 1824
d) ( ) Props reforma que instituiu, dentre outras coisas, a criao de mais escolas tcnicas e a liberdade de ensino, o que possibilitou o surgimento de colgios protestantes e positivistas. Esta reforma modificou, em parte, o nosso sistema educacional. Foi oficializada pelo Decreto n. 7.247. de 19 de abril de 1879. e) ( ) Editada em 15 de outubro de 1827, estabelecia que em todas as cidades, vilas e lugares populosos haver escolas de primeiras letras que forem necessrias. Determinava tambm que os professores que no tivessem formao para ensinar deveriam providenciar a necessria preparao em curto prazo e s prprias custas.
(5) Companhia de Jesus
(2) Ato Adicional
b) ( ) Ordem religiosa fundada em 1534 por Incio de Loyola. Os jesutas tiveram grande influncia na Europa dos sculos XVI e XVII, pois eram educadores e confessores de reis. Foi responsvel pela educao no Brasil por mais de duzentos anos. c) ( ) Monarca portugus radicalizado no Brasil at 1821, determinou a criao de escolas e cursos superiores que atendiam prioritariamente as famlias lusitanas, e tambm gerou o fortalecimento da elite brasileira, que passou a deter, alm do poder econmico, o poder intelectual.
(3) Lencio de Carvalho
(6) Aulas rgias
f ) ( ) Props reforma que regulamentava mudanas no ensino primrio e secundrio do Municpio do Rio de Janeiro. Esta reforma, oficializada por meio do Decreto n. 1.33.-A, de 17 de fevereiro de 1854, estabelecia a inspeo nos estabelecimentos de ensino pblicos e privados, as normas para a carreira de professor, o currculo escolar, etc.
(7) Subsdio literrio
g) (
) Primeiro ministro portugus que em 1759 expulsou os jesutas do Imprio Portugus, inclusive do Brasil. Foi estabelecido um caos completo nas escolas do Brasil Colonial. ) Criado no Perodo Colonial este sistema era caracterizado pelo fato dos professores serem nomeados pelo rei, para um cargo vitalcio. Em conseqncia deste sistema elitizou-se mais a clientela escolar. ) Determinava, em seu artigo 179 a instruo primria gratuita para todos os cidados.
como a jesutica, a dos beneditinos e a dos carmelitas puderam construir escolas em vrias regies de nosso pas. b) ( ) Durante o Perodo Imperial (1822 1889) as escolas primria (ensino fundamental) e de ensino mdio eram financiadas pelo governo central, sendo que as provncias (estados) e municpios no precisavam fazer investimentos para a sua construo e manuteno. c) ( ) Em relao criao de vinculao de recursos Educao, sua proposta j era discutida no pas em 1921, quando foi realizada a Conferncia Interestadual do Ensino Primrio, no Rio de Janeiro. Propunha-se que os estados que aderissem ao sistema de financiamento da educao aplicassem, pelo menos, 10% de sua receita na instruo primria e o auxlio financeiro da Unio deveria variar de 10 a 60% da importncia despendida pelo estado. Este programa no foi alm da inteno. d) ( ) Em 1932 Getlio Vargas redigiu o Manifesto dos Pioneiros (1932), onde j apontavam para a instituio de um fundo que especificasse as verbas que deveriam ser includas no oramento pblico a serem aplicadas exclusivamente no desenvolvimento das atividades educacionais. e) ( ) Constituio de 1934, em seu artigo 156, previa a vinculao de um percentual mnimo de todos os impostos para a Educao: a Unio e os municpios investiriam 10% de sua receita na manuteno e no desenvolvimento dos sistemas educativos e os Estados e o Distrito Federal, nunca menos de 20%. Finalmente a vinculao de recursos para a educao estava estabelecida, embora por pouco tempo.
(8) D. Joo VI
h) (
(9) Couto Ferraz:
i) (
(10) Lei da Instruo Pblica
j) ( ) Aprovado em 1834, transferiu s assemblias legislativas das provncias o poder de legislar sobre a instruo pblica e repassava ao poder local o direito de criar estabelecimentos escolares. Ao Governo Central ficava reservado o direito, a primazia e o monoplio do ensino superior.
Atividade 3
Sobre o financiamento da educao no Brasil identifique cada item abaixo como V (verdadeiro) ou F (falso). a) ( ) Durante todo o Perodo Colonial (1500 1822), Portugal efetuou grandes investimentos no sistema educacional que se organizava no Brasil. Com estes recursos as ordens religiosas
f) ( ) A Carta Magna de 1946 aumentou a vinculao de recursos para a educao: o governo federal deveria investir 12% da receita dos impostos; os municpios passaro a investir 20% de sua receita. g) ( ) Durante a Ditadura Militar (1964/1984) foram mantidas as vinculaes de porcentagens de arrecadao de impostos
educao, forando o crescimento da oferta de ensino pblico. A vinculao de recursos manteve o status constitucional e no ficou limitada aos municpios. h) ( ) O senador Joo Calmon, em agosto de 1983, conseguiu aprovar emenda de sua autoria que elevou a vinculao de recursos educao: 15% no caso da Unio e 20% em se dos estados, Distrito Federal e municpios. i) ( ) A regulamentao da Emenda Calmon s ocorreu na Nova Repblica, durante o governo Sarney, atravs da Lei n 7.348/85. Assim, a Emenda Calmon, aprovada em 1983, foi aplicada somente em 1986, a partir do oramento votado em 1985. Finalmente o ensino pblico e gratuito, financiado por impostos vinculados, acabou prevalecendo. j) ( ) A Constituio de 1988, para que a gratuidade do ensino pblico fosse alcanada, em seu artigo 212 estabeleceu novamente a vinculao da receita de impostos para o financiamento da educao. A Unio deve investir minimamente 18% de suas receitas na educao, enquanto que os estados, o Distrito Federal e os municpios devero aplicar, no mnimo, 25% das receitas na manuteno e desenvolvimento do ensino.
b) Quais so as conseqncias para o governo federal, para os estados, para o Distrito Federal e municpios da no aplicao dos percentuais, exigidos por lei, na educao? Indique pelo menos as trs que voc considera mais importante. Resp:
Atividade 4
Responda as seguintes perguntas: a) O que so recursos vinculados educao? Resp: c) Quais as conseqncias da no aplicao dos recursos vinculados educao para os gestores pblicos? Resp:
f ) Pontos positivos
g) Pontos negativos
Atividade 5
Sobre o Fundo de Manuteno e Desenvolvimento do Ensino Fundamental e de Valorizao do Magistrio (Fundef ), preencha o quadro abaixo:
a) Quando foi criado b) Base legal (Legislao) c) Objetivos
d) Impostos e transferncias que faziam parte de sua composio e) Critrio para sua distribuio
Unidade II - Uma nova ordem: o Fundeb e a Educao Atividade 6

Preencha as lacunas (espaos vazios) nas frases abaixo: a) O Fundo de Manuteno e Desenvolvimento da Educao Bsica e de Valorizao dos Profissionais da Educao Fundeb, criado pela de 20 de junho de 2007, um fundo especial, de natureza de mbito . b) O Fundeb formado por recursos federais (Complementao da ) e por recursos provenientes dos e transferncias dos Estados, Distrito Federal e . c) Este Fundo pode ser considerado especial, pois formado por especficas, possui determinados e prprias para aplicao de seus . d) Os recursos recolhidos para compor o s podem ser utilizados para financiar a educao , ou seja, a educao (creches e pr-escolas), o ensino e o, ensino mdio, em todas as suas etapas, , e tipos de estabelecimentos, oferecidos nas redes (estadual, distrital e municipal). e) A lei do Fundeb permite que as matrculas nas instituies, confessionais ou , sem fins e conveniadas com o poder
, tambm consideradas para efeito de repasses dos recursos.
sejam
f ) O Fundeb o simples registro contbil da e das despesas referentes aos investimentos efetuados na educao bsica, por , Distrito Federal e municpios. No preciso criar em sua estrutura uma unidade (diretoria, coordenao, ou departamento) especial para cuidar dos do fundo. g) O Fundo, em 2009, est atendendo todo o universo de da educao bsica e os percentuais de , provenientes dos Estados, e Municpios atingiram 20% de , conforme previsto na lei. h) Em 2010 a parcela proveniente da alcanar seu patamar pleno, quando o governo dever assegurar, a ttulo de , o equivalente a 10% do valor que os outros aportarem. Agora que j tratamos do Fundeb sobre o aspecto legal, precisamos identificar seus objetivos.
Atividade 7
Sobre temas referentes ao Fundeb apresentamos vrias alternativas. Marque com um X aquela(s) que voc considera correta(s). 7. A- Sobre os sistemas de ensino, a Constituio de 1988 determina:
a) ( ) O nico papel da Unio organizar o sistema federal de ensino e o dos Territrios. b) ( ) Os Municpios atuaro unicamente no ensino fundamental. c) ( ) Os Estados tm como principal responsabilidade o ensino fundamental e o ensino mdio. d) ( ) O Distrito Federal atuar prioritariamente no ensino fundamental e na educao infantil. e) ( ) tambm papel da Unio a funo redistributiva e supletiva, de forma a garantir equalizao de oportunidades educacionais e padro mnimo de qualidade do ensino mediante assistncia tcnica e financeira aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios. 7. B- So objetivos do Fundeb, exceto: a) ( ) Financiar as aes de manuteno e desenvolvimento da educao bsica. b) ( ) Financiar, prioritariamente, o ensino fundamental urbano e rural. c) ( ) Redistribuir os recursos vinculados educao, com base em regras especficas definidas no mbito do Fundeb. d) ( ) Promover a reduo de desigualdades entre os sistemas de ensino dos estados, do distrito federal e dos municpios. e) ( ) Valorizar os profissionais do magistrio. 7. C- Em relao ao Fundeb, correto afirmar: a) ( ) A Unio participa com recursos prprios para compor o Fundo, dentro do propsito de assegurar a ao supletiva do governo federal, como determina nossa Constituio. b) ( ) A validade prevista, inicialmente, de dez anos. Porm, o
Congresso Nacional poder expandir seu tempo de validade aprovando lei especfica. c) ( ) Para efeito dos repasses do Fundeb, so computadas as matrculas do ensino fundamental para os Municpios e as matrculas da educao infantil e do ensino mdio para os Estados. d) ( ) A funo redistributiva, prevista na Constituio Federal, se concretiza com o Fundeb na medida em que o Fundo estabelece como regra a distribuio automtica dos recursos do Fundo, com base em critrios e parmetros j definidos. e) ( ) Os dados do Censo Escolar que servem de base para os clculos de distribuio dos recursos do Fundeb, podem ser alterados no decorrer do ano letivo, fato que gera complicaes no repasse do Fundo.
Atividade 8
Identifique, marcando com X, os impostos e transferncias que compem a cesta do Fundeb nos estados. a) ( ) Fundo do Combate Pobreza (FCP). b) ( ) Imposto sobre Circulao de Mercadorias e Prestao de Servios (ICMS). c) ( ) Imposto sobre a Propriedade Predial e Territorial Urbana (IPTU).
e) ( ) Imposto sobre Produtos Industrializados, proporcional s exportaes (IPIexp). f ) ( ) Imposto de Renda de Pessoa Fsica (IRPF). g) ( ) Fundo de Participao dos Estados (FPE). h) ( ) Imposto sobre Operaes de Crdito (IOF).
d) ( ) Contribuio ao Fundo de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico (FNDCT).
i) ( ) Imposto sobre a Propriedade de Veculos Automotores (IPVA). j) ( ) Imposto de Renda de Pessoa Jurdica (IRPJ). l) ( ) Fundo de Participao dos Municpios (FPM). m) ( ) Taxa de Limpeza Urbana (TLU). n) ( ) Imposto sobre a Propriedade Territorial Rural (cota-parte dos Municpios) (ITRm). o) ( ) Imposto sobre a Propriedade Territorial Rural (cota-parte da Unio) (ITRu). p) ( ) Imposto sobre Servios de Qualquer Natureza (ISS). q) ( ) Imposto sobre Transmisso Causa Mortis e doaes de bens ou direitos (ITCMD).
b) Porque esta comisso pode ser considerada democrtica? Resp:
c) Os participantes da Comisso desfrutam de reconhecimento especial e garantias para participar das reunies? Resp:
Atividade 9
Responda as seguintes perguntas sobre a Comisso Intergovernamental de Financiamento para Educao Bsica de Qualidade: a) Qual a sua composio? Resp:
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Atividade 10:
Leia atentamente as atribuies apresentadas abaixo e identifique os responsveis pelas mesmas.
rgos a) ( Atribuies ) Responsvel pela capacitao dos membros dos conselhos.
e) ( ) Realiza estudos tcnicos com vistas definio do valor referencial anual por aluno que assegure padro mnimo de qualidade do ensino. f) ( ) Monitora a aplicao dos recursos dos Fundos, por meio de sistema de informaes oramentrias e financeiras e de cooperao com os Tribunais de Contas dos Estados e Municpios e do Distrito Federal.
b) ( ) Elaborar, requisitar ou orientar a elaborao de estudos tcnicos sobre o Fundeb. c) ( ) Divulga as orientaes sobre a operacionalizao do Fundo e de dados sobre a previso e os repasses dos valores financeiros do Fundo, por meio de publicao e distribuio de documentos informativos e em meio eletrnico de livre acesso pblico. d) ( ) Fixar anualmente o limite proporcional de apropriao de recursos pelas diferentes etapas, modalidades e tipos de estabelecimento de ensino da educao bsica, especialmente em relao Educao de Jovens e Adultos.
1. Ministrio da Educao
2. Comisso Interministerial de Financiamento para Educao Bsica de Qualidade
g) ( ) Especificar anualmente as ponderaes aplicveis entre diferentes etapas, modalidades e tipos de estabelecimento de ensino da educao bsica, para estabelecimento do valor por aluno/ano. h) ( ) Realiza avaliaes dos resultados da aplicao da Lei do Fundeb, com vistas adoo de medidas operacionais e de natureza poltico-educacional corretivas, devendo a primeira dessas medidas se realizar em at 2 (dois) anos aps a implantao do Fundo.
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i) ( ) Fixar anualmente a parcela da complementao da Unio a ser distribuda para os Fundos por meio de programas direcionados para a melhoria da qualidade da educao bsica, bem como respectivos critrios de distribuio dos recursos financeiros.
Atividade 11
Sobre a rede de parceria do Fundeb, relacione a primeira coluna com a segunda coluna.
1 coluna 2 coluna a) ( ) Tem a atribuio de zelar pelo cumprimento da lei. Nesse aspecto, recebe denncias de eventuais irregularidades detectadas e apontadas pelo cidado comum, pelo conselheiro do Fundeb ou ainda pelos Tribunais de Contas, tomando providncias formais no mbito do Poder Judicirio. b) ( ) Calcula e divulga os parmetros operacionais do Fundeb e fornece ao Agente Financeiro (Banco do Brasil ) informaes para distribuio dos recursos. c) ( ) Responsvel pela fiscalizao da aplicao dos recursos do Fundeb, a definio dos critrios da Prestao de Contas, bem como sua avaliao tcnica. Possuem poderes de aplicar penalidades, caso sejam comprovadas irregularidades no processo de formao do Fundo, aplicao de recursos Prestao de Contas. (4) Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao - FNDE
(1) Conselho de Acompanhamento e Controle Social do Fundeb - CACS/Fundeb
d) ( ) Recebe dos Estados e do Distrito Federal, at o dia 31 de janeiro, os valores da arrecadao efetiva da cesta de impostos e das transferncias do Fundeb efetuadas em suas esferas, dados estes que permitiro a realizao do ajuste de anual do Fundo, especialmente da distribuio dos recursos da complementao da Unio entre os vinte e sete Fundos. Ainda pode ser acionada para obteno de informaes sobre valores repassados por cada ente governamental (estado ou municpio), por origem dos recursos e por ms. e) ( ) Colegiado que tem como funo principal acompanhar e controlar a distribuio, a transferncia e a aplicao dos recursos do Fundo, no mbito das respectivas esferas de atuao (federal, estadual, distrital e municipal). f) ( ) responsvel pelo Censo Escolar, coleta de informaes sobre a educao bsica (Educao Infantil, Ensino Fundamental e Ensino Mdio), que subsidia a distribuio dos recursos financeiros do Fundeb.
(2) Tribunal de Contas da Unio e a Controladoria- Geral da Unio
(5) Ministrio Pblico (Federal, Estadual, Distrital ou Municipal)
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(3) Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira - INEP
(6) Tribunais de Contas dos Estados e Municpios
(7) Ministrio da Fazenda/Secretaria do Tesouro Nacional
g) ( ) Responsvel pela realizao dos crditos dos valores do Fundo devidos aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios. Detm informaes sobre valores repassados por ente governamental (estadual ou municipal), por origem dos recursos e por data de crdito. h) ( ) Responsveis pela fiscalizao dos recursos do Fundo, no mbito federal. Estas instncias tm a prerrogativa legal de examinar e aplicar penalidades, na hiptese de existir alguma irregularidade.
c) ( ) Buscando maior igualdade na distribuio dos recursos, a educao bsica foi desdobrada em dezenove segmentos, para fins de operacionalizao do Fundeb, dentre os quais: sries iniciais e finais do ensino fundamental urbano e rural, ensino mdio urbano, rural e integrado educao profissional ; educao especial , educao indgena e quilombola, etc. d) ( ) Os alunos atendidos por escolas de carter filantrpico e conveniadas com o poder pblico, tambm podem ser considerados na distribuio dos recursos, mesmo que no tenham sido declarados no Censo Escolar do ano anterior. e) ( ) importante lembrar que a instituio dos fundos e a aplicao de seus recursos isentam os Estados, o Distrito Federal e os Municpios da obrigatoriedade de aplicao, na manuteno e no desenvolvimento do ensino, conforme prev a Constituio Federal, em seu artigo 212, ou seja aplicar 25% de seus recursos em educao. f ) ( ) As informaes e orientaes tcnico-operacionais sobre o Fundo, baseadas na sua legislao bsica, so divulgadas por meio de material impresso (manuais, folders, cartazes etc.) produzido e distribudo pelo FNDE/MEC e meio digital, por meio do stio do FNDE. g) ( ) O objetivo principal do governo federal em divulgar as informaes sobre o Fundeb, democratizando o acesso s informaes sobre a operacionalizao, o funcionamento, a distribuio, a aplicao dos recursos repassados, facilitar o acompanhamento e a fiscalizao da sociedade sobre os recursos do Fundo. h) ( ) Em relao s informaes bancrias, qualquer pessoa pode solicitar uma segunda via do extrato da conta onde os recursos so depositados.
(8) Banco do Brasil
Atividade 12
Sobre o Fundeb identifique cada item abaixo como V (verdadeiro) ou F (falso). a) ( ) A incluso dos alunos no processo de distribuio dos recursos financeiros do Fundeb obedeceu a uma escala, pr definida para os trs primeiros anos de implantao do Fundo. A partir de 2007 todos os alunos da educao infantil, do ensino fundamental e da educao de jovens e adultos sero plenamente atendidos. b) ( ) A partir de 2009 todos os alunos matriculados em escolas pblicas estaduais e municipais, nas diversas etapas e modalidades da educao bsica, e declarados no Censo Escolar, sero considerados na distribuio dos recursos financeiros do Fundeb. Todos os alunos da educao infantil (creches e pr - escolas), do ensino fundamental (regular, especial e EJA), do ensino mdio (regular, profissional integrado e EJA) potencialmente tero acesso a uma escola melhor.
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Atividade 13
Com base nos conhecimentos adquiridos nesta unidade, indique pelo menos quatro motivos que tornam o Fundeb uma poltica pblica democrtica, transparente e de incluso social. Resp:
Unidade III Os recursos financeiros do Fundeb: dos clculos distribuio Atividade 14

Com o objetivo de efetuar uma reviso dos principais conceitos trabalhados nesta unidade, preencha a palavra cruzada abaixo.
2. 1. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.
10. 11. 13.
14.
E D U C A O B A S 12. I C A
1. ndices criados com o objetivo de reconhecer que a manuteno do aluno, em cada segmento, possui custo diferenciado que deve ser levado em considerao no momento de clculo dos recursos do Fundo. 2. Um dos fundos que integra a cesta de impostos e transferncias que entram na composio do Fundeb.
3. Parte sobre os recursos arrecadados da cesta do Fundeb constitudo no mbito do prprio estado (Distrito Federal). 4. o segmento mais expressivo em quantitativo de alunos da educao bsica, ou seja, o nmero de matrculas neste segmento do ensino fundamental maior. Serve de base para o clculo dos fatores de ponderao.
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5. o valor referencial utilizado para efeito de distribuio dos recursos do Fundeb. 6. Recursos alocados pelo governo federal para assegurar o valor mnimo por aluno no mbito de cada um dos vinte e sete fundos. 7. responsvel por definir os Fatores de Ponderao para os diversos segmentos da Educao Bsica. 8. No contexto da educao bsica, a jornada escolar com durao igual ou superior a sete horas dirias, durante todo o perodo letivo, compreendendo o tempo total que um mesmo aluno permanece na escola ou em atividades escolares. 9. Fundo contbil formado por recursos da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e Municpio para financiar a educao bsica. 10.Onde ocorrem os crditos dos recursos financeiros do Fundo. 11.Pode prejudicar a coleta de impostos e, conseqentemente, a gerao de recursos para o Fundeb. 12.Criado pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica IBGE, tem como objetivo oferecer a variao dos preos no mercado varejista, mostrando, assim, o aumento do custo de vida da populao. o ndice no qual se baseia o reajuste da Complementao da Unio. 13. levado em considerao no momento de distribuio dos recursos do Fundeb no mbito do prprio estado. Multiplicado pelo total de recursos do Fundo de um determinado estado ou do Distrito Federal, resulta no valor financeiro que cada esfera de governo (municipal, estadual ou distrital) ir receber. 14.Segmento da educao bsica considerada na distribuio dos recursos do Fundeb.
Atividade 15
Com os dados apresentados abaixo, resolva os problemas apresentados: 1.1. A receita tributria no mbito do Estado de Peixe Bonito, proveniente dos impostos, taxas, contribuies e transferncias, no ano de 2009, prevista nos valores discriminados no quadro abaixo:
Quadro I- Receita tributria (impostos taxas, contribuies e transferncias) -2009 Descrio Fundo de Participao dos Estados (FPE) Imposto sobre a Propriedade Predial e Territorial (IPPT). Fundo de Participao dos Municpios (FPM) Imposto sobre Circulao de Mercadorias e Prestao de Servios (ICMS) Taxa de Limpeza Urbana (TLU). Imposto sobre Produtos Industrializados, proporcional s exportaes (IPIexp) Recursos relativos desonerao de exportaes (LC n 87/96) Imposto sobre Servios de Qualquer Natureza (ISS) Imposto sobre Transmisso Causa Mortis e doaes de bens ou direitos (ITCMD) Previso de arrecadao em 2009 (R$) 660.209.610,96 220.787.463,84 570.830.319,36 427.513.708,72 63.015.385,20 127.180.346,32 138.387.653,68 70.283.454,96 42.742.122,64
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Quadro I- Receita tributria (impostos taxas, contribuies e transferncias) -2009 Descrio Fundo do Combate Pobreza (FCP) Imposto sobre a Propriedade de Veculos Automotores (IPVA) Imposto sobre a Propriedade Territorial Rural (cota-parte dos Municpios) (ITRm) Total Previso de arrecadao em 2009 (R$) 55.899.652,32 399.743.801,84 250.317.995,68 3.026.911.515,52
9. Anos finais do ensino fundamental urbano 10. Anos finais do ensino fundamental no campo 11. Ensino fundamental em tempo integral 12. Ensino mdio urbano 13. Ensino mdio no campo 14. Ensino mdio em tempo integral 15. Ensino mdio integrado educao profissional
25.389 49.981 1.100 8.198 7.098 3.876 6.426 9.231 7.800 7.621
1.2. As matrculas da educao bsica no mbito das redes estadual e municipal do Estado, declaradas no Censo Escolar, foram:
Segmentos da Educao Bsica considerados 1. Creche pblica em tempo integral 2. Creche conveniada em tempo integral 3.Creche pblica em tempo parcial 4. Creche conveniada em tempo parcial N. de alunos matriculados no mbito do Estado 13.914 5.720 17.890 4.560 91.945 11.983 69.885 11.852
16. Educao especial 17. Educao indgena e quilombola 18. Educao de jovens e adultos com avaliao no processo 19. Educao de jovens e adultos integrada educao profissional de nvel mdio, com avaliao no processo Total de alunos matriculados
1.896 356.365
5. Pr-escola em tempo integral 6. Pr-escola em tempo parcial 7. Anos iniciais do ensino fundamental urbano 8. Anos iniciais do ensino fundamental no campo
Com os dados apresentados e os conhecimentos adquiridos na leitura do Mdulo, d o que se pede: Questes: a) Indique a soma da receita tributria no mbito do Estado e registre o valor total no espao indicado abaixo.
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Receita tributria geral no mbito do Estado de Peixe Bonito em 2009 R$ Impostos da cesta do Fundeb FPE, FPM, ICMS, IPIexp, IPVA, ITCMD, ITR e recursos da LC 87/96
b) Indique os impostos e transferncias que fazem parte da Cesta do Fundeb: Resp:
Valor da arrecadao da Cesta do Fundeb em Reais (R$)
Porcentagem de contribuio para o Fundeb estabelecida em lei.
Contribuio do estado e seus municpios para o fundo em 2009 (R$ milhes)
20%
e) Calcule, utilizando os fatores de ponderao apresentados, as matrculas ponderadas no mbito do Estado.

Segmentos da Educao Bsica considerados 1. Creche pblica em tempo integral 2. Creche conveniada em tempo integral 3.Creche pblica em tempo parcial 4. Creche conveniada em tempo parcial (A) N. de alunos matriculados no Estado de Peixe Bonito 13.914 (C ) Matrculas ponderadas de Peixe Bonito (C= A x B)
(B) Fatores de ponderao nacional 2009
c) Calcule o valor da arrecadao dos impostos e transferncias que compem a Cesta do Fundeb:
Receita (da Cesta do Fundeb) do Estado de Peixe Bonito em 2008 R$
1,10
5.720
0,95
17.890
0,80
d) Calcule a contribuio do governo estadual e dos municpios de Peixe Bonito, formao do Fundeb, lembrando que a mesma 20% (vinte por cento) da arrecadao dos impostos e transferncias que compem a Cesta do Fundeb.
4.560
0,80
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Segmentos da Educao Bsica considerados 5. Pr-escola em tempo integral 6. Pr-escola em tempo parcial 7. Anos iniciais do ensino fundamental urbano 8. Anos iniciais do ensino fundamental no campo 9. Anos finais do ensino fundamental urbano 10. Anos finais do ensino fundamental no campo
(A) N. de alunos matriculados no Estado de Peixe Bonito 91.945
(C ) Matrculas ponderadas de Peixe Bonito (C= A x B)
13. Ensino mdio no campo 14. Ensino mdio em tempo integral 15. Ensino mdio integrado educao profissional 16. Educao especial
7.098 3.876
1,25 1,30
1,20
6.426
1,30
11.983
1,00
9.231 7.800
1,20 1,20
69.885
1,00
17. Educao indgena e quilombola 18. Educao de jovens e adultos com avaliao no processo 19. Educao de jovens e adultos integrada educao profissional de nvel mdio, com avaliao no processo Total de alunos matriculados
11.852
1,05
7.621
0,80
25.389
1,10
49.981
1,15
1.896
1,00
11. Ensino fundamental em tempo integral 12. Ensino mdio urbano
1.100
1,25
356.365
***
8.198
1,20
18
f ) Calcule o valor por aluno/ano para anos iniciais do ensino fundamental urbano do Estado de Peixe Bonito, lembrando que para fazer este clculo necessrio utilizar a seguinte frmula: VA= FNP Onde: VA= o valor por aluno/ano dos anos iniciais do ensino fundamental urbano, no estado. F = o total de recursos da contribuio do estado e seus municpios para formao do Fundo. NP = o nmero de matrculas pblicas e conveniadas no mbito do estado, ponderadas.
(B)
h) Se voc respondeu que o Estado de Peixe Bonito, em relao ao Fundeb, tem direito complementao da Unio, calcule o valor desta complementao:
(A) Matrculas ponderadas do Estado Valor mnimo nacional por aluno/ano para os anos iniciais do ensino fundamental urbano Recursos necessrios para atender os alunos da educao bsica declarados no Censo, com base no valor mnimo Contribuio do Estado e seus municpios para formao do Fundo (20% sobre a cesta de impostos e transferncias) Complementao da Unio (R$)
Resp:
Valor por aluno/ano dos anos iniciais do ensino fundamental urbano, no estado de Peixe Bonito R$ C= (AXB)
(D)
Resp:
E= (C-D)
19
g) No estado de Peixe Bonito haver necessidade de recursos federais a ttulo de complementao da Unio? Justifique a sua resposta.
Atividade 16
Sobre a distribuio dos recursos do Fundeb identifique cada item abaixo como V (verdadeiro) ou F (falso). a) ( ) A distribuio dos recursos do Fundeb no mbito do prprio estado leva em considerao os coeficientes de distribuio dos recursos Este coeficiente, multiplicado pelo total de recursos do Fundo de um determinado estado ou do Distrito Federal, resulta no valor financeiro que cada esfera de governo (municipal, estadual ou distrital), ir receber do montante total de recursos do Fundo daquele estado. b) ( ) Todos os vinte sete fundos recebem anualmente os valores relativos Complementao da Unio. Os recursos so creditados mensalmente, at o ltimo dia do ms. c) ( ) No momento da distribuio dos recursos do Fundeb, a Unio repassa, primeiramente, os valores devidos aos municpios que apresentam um planejamento elaborado, demonstrando como estes sero investidos. Este planejamento enviado ao FNDE para aprovao. d) ( ) A complementao da Unio ao Fundo no sofre nenhum reajuste no seu valor e, para que os recursos sejam garantidos e o correspondente crdito ocorra, o governo federal pode utilizar os recursos do Salrio Educao. e) ( ) O limite de comprometimento dos recursos do Fundeb com os anos iniciais do ensino Fundamental rural, no momento da sua distribuio, no pode ser superior a 15% de toda a receita do Fundo em cada estado. Trata-se de parmetro destinado a limitar o comprometimento e a distribuio de recursos em funo do nmero de alunos atendidos nessa modalidade de ensino. f) ( ) No clculo dos coeficientes de distribuio dos recursos do Fundo so consideradas algumas variveis e critrios, como:
valor da receita que compe o Fundo, nmero de alunos matriculados e fatores de ponderao definidos, dentre outros. g) ( ) O princpio da anualidade encontra-se presente no Fundeb, pois elementos como os clculos do valor por aluno, para os diversos segmentos da educao bsica, o valor mnimo nacional por aluno e, ainda, a declarao de matrculas no Censo Escolar e o ajuste de contas, so efetuados anualmente. h) ( ) Os parceiros do Fundeb podem transferir para o ano seguinte a obrigao de depositar at 30% dos recursos na conta especfica do Fundo, sendo que essa regra se aplica aos valores referentes contribuio do estado, dos municpios e da prpria Unio a ttulo de Complementao. i( ) As estimativas de recursos que servem de base de clculo do valor mnimo nacional por aluno/ano e dos valores por aluno/ ano de cada estado, so realizadas pelo Ministrio da Fazenda/ STN. As programaes e os oramentos dos entes governamentais (estados e municpios) so elaborados no ms de julho do ano anterior e, quando necessrio, so revistas no decorrer do ano de execuo.
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Unidade IV Os recursos financeiros do Fundeb: da aplicao prestao de contas Atividade 17

Sobre a execuo do Fundeb, d o que se pede: a) Quais so os dois grandes grupos de aes (gerais) que podem ser financiadas com os recursos do Fundeb? Resp: c) Quais os profissionais que, mesmo atuando na educao, no podem ter sua remunerao paga com recursos do Fundeb? Resp:
d) Cite cinco exemplos de despesas referentes remunerao de profissionais do magistrio da educao bsica, em efetivo exerccio, que podem ser efetuadas com recursos do Fundo. b) Qual o limite, em porcentagem, para o financiamento de cada um destes dois grupos de aes? Resp: Resp:
21
Atividade 18
Utilizando a legenda abaixo e as informaes sobre Fundeb disponveis no Mdulo, resolva as charadas propostas. e) Cite trs tipos de despesas consideradas de Manuteno e Desenvolvimento do Ensino MDE. Resp:
=A =D =I @=O &=T = =E =J =P #=U =B = F =L =Q =V =C =G = M =R %= X = =H =N $=S =Z
a) Os recursos financeiros do Fundo no podem ser destinados ao pagamento de:

& @ $
b) O total de pagamentos (salrio, encargos sociais incidentes e gratificaes, como por exemplo, tempo de servio, titulao, dentre outras, previstas na lei de cargos e salrios), devidos aos profissionais do magistrio da educao bsica, integrantes do quadro de servidores do Estado, Distrito Federal ou Municpio.
c) O grupo de profissionais formado por professores e profissionais que oferecem suporte pedaggico e/ ou assessoramento pedaggico direto ao exerccio da docncia: direo ou adminis-
22
trao escolar, planejamento, inspeo, superviso, orientao educacional e coordenao pedaggica, conhecido como:
@ $ # $ @ @ $
f ) Os recursos financeiros do Fundo no podem ser utilizados para pagamento dos profissionais que atuam neste nvel de ensino.
$ # @
d) Tem por objetivo a atualizao, expanso, sistematizao e/ou aprofundamento dos conhecimentos, na perspectiva do aperfeioamento profissional que, de forma contnua, deve ser promovido pelos estados, DF e municpios.
@ @ & # @
g) Formao relacionada habilitao para o exerccio profissional da docncia, de conformidade com o disposto no art. 62 da LDB, que estabelece, para os docentes da educao bsica, exigncia de formao em nvel superior (licenciatura plena, na rea exigida).
@ @
& @ $ $ @ $ @ $
@ @
$ $ $
$ $
@ @
$ $
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e) Profissionais vinculados a cooperativas ou outras entidades que, eventualmente, estejam prestando servios aos estados, Distrito Federal ou municpios e que no podero ser remunerados com a parcela mnima de 60% do Fundo, vinculada remunerao do magistrio.
h) Profissionais que atuam na educao infantil e nas sries iniciais do ensino fundamental sem a formao em nvel mdio, na modalidade normal (antigo Magistrio) e os professores das sries finais do ensino fundamental e do ensino mdio sem curso superior de licenciatura plena na rea especfica de atuao.
i) Atuao, de fato, no desempenho das atividades de magistrio na educao bsica, com vnculo contratual em carter permanente ou temporrio com o estado, DF ou municpio, regido tanto por regime jurdico especfico do ente governamental contratante quanto pela Consolidao das Leis do Trabalho CLT.
% & @ @
(3) Edital de Licitao
c) ( ) Destina-se a garantir a observncia do princpio constitucional da isonomia e a selecionar a proposta de compra de produtos e servios mais vantajosa para a Administrao. d) ( ) Licitao que envolve recursos acima de R$ 650.000,00, realizada entre quaisquer interessados desde que, na fase inicial de habilitao preliminar, comprovem possuir os requisitos mnimos de qualificao exigidos no edital. e) ( ) Elaborado em conformidade com o projeto bsico, dever conter informaes claras e concisas sobre o que, como e para qu se pretende realizar uma determinada compra. f) ( ) a modalidade de compra considerada mais recomendvel para as aquisies dos produtos ou servios necessrios para a Manuteno e Desenvolvimento do Ensino MDE, pois permite a realizao de licitao nica, prev a formulao de proposta sobre a qualidade e o preo unitrio dos servios e produtos a serem adquiridos e admite a aquisio em conformidade com o quantitativo e na ocasio que for de interesse da Administrao, etc.
(4) Sistema de Registro de Preos (SRP)
(5) Convite
Atividade 19
Em relao s aquisies a serem efetuadas com recursos do Fundeb para MDE, mediante realizao de licitaes na esfera pblica, relacione a 1 coluna com a 2.
1 coluna (1) Tomada de preos 2 coluna a) ( ) Com valor estimado de at R$ 80.000,00, este tipo de licitao exige, no mnimo, 3 (trs convidados e realizada entre empresas que fornecem os produtos ou servios, objeto da licitao. b) ( ) uma nova modalidade de licitao implementada pelo Governo Federal, que pode ser utilizado com qualquer montante de recursos financeiros. (6) Recebimento e Liquidao da despesa e pagamento
(2) Projeto Bsico ou Termo de Referncia
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(7) Compras Pblicas
g) ( ) Os fornecedores realizam a entrega dos produtos adquiridos e/ ou servios contratados, conforme estabelecido no Contrato e logo a seguir procede-se o pagamento. h) ( ) Ocorre entre interessados devidamente cadastrados ou que atenderem a todas as condies exigidas no processo licitatrio e que envolve valor estimado de at R$ 650.000,00. i) ( ) Devem observar os princpios de eficincia, eficcia e agilidade, buscando meios de se preservar de maus fornecedores e de se realizar as compras de forma menos onerosa. j) ( ) Documento que caracteriza o produto ou servio a ser adquirido. Ser o condutor das regras para se efetuar a compra.
b) A em relao ao investimento de recursos na educao bsica de responsabilidade dos de Contas, do da -Geral da Unio. c) A dos recursos do Fundo de responsabilidade do chefe do e da autoridade responsvel pela ou rgo equivalente nos estados, Distrito Federal e municpios, devendo os recursos serem movimentados utilizando-se a do Fundeb, mantida no ou Caixa Econmica Federal. d) O pagamento das , a serem cobertas com recursos do Fundo, devem ser realizadas, pelos Estados e Municpios, mediante em favor do credor ou . e) Os recursos do Fundo creditados nas bancrias especficas, a serem utilizados em perodo superior a dias, devero ser aplicados em operaes financeiras de ou de mercado aberto. Os resultantes das aplicaes financeiras devem ser utilizados adotando-se os mesmos estabelecidos para o valor principal dos recursos do Fundo. f) Os dos estados, Distrito Federal e municpios so responsveis pela fiscalizao da execuo do Fundeb, desde a sua composio, a aplicao dos recursos financeiros e anlise da
(8) Licitao
(9) Prego
(10) Concorrncia
Atividade 20
Preencha as lacunas contidas nas frases abaixo: a) Os investimentos em despesas de e Desenvolvimento do Ensino MDE, com recursos do Fundeb, devem observar os seguintes critrios: os devem efetuar despesas com os ensinos fundamental e ; e os municpios com a e com o .
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. Estes Tribunais examinam, aprovam, ou no, as contas dos administradores estaduais e municipais e aplicam , na hiptese de . g) Em relao ao Fundo de mbito estadual que no recebe da Unio, o Pblico Estadual toma providncias junto ao Poder , quando necessrias, em face de detectadas e apontadas pelos Conselhos e/ ou Tribunais de Contas, ou mesmo provenientes de denncias dos comuns.
c)
Uso e manuteno de bens e servios vinculados ao ensino fundamental oferecido a Jovens e Adultos. Pesquisa, quando no vinculada s instituies de ensino, ou, quando efetivada fora dos sistemas de ensino, que no vise, precipuamente, ao aprimoramento de sua qualidade ou sua expanso, como por exemplo: pesquisas poltico/eleitorais ou destinadas a medir a popularidade dos governantes e outros dirigentes da administrao e pesquisa com finalidade promocional ou de publicidade da administrao ou de seus integrantes. Levantamentos estatsticos, estudos e pesquisas visando precipuamente ao aprimoramento da qualidade e expanso do ensino bsico. Pessoal docente e demais trabalhadores da educao, quando em desvio de funo ou em atividade alheia manuteno e desenvolvimento do ensino ou em funes comissionadas em outras reas de atuao no dedicadas educao. Realizao de atividadesmeio necessrias ao funcionamento do ensino bsico. Obras de infra-estrutura, ainda que realizadas para beneficiar direta ou indiretamente a rede escolar, como: calamento de ruas, rede de esgoto, iluminao pblica, pontes, viadutos ou melhoria de vias, etc.
d)
Atividade 21
Observando os artigos 70 e 71 da Lei de Diretrizes e Bases da Educao, identifique, na lista abaixo, as aes financiveis e no financiveis com os recursos do Fundeb, de acordo com a legenda abaixo:
e)
(Financiveis)= Aes Financiveis. (No Financiveis)= Aes no financiveis.
f)
a)
Programas suplementares de alimentao, assistncia mdico- odontolgica, farmacutica e psicolgica, programas assistenciais aos alunos e seus familiares e outras formas de assistncia social. Remunerao e aperfeioamento do pessoal docente e demais profissionais da educao bsica.
g)
h) b)
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i)
Aquisio, manuteno, construo e conservao de instalaes e equipamentos, necessrios ao ensino, realizadas pelo governo estadual em benefcio do ensino mdio. Formao de quadros especiais para a administrao pblica, sejam militares ou civis, inclusive diplomticos que no atuem nem executem atividades voltadas diretamente para o ensino. Manuteno do Programa Nacional de Transporte do Escolar, oferecido para atendimento de todos os alunos da educao bsica. Subveno a instituies pblicas ou privadas de carter assistencial, desportivo ou cultural Pode-se citar como exemplo recursos para distribuio de cestas bsicas, financiamento de clubes ou campeonatos esportivos, manuteno de festividades tpicas/ folclricas do municpio.
aplicao de verba pblica foi diversa prevista em lei e inelegibilidade, por cinco anos, se suas contas forem rejeitadas. b) ( ) O Fundeb envolve recursos pblicos, portanto necessrio que ocorra a devida prestao contas, porque isso dever constitucional. c) ( ) Os principais documentos que compem a prestao de contas so: formulrio especfico elaborado pelo FNDE, extrato da conta bancria do Fundeb, parecer do Conselho de Acompanhamento Social do Fundeb. No fazem parte da mesma os originais dos documentos que fundamentaram processos licitatrios (como editais e contratos) e os comprovantes de pagamentos (notas fiscais, recibos e faturas). d) ( ) A prestao de contas dos recursos financeiros do Fundeb dever ser efetuada pelo poder executivo ao FNDE, de acordo com as normas legais que regem o Fundo. e) ( ) O prazo, a periodicidade e a forma de apresentao da prestao de contas dos recursos do Fundeb so definidos pelos Tribunais de Contas dos Estados e Distrito Federal e Municpios. f) ( ) O Conselho do Fundeb responsvel por efetuar um parecer sobre a prestao de contas. Ao Tribunal de Contas cabe examinar tecnicamente, julgar e propor aprovao, ou no, das contas dos administradores estaduais e municipais sobre o Fundo e, aplicar penalidades, na hiptese de irregularidades.
j)
l)
m)
Atividade 22
Sobre a prestao de contas do Fundeb, identifique cada item abaixo como V (verdadeiro) ou F (falso). a) ( ) As conseqncias de rejeio da prestao de contas do Fundeb, por irregularidades, para o chefe do Poder Executivo estadual ou municipal so a sujeio a processo por crime de responsabilidade e a processo penal se caracterizado que a
h) ( ) A prestao de contas dos recursos do Fundeb deve ser apresentada mensalmente pelo Poder Executivo local. Para o
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g) ( ) O no cumprimento das disposies legais de aplicao dos recursos do Fundeb acarreta as seguintes conseqncias para os Estados e Municpios : impossibilidade de celebrao de convnios e realizao de operaes de crdito, rejeio das contas, perda da assistncia financeira, e interveno da Unio no Estado, e do Estado no Municpio.
Conselho de Acompanhamento e Controle Social do Fundeb a mesma deve ser apresentada bimestralmente e para o Tribunal de Contas (Estadual/Distrital/Municipal) anualmente. i) ( ) Qualquer cidado comum poder ter acesso prestao de contas dos recursos financeiros do Fundo. Basta solicitar cpia da mesma ao FNDE ou ao Tribunal de Contas do Estado ou Distrito Federal.
aplicao dos recursos dos Fundos, junto aos respectivos governos que os aplicaram. e. ( ) O Poder Executivo encaminha a respectiva Prestao de Contas ao Tribunal de Contas (Estadual, Distrital ou Municipal), responsvel pela fiscalizao da aplicao dos recursos e pela avaliao tcnica da mesma. f. ( ) A Unio e os Estados e Distrito Feral, como unidades transferidoras de recursos do Fundo (art. 16 da Lei n 11.494/07), arrecadam as receitas que entram na sua composio e as disponibilizam ao agente financeiro (Banco do Brasil) para distribuio aos entes governamentais beneficirios, com base nos coeficientes de distribuio previamente calculados e fornecidos pelo FNDE/ MEC. g. ( ) O Tribunal de Contas avalia a Prestao de Contas, considerando-a aprovada ou reprovada. Se comprovadas irregularidades, aplicam as penalidades cabveis. h. ( ) Concluda a execuo dos recursos do Fundo, o Poder Executivo (Estado, DF ou Municpio) consolida a prestao de contas, de acordo com os critrios e determinaes dos Tribunais de Contas. i. ( ) O Banco do Brasil, com as informaes repassadas pelo FNDE, credita os recursos nas contas especficas do Fundo dos estados, do Distrito Federal e municpios). j. ( ) O Conselho de acompanhamento e o controle social tendo em mos a Prestao de Contas, verifica se no processo de execuo dos recursos do Fundeb foram adotados os procedimentos e observados os critrios legais previstos na legislao do Fundo, e emite seu parecer.
Atividade 23
Ordene as principais etapas do fluxo da prestao de Contas dos recursos do Fundeb, colocando-as na ordem em que devem ser realizadas.
a. ( ) Cada ente governamental beneficirio (estados, Distrito Federal e municpios) aplica os recursos de acordo com as orientaes e critrios especficos do Fundo (60%- Remunerao do Magistrio e 40%- Outras Aes de MDE (manuteno do desenvolvimento da educao), conforme responsabilidades definidas na Constituio Federal (Estados: ensino fundamental e mdio; Distrito Federal: educao infantil, ensino fundamental e mdio; e Municpios: educao infantil e ensino fundamental). b. ( ) A prestao de contas enviada, pelo poder executivo, ao Conselho do Fundeb responsvel, para apreciao e produo de parecer. c. ( ) Aps apreciao e parecer, a prestao de contas devolvida pelo Conselho ao Poder Executivo respectivo, para os devidos ajustes (se houver) e encaminhamento ao Tribunal de Contas encarregado do controle externo. d. ( ) No processo de execuo dos recursos, ocorre o acompanhamento e o controle social sobre a distribuio, a transferncia e a
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Unidade V O Controle Social e a atuao do CACS Fundeb Atividade 24

Sobre a evoluo dos conselhos sociais no mundo e no Brasil, avalie as afirmativas como V (verdadeiras)ou F (falsas). a) ( ) Os primeiros conselhos sociais sugiram, provavelmente, no mundo greco-romano, nos sculos IX e VII a.C.: a Gerousia Espartana ou a Boul ateniense. b) ( ) Os conselhos de representao da vontade popular, onde seus membros eram eleitos pelo voto, ganhou sua mxima expresso na Revoluo Russa de 1917, no incio do sculo XX. c) ( ) Os conselhos populares, desde o incio de sua organizao, exerciam a democracia direta e/ou representativa como estratgia para resolver as tenses e conflitos resultantes dos diferentes interesses. d) ( ) Com o desenvolvimento da Revoluo Industrial , na segunda metade do sculo XIX, surgiram os conselhos operrios, formados por grupos sociais identificados pelo ambiente de trabalho. e) ( ) No Brasil os conselhos de controle social surgem, sobretudo, das demandas de democratizao da sociedade, durante a ditadura militar, no final da dcada de 1960 e incio da dcada de 1970. f) ( ) Na dcada de oitenta os canais de participao brasileiros se ampliam. Os movimentos associativos populares passaram a reclamar participao do povo na gesto pblica. g) ( )Ao mesmo tempo em que os conselhos populares se des-
tacaram como estratgia para ampliar e alargar a democratizao do Estado brasileiro, sobretudo por grupos de esquerda e de oposio ao regime militar, ocorreu a proliferao de atores sociais at ento ausentes destes espaos: organizaes no governamentais (ONGs), associaes profissionais (sindicatos), entidades de defesa de direitos humanos, de minorias, e de meio ambiente, etc. h) ( ) Aps a aprovao da Constituio de 1988 e o processo crescente de redemocratizao do pas, os conselhos se institucionalizaram em praticamente todo o conjunto de polticas sociais no pas e asseguram a presena de mltiplos atores sociais na formulao, na gesto, na implementao ou no controle das polticas sociais.
Atividade 25
Sobre a participao institucional e o controle social do Fundeb, relacione a primeira coluna com a segunda.
1 coluna (1) CACS Fundeb (2) Pais de alunos e alunos maiores de 18 anos ou emancipados (3) Conselheiros 2 coluna a) ( ) Possuem representao no CACS/Fundeb organizado em mbito federal. b) ( ) Recebe e efetua a anlise da documentao referente criao e composio dos conselhos. c) ( ) Podero ter representantes nos CACS/Fundeb municipais.
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(4) FNDE
d) ( ) Define que o acompanhamento e o controle social sobre a distribuio, a transferncia e a aplicao dos recursos dos Fundos sero exercidos, junto aos respectivos governos, no mbito da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, por conselhos especficos. e) ( ) Perodo de at, 2 (dois) anos, em que o conselheiro atua no Conselho de Acompanhamento e Controle Social do Fundeb. f ) ( ) Colegiado formado por representaes sociais variadas, e sua atuao deve acontecer com autonomia, sem subordinao e sem vinculao administrao pblica estadual, distrital ou municipal. g) ( ) Segmentos representados nos conselhos do Fundeb, de todas as esferas. h) ( ) Substitudos em caso de renncia expressa, por deliberao justificada do segmento representado e em outras situaes previstas nos atos legais de constituio e funcionamento do Conselho.
Atividade 26
Selecionamos um pequeno texto desta unidade. Leia o texto atentamente e observe as palavras grifadas. Procureas no quadro de letras abaixo. Os conselhos de acompanhamento e controle social se constiturem em canais de comunicao entre a sociedade civil e o poder poltico. So instrumentos fundamentais para a gesto pblica, e seus principais papis so: cumprir e fazer cumprir o regimento interno, buscar maior transparncia na utilizao de recursos pblicos e consolidar a democracia e a participao popular no espao poltico. As condies para o fortalecimento dos Conselhos, entre outras so as seguintes: autonomia, transparncia e socializao de informaes, divulgao de suas aes e capacitao continuada dos seus membros. O Controle Social s possvel, quando todos ns compreendemos a importncia de participar socialmente , ou seja, quando nos tornamos sujeitos de nossa prpria histria, atuantes e capazes de orientar e fiscalizar as aes do Estado ao qual pertencemos.
(5) Conselho Municipal de Educao e Conselho Tutelar
(6) Ministrios da Educao, Fazenda e Planejamento e Oramento
(7) Mandato
(8) Lei n. 11.494/2007, Art. 24.
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Atividade 27
P O P U A R I C I A R E G U T Y L F Y R J A R D S U R J L E I T O S R T L I V S F R T L A O D A C U T I V L E C F A P X P J K I V F I S G C A C G V F T A E E D O S U C G V V U Q E T J L Q T C O E O D C W R A S E T Y I K X I L A P J A R A S P R I A V T S O C L L P I
Leia as atribuies do Conselho do Fundeb e preencha as lacunas existentes. a) Analisar as dos profissionais da educao, os firmados com instituies no pblicas sem fins lucrativos que oferecem na educao bsica e ainda, os demonstrativos e que so apresentados pelo Poder , verificando as despesas realizadas. b) Requisitar do Poder , quando necessrio, cpias dos para esclarecimento de quaisquer fatos relacionados dos recursos do Fundeb, dentre os quais licitao, empenho, liquidao e de obras e servios custeados com recursos do Fundeb. c) Realizar para verificar o andamento de obras e/ou servios realizados com recursos do Fundo e a utilizao de adquiridos com recursos do Fundo e instruir, com a prestao de a ser apresentada ao respectivo ao Tribunal de Contas competente.
T N N P T M F
S N Q O W N O P E C A P S K E
C G U D A P O G B K J T E L R I T
E D A D E I O E I E T R A
C O
E Q H G A
O P O Z
U Q X A A T O V E L P F E B I F E E R I T U
A G A
P O L P
P W L O S
H A M C M S O S I L H P U I U J E S S M H
E O R
X U Y G T I Y Y L I C A P R
E D U B E T S F T V F
C A N A
O U O C E O E P N L E E T L I Z R
H W B O G R R F G T I T L E H L E I D R
H Y O D A
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L O C S E F V J
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R A M E
A A A D A E D R I O G S W C Q I A
S D T A N N S R C H
O P W S S O R E R S T X Y
R U M E B W Q Z Y O I K A
N T O S C O N T I
B M E M T J U Y
R O L
B N M R H H B G O E
F D B
M B N H R
G B
G G R
C A R
C O M E D W T
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d) Supervisionar o , com o objetivo de assegurar que os sejam apresentados no prazo estabelecido, pois as informaes sobre as fundamentam o clculo e a dos recursos financeiros do Fundo. e) Acompanhar a elaborao da anual do respectivo estado ou municpio, confirmando se os recursos foram de acordo com a , principalmente se os mesmos contemplam a educao bsica e se o mnimo de 60% do total anual est assegurado para fins de do magistrio. f ) Reunir-se periodicamente, pelo menos uma vez por ms, para examinar os e demonstrativos elaborados pelo Poder Executivo sobre a dos recursos do Fundeb, solicitando, se necessrio, cpias de avisos de crditos ou da conta do Fundo junto ao ou Caixa Econmica Federal, para fins de confrontaes e checagens. g) Realizar a obras, escolas e outras localidades onde estejam sendo realizados ou oferecidos com a utilizao de recursos do Fundo, com o objetivo de verificar a efetiva e regular dos recursos e a adequabilidade, finalidade e do bem ou servio resultante dessa aplicao. h) Informar-se sobre todas as operaes e transaes realizadas com recursos do especialmente em relao destinao dos mesmos no processo de .
i) Encaminhar , no caso de municpio, ou , no caso de Estado e Distrito Federal, e s unidades de controle interno do respectivo Poder Executivo, bem como ao do estado/ municpio, cpia do emitido sobre os demonstrativos, relatrios e documentos fornecidos pelo Poder Executivo relacionados aplicao dos recursos do Fundo; j) Convocar o ou servidor equivalente, quando necessrio e por deciso da dos seus membros, para apresentar-se no prazo de at e prestar esclarecimentos sobre a movimentao e dos recursos do Fundo.
Atividade 28
Responda as seguintes questes sobre a situao apresentada a seguir: O Prefeito do municpio de Vendaval do Norte entregou ao CACS Fundeb a prestao de contas do ano de 2008. A mesma apresentava os seguintes problemas 9 9 Foram investidos somente 55% dos recursos na remunerao do magistrio municipal. No foi realizada licitao para a compra de carteiras escolares para as vinte e duas escolas da rede municipal, num valor total superior a R$ 83.000,00 (oitenta e trs mil reais). A empresa que forneceu as carteiras era de um sobrinho da esposa do prefeito. Parte dos recursos, cerca de R$ 56.000,00 (cinqenta e seis mil reais), foram utilizados na compra de livros didticos para os alunos da Escola Municipal Plnio de Mattos.
32
Atividade 29
a) Quais atitudes devem ser tomadas pelos conselheiros do Fundeb frente a estas irregularidades? Resp:
16. 6. 10. 15. 2. 3. 4. 5. 1. C
Sobre o Conselho do Fundeb, usando as informaes enumeradas, preencha a palavra cruzada a seguir.
O N S E L H O 9. D O 11. F 12. U N 14. D E B
7. 8.
13.
b) Qual a diferena na atuao dos rgos de controle e do CACS/ Fundeb? Resp:
1. Sua atuao de grande importncia para a educao e considerada atividade de relevante interesse social e possuem iseno da obrigatoriedade de testemunhar sobre informaes recebidas ou prestadas em razo do exerccio de suas atividades. 2. Os Conselhos do Fundeb tambm acompanham a aplicao dos recursos federais transferidos conta deste programa e do Programa de Apoio aos Sistemas de Ensino para Atendimento Educao de Jovens e Adultos, e analisam suas prestaes de contas referentes. 3. Eleitos pelos conselheiros, coordena os trabalhos do CACS Fundeb. 4. Ao fiscalizadora exercida pela sociedade sobre o estado e/ou direito da participao da sociedade no acompanhamento e verificao da gesto dos recursos federais empregados nas polticas pblicas.
33
5. Tem por obrigaes, em relao ao Conselho do Fundeb, oferecer infra- estrutura necessria que assegure o seu funcionamento e elaborar e disponibilizar, mensalmente, os registros contbeis e os demonstrativos gerenciais mensais relativos aos recursos do Fundo. 6. Permite a participao de pessoas de qualquer crena religiosa, etnia, filiao partidria, convico filosfica, contando, assim, com a representao dos vrios atores que constituem a sociedade brasileira. 7. Seu papel acompanhar toda a gesto desses recursos, ou seja, a previso oramentria, a distribuio e aplicao dos recursos financeiros, e comprovao/ prestao de contas do emprego desses recursos. 8. Documento que orienta as atividades dos Conselhos do Fundeb. 9. O mesmo dever ser feito pelo Poder Executivo responsvel, e ainda pode ser feito por meio de um sistema informatizado disponvel na pgina do FNDE. Seu grande objetivo do cadastramento garantir a transparncia em relao ao Conselho do Fundeb, pois a partir da divulgao dos dados dos conselheiros a sociedade, como um todo, poder acompanhar o desempenho destes conselhos. 10. Por terem vnculos com os conselheiros, no podem participar do CACS Fundeb.
12. Representante da mesma categoria ou segmento social com assento no Conselho, que substituir o titular em seus impedimentos temporrios, provisrios e em seus afastamentos definitivos. Seu mandato ter incio na data da publicao do ato de sua nomeao e se estender at a data do trmino do mandato daquele que foi substitudo. 13. Representante de qualquer segmento da educao bsica pblica, escolhido para compor o Conselho, desde que seja maior de 18 (dezoito) anos ou emancipado. 14. Esfera de poder que deve organizar o Conselho do Fundeb. 15. No mbito do Estado e dos municpios, esto impedidos de fazer parte do CACS/ Fundeb. 16. A ele compete acompanhar a execuo do Pnate e manifestarse sobre as prestaes de contas, emitindo parecer conclusivo e encaminhando-o para o FNDE, de acordo com os prazos e formalidades estabelecidos em relao ao programa.
Atividade final
Caro Cursista. Com o estudo deste Mdulo certamente voc percebeu que o Fundeb uma poltica pblica onde a participao da sociedade no acompanhamento e controle sobre os recursos financeiros fundamental. Com base nessa afirmativa, convidamos voc a efetuar seu trabalho final, desenvolvendo um relato de experincia ou um estudo de caso que evidencie a importncia deste Conselho e, principalmente, a atuao do CACS Fundeb em seu municpio, estado ou Distrito Federal. Para tanto, observe as etapas que sugerimos abaixo:
34
11. Categoria profissional que tem representao no Conselho do Fundeb municipal.
1 Etapa: Releitura do Mdulo Fundeb; 2 Etapa: Coleta de dados/ informaes sobre o CACS Fundeb outras fontes (revistas, jornais, pesquisa na internet); 3 Etapa: Entrevista com Conselheiros do Fundeb que atuam em sua localidade, com o objetivo que levantar informaes tcnicas sobre a organizao e atuao do Conselho, dentre as quais:
9 9 9
Crdito dos recursos financeiros na conta; Aplicao dos recursos; e Prestao de contas.
4 Etapa: Identificao dos pontos positivos e negativos da atuao do Conselho se for o caso; 5 Etapa: Proposta de Soluo para as dificuldades encontradas (pensar em solues para problemas percebidos). 6 Etapa: Pesquisa junto ao Poder Executivo local (Estadual, Distrital ou Municipal) para obteno de informaes sobre a execuo dos recursos financeiros do Fundeb, dentre as quais.
a. b. c. d. e.
O CACS est devidamente organizado, e possui a representao dos segmentos sociais previstos na Lei? Os conselheiros conhecem a legislao referente ao Fundeb? H um processo interno de discusses quanto s atribuies e competncias desse colegiado? Foi aprovada legislao especfica para a criao do CACS local? O Conselho est em situao regular junto ao FNDE, ou seja, efetuou o devido cadastramento junto quela Autarquia? O conselho tem recebido apoio do Poder Executivo local (Prefeitura, Secretaria de Educao, etc) para exercer suas funes? O Conselho possui regimento interno? O CACS tem o hbito de se reunir para deliberar sobre as questes de sua responsabilidade? O Conselho tem acompanhado a execuo do Fundo, em todas as suas fases, ou seja:
9 Elaborao da Programao Oramentria (Plano de Execuo);
a. b. c. d.
Verificao se os recursos recebidos so compatveis com os recursos previstos; Previso oramentria para o ano em curso, observao a destinao legal (gastos de acordo com a lei); Existncia de programao financeira (Plano de Execuo) elaborado pelo Poder Executivo; Verificao da aplicao dos recursos respeitando as determinaes legais (aplicao nos diversos segmentos da Educao Bsica e pelo menos 60% com remunerao dos profissionais do magistrio e 40% com MDE); Ocorrncia de crditos na conta exclusiva do Fundeb, inclusive apontando lanamentos eventuais de acertos realizados; Execuo baseada nos dispositivos legais, como: aplicao no mercado financeiro, licitao, disponibilizao da documentao referente ao Fundo ao Conselho e rgos
f.
g. h. i.
e.
f.
35
de controle (quando solicitado), etc. g. Levantamento das principais aes financiadas (MELHORIAS) em decorrncia dos recursos do Fundeb e as conseqncias para os alunos; Se o municpio/estado recebe Complementao da Unio e como esto acontecendo os repasses.
Gabaritos Atividade 1
rreo: nia Gabarito de co os; 2. Sobera ireitos Human dos D o poltica; 1. Declarao U; 5. Participa o; 9. poltico; 4. ON mem idade; 8. Cidad popular; 3. Ho Escola de qual crtica; 7. 6. Escola demo ania uais; e 10. Cidad Direitos individ
h.
Observao: Sugere-se que sejam utilizados os dados do presente exerccio. Se houver dificuldades no levantamento, podero ser utilizadas as informaes referentes execuo do Fundo do ano anterior. 7 Etapa: Elaborao do Trabalho Final: aps a organizao e anlise dos dados (atuao do CACS e execuo financeira), produza um texto, de at 10 pginas, apresentando, inclusive, seus ganhos pessoais adquiridos no desenvolvimento da atividade proposta. No se esquea que esta atividade poder ser desenvolvida individualmente ou em grupo de at trs pessoas. Boa sorte!
Atividade 2
rreo: Gabarito de co 0); (8); d) (3); e) (1 a) (7); b) (5); c) ). (6); i. (4); e j) (2 f ) (9); g) (1); h.
Atividade 3
rreo: Gabarito de co ); (V ); d) (F); e) (V a) (F); b) (F); c) (F); i. (V ); j) (V ). f ) (V ); g) (F); h.
36
Atividade 4
Chave de correo:
a) So recursos que devem ser aplicados exclusivamente na educao. No podem ser investidos em outras aes, como segurana, sade, infra- estrutura ou habitao. b) O estado e o Distrito Federal interveno da Unio (CF, art. 34, VII, e); O municpio interveno do Estado (CF, art. 35, III); Rejeio das contas pelo Tribunal de Contas e pelo Poder Legislativo; A impossibilidade de celebrao de convnios com rgos da administrao estadual e federal, que exigem certido negativa do Tribunal de Contas; A impossibilidade de realizao de operaes de crdito junto a instituies financeiras; e a perda da assistncia financeira da Unio e dos estados (LDB, art. 76). c) Os gestores pblicos (presidente da repblica, Ministro da Educao, governador, prefeito e secretrios de educao estaduais e municipais podem ter que enfrentar processos por crime de responsabilidade, de improbidade administrativa, pelo crime previsto no Cdigo Penal, art. 315 (aplicao de verba pblica diversa da prevista em lei). Ainda, com base na legislao eleitoral, podero tornar-se inelegveis.
Atividade 5
Chave de correo:
a) Quando foi criado: 1996. b) Base legal (Legislao): Emenda Constitucional n. 14, de setembro de 1996, e regulamentado pela Lei n. 9.424, de 24 de dezembro de 1996 e pelo Decreto n 2.264, de junho de 1997. c) Objetivos: criar no pas sistema de financiamento que assegurasse ensino de qualidade para o ensino fundamental da rede pblica e assegurasse mecanismos de transferncias de recursos entre os trs nveis de governo (federal, estadual ou distrital e municipal) que concoresse para a reduo das desigualdades observadas no sistema educacional nacional. d) Impostos e transferncias que faziam parte de sua composio: (FPE, FPM, ICMS, IPI-Exportao e Receita da Lei Kandir); e) Critrio para sua distribuio: nmero de matrculas no Ensino Fundamental pblico, apuradas no Censo Escolar do ano anterior; f ) Pontos positivos: 9 a incorporao e manuteno de alunos do ensino fundamental nas redes pblicas estaduais e municipais de ensino fundamental;
proporcionou melhor redistribuio dos recursos financeiros investidos na educao, mediante a utilizao do critrio de distribuio baseado no nmero de alunos matriculados no ensino fundamental.
37
a melhoria da remunerao do magistrio dessa etapa da educao bsica, particularmente onde os salrios praticados eram muito baixos;
9 9
a transparncia e visibilidade na distribuio dos recursos da educao;e o aperfeioamento do processo de gerenciamento oramentrio e financeiro no setor educacional. prtica do baixo valor mnimo por aluno/ano; pequena contribuio da Unio no montante do Fundo; ineficincia dos conselhos de acompanhamento e controle social; no cobertura da educao infantil e do ensino mdio.
Atividade 7
rreo: Gabarito de co es c e e .; Item 7. A: Op es a e d.; Item 7. C: Op o Item 7. B: Op b.
g) Pontos negativos: 9 9 9 9
Atividade 8
Gabarito de co rreo: g); i); l); n); e p).
Atividade 6
Chave de correo:
a) Lei n. 11.494; contbil; e estadual. b) Unio; impostos; e municpios. c) receitas; objetivos, normas; e recursos. d) Fundeb; bsica; infantil; fundamental; modalidades; e pblicas. e) comunitrias; filantrpicas; lucrativos; e pblico. f ) receita; estados; administrativa; recursos. g) alunos; receitas; Distrito Federal; e contribuio. h) Unio; federal; complementao; e entes governamentais.
s: b); e); Opes correta
Atividade 9
Chave de correo:
a) A Comisso Intergovernamental constituda por 11 (onze) membros, a saber: 9 9 1 representante do Ministrio da Educao; 5 representantes dos secretrios estaduais de educao, um de cada uma das 5 (cinco) regies polticoadministrativas do Brasil indicado pelas sees regionais do Conselho Nacional de Secretrios de Estado
38
da Educao - CONSED; 9 5 representantes dos secretrios municipais de educao, um de cada uma das 5 (cinco) regies polticoadministrativas do Brasil indicado pelas sees regionais da Unio Nacional dos Dirigentes Municipais de Educao -UNDIME.
Atividade 12
rreo: Gabarito de co e) ( F ); c) ( V ); d) ( F ); a) ( F ); b) ( V ); h) ( F ). f ) ( V ); g) ( V ) e
b) Cada regio brasileira tem sua representao na Comisso, e ainda a maioria de seus membros escolhida pelo Consed e pela Undime. c) A participao na Comisso funo no remunerada de relevante interesse pblico, e seus membros, quando convocados, faro jus a transporte e dirias.
Atividade 13
Chave de correo:
Atividade 10
rreo: Gabarito de co ); (1); d) (2); e) (1 a) (1); b) (2); c) (1); e i) (2). f ) (1); g) (2); h)
Na resposta dever ser registrado que o Fundo, entre outras coisas: a) composto por recursos oriundos das trs esferas de poder: Unio, Estados/ Distrito Federal e Municpios; b) Possui uma extensa rede de parceria que operacionaliza, acompanha e fiscaliza a sua execuo; c) Permite a participao democrtica e efetiva da sociedade, por meio dos conselhos de acompanhamento e controle social, na verificao da aplicao dos recursos financeiros gerados e repassados no mbito do fundo, aos Estados, Distrito Federal e Municpios. d) Utiliza igualdade de critrios para distribuio dos recursos disponveis no mbito dos Estados, Distrito Federal e Municpios; e) Efetua transferncias automticas, regulares e transparentes; f ) Permite a incluso dos alunos beneficirios de todas as etapas e modalidades da educao bsica;
rreo: Gabarito de co (6); d) (7); e) (1 a) (5); b) (4); c) ); f ) (3); g) (8); e h (2).
39
Atividade 11
g) Efetua a divulgao de informaes, democratizando o acesso a essas informaes; h) Utiliza critrio (matrculas no Censo/ segmentos da Educao Bsica/ responsabilidades constitucionais) claro para a distribuio dos recursos. A distribuio de seus recursos, etc.
Quadro I- Receita em impostos, contribuies e transferncias -2009 Descrio Fundo de Participao dos Estados (FPE) Imposto sobre a Propriedade Predial e Territorial Urbana (IPTU). Fundo de Participao dos Municpios (FPM) Imposto sobre Circulao de Mercadorias e Prestao de Servios (ICMS) Taxa de Limpeza Urbana (TLU). Imposto sobre Produtos Industrializados, proporcional s exportaes (IPIexp) Recursos relativos desonerao de exportaes (LC n 87/96) Previso de arrecadao em 2009 (R$) 660.209.610,96 220.787.463,84 570.830.319,36 427.513.708,72 63.015.385,20 127.180.346,32 138.387.653,68 70.283.454,96 42.742.122,64 55.899.652,32 399.743.801,84 250.317.995,68 3.026.911.515,52
Atividade 14
rreo: estados; Gabarito de co ticipao dos ano; derao; 2. Par pon ; 5. Valor aluno 1. Fatores de ; iniciais urbanas al; 4. Sries interministerial 3. Cota estadu o; 7. Comisso . Crise tao da Uni ta corrente; 11 6. Complemen 4. ndeb; 10. Con gral; 9. Fu istribuio; e 1 8. Tempo inte eficiente de d . INPC; 13. Co econmica; 12 ena. Educao indg
Atividade 15
Gabarito de correo:
a) Total geral da receita de imposto e transferncias do Estado de Peixe Bonito: 3.026.911.515,52.
Imposto sobre Servios de Qualquer Natureza (ISS) Imposto sobre Transmisso Causa Mortis e doaes de bens ou direitos (ITCMD) Fundo do Combate Pobreza (FCP) Imposto sobre a Propriedade de Veculos Automotores (IPVA) Imposto sobre a Propriedade Territorial Rural (cota-parte dos Municpios) (ITRm) Total
40
b) Impostos que fazem parte da Cesta do Fundeb: 9 9 9 9 9 9 9 9 Fundo de Participao dos Estados (FPE); Fundo de Participao dos Municpios (FPM); Imposto sobre Circulao de Mercadorias e Prestao de Servios (ICMS); Imposto sobre Produtos Industrializados, proporcional s exportaes (IPIexp); Recursos relativos desonerao de exportaes (LC n 87/96); Imposto sobre Transmisso Causa Mortis e doaes de bens ou direitos (ITCMD); Imposto sobre a Propriedade de Veculos Automotores (IPVA); e Imposto sobre a Propriedade Territorial Rural (cotaparte dos Municpios) (ITRm).
Imposto sobre Circulao de Mercadorias e Prestao de Servios (ICMS) Imposto sobre Produtos Industrializados, proporcional s exportaes (IPIexp) Recursos relativos desonerao de exportaes (LC n 87/96) Imposto sobre Transmisso Causa Mortis e doaes de bens ou direitos (ITCMD) Imposto sobre a Propriedade de Veculos Automotores (IPVA) Imposto sobre a Propriedade Territorial Rural (cota-parte dos Municpios) (ITRm) Total
427.513.708,72
127.180.346,32 138.387.653,68 42.742.122,64 399.743.801,84 250.317.995,68 2.616.925.559,20
c) Total da receita dos impostos e transferncias que compem a Cesta do Fundeb: 2.616.925.559,20 Quadro I- Receita em impostos e transferncias Descrio
Fundo de Participao dos Estados (FPE) Fundo de Participao dos Municpios (FPM)
d) Para obter o valor da contribuio do estado e seus municpios formao do Fundo, dever ser calculado 20% (vinte por cento) do total da arrecadao dos impostos e transferncias da Cesta do Fundeb, como exemplificado no quadro abaixo.
660.209.610,96 570.830.319,36
41
Previso de arrecadao em 2009 (R$)
Impostos e transferncias da cesta do Fundeb FPE, FPM, ICMS, IPIexp, IPVA, ITCMD, ITR e recursos da LC 87/96
Valor da arrecadao da Cesta do Fundeb em Reais (R$)
Porcentagem de contribuio para o Fundeb estabelecida em lei.
Contribuio do estado e seus municpios para o fundo em 2009 (R$ milhes)
5. Pr-escola em tempo integral 6. Pr-escola em tempo parcial 7. Anos iniciais do ensino fundamental urbano 8. Anos iniciais do ensino fundamental no campo 9. Anos finais do ensino fundamental urbano 10. Anos finais do ensino fundamental no campo 11. Ensino fundamental em tempo integral 12. Ensino mdio urbano 13. Ensino mdio no campo 14. Ensino mdio em tempo integral
91.945
1,20
110.334,00
11.983
1,00
11.983,00
2.616.925.559,20
20%
523.385.111,84
69.885
1,00
69.885,00
11.852
1,05
12.444,60
e) Matrculas ponderadas de Peixe Bonito (por segmento da Educao Bsica e total).

(A) N. de alunos matriculados no Estado de Peixe Bonito 13.914 (C) Matrculas ponderadas de Peixe Bonito (C= A X B) 15.305,40
25.389
1,10
27.927,90
Segmentos da Educao Bsica considerados 1. Creche pblica em tempo integral 2. Creche conveniada em tempo integral 3. Creche pblica em tempo parcial 4. Creche conveniada em tempo parcial
49.981
1,15
57.478,15
1,10
1.100 8.198 7.098 3.876
1,25 1,20 1,25 1,30
1.375,00 9.837,60 8.872,50 5.038,80
5.720
0,95
5.434,00
17.890
0,80
14.312,00
4.560
0,80
3.648,00
42
15. Ensino mdio integrado educao profissional 16. Educao especial 17. Educao indgena e quilombola 18. Educao de jovens e adultos com avaliao no processo 19. Educao de jovens e adultos integrada educao profissional de nvel mdio, com avaliao no processo Total de alunos matriculados
6.426
1,30
8.353,80
Valor por aluno/no dos anos iniciais do ensino fundamental urbano, no mbito do estado de Peixe Bonito
R$ 1.339,75
9.231 7.800
1,20 1,20
11.077,20 9.360,00
g) Sabendo que se o valor aluno/ano para os anos iniciais do ensino fundamental urbano do Estado for menor do que o valor mnimo nacional por aluno/ano, calculado pelo governo federal para o ano de 2009, o Estado ter direito a receber a complementao da Unio/ Fundeb. No nosso exemplo, o Estado de Peixe Bonito ter direito complementao da Unio.
Comparao entre os valores por aluno/ano para os anos iniciais do ensino fundamental urbano - 2009 No mbito do estado de Peixe Bonito Valor mnimo nacional por aluno/ ano R$ 1.350,09
7.621
0,80
6.096,80
1.896
1,00
1.896,00
1.339,75
h) Para calcular a complementao da Unio para qualquer Fundo estadual, o governo federal efetuar a seguinte operao: 9
356.365 *** 390.659,75
Total do n. de alunos da educao bsica ponderados do estado (multiplicado) pelo valor mnimo nacional por aluno/ano.
Clculo da Complementao da Unio do Estado de Peixe Bonito:
43
f ) Para calcular o valor aluno/ano para os anos iniciais do ensino fundamental urbano do estado de Peixe Bonito basta dividir: a receita dos impostos que compem a Cesta do Fundeb (R$ 523.385.111,84) pelo nmero de Matrculas ponderadas do estado (390.659,75)
O resultado devera ser subtrado da contribuio do estado e seus municpios formao do Fundo no mbito do Estado de Peixe Bonito.
Atividade 16
(A) Matrculas ponderadas do Estado Valor mnimo nacional por aluno/ ano para os anos iniciais do ensino fundamental urbano Recursos necessrios para atender os alunos da educao bsica declarados no Censo, com base no valor mnimo nacional Contribuio do estado e seus municpios para formao do Fundo (20% sobre a cesta de impostos e transferncias) Complementao da Unio (R$) 390.659,75
(B)
1.350,09
rreo: Gabarito de co e) ( F ); c) ( F ); d) ( F ); a) ( V ); b) ( F ); h) ( F ); e i ( V ). f ) ( V ) ; g) ( V );
Atividade 17
527.425.821,88
C= (AXB)
Chave de correo:
a) Remunerao dos profissionais do magistrio da educao bsica pblica; e despesas de manuteno e desenvolvimento da educao bsica pblica.
523.385.111,84
(D)
b) Pelo menos 60% (sessenta por cento): remunerao dos profissionais do magistrio da educao bsica em efetivo exerccio; e o restante (mximo de quarenta por cento): Manuteno e Desenvolvimento do Ensino MDE. c) So eles: professores do quadro de magistrio do ensino superior ou de etapas da educao bsica de responsabilidade de outro ente governamental ou do setor privado; inativos, mesmo que tenham trabalhado na educao bsica pblica, quando se encontravam em atividade; profissionais que atuam na assistncia social, mdico- odontolgica, farmacutica e psicolgica; e
E= (C-D)
4.040.710,04
O estado e municpios de Peixe Bonito receber, a ttulo de complementao da Unio, R$ 4.040.710,04
44
Integrantes do magistrio que, mesmo em atuao na educao bsica, estejam em desvio de funo.
o de transporte escolar Amortizao e custeio de operaes de crdito destinadas a atender despesas de manuteno da educao bsica
d) Indicar cinco das seguintes: 9 9 9 9 9 9 9 9 salrio ou vencimento; 13 salrio, inclusive 13 salrio proporcional; 1/3 de adicional de frias; frias vencidas, proporcionais ou antecipadas; horas extras, aviso prvio, abono; salrio famlia; encargos sociais (Previdncia e FGTS) devidos pelo empregador, Gratificaes, inclusive pelo exerccio de cargos ou funes de direo ou chefia; Remunerao e aperfeioamento do pessoal docente e dos profissionais da educao. Aquisio, manuteno, construo e conservao de instalaes e equipamentos necessrios ao ensino. Uso e manuteno de bens vinculados ao sistema de ensino. Levantamentos estatsticos, estudos e pesquisas visando ao aprimoramento da qualidade e expanso do ensino. Realizao de atividades meio necessrias ao funcionamento do ensino. Aquisio de material didtico-escolar e manuten-
Atividade 18
rreo: o; Gabarito de co nais da educa o; c) Profissio emunera rceirizados; f ) a) Inativos; b) R Professores te ) s; e i) continuada; e fessores leigo d) Formao inicial; h) pro rmao Superior; g) Fo io. Efetivo exercc
e) Citar trs das seguintes:
Atividade 19
Gabarito de co rreo:
45
(8); e) (3); f ) (4); b) (9); c) (8); d) a) (5); (7) e j) (2). g) (6); h. (1); i)
Atividade 20
Gabarito de correo: educao infantil e a)Manuteno; estados; mdio; ensino fundamental. rio Pblico; e b)fiscalizao; Tribunais; Minist Controladoria. de Educao; conta c) gesto; Poder Executivo; Secretaria especfica; e Banco do Brasil. transferncia. d) despesas; financeiros; cheque; e rendimentos, ou e) contas; quinze; curto prazo; procedimentos ou critrios. contas; penalidades; f ) Tribunais de Contas; prestao de e irregularidades. Judicirio; Ministrio; g)Complementao; irregularidades; e cidados.
Atividade 22
rreo: Gabarito de co ); (F); d) (F) ;e) (V a) (V ); b) (V ); c) ) (F); e i) (F) f ) (V ); g) (V ); h
Atividade 23
); (8); d) (4); e) (9 a) (3); .b) (6); c) (7) ) (5); i) (2); e j) f ) (1); g) (10); h
Atividade 21
) inanciveis); d anciveis); c) (F ); g) veis); b) (Fin o Financiveis a) (No Financi anciveis); f ) (N o eis); e) (Fin anciveis); j) (N (No Financiv civeis); i) (Fin eis) h) (No Finan ) (No Financiv (Financiveis); anciveis); e m l) (No fin Financiveis); Gabarito de co rreo:
Atividade 24
46
); (V ); d) (F); e) (F a) (F); b) (F); c) h) (V ) f ) (V ); g) (V ) e
Atividade 25
Gabarito de co a) (6); b) (4); c) rreo: ); e h. (3). ) (7); f ) (1); g) (2
A R I C I A R E G U
Atividade 26
Gabarito de correo:
P O P U T Y L F Y R J A R D S U R J L E I T O R T L I V S L S S S F R T L A O D A C U T I V L E C F A P X P J K I V F I S
(5); d) (8); e
G C A C
G V F T A E
E D O S U C G V
V U Q E T J L Q T
C O E O D C W R A S E T Y I K X I L A P J A R A S P R I A V T S O C L L P I
T N N P T M F
S N Q O W N O P E C A P S K E
C G U D A P O G B K J T E L A G R I I T A
E D A D E I O E I E T R A
C O
E Q H G A
O P O Z
U Q X A A T O V E L P F E B I F E E R I T U
P O L P
P W L O S
H A M C M O S I H P U X S I U J E S S M H
E O R
X U Y G T I Y Y L I C A P R
E D U B E T S F T V F
C A N A
O U C E O E P N L E E T L I Z R
H W B O G R R F G T I T L E H L E I D R
H Y O O A
M E
N T O E
O K H N
T D T Y X R S I Z
A D S
R D E C U R T
G A O S L T
L O C S E F V J
T R
A W P U Q E
A M E
A A A D A E D R I O G S W C Q I A
S D T A N N S R C H
O P W S O R E R S X Y
R U M E B W Q Z Y O I K A
N T O S C O N T I R
B M E M T J U Y
R O
B N M R H H B G O E
G G R
C A
C O M E
D W T
47
F D B
M B N H R
G B
Atividade 27
Gabarito de correo: a) folhas de pagamento; convnios; atendimento; relatrios; e Executivo. b) Executivo; documentos; aplicao; e pagamento. c) visitas; bens; parecer; contas; e Conselho. d) Censo Escolar; dados; matrculas; e distribuio. e) proposta oramentria; programados; legislao; e remunerao. f ) relatrios; aplicao; extratos; Banco do Brasil. g) visitas, servios; aplicao; e utilidade. h) financeiras; Fundo/ Fundeb; execuo. i) Cmara de Vereadores; Assemblia Legislativa; Tribunal de Contas; e parecer.
Atividade 28
Chave de correo:
a) O Conselho dever: 9 em primeiro lugar, reunir elementos (denncias, provas, justificativas, base legal etc.) que possam esclarecer a irregularidade ou a ilegalidade praticada e, com base nesses elementos, encaminhar, por escrito, pedido de providncias ao governante responsvel (se possvel apontando a soluo ou correo a ser adotada), de modo a permitir que os problemas sejam sanados no mbito do prprio Poder Executivo responsvel; na seqncia, se necessrio, procurar os vereadores do municpio para que estes, pela via da negociao e/ou adoo de providncias formais, possam buscar a soluo junto ao governante responsvel; e se necessrio, recorrer ao Ministrio Pblico (promotor de justia) e ao respectivo Tribunal de Contas (do estado/municpio ou da Unio) para apresentar o problema, fundamentando sua ocorrncia e juntando os elementos e documentos de prova disponveis.
j) secretrio(a) de educao; maioria; trinta dias; e aplicao.
b) Os rgos de controle e fiscalizao da ao pblica, dos quais so exemplos os Tribunais de Contas e o Ministrio Pblico, atuam na anlise e julgamento da gesto do Fundeb, inclusive na prestao de contas, e buscam respostas s denncias de irregularidades. J o Conselho, em contrapartida, no avalia tecnicamente a prestao de contas, apenas verifica se os procedimentos adotados pelo poder executivo no processo de execuo dos recursos do Fundeb esto coerentes com a legislao do Fundo,
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e encaminha os problemas e irregularidades identificados para as autoridades constitudas, para que sejam adotadas providncias cabveis e aplicadas as penalidades, quando necessrias.
Atividade 29
. . Presidente; 4 orte Escolar; 3 s; 2. Transp 1. Conselheiro lural; 7. ; 6. Formao p Poder executivo ora; 5. rno; 9. Ao fiscalizad egimento inte ole social; 8. R ento contr res; Acompanham os; 11. Professo s consangne ; 10. Parente is Cadastramento 15. Responsve ; 14. Federal; 13. Estudante 12. Suplente; deb. nselho do Fun istrao; 16. Co pela admin
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Mdulo Fundeb

Presidncia da Repblica Ministrio da Educao Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao

Conteudistas: lida Maria Loureiro Lino Vander de Oliveira Borges

Colaborador: Adalberto Domingos da Paz

Unidade I - As demandas por educao

(4) Constituio de 1824

(5) Companhia de Jesus

(2) Ato Adicional

(3) Lencio de Carvalho

(6) Aulas rgias

(7) Subsdio literrio

(9) Couto Ferraz:

(10) Lei da Instruo Pblica

Unidade II - Uma nova ordem: o Fundeb e a Educao Atividade 6

, tambm consideradas para efeito de repasses dos recursos.

d) ( ) Contribuio ao Fundo de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico (FNDCT).

b) Porque esta comisso pode ser considerada democrtica? Resp:

2. Comisso Interministerial de Financiamento para Educao Bsica de Qualidade

(1) Conselho de Acompanhamento e Controle Social do Fundeb - CACS/Fundeb

(2) Tribunal de Contas da Unio e a Controladoria- Geral da Unio

(5) Ministrio Pblico (Federal, Estadual, Distrital ou Municipal)

(3) Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira - INEP

(6) Tribunais de Contas dos Estados e Municpios

(7) Ministrio da Fazenda/Secretaria do Tesouro Nacional

(8) Banco do Brasil

Unidade III Os recursos financeiros do Fundeb: dos clculos distribuio Atividade 14

b) Indique os impostos e transferncias que fazem parte da Cesta do Fundeb: Resp:

Valor da arrecadao da Cesta do Fundeb em Reais (R$)

Porcentagem de contribuio para o Fundeb estabelecida em lei.

Contribuio do estado e seus municpios para o fundo em 2009 (R$ milhes)

e) Calcule, utilizando os fatores de ponderao apresentados, as matrculas ponderadas no mbito do Estado.

(B) Fatores de ponderao nacional 2009

(A) N. de alunos matriculados no Estado de Peixe Bonito 91.945

(B) Fatores de ponderao nacional 2009

(C ) Matrculas ponderadas de Peixe Bonito (C= A x B)

11. Ensino fundamental em tempo integral 12. Ensino mdio urbano

Unidade IV Os recursos financeiros do Fundeb: da aplicao prestao de contas Atividade 17

a) Os recursos financeiros do Fundo no podem ser destinados ao pagamento de:

(3) Edital de Licitao

(4) Sistema de Registro de Preos (SRP)

(2) Projeto Bsico ou Termo de Referncia

(7) Compras Pblicas

(Financiveis)= Aes Financiveis. (No Financiveis)= Aes no financiveis.

Unidade V O Controle Social e a atuao do CACS Fundeb Atividade 24

(5) Conselho Municipal de Educao e Conselho Tutelar

(6) Ministrios da Educao, Fazenda e Planejamento e Oramento

(8) Lei n. 11.494/2007, Art. 24.

b) Qual a diferena na atuao dos rgos de controle e do CACS/ Fundeb? Resp:

11. Categoria profissional que tem representao no Conselho do Fundeb municipal.

s: b); e); Opes correta

rreo: Gabarito de co (6); d) (7); e) (1 a) (5); b) (4); c) ); f ) (3); g) (8); e h (2).

127.180.346,32 138.387.653,68 42.742.122,64 399.743.801,84 250.317.995,68 2.616.925.559,20

Previso de arrecadao em 2009 (R$)

Valor da arrecadao da Cesta do Fundeb em Reais (R$)

Porcentagem de contribuio para o Fundeb estabelecida em lei.

Contribuio do estado e seus municpios para o fundo em 2009 (R$ milhes)

e) Matrculas ponderadas de Peixe Bonito (por segmento da Educao Bsica e total).

(B) Fatores de ponderao nacional 2009

1.100 8.198 7.098 3.876

1,25 1,20 1,25 1,30

1.375,00 9.837,60 8.872,50 5.038,80

Clculo da Complementao da Unio do Estado de Peixe Bonito:

O estado e municpios de Peixe Bonito receber, a ttulo de complementao da Unio, R$ 4.040.710,04