Los Trabajadores Que No Existen

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Para los y las extrabajadores(as) de Caf Victoria: una versin de lahistoria, un testimonio. Para mis abuelos... hasta donde estn. Para Jorge Turner por recordarme quin soy. Para Laura y David, mis padres, siempre conmigo. Para Isa y Francisco, han cambiado mi vida.
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UNIVERSIDAD NACIONAL AUTNOMA DE MXICO
FACULTAD DE CIENCIAS POLTICAS Y SOCIALES

LOS TRABAJADORES QUE NO EXISTEN
A PARTIR DE UN ESTUDIO DE CASO: LA HUELGA EN CAFETLN
LA SITUACIN DE LOS TRABAJADORES DE SERVICIOS EN MXICO,
POR
TANIA ELIZABETH TURNER SEN

TESIS PROPUESTA COMO CUMPLIMIENTO DE LOS REQUISITOS PARA LA LICENCIATURA EN
SOCIOLOGA
DR. FERNANDO CASTAEDA SABIDO
ASESOR
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NDICE
AGRADECIMIENTOS INTRODUCCIN CAPTULO 1
PRECARIZACIN Y ARBITRIO COMO ELEMENTOS DE ANLISIS IMPORTANCIA DEL TRABAJO TERCIARIZACIN PRECARIZACIN ARBITRIO MXICO Y EL EMPLEOEN EL SECTOR SERVICIOS ASPECTOS DEMOGRFICOS, ECONMICOS Y JURDICOS TENDENCIAS DE LA OFERTA LABORAL SECTOR SERVICIOS: RESTAURANTES Y HOTELES. CONFLICTIVIDAD Y DERECHOS LABORALES ESTUDIO DE CASO HUELGA EN CAFETLN
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CAPTULO 2
CAPTULO 3
CONCLUSIONES
BIBLIOGRAFA Y FUENTES DE INFORMACIN ANEXO METODOLGICO
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AGRADECIMIENTOS
Al Sistema de Universidad Abierta de la FCPyS, sin el cual no hubiera podido hacer la carrera y titularme. A mis profesores del Sistema a quienes siempre admirar por su enorme compromiso. A Fernando Castaeda por abrir esos espacios de tiempo,a Jaime Vzquez por reconocer mi corazn en este trabajo; a Marisa Gonzlez y Gabriela Vzquez Zermeo por los comentarios puntuales que terminaron de darle forma a este trabajo, y a Arturo Ballesteros por ser gua, inspiracin y uno de los mejores profesores. A Yesh, Sylvia, Lola, Alberto, Omar, Pablo, Francisco e Isabel gracias por acompaarme en este proceso. Por estar, por existir en mi vida y caminar conmigo.
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INTRODUCCIN
Ocho de cada diez nuevos empleos en la Argentina estn en negro, sin ninguna proteccin legal. Nueve de cada diez nuevos empleos en toda Amrica Latina corresponden al sector informal, un eufemismo para decir que los trabajadores estn librados a la buena de Dios. La estabilidad laboral y los dems derechos de los trabajadores, sern de aqu a poco un tema para arquelogos? No ms que recuerdos de una especie extinguida? EDUARDO GALEANO
A nales de 2006, tuve la oportunidad de estar cerca del conicto laboral que se describe en este trabajo: es el caso de un grupo de trabajadoras y trabajadores de cafeteras en el sur de la ciudad, que estallaron una huelga, mantuvieron un plantn durante un ao y ocho meses y nalmente construyeron una cooperativa que funciona en la actualidad. El proceso que estos trabajadores han vivido, desde el inicio de los conictos hasta ahora, me hizo posible aprender a mirar desde la mirada del otro y aprehender esas miradas para comprenderlas y hacerlas propias. Una cosa es el conocimiento terico y el discurso abstracto sobre la realidad social, otra, muy distinta, es cuando esa realidad prctica de la vida cotidiana se impacta con toda su crudeza en el cuerpo y la mente de quienes la viven. Es la experiencia sensible que ensea desde la impotencia, la alegra, la frustracin, pero tambin la esperanza. Desde la mitad de la carrera inici la tarea de buscar el tema a desarrollar en mi tesis. Explor la situacin de los estudios sobre gnero, especcamente de aquellos que abordaban la violencia reproducida culturalmente desde las propias mujeres; me interes por comprender la construccin de realidades virtuales y su forma de impactar en el todo social; jvenes, partidos polticos, ideologa y la situacin de la izquierda en Mxico. Temas todos que reexion, intentando construirlos y entenderlos en algn espacio de mi mente. He de decir que en ningn momento se me ocurri pensar en temas laborales hasta que el conicto descrito en esta tesis se desbord, dndome la oportu[9]
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nidad de observarlo empricamente, y as intentar desglosarlo y comprenderlo abstrayndolo. El proceso me impact1 en varios sentidos. Por un lado, el propio proceso intelectual que yo viva contrastaba con el proceso prctico que observaba en el conicto. Como en oleadas, tuve que acercarme y alejarme por momentos de la propia investigacin emprica para reorganizarla, pero tambin para reorganizarme a m misma.
[...] slo en la medida en que [el socilogo] es capaz de objetivarse a s mismo puede, al mismo tiempo que permanece en el lugar que inexorablemente se le asigna en el mundo social, trasladarse con el pensamiento al lugar donde est colocado su objeto (que tambin es, al menos hasta cierto punto, un alter ego) y captar as su punto de vista, es decir, comprender que si estuviera en su lugar, como suele decirse, indudablemente sera y pensara como l.2
Dice Bourdieu que, sobre todo en Sociologa, es necesario someter las operaciones a la polmica de la razn epistemolgica, adquiriendo una actitud de vigilancia que encuentre en el completo conocimiento del error y de los mecanismos que lo engendran uno de los medios para superarlo.3 Por otro lado, el conicto de trabajadores abri en m un enorme espacio de reexin sobre la centralidad del trabajo en la reproduccin social; la vigencia del marxismo y las formas de entender los procesos sociales en tanto luchas de emancipacin y resistencia. El trabajo humano ha sido tema de reexin y debate, en tanto su importancia en la reproduccin del mundo y en la generacin de valor a lo largo de la Historia, tanto es as que muchos tericos actualmente discuten sobre si nuestro momento histrico est presenciando el n del trabajo o una transformacin en las formas y procesos del mismo.4
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Utilizo el verbo impactar en el sentido etimolgico del trmino, como choque, colisin, efecto, del latn impactus (im- contra y pingere de pangere, meter, jar, pingere asegurar), en tanto el conicto, como proceso dinmico en la realidad concreta, se j en m, dndome la posibilidad de abstraerlo. Bourdieu, Pierre, et. al., Comprender en La miseria del mundo, Argentina, FCE, 2000. (p. 17) bidem. Una sntesis sobre las diferentes posturas se encuentra en: Nea, Julio C. y Enrique de la Garza Toledo (coords.). El trabajo del futuro. El futuro del Trabajo. Buenos Aires: Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales, 2001.
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INTRODUCCIN
Esta tesis describir parte de la situacin de los trabajadores en Mxico, en sus aspectos jurdico y econmico, as como algunas de las formas en que se reproduce y muestra la precarizacin laboral en nuestro pas. El estudio se centra en una de las esferas del sector servicios en Mxico: los trabajadores de restaurantes y hoteles en unidades clasicadas como pequeas (de 15 trabajadores o menos). Se eligi el trabajo en el sector servicios por varias razones. La primera de ellas tiene que ver con la importancia que ha adquirido este sector en la economa mundial, especcamente, en la economa mexicana. Para ilustrar esta importancia, basta con mencionar por ahora mencin que se profundizar en el segundo captulo de este trabajo que el nmero de trabajadores en servicios y comercio supera 75% del total de la poblacin ocupada en Mxico. En el mundo, el aumento de la importancia del sector terciario, despus de la Segunda Guerra Mundial, llev a muchos tericos a armar que el capitalismo en las economas desarrolladas haba alcanzado una fase de desarrollo post-industrial. Lo anterior indica un cambio importante en la base econmica de la sociedad, pero tambin en la matriz de las relaciones laborales y en la conformacin y forma de operacin del todo social. La otra razn de la eleccin por el sector servicios es que, en general, en los estudios sobre el trabajo, este sector ha quedado relegado desde la misma base terica. Creo que el desplazamiento de la atencin terica hacia otros trabajadores, dejando de lado la ocupacin en comercio y servicios, tiene que ver fundamentalmente con:
1. La dicultad para denir el trabajo en este sector, debido a la diversidad y multiplicidad de empleos y actividades que comprende. stos requieren diferentes tipos de habilidades, capacitacin, profesionalizacin, horarios, salarios, etc., que son muy difciles de agrupar en categoras homogneas. En el trabajo de servicios podemos encontrar desde mdicos, abogados y arquitectos, quienes se pueden encontrar dentro de las capas ms privilegiadas en cuanto a salarios y educacin en la sociedad, como choferes y trabajadoras domsticas, quienes viven, en general, con esquemas laborales inestables y bajos salarios, adems de ser parte de la poblacin con menor nivel de escolaridad. 2. La clasicacin de trabajo productivo/trabajo improductivo en la teora marxista, que se concentr en la actividad industrial como ncleo del capitalismo, y en la clase obrera (los trabajadores que participan directamente en el proceso de produccin de mercancas industriales) como el principal [11]
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LOS TRABAJADORES QUE NO EXISTEN agente social de transformacin. La concepcin de las actividades de circulacin y supervisin como trabajo improductivo, as como el nfasis en la produccin de mercancas fsicas, releg a un segundo plano las actividades de servicios. Lo cual, seguramente, respondi a que estas actividades en el siglo XIX no parecan tan relevantes.
Adems, dentro de la misma teora marxista existen diferencias en la clasicacin de los tipos de trabajo que generan y no generan plusvala.
Hay diferencias innegables aun cuando sean de matiz entre, por un lado, la larga seccin de las Teoras sobre la plusvala que trata el problema del trabajo productivo e improductivo y, por el otro, los pasajes clave de El Capital (especialmente en el libro segundo) que se ocupan del mismo tema. Una notable ilustracin a este respecto es el anlisis de los agentes y viajantes comerciales. Se les clasica como trabajadores productivos en las Teoras y como improductivos en los libros segundo y tercero de El Capital. Capital
Aunque no es objetivo de este trabajo, el crecimiento del sector, y especialmente el de las actividades en servicios, abre una puerta para la reexin sobre el lugar que el estudio de estos trabajadores debera ocupar en la misma tradicin marxista. El anlisis parte del estudio a profundidad de los sucesos acontecidos a lo largo de 2007, donde un grupo de meseros y meseras de cafeteras de comercio justo emplazaron a huelga su local de trabajo. Tras el emplazamiento, los patrones, de manera ilegal irrumpieron una madrugada en los locales de las cafeteras y se llevaron todos los bienes del negocio. Casi dos aos, los y las trabajadores/as se mantuvieron en plantn afuera del local y, aunque lo han levantado, la huelga contina, pues a tres aos del inicio del conicto, la autoridad correspondiente no ha procurado ninguna solucin. Si bien es cierto que al hacer un estudio de caso, se particulariza el anlisis y no se permite la generalizacin, observar a esta escala un proceso social permite anlisis ms detallados y profundos sobre la situacin especca y el modo en que se vive por los individuos afectados. Aunque este estudio de caso no es representativo de la situacin de todos los trabajadores de servicios en Mxico, ni siquiera tan slo de aquellos que laboran en restaurantes, creemos que es un caso emblemtico, pues muestra procesos de precarizacin laboral, vinculados a formas arbitrarias en la aplicacin de la ley. Nuestro objetivo es describir y examinar algunas de las formas que
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INTRODUCCIN
toma la precarizacin del trabajo en Mxico. Busco demostrar cmo la ejecucin a modo de la ley y/o la inecacia en el ejercicio de la misma en Mxico, en lugar de contener los procesos de precarizacin laboral, los reproducen y, en algunos casos, hasta los fomentan. Aunque todos los sectores laborales mexicanos han sido golpeados por las recurrente crisis econmicas y reformas neoliberales llevadas en la prctica, algunos subsectores del sector servicios se encuentran ms desprotegidos, al no contar ni siquiera con la posibilidad de establecer condiciones mnimas de derechos y obligaciones. Por tanto, se encuentran en una situacin de indefensin ante la propia ley y los patrones. Daremos un recorrido cuantitativo a nivel nacional para enmarcar el conicto, despus narraremos los sucesos acontecidos, pues sostengo que el trabajo tambin debe ser estudiado desde los individuos que viven y sienten en su cotidianeidad el impacto de los procesos de precarizacin y arbitrio. Esta sera una de las aportaciones de este trabajo a los estudios laborales, por la propia documentacin del estudio de caso, a travs de entrevistas a profundidad y observacin participante. La manera en que se abord el estudio de caso, como ya se mencion, fue a travs de observacin participante, cuyas anotaciones se siguieron en una libreta de campo, y entrevistas a profundidad con 10 de los trabajadoras/es afectadas/os. Cada una tuvo una duracin aproximada de cinco horas. De las entrevistas se construy una matriz y un mapa mental que sirvi para la organizacin de la informacin, tanto para delimitarla como para permitir un seguimiento lgico. El guin de las entrevistas y el mapa mental aparece en el anexo de esta tesis. La experiencia con las entrevistas y la observacin participante fue uno de los procesos ms enriquecedores de este trabajo. En el caso de la observacin, pude apreciar las formas en que evolucion el proceso para los y las trabajadores/as, y cmo ellos lo traducan para hacerlo comprensible y manejable. No me fue posible abordar en este trabajo el anlisis de todo lo observado, slo tom aquello que pudiera servirme como narrativa de los hechos para describir el proceso desde la perspectiva de la precarizacin laboral y el ejercicio arbitrario de la ley. Sin embargo, por ahora puedo decir que la resistencia de estos trabajadores y trabajadoras en un plantn por ms de ao y medio fue posible por tres procesos imbricados: 1) la construccin de una identidad como trabajadores; 2) la construccin de una identidad colectiva, y 3) la construccin de un proyecto comn. Estos procesos, por separado e integrados, sugieren e invitan a un anlisis ms profundo y con herramientas tericas distintas que, espero, pueda realizar en un momento posterior de mi carrera acadmica.
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En cuanto a las entrevistas, viv un proceso de transformacin que tuvo que reejarse en las formas de preguntar y, por supuesto, en las respuestas obtenidas. Al momento de la entrevista, muchas preguntas parecan forzadas y tuvieron que replantearse, incluso en su pertinencia para el estudio. Aunque me enfrent a jvenes universitarios con los que poda establecer rpidamente una identicacin o rapport, las primeras preguntas, al inicio, por las palabras elegidas, parecan ser demasiado acadmicas, sonaban falsas y no permitan que los entrevistados recapitularan la historia fcilmente. Finalmente, descubr que permitir que la conversacin uyera a su ritmo y dejando correr el pensamiento del entrevistado, funcionaba mejor. Yo mantena el guin, un poco ms acotado, e iba insertando las preguntas en los momentos en que me pareca ms conveniente y no en el orden en que yo las haba construido. Ayud, por supuesto, que yo cada vez conoca mejor la historia y poda, incluso, comparar las formas en que diferentes individuos haban vivido un momento del conicto. La observacin participante me permiti volver a algunos de los trabajadores ya entrevistados para retomar algunos puntos de vista o ampliar sus perspectivas y vivencias. Las entrevistas fueron grabadas y escuchadas varias veces para lograr hacer una narrativa lgica formada por los testimonios de todos. Partes especcas de ellas se vaciaron en una matriz de anlisis que ayud a la recapitulacin de la historia y a la seleccin de los testimonios. He de decir que s fue un proceso muy cansado, pues el uir de la conversacin me di un promedio de 50 horas grabadas. Finalmente, tambin hice Investigacin documental, que sirvi para: 1) obtener ndices de empleo y desempleo, conformacin de sectores econmicos y datos sobre conictos laborales en las pginas electrnicas del INEGI, la STPS y CONAPO, y 2) obtener la informacin cronolgica ocial sobre el conicto a partir del expediente jurdico de la Huelga en Cafetln. Este trabajo se dividir en cuatro apartados. El primer apartado presentar el marco terico que servir de base para este trabajo. Como introduccin, se abordan reexiones sobre el trabajo y los trabajadores desde el punto de vista marxista. Posteriormente, se abordan y describen tres conceptos principales: terciarizacin, precarizacin y arbitrio. En Mxico, estos tres conceptos van relacionados. Aunque la terciarizacin no lleva a la precarizacin, por las formas que toman las relaciones laborales en Mxico y la forma en que se ejerce la ley por parte de la autoridad correspondiente, el aumento del sector servicios en muchos casos, ha llevado a procesos de desregulacin que afectan la calidad de vida de los trabajadores.
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INTRODUCCIN
El segundo captulo describir y analizar datos demogrcos, econmicos y jurdicos que ayudarn a contextualizar la situacin laboral de los trabajadores de servicios en Mxico del ao 2000 al 2006, especcamente los de restaurantes y hoteles donde se inscribe el estudio de caso. Tomo este periodo de tiempo porque muestra el contexto general devenido del cambio de gobierno, y porque nuestro estudio de caso se inscribe en el ao 2006, ao que mostr una conictividad social importante. En el tercer captulo, se describir el estudio de caso, situacin que inici en 2006. La narracin se construy a partir de los testimonios obtenidos de las entrevistas a profundidad a los trabajadores y trabajadoras, adems de la observacin participante y la investigacin documental. Finalmente, en el cuarto apartado se presentarn las conclusiones del anlisis, pretendiendo dar respuesta a las interrogantes sobre los procesos que nos ocupan, como: Cmo se maniestan los procesos de precarizacin laboral dentro del sector servicios en Mxico? Cmo lo hacen especcamente en restaurantes y hoteles? Cmo se establecen y regulan las relaciones laborales irregulares, es decir, sin contrato ni prestaciones en este subsector? Cmo se relacionan los trabajadores de restaurantes con el marco jurdico establecido? Qu sucede cuando este tipo de trabajadores apelan a la sindicalizacin y la huelga como recurso para regularizar su situacin laboral? Cul es la respuesta de los mecanismos jurdicos ante este tipo de situaciones? En el primer captulo, como se ha mencionado, se describen las categoras tericas que seleccionadas para el anlisis. Siendo que Mxico est inserto en la economa globalizada, es fundamental reexionar sobre la situacin actual del trabajo en nuestro pas, explorando su realidad concreta
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CAPTULO I PRECARIZACIN Y ARBITRIO COMO ELEMENTOS DE ANLISIS

I. IMPORTANCIA DEL TRABAJO Segn Marx, la historia del individuo, interrelacionada con su entorno natural, se desarrolla a partir de las relaciones materiales que mantiene con otros hombres, insertas en un modo de produccin especco. Las relaciones sociales se establecen a partir de la relacin del hombre con el trabajo, tomando en cuenta sus talentos o falta de ellos y la necesidad de otros para satisfacer su propio modo de vida. Esto es el hombre como ser social; sociabilidad que Marx ve como producto del trabajo.
Lo que son [los hombres] coincide, por consiguiente, con su produccin, tanto con lo que producen como en el modo cmo producen. Lo que los individuos son depende, por tanto, de las condiciones materiales de su produccin.9
El territorio originario en el que se relaciona la subjetividad con el mundo objetivo es el proceso de trabajo. En l, los seres humanos no slo desarrollan y transforman el mundo de la naturaleza, sino tambin sus propias capacidades y su propia naturaleza. Aunque los anlisis de Marx se dirigen a la crtica de un momento histrico concreto, el concepto de trabajo y su proceso no se limitan slo a la produccin en el sentido estrecho de produccin econmica. El hombre produce en sociedad objetos materiales, pero tambin ideas, objetos artsticos, lenguaje. La actividad vital del hombre en este sentido amplio, no slo la contemplacin o la especulacin, sino fundamentalmente la continua recreacin de su entorno material, es el territorio de la mediacin entre sujeto y objeto.
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Marx, Karl, La Ideologa Alemana, Mxico, D.F: Quinto Sol, 2000.
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El trabajo enajenado es producto de la aparicin y generalizacin de la propiedad privada como forma dominante de la propiedad. En esa forma de organizacin social (que en el pensamiento marxista se denominar despus modo de produccin), el trabajador no posee los medios de produccin, ni dispone del resultado de su trabajo. Las mercancas que de l se derivan son propiedad del dueo de los medios de produccin, pero no slo eso; el desarrollo del capitalismo se sustenta no slo en la expropiacin del producto del trabajo por parte del dueo del capital, sino tambin, de manera paulatina, de la expropiacin del control del proceso productivo.10 La propiedad privada es, por un lado, la produccin de la actividad humana como trabajo (enajenado), ajeno al hombre mismo y tambin a la naturaleza, pues su sentido no es sino la valorizacin para otro. La relacin social fundamental (la relacin de produccin) se realiza a travs de aquello que es exterior y ajeno al hombre: su potencia como factor de valorizacin. La existencia del hombre se reduce y se asla entonces hasta convertirlo en un puro hombre de trabajo.
El trabajador slo existe como trabajador en la medida en que existe para s como capital, y slo existe como capital en cuanto existe para l un capital. La existencia del capital es su existencia, su vida; el capital determina el contenido de su vida en forma para l indiferente.11
El dominio triunfal de la realidad objetual se sustenta en la enajenacin. El sometimiento a la disciplina del trabajo, al segundero implacable de la mquina, enajena al trabajador de una parte de su actividad vital primordial en tanto que ser corpreo. Su actividad cosicada lo asla tambin del sentido de su actividad, pues el n ltimo es la valorizacin, y no la concretizacin de su creatividad.
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En El Capital, Marx expone detalladamente cmo en el trnsito de la produccin Capital artesanal a la produccin industrial tpicamente capitalista se operan estos dos procesos de apropiacin, que denen a su vez, dos niveles histricos de desarrollo de ese modo de produccin. El primero, la subsuncin formal del trabajo, est representado por la aparicin del trabajo asalariado; el segundo, la subsuncin real, se concretiza al incorporarse los primeros procesos industriales mecanizados. En el primero, el trabajador posee todava los secretos del proceso productivo; controla en muchos sentidos el ritmo de trabajo aunque ha perdido ya el dominio sobre la realizacin de producto; en el segundo, el ritmo de trabajo lo imponen las mquinas: la expropiacin es entonces real, total. Marx, Karl, Manuscritos Economa y Filosofa, Madrid, Alianza Editorial, 1997, p. 124.
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PRECARIZACIN Y ARBITRIO
En el capitalismo, la transformacin del trabajo en trabajo abstracto, homologando las diversas formas del mismo para lograr el intercambio, provoca que el trabajador cobre importancia slo en tanto su energa humana gastada, convirtindose as l mismo en mercanca y propiedad del capitalista que lo contrata. En la bsqueda de mayor acumulacin la utilizacin de la tecnologa ir desarrollando las fuerzas productivas automticamente. Al mismo tiempo se ir dividiendo cada vez ms el trabajo hasta lograr su separacin denitiva en fragmentos, lo que implicar menor tiempo de adiestramiento para cada obrero en su sector y, por tanto, una amenaza constante para el trabajador de poder ser reemplazado.
[...] la sociedad de este hombre extraado es la caricatura de su real ser social, de su verdadera vida de especie; que su actividad, por tanto, se le presenta como tormento, su propia creacin se le presenta como una potencia extranjera, su riqueza como pobreza, el vnculo esencial que le liga a los otros hombres como un vnculo inesencial [...] la realizacin de su ser se le presenta como la irrealizacin de su vida, su produccin como la produccin de su nada, que su poder sobre el objeto se le presenta como poder del objeto sobre l mismo; que l mismo, el seor de su creacin, se le presenta como el siervo de esa creacin.12
Esta divisin del trabajo impone el modo de vida al hombre, puesto que ste se mueve dentro de un crculo exclusivamente, que le es impuesto y del que no puede salirse. En l, sus propios actos se presentan como poderes ajenos y hostiles, dominndolo. Lo anterior implica que el obrero acepte casi cualquier condicin laboral por temor a perder su empleo, ya que el ejrcito de reserva obrera con el que cuenta el capitalista es cada vez mayor. En la actualidad, con los mercados emergentes en el mundo, as como los procesos de deslocalizacin de capitales y centros de produccin, el nmero de trabajadores en el mundo es el mayor de la historia. Tambin es cierto que el porcentaje de trabajadores en el sector terciario ha aumentado considerablemente. A nivel sistema, y en su perspectiva ms global, estamos siendo testigos de una transformacin importante en la composicin del mercado laboral, as como de las formas de participacin en este mercado.
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Comentario a los elementos de economa poltica de James Mill, escritos entre 1844 y 1845, citado por R. Mondolfo, El humanismo de Marx, FCE, Mxico, 1964, pp. 48-49.
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Para Ulrich Beck13 la globalizacin est llevando a la precarizacin del trabajo, y con esto a una sociedad del riesgo en la que la mayora de la poblacin mundial sufre graves perjuicios en sus condiciones de vida, a favor de una minora. Este autor explica cmo, por los procesos de deslocalizacin y la competencia de los pases por atraer inversiones, las condiciones laborales de los trabajadores a nivel mundial se precarizan, buscando mano de obra cada vez ms barata y disponible. En este captulo, se examinarn las tendencias generales de la evolucin reciente del empleo en Mxico. Se describir el proceso de terciarizacin en Mxico tomando en cuenta que es un fenmeno global, as como en el fenmeno de la precarizacin del empleo, especcamente en el campo de los servicios en restaurantes. Aunque, en principio, la terciarizacin no implica necesariamente el aumento del trabajo precario (los servicios profesionales se encuentran entre los mejor retribuidos), en el caso de las economas subdesarrolladas, como la mexicana, la terciarizacin se asocia al aumento de las actividades comerciales y de servicios de pequea escala. En las micro y pequeas empresas, como se ver, hay una tendencia al aumento del trabajo desprotegido y de mala calidad. Para entender parte del fenmeno de precarizacin del empleo, se inserta otro concepto para el anlisis: la forma discrecional en la que se ejercen la ley y las responsabilidades pblicas, llamadas por algunos autores formas arbitrarias o fundadas en el arbitrio del funcionario. El arbitrio, junto a la evaluacin del diseo y ejecucin de las normas jurdicas laborales, permite describir y entender las formas contradictorias de la proteccin jurdica a los trabajadores que ha tomado esta esfera en Mxico. II. TERCIARIZACIN El primer concepto se reere, como se seala en la Introduccin, al aumento en la importancia de las actividades de servicios y comercio dentro de la economa capitalista global, tanto en trminos de produccin como de empleo. Esta transformacin ha ocurrido en pases desarrollados y subdesarrollados y responde, en general, a la profundizacin de la divisin del trabajo. Es de destacarse, como parte fundamental de este proceso, el desarrollo de las tecnologas
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Beck, Ulrich. Un nuevo mundo feliz: la precariedad del trabajo en la era de la globalizacin. Espaa: Paids, 2003.
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de la informacin y la comunicacin. Su crecimiento acelerado y difusin masiva, sobre todo a partir de la dcada de los 90, ha impulsado e incrementado de manera insoslayable el empleo en este tipo de servicios.
[...] terciarizacin responde [a una forma de] aproximarse al cambio estructural en la base productiva, privilegiando el cambio sectorial y las nuevas formas de divisin del trabajo [...] El sector servicios se convirti en las ltimas dcadas en el principal sector en trminos cuantitativos en todos los pases desarrollados y en la prctica totalidad [sic] de los pases del mundo.14
Este cambio en la base productiva, en el que el aumento del sector servicios para principios del siglo XXI ya constitua un 70% del empleo en casi la totalidad de los pases de la OCDE, ha respondido principalmente a un crecimiento de los servicios de mercado, particularmente, nanzas, seguros y servicios a empresas en los pases desarrollados.
Segn estimaciones internacionales, los servicios representan ya el 64% del PIB a nivel mundial e incluso llegan al 45% en los denominados pases de bajos ingresos (Banco Mundial, 2004); en el marco ms preciso de la OCDE, los servicios representan el 70% del empleo y del valor agregado (OCDE, 2005).15
El proceso de terciarizacin ha sido visto como un proceso histrico natural hacia la modernizacin, que inici desde la sociedad agrcola, pasando por la revolucin industrial, hasta desembocar, actualmente, en el trnsito hacia las actividades de servicio y comercio. Sin embargo, este proceso no ha sido igual en las economas desarrolladas, que en las menos desarrolladas, como es el caso de Amrica Latina. Siguiendo a Xavier Vence,16 es importante destacar que esta terciarizacin, aunque generalizada en el mundo, muestra grandes diferencias; es decir, el sec14
15
16
Vence, Xavier, La terciarizacin y metropolizacin de la economa mundial: una aproximacin a partir de las tendencias en la Unin Europea, Madrid, Universidad Autnoma de Madrid, Abril 2007. Disponible en: http://www.uam.es/otros/ixrem/Comunicaciones/Area%2011-Integracion.pdf#page=329 Coll Hurtado, Atlntida y Juan Crdoba y Ordez, La Globalizacin y el sector servicios en Mxico [en lnea] en En Investigaciones Geogrcas, N. 061, (diciembre 2006). pp.114-131. Disponible en sitio electrnico Red de Revistas Cientcas de Amrica Latina y el Caribe: http://redalyc.uaemex.mx/pdf/569/56906110.pdf [Consulta: diciembre 2009] Op. cit., Vence, 2007. (p. 333)
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tor servicios en el mundo est compuesto por actividades muy diversas y contrastantes hacia el interior y exterior de los pases.
Las diferencias existentes estn relacionadas tanto con el nivel de renta del pas como de otros factores igualmente relevantes como la dimensin del estado de bienestar, tasa de actividad femenina, empleo a tiempo parcial, regulacin y patrones de especializacin comercial [...].17
La terciarizacin en los pases desarrollados tiene una vinculacin estrecha con la especializacin y los servicios intensivos en conocimiento; mientras que el mismo proceso, en los pases menos desarrollados, se traduce en trabajo menos calicado y protegido.
En las ciudades latinoamericanas, sobre todo en las grandes metrpolis, la incapacidad del sector industrial en retroceso, y del de comercio y servicios formales, para generar los empleos que necesita la masa de fuerza de trabajo disponible, conduce a que la terciarizacin haya tomado una forma polarizada entre un sector terciario moderno, de magnitud restringida, con tecnologa avanzada, de productividad relativamente alta, que utiliza poca mano de obra pero ms o menos calicada, y un sector informal de gran magnitud, tcnicamente muy atrasado, de muy baja productividad, que involucra a mucha fuerza de trabajo sin calicacin laboral especca, mal remunerada y sin seguridad social. Se trata, por tanto, de una terciarizacin informatizada [sic] de la economa urbana.18
En Mxico, la tendencia a la terciarizacin se agudiz a partir de la crisis de 1982. Los cambios en la demanda y la apertura comercial afectaron negativamente la generacin de empleo agrcola e industrial, de tal forma que la mayor creacin de empleos se ha observado desde entonces en los sectores de comercio y servicios.
17 18
Ibid Ibid. Pradilla Cobos, Emilio y Lisett Mrquez Lpez, Estancamiento econmico, desindustrializacin y terciarizacin informal en la Ciudad de Mxico, 1980-2003, y potencial de cambio, en Hermes Magalhaes Tavares Ana Clara Torres Ribeiro, Jorge Natal y Roselia Piquet (coords.), Globalizacao e territorio. Ajustes perifricos, Ro de Janeiro, Edicoes Arqumedes, 2004.
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PRECARIZACIN Y ARBITRIO A partir de 1982, los cambios en la demanda y la apertura comercial tuvieron efectos negativos sobre la generacin de empleo en las actividades productivas.19 [...] la creciente terciarizacin de la fuerza de trabajo... ocurre en un contexto de contraccin del empleo industrial. Indiscutiblemente, la industria mexicana ha sido especialmente afectada por la desactivacin y subsecuente reestructuracin de la economa y por la orientacin del desarrollo econmico hacia el exterior. En los aos ochenta y noventa se han incrementado de manera importante las exportaciones manufactureras; sin embargo, este dinamismo no ha sido suciente para contrarrestar la prdida de importancia de la actividad industrial en la generacin de empleos en el nivel nacional. En consecuencia, la ocupacin creada en el pas en estos aos se ha concentrado sobre todo en el sector terciario. 20
La contraccin de la actividad industrial llev a procesos de exibilizacin.21 Enrique de la Garza Toledo y Alfonso Bouzas explican que la exibilidad del trabajo es un tema que, desde los 80, ha sido fundamental para entender la reestructuracin productiva en Amrica Latina, donde el debate se ha centrado en las nuevas formas de organizacin del trabajo y en la desregulacin laboral.
Hacia nales de los ochenta, desde los nuevos Estados neoliberales y a partir de las gerencias modernizantes se impulsaba sostenidamente la exibilidad del trabajo como condicin de competitividad en las nuevas circunstancias de apertura de los mercados y la globalizacin.22
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Rendn, Teresa y Carlos Salas, El empleo en Mxico en los 80. Tendencias y Cambios en Comercio exterior, 43 8, 1993. (pp. 717-730) De Oliveira, Orlandina y Brgida Garca, Crisis, Reestructuracin econmica y Transformacin de los mercados de Trabajo en Mxico en Papeles de Poblacin, UAEM, enero-marzo No. 15, 39-72. Disponible en sitio electrnico Red de Revistas Cientcas de Amrica Latina y el Caribe: http://redalyc.uaemex.mx/redalyc/ pdf/112/11201503.pdf [Consulta:19 septiembre 2009] Por exibilizacin, entendemos el conjunto de modicaciones en las relaciones laborales orientadas a facilitar los cambios en los contratos y acuerdos establecidos entre trabajadores y patrones en trminos de las dimensiones de sus obligaciones y derechos. Estos cambios incluyen la reduccin del tiempo de los contratos, aumento en los tipos de contratacin, diversicacin de funciones y formas salariales, reduccin de prestaciones, entre otros. De la Garza Toledo, Enrique y Alfonso Bouzas, Flexibilidad del trabajo y contratacin colectiva [en lnea] en Revista Mexicana de Sociologa, V.60 N.3, ( Jul- sep., 1998). pp.87-122. Disponible en sitio electrnico Jstor: http://www.jstor.org/ pss/3541319 [Consulta: diciembre 2009]
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Lo que se destaca en este apartado es que estos procesos de contraccin de la actividad industrial y de exibilizacin del empleo, aunados al desarrollo de las tecnologas de la informacin y la comunicacin, as como de las actividades del sector informal, aceleraron el proceso de terciarizacin en Mxico. La terciarizacin no implica la precarizacin del empleo en el siguiente apartado se explica lo que se entiende por precarizacin, es importante destacar que el desempleo y subempleo que ocurren en los tres sectores de la economa, as como la informalidad en las relaciones laborales, han sido una constante en las economas latinoamericanas.
[...] en varios pases de Amrica Latina el crecimiento del terciario descansa preferentemente en sus subsectores ms heterogneos (comercio y servicios personales). Como consecuencia, la mayor terciarizacin ha estado acompaada de cierta polarizacin de la fuerza de trabajo, es decir, se han creado empleos protegidos, por un lado, y no protegidos o muy precarios en micro-establecimientos de produccin o prestacin de servicios, por el otro.23
Este proceso de terciarizacin, como se puede ver, en el caso de Amrica Latina y particularmente en Mxico, va de la mano con un incremento en las irregularidades del empleo. No es que las situaciones irregulares en el mbito laboral (como falta de contratos, proteccin social, etc.) no existieran, sino que stas se han incrementado. Este proceso en parte se explica por fallas en la ejecucin y cumplimiento de la ley, situacin que se explicar al nal de este captulo. III. PRECARIZACIN La precarizacin laboral consiste, y dentro del debate en esto parece haber consenso, en el aumento de la inestabilidad del empleo, la erosin de los salarios, la reduccin de las prestaciones y, en general, la prdida en la calidad de los benecios que la actividad laboral y econmica representa para el trabajador.
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De Oliveira, Orlandina y Marina Ariza, Familias en Transicin y marcos conceptuales en redenicin [en lnea] en Papeles de Poblacin, N. 28, (abril-junio 2001). pp. 9-39. Disponible en el sitio electrnico de Red de Revistas Cientcas de Amrica Latina y el Caribe: http://redalyc.uaemex.mx/redalyc/pdf/112/11202802.pdf [Consulta: diciembre 2009]
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Este trmino se asocia muchas veces con los de informalidad y subempleo, que en parte se reeren a aspectos similares de la realidad del empleo, pero que son ms difciles de denir por su imprecisin. Georgina Rojas y Carlos Salas describen el trabajo precario en uno de sus artculos, basndose en el planteamiento de Rodgers de contextualizar y analizar la ausencia y las formas de combinacin de las cuatro dimensiones planteadas por Marshall para denir el empleo estndar, a saber: a) grado de certidumbre en la continuidad del empleo; b) control sobre el trabajo; c) proteccin social, y d) ingreso estable.24 Esta manera de observar el trabajo nos ayuda a diferenciar el trabajo precario del trabajo atpico puesto que, aunque muchas veces estas dos clasicaciones conuyan en un mismo fenmeno, no todo el empleo atpico es precario. Estas cuatro dimensiones se vinculan entre s porque, para contar con estabilidad econmica y social, es necesario un empleo que otorgue un ingreso constante a lo largo de un periodo de tiempo; es decir, que se extienda el tiempo suciente para permitir planear el consumo y cubrir los bienes bsicos de subsistencia. Se hace indispensable la proteccin social, en tanto acceso a la salud y seguridad de calidad de vida en la vejez y/o invalidez, pues es no slo un aspecto fundamental en el bienestar individual y colectivo, sino un derecho de los ciudadanos. La proteccin a la salud y a la calidad de vida en la vejez son indispensables para los individuos, pero tambin para la sociedad. Una poblacin sana es ms productiva y tambin ms segura. En Mxico, la seguridad social es una prestacin laboral; es decir, no existe en la realidad un acceso universal a los servicios de salud y a las pensiones por vejez e invalidez, sino que ste existe en funcin de las cuotas que reciben las instituciones por parte de los patrones y trabajadores registrados.25 En este sentido, un empleo que no otorga proteccin social, combinado con la ausencia de una o ms de las otras dimensiones, es un empleo precario, pues puede provocar incertidumbre en tanto no proporciona la seguridad de atencin en caso de enfermedad, ni asegura un ingreso estable en caso de accidente o vejez; es decir, cuando el trabajador no puede laborar ms.
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Rojas Garca, Georgina y Carlos Salas Pez, La precarizacin del empleo en Mxico, 1995-2004, en Revista Latinoamericana de Estudios del Trabajo, 2007. Si bien es cierto que las clnicas de la Secretara de Salud estn abiertas a toda la poblacin; la infraestructura no es suciente para dar la atencin necesaria. Adems, aunque pudiera otorgar el acceso a la salud, no cubre pensiones que aseguren la calidad de vida en caso de invalidez y al trmino de la vida laboral del trabajador.
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LOS TRABAJADORES QUE NO EXISTEN [...] el empleo precario se dene en trminos del cumplimiento o no de la regulacin del Estado sobre las condiciones de la venta y uso de fuerza de trabajo [...]. Rubery (1989:57) sugiere considerar aspectos tales como el sistema de regulacin laboral, la estructura y organizacin industrial, las caractersticas del mercado de trabajo, as como el sistema de reproduccin social y las polticas de apoyo al ingreso. Esta propuesta enfatiza que la precariedad del empleo no se desarrolla en abstracto, sino en un contexto nacional o regional particular y que, por lo tanto, es histricamente determinada.26
Una de las fuerzas que ha impulsado el proceso de precarizacin ha sido la contraccin de la actividad productiva. Desde las crisis de la dcada de los 80, el crecimiento de la economa del pas se redujo, modicando la demanda de trabajo y obligando a una cantidad creciente de la poblacin a recurrir a actividades econmicas de pequea escala y por cuenta propia, que son las que tienen una mayor tendencia a ser no reguladas, inestables y sin proteccin social.27 La transformacin en el modelo econmico implic tambin cambios en el papel del Estado que favorecieron la precarizacin. Segn Assa Cristina Laurell,28 el viraje del modelo econmico en el pas, devenido en varias reformas, implica un cambio profundo en la estructura del Estado y las polticas que ste lleva a cabo, generando una reestructuracin profunda de la matriz bsica de lo pblico. El abandono de la poltica de empleo, el recorte y reestructuracin del gasto social, su focalizacin en programas de pobreza, la descentralizacin y la promocin del mbito e instituciones privadas de servicios-benecios sociales,29 implican un desplazamiento de la responsabilidad del Estado hacia los individuos y un proceso de mercantilizacin, referido al acceso a los beneciosservicios sociales y a las formas de nanciarlos y producirlos. La precarizacin no slo proviene de una mayor oferta de trabajo en relacin con la demanda ni del cambio en el papel del Estado; si no tambin de la exibilizacin laboral, perseguida por las empresas como estrategia competitiva. Aunque de forma abstracta la exibilizacin, entendida como facilitacin
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Op. cit., Rojas Garca, Georgina, 2007. Es importante destacar que las actividades no reguladas que llevan al trabajo precario pueden y se han dado en los tres sectores de la actividad econmica, no slo en el sector servicios. Laurell, Asa Cristina, La Nueva Ley del Seguro Social y el viraje en la poltica social en Acta Sociolgica, 17, mayo-agosto 1996. Ibid Ibid, en p. 13.
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de los trminos de los contratos, parecera positiva, sta favorece la precarizacin por la asimetra en la relacin entre capital y trabajo.30 Siguiendo a Rojas y Salas,31 se puede describir la situacin del empleo en Mxico (sin pretensin de exhaustividad) a partir de tres aspectos, a saber: 1) la proporcin de trabajo asalariado con respecto al total del empleo parece ser estable; 2) el desempleo abierto muestra ser reducido cifras que tienen que ver con la ocupacin de desempleados en micro-unidades y con la migracin, y 3) las actividades de pequea escala son muy importantes en la dcada 1994-2004 las micro-unidades pasaron de representar 42% de la fuerza de trabajo en reas urbanas, al 46 por ciento.32
Las condiciones en que se desempea gran parte de estas unidades, en especial: bajos niveles de capitalizacin, dicultades para renovar los bienes de capital y exiguas ganancias, permiten concluir que, en efecto, slo una fraccin de las encabezadas por patrones puede ser considerada como capitalista. El resto, sin embargo, dista mucho de ser un gran conjunto homogneo de unidades, que responda a una lgica nica.33
Las pequeas unidades de servicios como talleres mecnicos, fondas y restaurantes, carpinteras, tiendas de abarrotes, etctera, siempre han sido parte de la economa mexicana. Las relaciones entre patrones y trabajadores en estos locales de trabajo suceden, en general, sin contratos escritos ni obligaciones de ley. Las prestaciones que otorgan siguen ms una lgica de incentivos que de cumplimiento de los derechos laborales. La continuidad en este tipo de empleos depende ms de aspectos subjetivos, como mantener buenas relaciones con el patrn, que de compromisos establecidos en relacin al trabajo realizado. Existen estudios sobre caractersticas del empleo en Mxico que indican la relacin entre el aumento de trabajadores con contratos verbales y el crecimiento de la importancia de las microempresas, principalmente en el sector terciario.34 En Mxico, como ya dijimos, el acceso a la seguridad social deviene del empleo asalariado, mismo que debe estar respaldado por un contrato.
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Esta asimetra podemos verla tanto en trminos de un exceso de trabajadores disponibles en relacin al capital existente, como en trminos de subordinacin; en un contrato laboral, el trabajador se subordina al capital y no al revs. Op. cit., Rojas Garca, 2007. Ibid., en p. 47. Idem. Ver Salas, Carlos, Empleo y salarios en el Mxico contemporneo, en Enrique de la Garza Toledo y Carlos Salas (coords.), La situacin del trabajo en Mxico, 2003, Mxico, Plaza y Valdz-Universidad Autnoma Metropolitana (UAM), 2003.
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LOS TRABAJADORES QUE NO EXISTEN Si bien la legislacin cubre tambin a quienes slo cuentan con un contrato verbal, los costos de hacer cumplir la ley en estos casos, resultan onerosos a los trabajadores.35
Para el perodo 2000-2006, el artculo de Rojas y Salas, indica un crecimiento signicativo del empleo temporal; tomando en cuenta que el empleo temporal no proporciona estabilidad ni continuidad laboral, el aumento de ste puede verse como un aspecto de la precarizacin.
La evolucin reciente del empleo en Mxico muestra la persistencia de rasgos denitorios de la precariedad laboral, sobre todo en lo que se reere a la inestabilidad laboral, a la falta de prestaciones y a la existencia de salarios inadecuados.36
La situacin del trabajo precario en Amrica Latina (y en el mundo) llev a la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) a hablar de la necesidad de generar trabajo decente como objetivo fundamental para la regin. Entre los objetivos para lograrlo, se destacaban para 2007: 1) la promocin y cumplimiento de las normas, principios y derechos fundamentales en el trabajo; 2) la creacin de mayores oportunidades para la obtencin de un ingreso y un empleo decentes; 3) lograr que la proteccin social sea para todos y se cumpla ecazmente, y 4) fortalecimiento de la negociacin tripartita y el dilogo social. Amartya Sen, por su parte, argumenta sobre los objetivos de la OIT, en tanto OIT que stos van ms all del simple reconocimiento de los derechos de los trabajadores, pues su planteamiento no se limita a los derechos plasmados en la legislacin laboral vigente [...]. El marco que se establece parte de la idea de que existen algunos derechos fundamentales que deben reconocerse aunque no estn proclamados en la legislacin porque son consustanciales a toda sociedad decente.37 En el Informe del Director General de la OIT, devenido de la XVI Reunin Regional Americana, realizada en Brasilia en mayo de 2006, se destaca en el prlogo que:
[...] la promocin del trabajo decente requiere la integracin de las polticas econmicas y sociales y la efectiva contribucin de los sectores pblico y
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Op. cit. ,Rojas Garca, 2007 (p. 48). Ibid Ibid., en p. 72. Sen, Amartya, Trabajo y Derechos en Revista Internacional del Trabajo, V. 119 No. 2, 2000. pp. 129-139.
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PRECARIZACIN Y ARBITRIO privado para que la persona y su trabajo estn en el centro del desarrollo en un mundo globalizado.38
El informe citado calica como decepcionantes los resultados de las reformas laborales y sociales, realizadas en la dcada de los 90 pues, explica, que el producto por trabajador creci a un ritmo muy lento, se increment el desempleo y el empleo informal.
[...] luego de un decenio, la experiencia de varios pases ha mostrado que pese a estas reformas [de exibilizacin laboral] no se logr no slo incrementar el empleo formal, sino que, adems, se produjo un incremento del desempleo y del sector informal, y se acentu el fenmeno de la precarizacin de los empleos, asociada a la inseguridad de los ingresos, menor proteccin social, mayor rotacin laboral, etctera.39
IV. ARBITRIO En el diccionario de la Real Academia de la Lengua Espaola,40 encontramos el trmino arbitrio denido como: a) Facultad que tiene el hombre de adoptar una resolucin con preferencia a otra; 2) Autoridad, poder; 3) Voluntad no gobernada por la razn, sino por el apetito o capricho; 4) Medio extraordinario que se propone para el logro de algn n; 5) Sentencia del juez rbitro [...] Der. Facultad que se deja a los jueces para la apreciacin circunstancial a que la ley no alcanza. Entiendo el trmino, tomando en cuenta todas estas deniciones, especialmente la ltima, y me baso en el uso de Fernando Castaeda Sabido41 en sus anlisis sobre el uso de la ley en Mxico.
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Organizacin Internacional del Trabajo. Trabajo decente en las Amricas: una agenda hemisfrica, 2006-2015 [en lnea]. En OIT-ONU, 2006. Disponible en: http://www. ilo.org/public/spanish/standards/relm/rgmeet/americas.htm [Consultado el febrero 2008]. Ibid., en p. 3. Real Academia Espaola, Diccionario de la lengua espaola Vigsima primera edicin. [en lnea]. Madrid: Espasa-Calpe, 1992 (p.127): http://buscon.rae.es/ntlle/SrvltG UIMenuNtlle?cmd=Diccionario&sec=1.2.0.0.0. [Consulta: 28 enero 2010]. Castaeda Sabido, Fernando, Corporativismo y crisis de clculo social , en Matilde Luna y Ricardo Pozas H., Relaciones corporativas en un periodo de transicin, Mxico, Instituto de Investigaciones Sociales/Universidad Nacional Autnoma de Mxico, 1992.
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La ley en las sociedades modernas busca racionalizar lo pblico, organizar y estructurar lo social. El derecho positivo, que fundamenta los regmenes jurdicos actuales, presupone que el poder est acotado y que el arbitrio de la autoridad pblica se ha reducido;42 es decir, que las concepciones particulares sobre la aplicacin y uso de la ley quedan menguadas por presupuestos universales que no calican entre justo-injusto, sino entre legal-ilegal.
La ley se basa en una moral utilitaria, que calica al acto, al hecho, no a quin lo ejecuta o porqu lo ejecuta. Para que la ley pueda racionalizar lo pblico necesita abstraer los actos, tipicarlos, calicarlos, con independencia de los sujetos y circunstancias en que se realizan. Para la ley, las intenciones, los objetivos, las circunstancias, son pertinentes en relacin al acto calicado, no a la inversa. La ley se suspende en el tiempo: no importa lo que los sujetos fueron, tampoco lo que deseen ser. Para la vida pblica fundada en la ley lo nico que cuenta es el aqu y el ahora. El acto cometido es legal o ilegal.43 Slo a travs de un proceso de diferenciacin y racionalizacin de la poltica, es posible reducir el arbitrio y establecer una lgica funcional en la autoridad pblica.44
Parte importante de las condiciones objetivas en el sistema, especcamente el jurdico en Mxico, es que no son como deberan ser, sino que responden a intereses de otras esferas (poltica y econmica). Fernando Castaeda explica cmo en Mxico la ley se usa ms para legitimar una negociacin, que como acto constituyente de interpretacin o aplicacin. El arbitrio responde as a formas e intereses particulares en la resolucin de conictos, ms que a objetivos universales de calicacin normados por la legalidad.
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Castaeda Sabido, Fernando y Anglica Cullar (eds.), El uso y la prctica de la ley en Mxico, Mxico, Facultad de Ciencias Polticas y Sociales/Universidad Nacional Autnoma de Mxico-Porra, 1997. Castaeda Sabido, Fernando, Corporativismo y crisis de clculo social, en Matilde Luna y Ricardo Pozas H., Relaciones corporativas en un periodo de transicin, Mxico, Instituto de Investigaciones Sociales/Universidad Nacional Autnoma de Mxico, 1992, p. 73. Castaeda Sabido, Fernando y Anglica Cullar V., Redes de Inclusin. La Construccin Social de la Autoridad, Mxico, D.F., Porra-UNAM/FCPyS, 1998. Autoridad
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Para Castaeda y Cullar45 el arbitrio en Mxico sigue una lgica poltica pragmtica. Tiene que ver con la forma en que se fund el Estado Mexicano, otorgndole un poder inacotable al ejecutivo, y con ello un carcter no diferenciado ni racionalizado al sistema poltico mexicano. En la argumentacin nacionalista mexicana, conceptos inconmensurables, como nacionalismo revolucionario o proyecto nacional se interpretan casi metafsicamente como una tarea de personajes heroicos que nos llevaran a alcanzar un futuro predeterminado. De lo que se trata es de ser parte del proyecto para poder regularlo y darle forma, de ser actores polticos que participen en el progreso de la nacin, los hroes patrios. El Estado, en esta lgica, obtiene un poder indivisible e inacotable, cuya misin trascendental es regular este proyecto nacional. El poder del Estado debe fundarse y legitimarse en su propia autoridad, en su arbitrio para poder llevar a cabo lo necesario para cumplir con su misin. En consecuencia es un poder que no se funda en la ley. 46
Lo importante de la estructura arbitral no es el contenido de la decisin, sino el sujeto que la toma [...] El clculo poltico se estructura, por decirlo as, a la inversa: los actores polticos no evalan en qu medida sus intereses se encuentran representados en esos enunciados, sino de qu manera ellos pueden traducirlos a sus circunstancias. Cada demanda particular, cada coyuntura o negociacin se fundamenta en una compleja hermenutica que intenta traducir esos trascendentes a cada circunstancia.47
El derecho moderno para lograr abstraer los fenmenos y calicarlos desde s mismo, como legales o ilegales, de manera universal, necesita de la homologacin de los individuos; es decir, todos somos iguales ante la ley. El problema es que con esta homologacin no puede ver las diferencias existentes entre intereses; para poder racionalizar, entonces, se vale de legislaciones especiales, como la laboral. sta reconoce que los actores patrones y trabajadores son diferentes e, incluso, tienen intereses que se contraponen.
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Tomamos el anlisis sobre el sistema jurdico en Mxico del artculo de Fernando Castaeda y Anglica Cullar, La construccin de la legalidad y el arbitrio presidencial en Mxico en 12. Ibid. Ibid Op. cit., Castaeda Sabido, 1992. p. 76-77. Ibid., en p. 77.
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LOS TRABAJADORES QUE NO EXISTEN Para racionalizar el conicto es menester una tercera instancia, el Estado, que asuma la representacin de los intereses de las partes en conicto [...] en el Estado social moderno, el conicto no slo se reconoce, sino que se asume como un compromiso que ste debe regular y resolver en sus aspectos ms extremos [...] Pero para que el Estado pueda ejercer estas funciones, la poltica debe transformarse. El conicto ya no puede darse en el espacio de la sociedad civil, sino en el tiempo, en el tiempo de los intereses de grupo o de clase, y el de los proyectos nacionales y programas de Estado.48
Graciela Bensusn49 describe cmo la legislacin laboral que emergi de la Revolucin fue pensada para la proteccin de los trabajadores, considerados dbiles, frente a los patrones de las grandes empresas (textiles, de los ferrocarriles, petroleras y mineras). Los benecios y proteccin otorgados a los trabajadores se consideraron excesivos por parte de los empleadores de entonces, un obstculo para el desarrollo industrial de la nacin.
[...] a mediados de los cuarenta los empresarios terminaron de acomodarse al nuevo orden institucional, una vez que los gobiernos posrevolucionarios les dejaron claro que asumiran el costo de disciplinar a los sindicatos y toleraran el cumplimiento gradual y selectivo de los derechos constitucionales reglamentados en la Ley Federal del Trabajo de 1931.50 [...] se garantiz desde el principio un amplio margen de discrecionalidad gubernamental en la aplicacin de las nuevas reglas del juego, lo que se logr a travs del diseo e implementacin de un sistema de justicia laboral dependiente del Poder Ejecutivo y sin las ataduras formales del proceso judicial y el principio de legalidad.51
Si seguimos el anlisis de Graciela Bensusn52 vemos que los modelos de regulacin laboral de Latinoamrica, y especcamente el de Mxico, implican que para los empleadores resulte ms barato incumplir las normas laborales
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Ibid., en p. 74-75. Bensusn, Graciela (coord.), Diseo legal y desempeo real: instituciones laborales en Amrica Latina, Mxico, Universidad Autnoma Metropolitana-Unidad Xochimil, co / Miguel ngel Porra / H. Cmara de Diputados, LIX Legislatura, 2006. Ibid Ibid., en p. 317. Ibid., Ibid., en p. 318. bid Ibidem.
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que cumplir con ellas. Peor an, como dice Bensusn, no slo resulta ms barato infringir la ley, sino que adems su transgresin no tiene consecuencias en la mayora de los casos.53 La Ley Federal del Trabajo Mexicana contempla el contrato de trabajo,54 individual y colectivo; obligaciones y derechos del patrn y los trabajadores; el salario; las prestaciones legales; pensiones; participacin en utilidades de las empresas, y la terminacin del contrato laboral. En cuanto a la terminacin del contrato laboral tema importante cuando hablamos de estabilidad en el empleo la Ley Federal del Trabajo indica que la separacin debe justicarse con motivos legales o particulares (retiro voluntario). En caso de obligarse a la terminacin del contrato, por despido, el patrn y el trabajador deben llegar a un arreglo econmico (por ley se especican tres meses de salario, veinte das de salario por cada ao de antigedad de servicios, ms prestaciones proporcionales de prima vacacional y aguinaldo).
Existen, sin embargo, importantes excepciones a este derecho que abarcan a una parte muy signicativa de los trabajadores (trabajadores eventuales y de menos de un ao de antigedad, trabajadores de conanza o en contacto directo con el empleador y domsticos), casos en los que se restringe seriamente la estabilidad laboral pero el empleador debe pagar una indemnizacin mayor.55
La relacin laboral tambin puede terminar en caso de que la empresa se declare en quiebra; es decir, por razones de ndole econmica, pero para esta terminacin se supone que las instancias ociales deben autorizarla. El proceso de autorizacin y declaracin del cierre de la empresa implica mostrar a las autoridades las cuentas de la empresa, as como los registros de cumplimiento de obligaciones, no slo hacia los trabajadores, sino hacia el Estado mismo. Las normas que buscan la estabilidad laboral de los trabajadores adolecen de un problema de diseo, pues, como se mencion, el costo de no cumplir la norma es ms bajo para los empleadores que el de cumplirla, lo que refuerza la inestabilidad y la irregularidad, no slo de las formas de contratacin, si no
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Ibid., en p. 314. Segn Santiago Barajas Montes de Oca el contrato de trabajo en s puede o no existir, pero slo tiene efectos legales cuando se hace constar por escrito y lo rman las partes interesadas. Ver Barajas Montes de Oca, Santiago, Derechos del Trabajador Asalariado, Mxico, D.F., UNAM/IIJ-Cmara de Diputados. LIX Legislatura, 2005. p. 6. Op. cit., Bensusn, 2006, p. 323.
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de despido y continuidad en el trabajo. Adems, la propia inspeccin laboral que, se supone, las autoridades realizan o deberan realizar, tiene un costo que el Estado ha decidido no afrontar.
Al igual que la posibilidad de dejar de cubrir las prestaciones legales, el diferencial de costos salariales constituye un fuerte incentivo para mantenerse fuera del sector estructurado de la economa, sobre todo considerando la ausencia de una poltica de scalizacin que eleve el costo de no cumplir.56
Graciela Bensusn explica que las fallas en el diseo legal mexicano, tanto en normas como en vigilancia y aplicacin de las mismas, tienen que ver con el contexto de conicto y autoritarismo en el que se desarroll la Legislacin.
La cultura de ilegalidad que domina en este escenario reconocida por los distintos actores, incluyendo a altos funcionarios del ramo es el resultado de un mal diseo, tanto de la parte sustantiva como de los mecanismos que deberan asegurar su observancia.57
La prctica de la ley en Mxico se presenta imbuida por factores ajenos al ejercicio del derecho, debido a la no-diferenciacin de las esferas donde actan las instituciones, desde el Poder Ejecutivo hasta el Judicial.
[...] al mismo tiempo, desde el Presidente de la Repblica hasta el polica, hacen un uso discrecional y arbitrario de la ley y en consecuencia, de alguna manera, se colocan por encima de ella.58
Las formas de funcionamiento de nuestro aparato jurdico se ven raticadas por modelos que, en lugar de ordenar, simplicar y transparentar los ejercicios del derecho y la ejecucin de las normas, refuerzan la asimetra fundamental que, en trminos contractuales, existe entre trabajo y capital.
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Ibid Ibid., en p. 328. Ibid., en p. 395. Op. cit., Castaeda Sabido, 1998.
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CAPTULO II MXICO Y EL EMPLEO EN EL SECTOR DE SERVICIOS

V. ASPECTOS DEMOGRFICOS, ECONMICOS Y JURDICOS
Tendencias de la oferta laboral La situacin del empleo en Mxico es incomprensible si no se considera el hecho de que el pas est viviendo una transicin demogrca59 importante Grco 1. Crecimiento de la poblacin 1895-2005
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica (INEGI). II Conteo de Poblacin y Vivienda 2005. Perl sociodemogrco de los Estados Unidos Mexicanos. Mxico: INEGI, 2007. (p. 7)
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Warren Thompson en 1929 observ cmo se haban desarrollado los cambios de los ltimos doscientos aos en las sociedades industrializadas de entonces, en relacin a las tasas de natalidad y mortalidad, lo que lo hizo proponer la teora de la transicin demogrca en la que deca que cualquier sociedad preindustrial tena que pasar por cuatro fases para convertirse en una sociedad plenamente postindustrial. Actualmente, se acepta una siguiente fase, donde no slo el crecimiento poblacional se estanca, sino que incluso empieza a disminuir, debido a que las tasas de natalidad continan descendiendo.
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en la que la pirmide poblacional ha comenzado a invertirse. El crecimiento poblacional, segn los datos ociales, se mantuvo constante desde 1895 hasta 1940, cuando ocurre un aumento acelerado de la poblacin en el pas. En el grco que se presenta a continuacin, se muestra el ritmo de crecimiento en puntos porcentuales; es decir, segn los datos recabados, la poblacin de 1895 a 1900 creci de 12.6 millones de personas a 13.6 millones, lo que indica un crecimiento en cinco aos de 1.4%. As, de 1910 a 1921, podemos ver que hubo una reduccin de la poblacin de 15.2 millones a 14.2, lo que signica un decremento del 0.5%, lgico pues el pas se encontraba en el tiempo de la guerra revolucionaria. Grco 2. Tasa de crecimiento de la poblacin 1895-2005
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica (INEGI). II Conteo de Poblacin y Vivienda 2005. Perl sociodemogrco de los Estados Unidos Mexicanos. Mxico: INEGI, 2007. (p. 7)
El mayor crecimiento se da en la dcada de los 60, pues llega a ser de 3.4%; es decir de 34.9 millones, la poblacin del pas creci hasta convertirse en 48.2 millones de personas. Despus, la curva de crecimiento porcentual con respecto a dcadas anteriores, empieza a estabilizarse y, para 1980 muestra una desaceleracin que, para 2005, puede ser comparada con el ritmo de crecimiento de inicios de siglo. Las cifras ociales de la actualidad nos marcan la disminucin del porcentaje de la poblacin de 0 a 24 aos, y el incremento de la de 25 a 79 aos. Lo anterior indica que hay menos nacimientos que antes y que la tasa de mortalidad ha disminuido en edades menores a los 80 aos.
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Grco 3. Pirmides de Poblacin 2005-2050
Fuente. Consejo Nacional de Poblacin. Proyecciones de la poblacin de Mxico 2005-2050. Mxico: Conapo, 2009.
Las proyecciones demogrcas indican una reduccin importante para 2050 de la poblacin de los 0 a los 35 aos; es decir, las personas dentro de este rango de edades sern menos que las que se encuentren entre los 40 a los 65 aos. Se podra llegar a una situacin en la que la poblacin productiva sera mucho menor que la no productiva. En la medida en que existe una poblacin mayor, o que sta crece a un ritmo acelerado, la cantidad de recursos que se requieren es mayor y, por consecuencia, diculta la generacin del excedente que permite el desarrollo econmico y social. En Mxico, aunque el nmero de personas que se ubican entre los 20 y 40 aos de edad es muy amplio, las dicultades de empleo y una poblacin trabajadora y estudiantil que da con da se ampla estn muy lejanas para hacer coincidir la oferta con la demanda laboral, por lo que se est perdiendo la oportunidad que nos da tener una fuerza de trabajo disponible, que permita incrementar de manera sustantiva el crecimiento econmico y el desarrollo social.
En 1970 la tasa de dependencia era de aproximadamente 1.1; es decir, haba 1.1 personas inactivas por cada persona activa. En cambio, en el 2000 la relacin fue de slo 0.7 y, de acuerdo con las proyecciones existentes, seguir reducindose hasta 0.6 hacia el ao 2020, cuando se registrar la menor tasa de dependencia de la historia moderna del pas. En otras palabras, la proporcin de poblacin en edad de trabajar continuar creciendo ms rpidamente que la poblacin dependiente en edad escolar o en edad de retiro. A este fenmeno se le denomina bono demogrco, debido a que es una situacin en la que se cuenta con una mayor proporcin de [37]
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LOS TRABAJADORES QUE NO EXISTEN poblacin en edad de ahorrar, invertir, trabajar y producir, mientras que cada vez un menor nmero de personas requieren de inversiones en educacin y salud.60
Para 2006, segn datos ociales, la poblacin total de Mxico lleg a los 104 857 167 habitantes, siendo 71% poblacin de 14 aos y ms. De la poblacin de 14 aos y ms, 42% constituy la poblacin econmicamente activa. Segn los datos, estuvo ocupado por 96% de esta PEA. Lo anterior, sin un anlisis de la realidad concreta, aparentara un escenario positivo donde la PEA ocupada llega a ms del 90%. Sin embargo, la situacin cambia cuando se analiza la calidad del trabajo de esta poblacin. En Mxico, no existe seguro de desempleo, por lo que para la mayora de la poblacin resulta imposible mantenerse desempleado sin obtener ningn ingreso. Es as que, como deca Marx, los trabajadores aceptarn cualquier condicin con tal de no perder su empleo; o bien, se insertarn en el mercado informal. A continuacin, se presenta un comparativo del nmero de trabajadores ocupados por sector. Cabe mencionar que los datos emergen de las Encuestas Trimestrales de Ocupacin y Empleo de la Secretara del Trabajo y Previsin Social, por lo que supuestamente muestran a toda la poblacin ocupada, asalariada o no. Grco 4. Trabajadores ocupados por sector
Fuente. Elaboracin propia con datos de Secretara del Trabajo y Previsin Social (STPS), Encuestas Nacionales de Empleo 2000-2006. Periodos Trimestrales. Mxico: STPS, 2000-2006. Tomado de serie histrica del sitio electrnica de la STPS: http://www.empleo.gob.mx/wb/BANEM/BANE_encuesta_nacional_de_empleo_ene [Consulta: noviembre 2008].
60
Barcelata Chvez, Hilario, Salarios, empleo y poltica social [en lnea]. En Tomado del sitio de Biblioteca Virtual de Derecho, Economa y Ciencias Sociales, 2008. Disponible en: http://www.eumed.net/libros/2008a/382/QUE%20ES%20EL%20BONO %20DEMOGRAFICO.htm [Consultado el 13 julio 2009]
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Como se podr observar en el siguiente cuadro, la poblacin asalariada y no asalariada en todos los sectores diere a ser menos de la mitad en el sector primario, las tres cuartas partes en el secundario, y un poco ms de la mitad en el terciario. Cuadro 1. Comparativo entre trabajadores ocupados y trabajadores asalariados por sector. Promedio 2000-2006
Total de trabajadores ocupados en el sector (promedio 2000-2006) Primario Secundario Terciario 6 822 274 10 342 364 23 518 192 Porcentaje de trabajadores asalariados en el sector (promedio 2000-2006) 33.6% (2 292 284) 75.6% (7 818 827) 66.0% (15 522 006)
Fuente. Elaboracin propia con datos de Secretara del Trabajo y Previsin Social (STPS), Encuestas Nacionales de Empleo 2000-2006. Perodos Trimestrales. Mxico: STPS, 2000-2006. Tomado de serie histrica del sitio electrnica de la STPS: http://www.empleo.gob.mx/wb/BANEM/BANE_encuesta_nacional_de_empleo_ene [Consulta: noviembre 2008].
Los trabajadores no-asalariados estn clasicados en por cuenta propia, patrones, trabajadores sin pago y otros, con lo que se cubrira el total de la poblacin ocupada. El Instituto de Estadstica, Geografa e Informtica proporciona datos sobre la poblacin con prestaciones de salud y sobre nivel de ingresos, los cuales nos sirven para, siguiendo la lgica de nuestro argumento, analizar la posibilidad de acceso a la salud y a pensiones por invalidez y vejez de los trabajadores en Mxico. Ms del 75% de la poblacin ocupada en Mxico recibe un ingreso por debajo de los cinco salarios mnimos. Si actualmente el salario mnimo se encuentra entre 1 620 y 1 720 pesos mensuales, la relacin de percepciones sera como se muestra en el cuadro 2. Tomando en cuenta los costos de transportacin, vivienda, servicios bsicos y alimentacin adems de la manutencin y/o apoyo a su familia, la mayora de la poblacin no tendr pensin en caso de accidente incapacitante ni en su vejez de no contar con seguridad social como IMSS o ISSSTE. En este sentido, el panorama es ms claro en el grco 5.
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Cuadro 2. Nivel de Ingresos Ingreso en salarios mnimos

Un salario mnimo De 1 a 2 De 2 a 3 De 3 a 5 Ms de 5 No recibe ingresos No especicado
Nmero % de de personas trabajadores

6 357 980 9 684 238 8 254 333 6 704 210 4 428 429 3 659 866 1 658 303 16% 24% 20% 16% 11% 9% 4%
Cantidad en pesos
Mx. 1 720 Entre 1 720 y 3 450 Entre 3 450 y 5 160 Entre 5 160 y 8 600 Ms de 8 600 0 --
Grco 5. Trabajadores con/sin prestaciones de salud (promedio 2000-2006)
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Los datos anteriores indican la dimensin de seguridad social en el empleo; por lo que se muestra, ms de la mitad de la poblacin ocupada no tiene esta prestacin. Se supone que todo trabajador debe ser registrado por su patrn ante las instituciones de salud (IMSS o ISSSTE). Los datos muestran que esto no es as, pues la diferencia promedio de 2000 a 2006, entre trabajadores asalariados (25 633 117) y trabajadores con prestaciones de salud (15 054 658) es de ms de 10 millones de trabajadores. Vemoslo ahora con los datos sobre contratos:61 Grco 6. Trabajadores por tipo de contrato (promedio 2000-2006)
Fuente. Elaboracin propia con datos de Secretara del Trabajo y Previsin Social (STPS), Encuestas Nacionales de Empleo 2000-2006. Perodos Trimestrales. Mxico: STPS, 2000-2006. Tomado de serie histrica del sitio electrnica de la STPS: http://www.empleo.gob. mx/wb/BANEM/BANE_encuesta_nacional_de_empleo_ene [Consulta: noviembre 2008].
El grco anterior muestra otras dimensiones para el anlisis del trabajo precario, y ya no slo de aquellos trabajadores no-asalariados, sino dentro de aquellos que s perciben un salario: la continuidad en el empleo y el control sobre el trabajo. Si tomamos en cuenta que parte de la estabilidad y control se expresa en los trminos de los contratos escritos, podemos ver que slo 55% de la poblacin asalariada cuenta con uno. De stos, slo 47% (12 millones aproximadamente) sabe que su trabajo puede continuar indenidamente. En conclusin, al combinar los datos anteriormente expuestos, podemos ver que en los trminos de las cuatro dimensiones propuestas por Marshall, en Mxico el trabajo s se ha precarizado, ya que:
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El INEGI slo proporciona datos de tipo de contrato de la poblacin asalariada.
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LOS TRABAJADORES QUE NO EXISTEN 9% de la poblacin ocupada no recibe ingresos, 63% no tiene prestaciones de salud, 45% de la poblacin asalariada, no tiene contrato y un 8% slo tiene uno temporal 76% recibe de uno a cinco salarios mnimos,
Sector servicios: restaurantes y hoteles Dentro del sector servicios, es signicativo el crecimiento en el nmero de trabajadores dentro de las actividades de Restaurantes y Hoteles, correspondiendo a 1 913 943 personas para el ao 2000, y a 2 516 810 para 2006. Si tomamos en cuenta que el crecimiento de la poblacin ocupada en el sector terciario fue del 15.4% (2.4% anual,) y en general en todos los sectores fue de 7% para los seis aos (1.14% anual), entonces el crecimiento en Restaurantes y hoteles de 31.5% en el sexenio, que corresponde al 4.7% anual, resulta realmente importante.62 Grca 7. Trabajadores ocupados por actividad en servicios (promedio 2000-2006)
Fuente. Elaboracin propia con datos de Secretara del Trabajo y Previsin Social (STPS), Encuestas Nacionales de Empleo 2000-2006. Perodos Trimestrales. Mxico: STPS, 2000-2006. Tomado de serie histrica del sitio electrnica de la STPS: http://www.empleo.gob.mx/wb/BANEM/BANE_ encuesta_nacional_de_empleo_ene [Consulta: noviembre 2008].
62
Dado el cambio en la metodologa de las cifras de empleo, sealado en la nota 13, nuestras estimaciones sobre las tasas de crecimiento resultan conservadoras, pues tenderan a subestimar la tasa de crecimiento dado que el ao base se calcula sobre una poblacin mayor. Sin embargo, lo que queremos resaltar son las diferencias entre sectores; creemos que el cambio en la metodologa no afecta estas diferencias.
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Segn los datos, el sector terciario cre 3 351 069 empleos en el perodo estudiado,63 de los cuales 602 867 corresponden a restaurantes y hoteles. Sin embargo, las cifras indican que solamente 55.47% de las personas que trabajan en este rubro son trabajadores que reciben un salario, o que ste est siendo declarado. En los siguientes grcos, se muestran las diferencias en promedio entre poblacin asalariada y no asalariada por actividad en el sector terciario a lo largo del periodo que comprende los aos del 2000 al 2006. Grco 8. Poblacin asalariada/no asalariada por tipo de actividad, sector terciario
Lo que muestra el grco es que es mayor el trabajo no asalariado que el asalariado en todos los subsectores. Resulta especialmente dramtica la situacin de los trabajadores dentro de restaurantes y hoteles, pues slo 36% recibe un salario.
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El sector secundario gener 439 364 empleos y los datos indican que el primario destruy 1 170 060 empleos en el periodo.
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Segn los datos proporcionados por el Observatorio Laboral de la Secretara del Trabajo y Previsin Social,64 para 2005, el sub-sector turismo65 ocupaba a ms de 2 millones de personas. El grupo de actividades realizadas por fonderos, cantineros, meseros y azafatas agrup a 852 mil personas de este subsector, lo que represent a casi un 40% de esta poblacin ocupada. Grco 9. Nmero de ocupados en el Turismo
Fuente. Elaboracin propia con datos de Observatorio Laboral Mexicano. Panorama anual del Empleo, 2005-2006 [en lnea]. Secretara del Trabajo y Previsin Social, 2008. Disponible en: http://www. observatoriolaboral.gob.mx/wb/ola/ola_panorama_de_la_ocupacion_por_sector_de_activid [Consultado el 13 julio 2009]
Si bien, es importante tomar en cuenta que:

Poco ms de la tercera parte de los ocupados del sector turismo trabajan por su cuenta, es decir, no dependen de un patrn. El sector Turismo tiene un ingreso promedio de 3 787 pesos, colocndose slo por encima de los sectores de Servicios Personales y Agropecuario. En este sector, aproximadamente 4 de cada 100 ocupados son directivos y 3 de cada 100, mandos medios.66
64 65
66
Ver http://www.observatoriolaboral.gob.mx/wb/ola/ola_panorama_anual_del_observatorio_laboral_mexic El Observatorio Laboral dene sector turismo como el que comprende unidades econmicas dedicadas fundamentalmente a proporcionar servicios de alojamiento temporal [...]; y a la preparacin y servicio de alimentos y bebidas para consumo inmediato en restaurantes y establecimientos. Observatorio, Laboral, Panorama anual del Observatorio Laboral Mexicano 20052006 [en lnea]. En STPS, 2005. Disponible en: http://www.observatoriolaboral.gob. mx/wb/ola/ola_panorama_de_la_ocupacion_por_sector_de_activid [Consultado el 13 julio 2009]
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El crecimiento de las actividades dentro del Turismo puede verse en el siguiente cuadro: Cuadro 3: Variacin en el crecimiento de rabajadores en Turismo, por actividad especca Variacin en los ltimos cinco aos
Ayudantes, peones y similares en la fabricacin de alimentos y bebidas Trabajadores en la elaboracin de alimentos y bebidas Directores, gerentes y administradores de rea o establecimientos, empresas e instituciones Fonderos, cantineros, meseros y azafatas Porteros, conserjes, ascensoristas, mozos de hotel, trabajadores de limpieza, jardineros y cargadores 9.8% 6.4% 5.0% 4.9% 3.8%
Fuente. Elaboracin propia con datos de Observatorio Laboral Mexicano. Panorama anual del Empleo, 2005-2006 [en lnea]. Secretara del Trabajo y Previsin Social, 2008. Disponible en: http://www.observatoriolaboral.gob.mx/wb/ola/ola_panorama_ de_la_ocupacion_por_sector_de_activid [Consultado el 13 julio 2009]
En el rubro de fonderos, cantineros, meseros y azafatas, siguiendo el informe del Observatorio Laboral de 2005, la composicin por edades corresponda al 23.8% de jvenes entre 16 a 24 aos; 23.7% de personas entre los 25 y 34 aos; 24% de personas entre los 35 y 44 aos; y 28.5% para personas de 45 aos o ms. En cuanto a escolaridad de los y las trabajadores en este rubro del sub-sector Turismo, los datos arrojados son de 40.6%, 36%, 17.6% y 5.6% que corresponden a niveles de escolaridad hasta primaria, secundaria, profesional medio y superior, respectivamente. Se puede ver, segn los datos, que es poblacin que cuenta, en general, con niveles de escolaridad por arriba del promedio nacional. Ahora bien, siguiendo con las cifras ociales, la pgina del Observatorio Laboral presenta en el siguiente grco el nmero de trabajadores dentro de las actividades clasicadas como Cantineros, meseros y camareros, donde puede verse el crecimiento de 289 mil personas para el ao 2000 a 355 mil para el 2006, lo que implica un crecimiento porcentual de 22.8 para todo el periodo, que corresponde a un 3.5% de crecimiento anual.
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Grco 10. Nmero de personas ocupadas en el Turismo
Fuente. Elaboracin propia con datos de Observatorio Laboral Mexicano. Panorama anual del Empleo, 2005-2006 [en lnea]. Secretara del Trabajo y Previsin Social, 2008. Disponible en: http://www.observatoriolaboral.gob.mx/wb/ola/ola_panorama_de_la_ocupacion_por_sector_de_activid [Consultado el 13 julio 2009]
lvarez Galvn muestra otros datos sobre la situacin de los trabajadores dentro de las actividades restauranteras y de hotelera, entre los que destacamos que slo 47% cuenta con todas las prestaciones y apenas un poco ms de la mitad tiene al menos una prestacin. 67 En cuanto a los espacios de trabajo, y siendo que el estudio de caso se clasicara dentro de unidades de 6 a 15 personas laborando, el artculo de lvarez Galvn muestra que el porcentaje de personal ocupado en estas unidades de ser del 23.3% en 1991, descendi a un 14.5% para el ao 2000; incrementndose slo un poco, al 15.8% para el 2003. Lo anterior quiere decir que, aparentemente, hubo menos trabajadores que laboraron en unidades de este tamao, o bien, que las unidades de este tamao se redujeron de manera considerable. Si seguimos los datos que nos proporciona el artculo, veremos que el mayor porcentaje de trabajadores en Restaurantes y servicios labora en unidades de 1 a 5 personas (ms del 50%), que indica establecimientos pequeos, muchos de
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lvarez Galvn, Jos Luis y Chris Tilly, Trabajadores en el comercio y los servicios en Mxico: trabajo marginal en Enrique de la Garza y Carlos Salas, La situacin del trabajo en Mxico, 2006, Mxico, Plaza y Valds, 2006.
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los cuales son negocios familiares. Se ve un incremento relativo mayor en las unidades de ms de 100 personas (del 8.6 en el 91, al 11.1 para el ao 2000, y al 13% en el 2003). Todo lo cual indica, como dijimos, que las unidades intermedias sufrieron una reduccin. Conictividad y derechos laborales En la pgina de la Secretara del Trabajo y Previsin Social es posible encontrar datos que, aunque no sucientemente desagregados, sirven para dar un panorama general en cuanto a los conictos laborales que se desarrollaron en el periodo. Es importante destacar que la variedad de formas de clasicacin y subclasicacin de los sectores y grupos de actividad econmica (Observatorio Laboral, Junta de Conciliacin y Arbitraje y artculos acadmicos) hacen que los datos encontrados en los diferentes sitios electrnicos y libros consultados no puedan ser realmente comparables entre s. Se opt por destacar, hasta donde fue posible, las actividades que incorporan el trabajo en restaurantes. Sin embargo, en muchos casos no fue posible encontrar los datos desagregados, como es el caso de los grcos presentados en esta seccin, que agrupan servicios tursticos, diversos, personales, etc. en el rubro Otros servicios. Un aspecto importante a considerar en cuanto a la poblacin econmicamente activa, y que puede dar un panorama de la situacin del empleo en Mxico, es la tasa de sindicalizacin. Una vez ya analizada la situacin entre asalariados y no-asalariados, puede verse a travs de la sindicalizacin que slo es posible con los trabajadores asalariados la situacin de proteccin y apoyo con la que cuentan los trabajadores frente a los patrones. Es decir, es un anlisis por niveles en el que ya que se vio el porcentaje de la poblacin que no tiene ninguna proteccin legal, ahora se analiza a los que supuestamente s la tienen a travs de su salario, para ver su margen real de negociacin para hacer cumplir sus derechos laborales. En promedio, del ao 2000 al 2005, con respecto a la poblacin ocupada asalariada,68 sta fue del 17.88%.69 Graciela Bensusn y Arturo Alcalde sostienen que:
68
69
Algunos investigadores hacen el clculo con respecto a la PEA total o a la PEA ocupada, pero nos parece que hacerlo con respecto a la que est asalariada da una perspectiva ms real de la situacin laboral, tomando en cuenta que es este grupo de trabajdores los que pueden sindicalizarse. Cifra obtenida a partir de clculos propios con datos del INEGI y de 1. Aguilar Garca, Javier, Radiografa del Sindicalismo en Mxico, Mxico, D.F., CILAS, 2008.
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LOS TRABAJADORES QUE NO EXISTEN Entre 1984 y 2000 la proporcin de trabajadores sindicalizados pas de 63.9 a 47.4 por ciento en el sector de electricidad y agua, de 50.3 a 18.2 por ciento en el del transporte, de 48.5 a 36.2 en el de minera y extraccin de petrleo, de 36.6 a 25.1 en el de servicios comunales y sociales y 30.6 a 15.7 por ciento en el de servicios nancieros y administrativos.70
Esta reduccin en la tasa de sindicalizacin es resultado principalmente de las polticas de exibilizacin, donde los sindicatos se ven como obstculos que mantienen la rigidez de un modelo laboral que el sistema econmico considera caduco.
El debate jurdico sobre la exibilidad se ha pretendido utilizar a menudo como un mero pretexto para eliminar un cierto nmero de derechos de los trabajadores, as como para debilitar al movimiento sindical. 71
A travs de los sindicatos, se negocian las condiciones de contratacin de los trabajadores. La forma en que se establecen las negociaciones en Mxico es a travs de la gura del emplazamiento; es decir, el emplazamiento a huelga, en los usos y costumbres, se ha convertido en el aviso para iniciar la negociacin contractual.
La forma normal de solicitar la celebracin de un contrato colectivo o su revisin anual es a travs del emplazamiento a huelga presentado a la autoridad, lo que abre la posibilidad del control estatal de la accin reivindicativa y burocratiza innecesariamente el ejercicio de este derecho [...].72 En sociedades como la mexicana la norma jurdico laboral y social es slo una parte y posiblemente la menos importante en las relaciones entre sindicatos, Estado y empresarios. Es decir, se agregan y muchas veces se sobreponen reglas y negociaciones no escritas en las relaciones laborales e
70
71 72
En Pierden Fuerza Sindicatos. [en lnea]. En Peridico Reforma, 1 mayo 2004. Tomado del sitio electrnico de El Siglo de Torren. Disponible en: http://www. elsiglodetorreon.com.mx/noticia/86237.pierden-fuerza-sindicatos.html Consulta: [13 julio 2009]. Castillo, Juan J. y Arturo Lahera Snchez, El trabajo del futuro, Espaa, Editorial Complutense, 1999. Op. cit., Bensusn, Graciela, 2006.
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MXICO Y EL EMPLEO industriales que forman lo ms importante de ese conglomerado de relaciones [...].73
En general, las principales causas de emplazamientos a huelga en el periodo 2000-2007 correspondieron a la revisin de Contratos laborales, lo que sucede anualmente en la mayora de las empresas, privadas y de gobierno. De los emplazamientos registrados ante la Junta de Conciliacin y Arbitraje, 51% corresponde al sector secundario, al terciario 49%. El sector primario, con tan slo 101 emplazamientos registrados en el periodo, representa menos del 1 por ciento. Cuadro 4. Huelgas emplazadas y estalladas en 2007
Sector Primario Secundario Terciario Emplazadas 101 24 126 23 068
Huelgas
Estalladas 0 258 66
Fuente. Elaboracin propia con datos de Junta de Conciliacin y Arbitraje. Series histricas de la Junta de Conciliacin y Arbitraje, Secretara del Trabajo y Previsin Social, 2008.
Dentro del sector terciario, la Junta de Conciliacin y Arbitraje, incorpora a distribuidores de gas y agua, comercio, transporte, y servicios. En esta ltima categora se encuentran las actividades de radio y televisin, cinematografa, telefona, comunicaciones, nancieras, educacin e investigacin, y otros servicios. En el grco 11 se presenta el comparativo slo dentro de la clasicacin de Servicios para lograr un mayor acercamiento a la situacin que a este estudio compete. En el rubro Otros servicios se presentaron 533 emplazamientos en el periodo, de los cuales slo uno lleg a estallarse en huelga, lo que ocurri en 2007. Tomando en cuenta que la mayora de los trabajadores dentro de este rubro, no son sindicalizados, el que de 533 emplazamientos para el ao elegido, slo se haya estallado una huelga, responde ms a una debilidad de este sector de trabajadores para defender sus derechos laborales que a triunfos en las negociaciones. Las condiciones de inseguridad laboral en las actividades agrupadas en el rubro Otros servicios no permiten a los trabajadores organizarse para defender sus derechos, debido a la movilidad de la que se adolece en estos empleos por su carcter temporal y la gran cantidad de oferta laboral. Por otro lado, tampoco es factible que se organicen y sindicalicen en defensa de sus derechos, debido a la imposibilidad de permanecer en procesos largos de negociacin, donde se dejen
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de recibir salarios o stos se congelen como sucedera a lo largo de una huelga. En este estudio de caso se presenta un aspecto, una particularidad que, como dijimos en la introduccin, responde a procesos de identidad colectiva y de un proyecto comn que se fueron desarrollando en condiciones especcas. Grco 11. Nmero de huelgas estalladas 2006-2007
Fuente. Elaboracin propia con datos de Junta de Conciliacin y Arbitraje. Series histricas de la Junta de Conciliacin y Arbitraje, Secretara del Trabajo y Previsin Social, 2008.
Los derechos establecidos en la legislacin laboral son irrenunciables pero ello ocurre todo el tiempo al aceptar una conciliacin dentro o fuera de un procedimiento jurisdiccional. En general, la transgresin de estos mnimos [legales de proteccin en las condiciones de trabajo] solamente suele reclamarse en caso de despido injusticado y no durante la relacin laboral, por lo que en la mayor parte de los casos no tiene consecuencias para el empleador.74
El proceso de sindicalizacin, como se mencion, constituye una de las caractersticas que particularizan al estudio de caso analizado en esta tesis, pues como se observar en la narracin de los hechos, los trabajadores en este caso s se sindicalizaron. Este acto, sin embargo, no ha sido determinante ni ha coadyuvado para la resolucin del conicto.
73
74
15. De la Garza Toledo, Enrique, Sindicatos, Estado y Economa en Mxico [en lnea]. En Universidad Autnoma Metropolitana-Iztapalapa, Disponible en: http://docencia.izt.uam.mx/egt/publicaciones/capituloslibros/sindiestaeconmex.pdf [Consultado el 21 septiembre 2009] Op. cit., Bensusn, Graciela, 2006. P. 327
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CAPTULO III ESTUDIO DE CASO

VI. HUELGA EN CAFETLN
A las ocho de la maana del 1 de marzo de 2007, los 23 trabajadores de las dos sucursales de Cafetln, ubicadas en Tlalpan y Coyoacn, se encontraron frente a dos locales vacos: cafeteras, loza, caja, incluso objetos personales de los mismos trabajadores, ya no se encontraban en los espacios correspondientes. En ningn lado. Los locales haban sido saqueados. Cafetln inici sus actividades como negocio restaurantero en diciembre de 2004. En ese momento, el caf inici solamente en Tlalpan con el apoyo de dos socios inversionistas75 y una tercera parte, hermana del socio mayoritario, que aportara trabajo, fungiendo como gerente. La cafetera contaba con servicio de alimentos y caf; adems de permiso de venta de bebidas alcohlicas. En principio, el caf contaba con cinco trabajadores, quienes fueron recomendando a amigos y conocidos para que ingresaran a trabajar junto con ellos en Cafetln.
Las contrataciones era aqu por conocidos de conocidos de conocidos. (C)76
Las edades de los meseros y meseras que laboraron en las cafeteras, la de Tlalpan y las que posteriormente se abrieron, variaban entre los 20 a los 35 aos;
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Para efectos prcticos, y como este documento no tiene nes de denuncia, identicaremos al inversionista mayoritario sin nombre, tan slo como dueo principal, inversionista mayoritario, y/o demandado. A los otros inversionistas los identicaremos como otros inversionistas. Finalmente, a la persona ms cercana a los trabajadores, quien aport su trabajo en la sociedad mencionada, la nombraremos en el texto como Gerente, Administradora, y/o Encargada . Por motivos de condencialidad, los nombres de los trabajadores y trabajadoras afectados/as slo se indicarn con una letra.
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ms hombres que mujeres. En general, contaban con apoyo familiar bsico; aunque, en al menos la mitad de los trabajadores, el trabajo era necesario como aportacin de recursos al hogar. Todos tenan terminado el bachillerato y contaban con carrera terminada o trunca, estudiada en universidades pblicas. La mayora simpatizaba, era o haba sido miembro activo de diferentes movimientos sociales, como el del EZLN77 y La Otra Campaa, por la Liberacin de los presos polticos, por la gratuidad de la educacin pblica, por los derechos laborales, entre otros. Los siguientes testimonios muestran particularidades del estudio de caso, en tanto que eran jvenes con estudios en educacin superior. Se muestran aspectos de la identidad de los propios sujetos, en tanto sirven para destacar cuestiones especcas del estudio que pudieron ser elementos importantes para la decisin de organizarse, sindicalizarse y estallar una huelga por la defensa de sus derechos.
[...] casi todos ramos universitarios, casi todos tenamos alguna experiencia o compromiso social previo o actual, en ese momento, [...] digamos, el rango de edades iba entre los 19 aos, una cosa as, y los 33, que debera tener yo... [una media de 25 aos], haba un ncleo de personas que llevaban bastante tiempo trabajando, se conocan muy bien y haban desarrollado cierta conanza [...] Haban tres o cuatro compaeros que estaban intentando llevar a cabo una idea de tener una caja cooperativa. (C) [...] todos hemos pasado por la universidad, y no slo por la universidad, muchos por la huelga de la UNAM [...] y no slo, muchos somos una generacin que fuimos adolescentes cuando el zapatismo y que, por ms lejos o ms cerca, s [...] ramos gente con formacin, con informacin, no partidista. Al contrario, con muchas semillas antipartidistas. (L)
Es de destacarse el testimonio a continuacin, puesto que muestra, en apariencia, una incongruencia con las acciones tomadas; sin embargo, tambin muestra una disposicin a actuar crticamente en contexto con los espacios de interaccin.
Una de las cosas que se ha respirado siempre aqu es una desconanza de las instituciones pblicas y polticas. [...] creo que somos parte de una generacin ms amplia, o de un crculo [...] que tiene desconanza de las insti77
Ejrcito Zapatista de Liberacin Nacional, con objetivos de reivindicacin de la forma de vida y perspectiva indgena. Vio la luz en los medios por primera vez el 1 de enero de 1994.
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ESTUDIO DE CASO tuciones porque venimos del fraude [electoral de 1988]; de una huelga de la unam que se gan prricamente, en el sentido de s dilogo, pero metieron a la polica y all los estudiantes presos; s acuerdos de San Andrs, pero la traicin luego [...] O sea, venimos de un chingo de circunstancias histricas que nos hacen desconar de las instituciones, la ley y el sistema que sostiene el supuesto estado de derecho. El nivel que tengas de anlisis sobre eso y porqu vara, pero la desconanza es un sustrato colectivo... (L) Yo me identico mucho con los principios del [cooperativismo]: horizontalidad, [...] trabajo digno, solidaridad... (C)
La organizacin de las actividades en Cafetln era rotativa; es decir, todos los trabajadores aprendan y realizaban las labores de los tres principales espacios; a saber, barra, cocina y servicio en mesas. Los trabajadores elegan nmero de turnos y horarios para realizar su trabajo.
[...] aqu haba la posibilidad de desarrollarse [...] desde que nosotros comenzbamos a planicar los turnos, la organizacin del espacio, el contenido de la carta, e intervenamos directamente en los tres espacios que son mesas, barra y cocina, entonces encontr la posibilidad de alcanzar un desarrollo mediano en la cuestin de la cafetera (R) Pero la capacitacin te la daban tus compaeros, de parte de todos recib una actitud de s mostrar sus saberes, s compartirlos, de s aventarte al ruedo. En otros trabajos yo haba vivido justo lo contrario: competitividad, y si eres nuevo demostrar que no puedes, que todo es difcil, que ya hay alguien que es chingn y que no puedes acceder a ello mas que con mucho esfuerzo. Aqu la actitud de verdad que la encontr en todos, no puedo decir que en alguien no... (L)
Segn las necesidades de cada uno, as como la cercana y conanza en la relacin con la administradora, los trabajadores podan tener ms o menos turnos a la semana, lo que implicaba ms o menos ganancias; as como, mayores o menores privilegios en cuanto al apoyo en cuestiones de salud, en permisos para ausentarse y/o regresar a laborar tras un tiempo determinado.78 Ninguno
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Uno de los derechos que se consigna en la Ley Federal del Trabajo versa sobre la dignidad del trabajador, quien, por el respeto que merece, debe recibir un trato equitativo y correcto, aun cuando se le llame la atencin por incurrir en faltas.
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de los trabajadores contaba con un contrato por escrito,79 tampoco prestaciones80 de ley ni primas vacacionales.
No todas las reglas eran iguales para todos [...] algunas personas creamos o ejercamos ciertos derechos [...] porque nunca se nos haba dicho nada y no le veamos nada malo... y cuando otra persona lo haca tena consecuencias, tena problemas [...] (D) Me molestaba que los dems no tuvieran las mismas condiciones (O) Las relaciones laborales siempre condicionan las cuestiones personales... el patrn... que es como el pap, que era ms o menos como funcionaba aqu [en Cafetln]... como las relaciones padre-hijo, que es yo mando, yo premio y yo castigo [...] Eso trasladado a las relaciones laborales se convierte en una estrategia de control. (C)
Como se coment en captulos precedentes, este tipo de relaciones laborales en Mxico, sobre todo en restaurantes pequeos, es comn. La falta de denicin de derechos y obligaciones, al no contar con un contrato, deviene en relaciones ambiguas que llevan a dos de las dimensiones de Marshall sobre la precarizacin, a saber: inestabilidad laboral, pues no se tiene certeza en la continuidad en el trabajo, y falta de control sobre el mismo, pues los privilegios para decidir sobre las labores a desarrollar dependen de la cercana con la administracin.
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Segn el artculo 20 de la Ley Federal del Trabajo de 1970, el contrato de trabajo es, cualquiera que sea su forma o denominacin, aquel por virtud del cual una persona se obliga a prestar a otra un trabajo personal subordinado mediante el pago de un salario. La ley a partir de 1970 lo distingue de la relacin de trabajo. sta es consecuencia del contrato. En la ley se da por sentado que la relacin de trabajo siempre va mediada por un contrato de trabajo, aunque las cifras ociales (de la STPS) muestran la existencia de trabajadores sin contrato. La ley establece que todo trabajador tiene derecho a recibir, como complemento al salario, diversas prestaciones de carcter legal o contractual. Las legales son aquellas que ataen a la seguridad social, a la vivienda, el ahorro, primas de aguinaldo, vacaciones y participacin en las utilidades de la empresa. Las contractuales se jan en los contratos individuales y colectivos y correponden a obligaciones de los patrones, formando parte del salario ordinario. Para ms informacin, ver 4. Barajas Montes de Oca, Santiago, Derechos del Trabajador Asalariado, Mxico, D.F., UNAM/IIJ-Cmara de Diputados. LIX Legislatura, 2005.
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Tras ao y medio de funcionamiento, tiempo en el cual creci el nmero de trabajadores, el inversionista mayoritario, junto con la gerente, comenzaron a gestar la idea de la apertura de sucursales. Compartieron la idea con dos de los trabajadores que ms tiempo llevaban laborando, ofrecindoles a ambos puestos gerenciales con la apertura de las sucursales y otorgndoles la tarea de buscar locales que, tras tomar en cuenta algunos criterios de accesibilidad y posibilidades de venta, demostraran ser factibles de convertirse en buenos negocios. Finalmente, el inversionista mayoritario seleccion locales con otros criterios: uno dentro del mercado llamado Pericoapa, en el que solamente l invirti para su apertura; y otro en Coyoacn, donde invit a participar a dos personas como socios. La gerente, aunque slo qued como socia en la sucursal de Tlalpan, se convirti en la coordinadora general de las tres cafeteras. La oferta de ascenso a los trabajadores antes mencionados, tras la crtica de los locales debido a que, a juicio de los mismos, no posibilitaban buenos negocios, qued suspendida. Como se describe, el pensamiento del inversionista y sus socios con respecto a los buenos negocios, en ningn momento tom en cuenta la mejora de las condiciones laborales de sus trabajadores; es decir, parte fundamental de las ganancias es que stos no implicaran un costo que mermara sus ganancias. En ningn momento pens en establecer un contrato con ellos y registrarlos en el Instituto Mexicano del Seguro Social. A pesar de que sto es un derecho de los trabajadores y una obligacin patronal, segn la ley laboral vigente, como se mencion en el primer captulo, es ms barato no cumplir la norma para el empleador, adems, de que l mismo sabe que no habr multa ni castigo por este incumplimiento. La apertura de las sucursales gener nuevos empleos; la mayora de los nuevos trabajadores fueron a laborar a la sucursal de Coapa; otros, lo hicieron a la de Coyoacn. Sin embargo, algunos de los trabajadores que ms tiempo llevaban laborando rotaban sus turnos entre las sucursales; sobre todo, entre Coyoacn y Tlalpan, slo dos o tres lo hicieron entre Coapa y Tlalpan. Prcticamente ninguno lo hizo entre las tres sucursales indistintamente.
En total yo trabajaba unos 3 turnos en Tlalpan, dos jos mos y el que cubra [...] Y en Coyoacn, primero fueron jos mos 4, y luego 2 nada ms [...] De las que ms tenan. (L)
Poco tiempo despus de la apertura, las cafeteras no estaban generando las ganancias que se haba pensado iban a generar. En el caso de Coyoacn, los
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clientes no llegaban. En el caso de Pericoapa, las condiciones del local hacan difcil vender en mayores cantidades: a decir de los trabajadores, el local no tena agua directa, sufra de una infestacin de cucarachas81 y, para lograr vender, los trabajadores tenan que recorrer el mercado para levantar pedidos y luego regresar con los mismos sin recibir ninguna propina, teniendo, adems, que admitir en no pocas ocasiones promesas de pago de los locatarios.
Pero haba una serie de conictos que no estaban patentes en una misma mesa comn... sino patentes para cada quin. Para los de Coapa en el sentido de que ganaban muy poco, no tenan condiciones; para Coyoacn, la mayora nuevos..., era que no haba clientela, no se paraban ni las moscas; entonces no haba propinas, no haba nada qu hacer. Nos la pasbamos platicando, leyendo el peridico y matando cucarachas... y repartiendo propaganda. (L)
La Encargada pronto se vio excedida por la coordinacin de las tres sucursales. Entonces, propuso a los dos trabajadores con los que se haba hablado antes que aceptaran una subgerencia, cada uno en una de las sucursales nuevas. Sin embargo, la situacin no mejoraba; las cafeteras generaban ms gastos que ganancias.
La primer respuesta que se les ocurri cuando las cosas empezaron a ir mal fue [...] con lo que se sacaba de esta cafetera [Tlalpan] respaldar a las otras dos. Entonces generaron una deuda interna de las otras cafeteras con sta, impagable, porque sas iban a tronar. Y se vea desde meses antes que iban a tronar [...] se les ocurre pensar y decir: las cosas no funcionan porque los trabajadores son unos huevones. (D)
La gerente, en busca de soluciones, convoc a todos los trabajadores de las diferentes sucursales a una reunin en el local de Tlalpan, donde expondra los problemas a los que se enfrentaban. Buscaba el apoyo de los trabajadores de Tlalpan que, a su juicio, estaban mejor capacitados y tenan mayor experiencia, para que ensearan a los otros lo que deban hacer y cmo deban hacerlo. Principalmente, en esa reunin avisara sobre el cierre de Coapa.
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Uno de los derechos de los trabajadores, consignado en la Ley Federal del Trabajo, es que el trabajo se realice en lugares higinicos, segn el Reglamento de Higiene y Seguridad (con el que debera contar la empresa). Dice la Ley que se deben tomar las precauciones necesarias para evitar riesgos de trabajo, enfermedades o incapacidades de cualquier tipo.
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ESTUDIO DE CASO En ese momento estaban intentando echar a andar Coyoacn, mientras Coapa se estaba hundiendo... (C) [...] cuando ella convoca y dice que se cierren los tres centros de caf, hubo un entusiasmo de algunos por conocer a la dems gente que trabajaba en Cafetln. Hubo gente que hizo especial propaganda de esa reunin [...] fue altsimo el qurum [...] Yo hice la lista [...] de todos los que estbamos trabajando en ese momento. ramos 32 personas. Creo que venimos a la asamblea por lo menos unas 25. (L)
Sin embargo, la cita en el local de Tlalpan y la conjuncin de 25 trabajadores en un mismo sitio result contraproducente para los resultados que buscaba la administradora.
[...] ese da, ella dijo que quera que esto fuera una cooperativa. Y nosotros, que no tenemos pelos de tontos, dijimos: Cooperativa, tu abuela, si t eres la patrona. Todava no lo explicitbamos as, pero ya estaba en el ambiente. Estaba inventndolo. Yo la v y pens pinche vieja hipcrita. Yo creo que lo pens todo el mundo. A m me daba gusto que pudieran ver lo hipcrita que se vea. (L)
Los trabajadores de los otros locales que no conocan el local de Tlalpan se dieron cuenta y se quejaron de las diferencias en las condiciones laborales. El local de Tlalpan tena mayores ganancias por su ubicacin y disposicin interna, lo que haca que existieran mayores propinas que en cualquiera de las otras dos cafeteras, entre otras cosas.
Los compas que estaban trabajando all [Coapa] cuando ya nos conocen a nosotros nos dicen abiertamente Oigan, nuestras condiciones son una mierda, y nos las explicaron. As estamos, no tenemos agua, no podemos comer, tenemos que caminar kilmetros y kilmetros por all, se vende poqusimo y no hay condiciones para vender. Nos presionan cuando no hay condiciones para montar un caf all [...]. (C) [...] su queja era: claro, nos quieren endilgar el naufragio de la empresa. Los queran correr sin indemnizacin, acusndolos de huevones. No era una acusacin directa porque era hipcrita [...] pero lo haca cuando haca sus envenenamientos. Al nal, te das cuenta de que es una vieja estratgica [57]
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LOS TRABAJADORES QUE NO EXISTEN [la gerente] porque, cuando a m me hablaba mal de personas, esas personas eran las que trabajaban en Coapa. Yo, sin conocerlas, digo que son una bola de huevones y forevers [...] Entonces, cuando me dice que va a cerrar porque no hay ventas, a m me macha porque, digo: si all son huevones. [...] As lo imaginaba ella. (L)
Al nal, la reunin convocada por la gerencia funcion para que los trabajadores se solidarizaran y rotaran no slo en los espacios internos de trabajo, sino entre sucursales. Esto inici la construccin de su identidad como trabajadores. Se acord que todos deban tener derecho al menos a una comida y, por las condiciones de los locales Coapa sin cocina, Tlalpan con demanda y Coyoacn sin clientela, se decidi que Coyoacn preparara comida para los trabajadores de esa sucursal y la de Coapa. La gerente, entonces, hara la compra diaria para las tres sucursales, repartira los insumos entre stas y llevara la comida preparada de Coyoacn a Coapa. Regresara, nalmente, a Tlalpan para apoyar en transporte a los trabajadores del horario nocturno (prestacin que exista desde los orgenes de Cafetln).
Ese da dijimos: vamos a discutir si queremos auto-denirnos y organizarnos como colectivo de trabajadores asalariados de Cafetln. Y nuestras primeras bsquedas iran en tratar de buscar igual trabajo-igual salario, por las diferencias que haba. Decidimos que cada centro iba a hacer una asamblea en la que iba a discutir eso, si queramos ser colectivo [...] que bamos a hacer un anlisis de las condiciones de trabajo. Las personas de cada centro, de manera autnoma, se organizaron para hacer su asamblea. (L) Despus de esa reunin, dijimos en hacer reuniones por centro de trabajo. Decidimos hacer un anlisis de las condiciones [...] que tenamos en cada lugar [...] Y eso ponerlo en comn despus otra vez. [...] Lo que pas es que nos dimos cuenta es que ni siquiera en cada centro las condiciones de trabajo eran iguales [...] privilegios [...] dependiendo de que le cayeras bien o mal a la gerente [...] como que tuvieras atencin mdica en caso de enfermedad y eso... (C)
Los trabajadores tomaron en sus manos la organizacin de los horarios y turnos y, posteriormente, incluso, especicaron y manejaron las listas de insumos necesarios. Ya desde la apertura de cada sucursal, fueron los mismos trabajadores los encargados de abrir y cerrar los locales en los horarios jados.
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ESTUDIO DE CASO Empezamos a ser solidarios y a organizarnos entre nosotros de los turnos [...] lo que molest a la patrona. (O) Luego, ya fueron decisiones nuestras rotar y compartir los trabajos; o sea que todo mundo pudiera capacitarse, que todos nos conociramos y que todos conocieran las condiciones de trabajo de los dems. (C)
Aqu se muestra una recuperacin por parte de los trabajadores sobre su trabajo, pues la dimensin acerca del control sobre el mismo se hace evidente a favor de ellos. El que ellos pudieran denir horarios, turnos, rotacin en los lugares de trabajo, les dio mayor control; la solidaridad y organizacin, empez a permitirles otorgar ms turnos, por tanto un salario ms alto a los que ms lo requeran; esta misma solidaridad los llev a pensar en la formacin de un fondo comn para contingencias de salud. Lo que faltaba era formalizar e institucionalizar la relacin que ellos mismos estaban construyendo con los patrones. An con el apoyo y la rotacin de los trabajadores, los negocios nuevos seguan presentando prdidas y los inversionistas seguan culpando del fracaso a los trabajadores. La experiencia de Coapa fue motivo y motor de una mayor organizacin entre los trabajadores. Lo que estaba ocurriendo en esa sucursal, confrontado a las otras sucursales, y la reunin inicial llevaron a otras reuniones que tuvieron un resultado concreto: la toma de postura de los trabajadores frente a la situacin laboral que perciban.
[...] las coincidencias eran que s queramos ser un Colectivo de trabajadores asalariados, que queramos igual trabajo-igual salario, que tenamos condiciones diferentes y que queramos igualarlas: mantener las buenas y mejorar las malas. [...] Lo que recuerdo es que sacamos un documento en que decamos eso. Le dimos el documento a la patrona con la idea, incluso, de que se lo llevara a los dems inversionistas. Nuestra primer tarea, como colectivo, fue hacer un anlisis de las condiciones, todas, que haba, y hacer propuestas de mejora. Tanto por centro, como colectivas. (L) [...] cuando nosotros respondemos a todo lo que ella nos dijo [en la primera reunin]; buscamos la forma de responderle colectivamente, que fueron cinco o seis respuestas y adems un parrato en el que nos denamos como Colectivo de Trabajadores Asalariados [...] Nosotros somos trabajadores asalariados y esto es una empresa [...] se fue el punto importante, tomar conciencia de que somos trabajadores asalariados. (C) [59]
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Los testimonios anteriores muestran un momento fundamental en el proceso de construccin de la accin colectiva. Como mencionamos, este anlisis no es tema de este trabajo; sin embargo, se destaca este momento, pues la toma de conciencia no slo los llev a esta accin colectiva, sino tambin a identicar las condiciones de trabajo precarias y sus derechos como trabajadores asalariados. Avanzando todo esto, la decisin de cerrar la sucursal de Coapa segua, como tambin la intencin de despedir a la mayora de los trabajadores que laboraban en ella. La decisin del cierre fue tomada como acertada por parte de los trabajadores, no as el despido.82 Pidieron la insercin de stos en los turnos de las otras sucursales. Algunos trabajadores de Coapa decidieron dejar de laborar, otros se incorporaron a la rotacin entre sucursales y turnos, lo que no fue del agrado de la gerente; en especial, por dos trabajadores particularmente.
[...] los patrones siempre hacen pagar la crisis a los trabajadores, y como haba algunos de los que no queran deshacerse, buscaron la forma de deshacerse de los que, por diferentes razones, no queran. En este caso fueron especcamente Luis y Rodrigo, pero tambin los otros que trabajaban all [...] [...] rpido, de ser vagos [...], ya se transformaron en criminales [...] la presin aument [...] lo empezaron a presionar de formas diferentes. A Luis, de forma penal, y al otro, por presiones familiares [...] [...] antes de eso los despidos haban sido [...] lo que es hacerle la vida imposible hasta que decide irse [...] Hasta el caso de Luis, nunca haban despedido a nadie. (C)
La intencin de despedir a los trabajadores de Coapa al cierre de la cafetera hizo evidentes situaciones de despidos injusticados, falta de indemnizacin por despido83 y de prestaciones en general. La consolidacin de la identidad
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El art. 427 de la LFT toma en cuenta la posibilidad de una suspensin colectiva de la relacin de trabajo, debido, entre otras cosas, a que el negocio no sea costeable, siempre y cuando se manieste. En caso de suceder, el empleador tiene que dar aviso a la autoridad para que le autorice la clausura de la empresa, dejando sta bajo proteccin de los trabajadores. A stos, el patrn est obligado a indemnizarlos conforme determine la autoridad pertinente. La indemnizacin por despido injusticado, segn marca la Ley, es de tres meses de salario mnimo, ms veinte das de salario por ao trabajado y doce das de salario por cada ao de antigedad, ms las prestaciones proporcionales en prima vacacional, de aguinaldo y salarios dejados de percibir (arts.49, 162, 459 de la LFT)
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como trabajadores en cada uno de los sujetos fue raticada por las propias acciones del patrn.
Vindolo en perspectiva, fue muy rpido, porque de una primera reunin, que creo que fue en agosto a la ruptura total que fue a nales de noviembre, son... 3 meses. El proceso organizativo nuestro fue relativamente rpido; en realidad, lgico por las condiciones, pero no es normal... No suele ocurrir, pero simplemente ocurri. (C)
Los trabajadores, ya habindose organizado a travs de reuniones que, cada vez eran ms constantes, se solidarizaron y buscaron la forma de presentarse como bloque ante los socios y la encargada para pedir claridad en sus condiciones de empleo. Pidieron la rma de un contrato colectivo84 de trabajo.
[...] en realidad, donde yo veo que empieza el conicto, el enfrentamiento, fue en el momento en que la gerente se da cuenta que s vamos a hacer un Colectivo, porque los acuerdos mnimos a los que llegamos en un mes y medio, dos meses, de reuniones fue que somos un Colectivo, que queremos cambiar las relaciones individuales por colectivas y buscar la forma de mejorar las condiciones entre todos. (C) [...] me toc entregarle el documento a la patrona y me hizo un escandalazo, desmesurado. Ella me dijo es que yo no les puedo pagar seguro social, no los puedo contratar. Este no es un trabajo asalariado. Y le dije: S es La gerente, Yo trabajo, t me pagas, lo que me pagas se llama salario [...] (L) Normalmente, las relaciones personales lo que hacen es enmascarar esa relacin que es la verdadera [relacin laboral]: hay un patrn, un obrero y un salario, y unas condiciones laborales alrededor de eso. (C) Estbamos pidiendo que quedaran por escrito derechos y obligaciones y que hubiera como un reglamento, que se dijeran las condiciones para trabajar aqu, aunque fueran diferentes en cada centro [...] queramos negociar. (L)
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En las contrataciones colectivas el trabajador y el patrn tienen igualdad de derechos y obligaciones. En este tipo de contratos, los sindicatos intervienen en la negociacin y cuidan el cumplimiento del contrato.
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Dos situaciones ocurrieron al mismo tiempo. Por un lado, la gerente buscaba que G, uno de los extrabajadores de Coapa, decidiera renunciar a su trabajo (R, otro extrabajador mencionado antes, ya haba decidido dejar la cafetera voluntariamente). La renuncia de G no llegaba, y la presin por parte de la administradora aument, intentando poner a los dems trabajadores en contra de ste a travs acusaciones de uso de drogas, robo y, nalmente, acoso sexual. 85
[La patrona] cont muchas versiones distintas subiendo poco a poco de tono [...] fue decreciendo su veracidad en cuanto a las cosas que deca. (O) Como la primera versin no cal, entonces sta fue creciendo, creciendo y creciendo [...] vamos, slo le falt decir que la viol. Cambiaba de versin en el camino [...] no, no se entenda. (C) La versin de [la patrona] era bastante difcil de creer [...] ellos estaban buscando chivos expiatorios [...] y ella ya los tena ubicados [...]. Nosotros cuando vimos la lista completa de las acusaciones a G y las comparamos con lo que dice la Ley Federal del Trabajo, nos dimos cuenta que casualmente lo estaba acusando de las cuatro cosas que son causales legales de despido sin indemnizacin. [...] (C). Tuvimos una asamblea con ella. Su participacin fue para acusarlo [...] y de lo que lo acus fue de que le haba hecho una insinuacin de que ella tena algo sexual con Dk [...] All estaba Dk y su esposa... (G) lo neg categricamente. [...] Yo le dije: mira, nosotros no somos un tribunal, y no vamos a hacer juicios, y a m en lo personal me parece que es un problema tuyo [...] Entonces subi de tono su historia, empez a decir que Luis se le haba insinuado sexualmente. (L)
Por otro lado, se solidicaba la organizacin entre los trabajadores, quienes empezaron a obtener asesora legal de manera informal, tanto para ayudar a su
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Los casos de rescisin del contrato laboral hacia un trabajador, siguiendo a Barajas Montes de Oca son: 1) el engao, faltas de probidad u honradez, violencia, injurias, mal trato al empleador; 2) ocasionar daos intencionalmente a equipo, mquinas o utensilios del trabajo; 3) poner en riesgo la seguridad del centro de trabajo; 4) cometer actos inmorales en el centro de trabajo; 5) presentarse en estado de ebriedad, bajo la inuencia de drogas; 6) desobediencia en relacin al trabajo contratado; 7) acumular ms de tres faltas injusticadas, entre otros.
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compaero para que lograra obtener una indemnizacin, como para lograr la rma del contrato laboral.
El 20 de noviembre de 2006,86 el EZLN convoca a paro a favor de la APPO. Se le avisa a la patrona que queremos hacer un paro... y ella dice yo tambin, entonces voy a cerrar en solidaridad.
El mismo da, el inversionista principal discute va telefnica con una de las representantes del colectivo. Esta accin fue tomada como una provocacin hacia los trabajadores, quienes respondieron estableciendo dos das ms de paro en las cafeteras, iniciando las discusiones sobre las opciones de accin con las que contaban.
El caso es que me ponen al telfono al patrn de patrones, [...] el hermano, y me suelta una cantidad de cosas [...] Me dijo No, que ningn colectivo... Ustedes no son trabajadores, no saben lo que es trabajar... Ustedes son becarios que reciben apoyo de parte de nosotros, nos van a tener que pagar retroactivamente todo lo que Ana les ha dado: alimentacin, transporte... Son unos desagradecidos, unos ingratos... yo no gano un centavo [...].Paro laboral, decidimos en asamblea. Nos declaramos en asamblea permanente. (L)
El inversionista principal y la gerente, ante la peticin del reconocimiento del Colectivo y de la rma de un contrato laboral, respondieron con el intento de hacerlos rmar un documento en el que, de modo individual, cada uno de los integrantes del Colectivo se asuma como becario y no como trabajador. Pedan que cada trabajador se presentara en una de las sucursales a rmar dicho documento.
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El primer da de paro laboral fue aceptado por la gerente, apoyando el deseo de los trabajadores de responder al llamado de La Otra Campaa para realizar un Paro Nacional de solidaridad con Oaxaca el 20 de noviembre de 2006.
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LOS TRABAJADORES QUE NO EXISTEN [...] Fue cuando nos entregaron eso que nos queran hacer rmar de que yo no tengo ninguna relacin laboral con ustedes, yo qu soy de ti? Si yo no tengo una relacin laboral, entonces toma tus llaves. Yo no las quiero. (Ro)
A la par de esta situacin, se logr la indemnizacin del compaero despedido ante la Junta de Conciliacin y Arbitraje, pero las relaciones entre trabajadores y patrones estaban demasiado tensas. Esta indemnizacin es un derecho laboral que es visto por los patrones como su castigo a la transgresin de la norma, pero paradjicamente tambin es tomado por los mismos como una muestra de sus posibles prdidas en caso de regularizar a sus trabajadores.
Lo que s pudimos negociar fue la indemnizacin de Luis, con nuestra abogada, que ella fue a la Junta, y fue Ana. (L)
Ms paradjico es que la autoridad laboral, en el momento de recibir una demanda de esta naturaleza, haga cumplir la ley en tanto el pago por despido, pero no sancione la falta de contrato e, incluso, el caso arbitrado no la lleve a la inspeccin del local de trabajo para regularizar las condiciones del negocio y de los y las trabajadores/as en el mismo. Como se dijo en el primer captulo, pareciera que las autoridades laborales, representantes del Estado, deciden no investigar para no tener que hacer cumplir la ley vigente.
Ya estbamos asesorados por CILAS,87 y nos dicen tengan cuidado porque tres das de falta injusticada es motivo de despido. Despus de dos das, el tercer da regresamos, para no perder la fuente de trabajo, pero a volantear. Un volante que deca: Estimado cliente: disculpe las molestias que le podemos ocasionar, estamos en una negociacin con los patrones para mejorar nuestras condiciones de trabajo. Firmado Colectivo de Trabajadores Asalariados de Cafetln. Eso deca el volante y lo pusimos en las mesas. (L)
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Centro de Investigacin Laboral y Asesora Sindical A.C.
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ESTUDIO DE CASO S, [regresamos] ngiendo demencia, pero tomamos medidas que llambamos de resistencia. Lo primero que hicimos fue un fondo comn. [...] [Nos restringi el dinero para comida, que eran $16 pesos por persona]. Su estrategia de restriccin, en realidad, la usamos como herramienta de planicacin. [...] Empezaron a haber medidas de cohesin.[...] Varios tuvimos que hacer ms turnos que lo que normalmente, para que no contratara a gente de su conanza. (L)
En asamblea, las discusiones giraron hacia el tema del apoyo sindical88 y las diferentes posturas frente a estas instituciones laborales y frente a la decisin individual de seguir empujando la negociacin colectiva o no.
Yo me acuerdo que dije: es que si teniendo la opcin con todos ustedes, si todos quieren y pueden y yo tambin, y no la tomo, despus como voy a poder luchar por otra cosa... Vi que decir que no... le iba a quitar un chingo de sustento a todas mis convicciones. Yo luego porqu lucho, si cuando lucho por lo que s me toca y afecta directamente, no lucho. No vi razones para no seguir, un asunto de congruencia incluso. (L) All fue cuando decidimos que tenamos que sindicalizarnos porque no haba otra opcin. Antes nos haban querido hacer rmar que no ramos trabajadores [...] Fue cuando decidimos que, ni modo, por la va del sindicato. (K) Estuvimos en asamblea todo el tiempo [...] una compaera se puso mucho ms en contacto con el abogado de CILAS89 a preguntar todo [...] Le hacamos todas las preguntas que podamos sobre las opciones que tenamos [...]
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La Constitucin poltica de nuestro pas establece en la fraccin XVI del artculo 123, el derecho de los trabajadores a formar alianzas para defender sus intereses, formando sindicatos o asociaciones profesionales. A ningn trabajador, por el principio universal de libertad de asociacin, se le puede obligar a pertenecer a un sindicato o a dejar de hacerlo. Centro de Investigacin Laboral y Asesora Sindical A.C.
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LOS TRABAJADORES QUE NO EXISTEN Ya casi estbamos en o toman una va legal o una no legal y a ver qu pasa [...] Nos dijeron la opcin que tienen es sindicalizarse. Y nosotros, ah, o sea, hacer un sindicato. Y nos dicen, bueno, eso dura unos cinco o seis aos [...]. Nos recomiendan al FAT.90 (L) Era meterse en cuestiones ilegales y eso s nos iba a romper como Colectivo [...]. Yo misma, por ms desconanza que tenga en la ley yo no quiero ser objetivo de la ley, o sea de persecucin legal. Entonces, si hago algo ilegal me va a perseguir la ley, y tan no creo en la ley, que no quiero que me persiga [...] La nica opcin legal que hay para demandar derechos laborales es sindicalizarse y acudir a las instancias. (L)
Ante la decisin de sindicalizarse en el FAT tambin optan por mantener su decisin en silencio y bajar la tensin en los locales de trabajo. Mientras tanto, el consejo de los abogados del Sindicato era prepararse para una negociacin difcil. La negociacin, segn las formas de la ley, se dara tras un emplazamiento a huelga,91 dialogando con la intermediacin de la Junta de Conciliacin y Arbitraje.92
[...] en cuanto t hablas de sindicato y contrato colectivo de trabajo, empiezas a respirar el emplazamiento a huelga [...] Legalmente, dices te emplazo a huelga. O me rmas este contrato colectivo de trabajo o te emplazo a huelga. Supuestamente, el patrn dice no, a ver, a ver... negociemos. (L)
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Frente Autntico del Trabajo. La gura del emplazamiento es un aviso a los patrones de que se tienen que sentar a negociar el Contrato de Trabajo. Se hace a travs de las autoridades laborales, en este caso la Junta de Conciliacin y Arbitraje local, que depende de la Secretara del Trabajo y Previsin Social. El emplazamiento da un plazo a la negociacin. Avisa que si para el da planteado no se ha llegado a un acuerdo sobre las condiciones del Contrato, se estallar una huelga en el local de trabajo. El artculo 123 constitucional establece que las diferencias entre capital y trabajo se deben sujetar a la decisin de una Junta de Conciliacin y Arbitraje. Estas instancias pueden ser federales o locales, segn el tipo de conicto que se presente, y no admiten una segunda instancia judicial, por lo que hacen posible el Juicio de Amparo para que los casos sean llevados ante los tribunales colegiados de circuito y la Suprema Corte, conforme al principio de atraccin judicial.
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ESTUDIO DE CASO
Los trabajadores seguan en la bsqueda de la rma de un contrato y el reconocimiento de su estado de trabajadores asalariados, organizados en Colectivo.
Pasamos horas hasta que tuvimos nuestra propuesta de contrato colectivo, pasamos todo diciembre y enero diseando nuestra propuesta de Contrato Colectivo de Trabajo [...] Nosotros tenamos varios planteamientos que se llaman de co-gestin [...] que es que los trabajadores asumen activamente parte en procesos de toma de decisiones; sobre todo por lo que respecta a su propio trabajo, y porque eso va en funcin de sus intereses [...] es la parte en donde terminas negociando eso porque eso benecia a la productividad de la empresa. Esto benecia mi trabajo y benecia tu renta. [...] lo expresbamos con un objetivo que era mantener las condiciones de trabajo buenas y mejorar las malas. (L)
Los trabajadores establecieron su relacin con el Sindicato a partir de principios de rotatividad y quitando la clusula de exclusividad.
Quiere decir que si entra alguien ms, se tiene que sindicalizar y hacer lo que el sindicato diga [...] Suena bien para el sindicato, pero vimos que sonaba muy mal para los individuos libres [...] Si t no quieres ser parte del sindicato, porqu tienes que serlo? [...] En 1948 se rm un convenio internacional de libertad sindical [...] El sindicalismo mexicano ha utilizado esa clusula para su favor, al nal resulta favorable tambin para los patrones, y va en detrimento de la libertad individual, de disentir del sindicato [...]. (L)
Tras un tiempo de discusin sobre el tipo de contrato colectivo y su contenido, lograron llegar a una versin que fue ingresada a la Junta de Conciliacin y Arbitraje. El proceso en la Junta se retras porque sta les pidi demostrar su estado de trabajadores de Cafetln, situacin que los abogados del Sindicato resolvieron.
[...] la Junta les pidi pruebas de que ramos trabajadores de la empresa [...] Los abogados les dijeron No, por eso estn pidiendo contrato colectivo de trabajo, porque no hay nada que garantice que ellos trabajan all. Eso hizo que el proceso se retrasara un mes ms, en lo que los abogados convencan a la gente de la Junta de que tenamos derecho a emplazar el contrato sin que demostrramos nuestra relacin laboral. (L) [...] si no existe un contrato colectivo de trabajo eso es irresponsabilidad del patrn [...] solamente que el patrn quiera negar la relacin, puede, [67]
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LOS TRABAJADORES QUE NO EXISTEN pero lo tiene que demostrar [...] El abogado tiene que ir con la autoridad a recordarle lo que dice la ley, porque la autoridad empieza a ngir que no conoce la ley. (L) Yo creo que aqu todo funciona ms bien por un uso y costumbre de la Junta, un uso y costumbre de la aplicacin de la ley. La tradicin de la Junta es arbitrar y conciliar los conictos laborales siempre a favor patronal, aunque se apeguen a la ley y muchas veces puedan llegar a ganar y garantizar derechos de los trabajadores, la mayora de esos son los que se gestionan corporativamente [...] los casos individuales, son individuos aislados y hganle como puedan... Muchas veces ganan a nivel individual. Pero como ley o Estado, no puedes favorecer que grupos de 20, 50, 100 ganen, porque entonces eso prende como mecha. Imagnate cuantas huelgas no habra ya de restaurantes, cines... o de grupos de 15 trabajadores de un despacho de consultora... (L) Aqu, hay una desesperanza extendida entre los trabajadores asalariados... unas dicultades enormes para organizarse. Hay un sistema perfectamente montado para impedir a toda costa la organizacin autnoma de los trabajadores para defender sus derechos. Es un sistema que funciona bien para los que tienen todo, para la mayora es un desastre total. (C)
El aviso de emplazamiento a huelga se dio el 26 de febrero de 2007, pero solamente en la sucursal de Tlalpan, pues el actuario no notic en el local de Coyoacn, aduciendo la falta de una letra en la direccin que llevaba escrita en el documento ocial. El emplazamiento estaba suscrito para el da 21 de marzo de ese ao. La primera audiencia93 entre patrones y trabajadores en la Junta de Conciliacin y Arbitraje se j para el da 1 de marzo a las 9 de la maana.
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Las audiencias ante las Juntas de Conciliacin y Arbitraje constan de tres fases: de conciliacin y de raticacin de la reclamacin; adems, la defensa por parte del demandado. El ofrecimiento de pruebas se da en la tercera etapa. El desahogo de stas se da por parte de la autoridad en la misma audiencia o en posteriores. Las pruebas aceptadas son confesionales (dicho del empleador o sus representantes), documentales, testimoniales (de testigos), periciales (de expertos), de inspeccin (de algn funcionario de la Junta), fotografas, entre otras. Tras el desahogo de pruebas, se da plazo a las partes para sus alegatos; al trmino de stos, el expediente se turna a dictamen, y luego se pasa a representantes que dictarn el laudo y la resolucin correspondiente.
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ESTUDIO DE CASO [...] parece error de dedo de una secretaria que transcribe, pero a la luz de las cosas te das cuenta que es un obstculo ms. No puede ser que ellos, que son tan meticulosos, que quieren que todo sea en tiempo y forma... entonces, porqu la secretaria no es as con su trabajo? La lectura que te lleva a hacer es que donde vaya a poder chingarnos, nos van a chingar. (L)
Tras dos das de fuerte tensin en la relacin laboral, los trabajadores salieron de los locales en la madrugada del da 1o. de marzo.
Haba un chingo de tensin. De hecho, Ana y Maru, y el esquiroln... se sentaron aqu a decir y qu tal si acusramos a L de robo. En frente de m [...] Nosotros tenamos el uso y costumbre de diariamente poner en los sobres de contabilidad todas las ganancias, registradas con comandas. Todas las cuentas en un sobre que ella recoga, y en la caja invariablemente mil pesos diarios, para que el turno de la maana abriera con mil pesos, y ya en cambio y todo. Bueno, esa noche dejamos los mil pesos en caja para que en la maana siguiente hubiera, y no cobramos las quincenas completas, y dejamos nuestras cervezas pagadas. (L)
Una comisin sera la encargada de presentarse ante los patrones en la Junta, mientras los encargados de los turnos matutinos en cada sucursal daran el servicio cotidianamente. Los dems se reuniran para esperar noticias. La primera noticia que recibieron fue que los locales estaban vacos; la segunda, que los patrones no se presentaron a la audiencia.94
Llega la banda a trabajar a las 9 de la maana al da siguiente y aqu ya no haba nada. Llegan aqu y desapareci todo, llegan a Coyoacn y desapareci todo, y la otra banda... los negociadores... era la primera audiencia de Conciliacin... Y no llegan [...] a las 9:30 de la maana, llamadas por
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Segn la fraccin XVI del artculo 123 de la Constitucin, si el patrn se niega a someter sus diferencias al arbitraje o a aceptar el laudo pronunciado por la Junta, se da por terminado el Contrato de Trabajo, pero debe indemnizar a sus trabajadores con el importe de tres meses de salario, adems de las responsabilidades que resulten del conicto. Se supone que la ausencia de los representantes a las audiencias convocadas por las Juntas de Conciliacin y Arbitraje, llevan a la presentacin de un extraamiento por parte del presidente de la Junta. En caso de que se persista en esta ausencia, se debe avisar al Secretario del Trabajo para que ste designe un representante suplente.
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LOS TRABAJADORES QUE NO EXISTEN telfono, aviso de vaciaron todo [...] en blanco... como, lo nico que piensas es pinche chingadera, y ahora qu? No sabes qu. (L)
Las relaciones estaban rotas, las sucursales vacas y el emplazamiento a huelga en curso. La decisin, tras discusiones de horas, fue estallar la huelga el 21 de marzo de ese ao e iniciar un plantn que dur un ao ocho meses.
Dos veces prorrogamos por ese vaco de no saber qu hacer. Aqu estbamos ya haciendo el plantn [...] trajimos una percoladora, pusimos una mesa... era un plantn de informacin, todava no era una huelga. Y era de da, no nos quedbamos en la noche. Aqu en asamblea ya estbamos viendo qu hacer [...] Y decidimos en asamblea estallar el 21 de marzo. (L)
No todos los trabajadores que rmaron la sindicalizacin y que iniciaron con el estallido de la huelga, se mantuvieron en el plantn hasta el nal. Tras ao y medio, slo 12 de los 25 extrabajadores de Cafetln, se turnaban en las guardias, haciendo espacios en su vida social, familiar y profesional para lograrlo. Los actores que se mantuvieron en el plantn hasta el nal encontraron formas de obtener ingresos aparte, realizando trabajos permanentes de medio tiempo o tiempo completo haciendo guardias nocturnas, o temporales en la construccin, el transporte pblico, el comercio, la academia, la rama editorial y de las organizaciones de la sociedad civil con traducciones, sistematizacin, anlisis de datos, correccin de estilo, etctera.
Todo lo que habamos estudiado vali para puro queso, porque ya no haba negociacin y la situacin era tan indita que no vena en los libros [...] ni los abogados ni nadie saba qu hacer, y como era tanta la incertidumbre, en vez de quedarnos a pensarla demasiado, empezamos a actuar. Eso fue lo que nos dio el nico nivel de certeza que nos permiti la conanza, que fue no tenemos dinero y hay que generarlo. (L)
La necesidad de sostener el plantn y mantener las necesidades bsicas de los huelguistas los llev a la venta de caf, panqu y libros, entre otras cosas; adems de la realizacin de talleres y estas para reunir dinero y todo tipo de
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apoyo. El sindicato, por su parte, vincul a otros trabajadores a esta huelga, quienes apoyaron con despensas, como fue el caso de los pilotos y aeromozas.
Estbamos ya, todos... sin trabajo, y sin quincena porque se las haban llevado. Lo primero que hicimos fue comprar una percoladora con el fondo de resistencia que habamos creado, comprar caf, poner una mesa, robarnos la luz y vender caf de cooperacin voluntaria, e informar, hicimos volantes e informamos a todos los que pudimos. Volantebamos de carro en carro y botebamos. (L)
Cuando inici el plantn, un nuevo actor apareci presentando una demanda en contra de los trabajadores en huelga: el arrendador,95 quien declar no reconocer a los hombres y mujeres que velaban fuera de su local como trabajadores, pues deca que su arrendatario haba terminado el contrato de renta tiempo antes, incluso, del emplazamiento.
Y estallamos el 21 de marzo y vino el actuario y se puso la bandera [...] Pero lo que pas es que el 20 de marzo que nos estbamos preparando para la huelga, el dueo del local entr al local. Fue el nico da en que no estuvimos en plantn y aprovech para poner los letreros de se renta, meter una cartulina por adentro que deca se renta este local, sacar fotos y a la semana siguiente, decir, con esas fotos, que nosotros no trabajbamos aqu, que aqu no era ningn centro de trabajo, que ya se haba cancelado el contrato con no s quin, y que estbamos ilegtimamente haciendo una demanda. A la semana. (L)
La demanda entr en la Junta de Conciliacin y Arbitraje y, tras un proceso legal, llev a la declaracin de inexistencia de la huelga de trabajadores de Cafetln por parte de esta instancia laboral.
El 3 de mayo nos hablan y nos dicen la resolucin es que la huelga es inexistente [...] Arturo Alcalde [...] nos dice, pues amprense, porque esto es un franco atentado al derecho a huelga. Cmo es posible que ustedes hacen todo bien en tiempo y forma, [...] legtimamente; los patrones huyen; los dueos del local los impugnan malamente; la Junta convalida esas dos acciones y ustedes se chingan!. No. Amprense. (L)
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Segn lo establece la Ley, las demandas laborales pueden iniciarse por los trabajadores y/o los patrones o sus representantes. El tercer actor en una demanda laboral es la autoridad.
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LOS TRABAJADORES QUE NO EXISTEN S estaba claro que si esta huelga se declaraba inexistente se creaba un precedente contra el derecho a la huelga en Mxico. Porque lo que haban hecho los patrones y el dueo, incluso, era ilegal. Y por la inconstitucionalidad de la declaracin de la Junta; [...] la sancin al nal es que la declaracin de inexistencia fue inconstitucional, porque, segn la ley, una huelga slo puede ser declarada inexistente si no cumple con fondo, forma y mayora [...]. Son las nicas tres razones por las que puedes declarar una huelga inexistente. (L)
Este momento del conicto tuvo varias respuestas de solidaridad, pues la resolucin de la autoridad en este caso echaba por tierra los principios histricos del derecho de huelga en Mxico.
[...] Un agravio mayor al derecho de huelga, generado por la Junta Local de Conciliacin y Arbitraje del Distrito Federal, es la declaracin de inexistencia de la huelga en el pequeo, pero no por ello menos importante, centro de trabajo Cafetln, ubicado en el centro de Tlalpan. Haca tiempo que no se conocan resoluciones tan absurdas y lesivas a los trabajadores. La junta atras, como es comn, sus noticaciones, dio oportunidad al patrn de salir corriendo con los enseres de la cafetera poco despus de haber sido noticado del emplazamiento a huelga, lo que gener la denuncia por parte de los trabajadores. La junta, atendiendo a la absurda peticin del arrendador del local, consider que no poda haber huelga legal puesto que los patrones se adelantaron en cerrar el centro laboral. Esta decisin es un precedente negativo para el difcil esfuerzo de los trabajadores en los pequeos centros de trabajo a favor de sus derecho [...] .96
Los abogados del Sindicato respondieron rpidamente, presentando un amparo97 que se resolvi un ao despus a favor de los trabajadores.
Al nal, la resolucin es que dice el tribunal, con base en la argumentacin de nuestros abogados, yeme... si t ests declarando inexistente la huelga porque no hay centro de trabajo y no hay patrn... Eso, a nivel de texto, entra en contradiccin con lo que dice la Constitucin, pero a nivel fctico, ests con96 97
2. Alcalde Justiniani, Arturo, Ley Televisa, tiempo de recticar en La Jornada, 2007. Cualquiera de las partes afectadas por el laudo (la sentencia laboral), puede promover un juicio de amparo. En caso de suceder, el laudo se suspende hasta que la autoridad respectiva dicte su resolucin.
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ESTUDIO DE CASO validando la huda patronal con argumentos de terceros pequeos propietarios, cuyo derecho a nivel civil y econmico est por debajo de los derechos laborales... Por eso ganamos el amparo. (L)
Tras la resolucin del amparo a favor de los trabajadores, el procedimiento ocial es dar aviso al demandado de la resolucin, y posteriormente ejecutar el laudo correspondiente. En este caso, el empleador demandado en ningn momento se present ante la Junta de Conciliacin y Arbitraje; y el aviso de la resolucin de amparo y ejecucin del laudo98 no le ha sido entregado porque la autoridad dice no conocer su direccin.99
El 10 de enero nos declaran legalmente existentes, la resolucin dice que si en dos das el patrn no regresa lo que se llev ser apercibido por el MP [... pero] la Junta no ha noticado al patrn. Supuestamente, porque no tiene su domicilio, y se lo mand pedir al IFE, y el IFE dijo yo no te puedo dar su direccin porque es condencial. Y se lo mand pedir al IMSS, y el IMSS dice no te puedo dar su direccin porque es condencial. Bueno y qu eso no lo saben en la Junta? Es decir, por qu hacen procedimientos que saben que no se pueden hacer? Nosotros s hemos dado la direccin, tanto de su casa como de su trabajo [...] pero, te digo, es parte de esa cosa que empieza con la lista de obstculos. De hacerla cansada a los trabajadores. (L)
La huelga no ha terminado,100 y el centro de trabajo en Tlalpan sigue cerrado, aunque los trabajadores decidieron en los primeros das de noviembre de 2008 levantar el plantn.
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Segn el texto de Barajas mencionado anteriormente, el laudo o sentencia laboral puede ser ejecutado una vez que las partes (ambas) han sido noticadas; as se puede presentar inconformidad. De no existir oposicin, la Junta puede proceder. Si el demandado no se somete al arbitraje, la Junta da por terminada la relacin laboral y condena al pago de tres meses de salario ms prestaciones correspondientes. Adems, la ejecucin incluye el pago de los salarios cados desde el momento en que el trabajador haya dejado de prestar servicio y hasta la ejecucin del mismo, incluyendo el pago de prima de antigedad. La LFT indica que la solicitud de ejecucin de un laudo prescribe a los dos aos.
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LOS TRABAJADORES QUE NO EXISTEN Todo el mundo acta ilegalmente, mal, nosotros hemos estado ac, y no vamos a levantar la demanda jurdica solamente porque la Junta no quiere actuar, el MP no quiere actuar, el patrn no quiere pagar, el dueo no quiere colaborar [...] aceptar la derrota, ni madres. Pero lo que s vimos es que no podemos seguir en la condicin de huelga hasta el innito. (L) El plantn ya no lo podemos sostener, no tenemos capacidad fsica, anmica, para sostener el plantn, porque [...] no es sustentable mas que en el mnimo nivel. El cuerpo no nos da, llevamos 20 meses, 24 horas, 12 cabrones [...]. Y no da trabajo, y no da dinero. (L)
La situacin experimentada por estos actores desde el inicio de los conictos hasta la decisin de levantar el plantn, pasando por un paro laboral de ms de ao y medio, result en una nueva forma de organizacin entre ellos.
El primer objetivo fue mejorar nuestras condiciones de trabajo y mantener las buenas. Lo perdimos cuando nos mandaron a la chingada, y establecimos otro, que fue reconstruir nuestra fuente de trabajo, y es el mismo que el 1o. de marzo dijimos ante la nueva perspectiva, lo que queremos es reconstruir nuestra fuente de trabajo. Siempre hemos trabajado con las posibilidades y capacidades que tenemos. Con lo que hay [...] La claridad del objetivo comn hace que la comunidad sea real porque, adems, el objetivo es algo que est absolutamente vinculado con nuestras necesidades de vida. (L)
A lo largo del tiempo que dur el plantn, las reuniones y propuestas para mantener el mismo, obteniendo ingresos que pudieran apoyar econmicamente a cada uno de los trabajadores en huelga, devinieron en procesos de solidaridad ms profundos que los llevaron a gestar la idea de la formacin de una cooperativa de trabajo.
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ESTUDIO DE CASO
Los extrabajadores y extrabajadoras de Cafetln en Huelga,101 organizados en Colectivo, decidieron formar una cooperativa que, aunque an no est registrada ocialmente ante las instancias gubernamentales respectivas, inici en la prctica su labor autogestiva en un local del mercado de Tlalpan. Caf Victoria es la nueva cafetera donde laboran los trabajadores en huelga. Lograron abrirla con el apoyo de simpatizantes, parientes y amigos solidarios que aportaron capital econmico y/o trabajo. El conicto que inici en 2006 an no termina. La autoridad laboral sigue sin conocer ocialmente la direccin del empleador demandado, aunque extraocialmente se tengan noticias de que ha abierto una cafetera nueva en la colonia Portales.
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Esta fue la auto-denominacin del Colectivo el tiempo en que dur el plantn. Es posible encontrar ms informacin sobre el proceso de la huelga y las actividades realizadas en el plantn en http://trabajadadorasytrabajadoresdecafetlan.blogspot.com/
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CONCLUSIONES
El trabajo, como parte sustancial del hombre, inuye en todos los campos en los que ste se mueve, pues de manera dialctica interacta y es parte fundamental de aquello que lo constituye, como la cultura.102 El trabajo es una de las formas de relacin del hombre con la naturaleza, que le permite identicarse como ser creativo al transformarla, y como ser social al obtener una identidad y pertenencia a travs del reconocimiento hacia y desde los otros. En este sentido, cobra an ms importancia la reexin sobre el trabajo, especialmente el trabajo en servicios que es el que mayor crecimiento ha mostrado en los ltimos aos. Adems, dada su ubicuidad y exibilidad de organizacin, permite formas de precarizacin que reformulan el trabajo en la sociedad e impactan en el cuerpo social. El trabajo en Mxico se ha terciarizado por el propio crecimiento del sector servicios y comercio, a la vez que por la contraccin econmica y las polticas de los ltimos 30 aos, que han llevado a la destruccin del campo y al deterioro y prdida de competitividad de la industria mexicana a nivel mundial. En la bsqueda de exibilizacin, para abatir los costos del lastre de una industria sin apoyo y un pas en permanente crisis, el trabajo tambin se ha precarizado: no hay una eciente creacin de empleos, y los que se crean son de baja calidad. El sector informal crece mucho ms rpidamente, junto con la inseguridad de la mayora de los trabajadores de mantener, no slo la posicin en el trabajo, si no el trabajo mismo, ya no se diga contar con prestaciones de salud. La exibilizacin laboral que se plantea como apoyo a la creacin de empleos, no slo puede agravar la situacin que viven los trabajadores de servicios personales, sino expandirse a otros sectores.
102
Tomamos la denicin de cultura de Gilberto Gimnez cuando dice que la cultura es la organizacin social del sentido, interiorizado de modo relativamente estable por los sujetos en forma de esquemas o de representaciones compartidas, y objetivado en formas simblicas, todo ello en contextos histricamente especcos y socialmente estructurados. Ver 18. Gimnez, Gilberto, Estudios sobre la cultura y las identidades sociales, Mxico, Conaculta/Iteso, 2007.)
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El caso que nos ocupa, sobre la situacin que atravesaron los trabajadores y trabajadoras de Cafetln en Tlalpan, sirve para ejemplicar formas de precarizacin laboral en las que los trabajadores no tienen 1) continuidad en el empleo, pues no cuentan con contrato escrito, por tanto no tienen seguridad en que el trabajo lo podrn mantener por un tiempo denido; 2) control sobre el trabajo, pues al no contar con un contrato, no estn establecidos derechos y obligaciones por ambas partes en la relacin laboral; 3) proteccin social, pues en Mxico sta slo se adquiere al contar con un contrato registrado ante el Instituto Mexicano del Seguro Social o el Instituto de Seguridad Social y Servicios para los Trabajadores del Estado, y 4) ingreso estable, por la misma falta de contrato, no hay una denicin clara ni de la duracin del empleo, ni de las obligaciones patronales, ni del monto mnimo a ser cubierto por la prestacin de servicios. En este estudio, se han descrito formas de precarizacin laboral en el sector servicios en Mxico, donde la regulacin del cumplimiento de las normas laborales no se realiza, y los patrones preeren no cumplir, sabiendo de antemano que el incumplimiento no tendr consecuencias econmicas, ni mucho menos jurdicas. El elemento central de la precarizacin en restaurantes, como se ha visto, es la falta de contratos y, por tanto, prestaciones de ley, continuidad laboral y un salario estable. La forma en que las relaciones laborales se establecen, entonces, es de un modo ambiguo, en el que el patrn toma un papel de protector o castigador segn sus simpatas con el trabajador. As, la interaccin entre patrn y trabajador se maniesta como un acto de bonhoma por parte del primero y no como una relacin de derechos y obligaciones por ambas partes. Estas relaciones laborales irregulares tambin son relaciones sociales ambiguas que no estn reconocidas por la estructura jurdica, ni la econmica. La falta de regularizacin de los contratos laborales y de registro de los mismos para la proteccin social tiene que ver, como lo mencionamos en el primer captulo, con un deciente diseo de la norma laboral, pero no en el sentido de los costos econmicos hacia la patronal, sino en el de los costos sociales para el pas. El marco jurdico parece no ver a estos trabajadores, o sera mejor decir, que preere no hacerlo pues, por el lado de la legislacin, no parece tener los recursos, ni querer construirlos, para hacer cumplir la norma laboral y, con ella, los derechos de los trabajadores por los patrones. As, el marco jurdico queda excedido u obsoleto por la situacin real en los locales de trabajo. Como se vi en el estudio de caso, cuando este tipo de trabajadores apelan a lo que est establecido en la ley para hacer cumplir sus derechos (a un contrato, a prestaciones, a salario estable, etctera) las instancias a las que se recurre y los procesos a los que son sometidos se convierten en un obstculo para el cumpli[78]
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CONCLUSIONES
miento de estos derechos, adems de que otorgan las facilidades a los patrones de seguir incumpliendo. Esto se ve claramente con la negligencia de la Junta de Conciliacin y Arbitraje, primero en declarar la inexistencia de la huelga, atentando contra la propia legislacin; y despus, evitando la noticacin del laudo al patrn. Tras el estudio de caso y todo lo expuesto anteriormente, sostengo que las formas de ejecucin arbitraria de la ley, aunadas a una legislacin obsoleta que continua reproduciendo la desigualdad entre capital y trabajo, al dar mayores privilegios al primero y obstaculizar al segundo, fomenta y profundiza procesos de precarizacin laboral, sobre todo en los sectores y subsectores que ya adolecen de irregularidades en su relacin laboral. Los patrones no cumplen, las autoridades no los inspeccionan para que cumplan y, en caso de que lo lleguen a hacer, no se generan sanciones sucientes para provocar la regulacin de las relaciones de trabajo. El resultado es un grupo cada vez mayor de trabajadores que ven desaparecer sus derechos sin que el Estado haga nada. Esta situacin, que ahorra en costos econmicos al capital, bien puede llevar a costos sociales de importancia. El estudio de caso se convierte, entonces, en una muestra de lo que sucede con gran parte de los trabajadores de servicios en Mxico, especialmente de aquellos que trabajan en establecimientos de 0 a 15 trabajadores: adolecen de falta de derechos y seguridad laboral, adems de apoyo sindical, pues su identidad como trabajadores, incluso la existencia misma de su trabajo, se cuestiona. Tamaleros, choferes, trabajadoras domsticas, meseros, etc. parecen ser invisibles al sistema jurdico mexicano en materia laboral, por no hablar de todos aquellos trabajadores que se emplean en el negocio de la sub-contratacin.103 En el estudio de caso, la estructura jurdica, representada en la Junta de Conciliacin y Arbitraje, mostr una actuacin ambigua, respondiendo a la modalidad de uso discrecional. Este ejercicio arbitrario de la ley en el que la misma no se hace cumplir y, de hecho, parecera que procura responder a los intereses de los patrones al encubrir sus acciones y/u obstaculizar el ejercicio eciente de los procesos legales estipulados en la Ley Federal del Trabajo.
103
Para acceder a este tema, ver 34. Wallra, Gnther, Cabeza de Turco, Barcelona, Anagrama, 1999. El libro describe la realidad del empleo en la subcontratacin en Alemania, pero las situaciones descritas podran encontrarse en Mxico (tanto en las condiciones de trabajo, como de discriminacin a ciertos grupos de trabajadores ver el caso de las indgenas en la fabricacin de tamales en La Merced.
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El problema del uso discrecional de la ley en Mxico lleva a una clara deslegitimacin de las instituciones del Estado, como se ve en uno de los testimonios emanados de las entrevistas del estudio de caso:
Yo creo que aqu todo funciona ms bien por un uso y costumbre de la Junta, un uso y costumbre de la aplicacin de la ley. La tradicin de la Junta es arbitrar y conciliar los conictos laborales siempre a favor patronal, aunque se apeguen a la ley y muchas veces puedan llegar a ganar y garantizar derechos de los trabajadores, la mayora de esos son los que se gestionan corporativamente [...] los casos individuales, son individuos aislados y hganle como puedan... Muchas veces ganan a nivel individual. Pero como ley o Estado, no puedes favorecer que grupos de 20, 50, 100 ganen, porque entonces eso prende como mecha. Imagnate cuantas huelgas no habra ya de restaurantes, cines... o de grupos de 15 trabajadores de un despacho de consultora... (L)
Lo que se percibe es que as como se explica el arbitrio en la estructura jurdica mexicana, en tanto esferas no diferenciadas de la poltica y entre s, la estructura econmica en Mxico tambin esta trastocada por intereses polticos y culturales. En el estudio de la huelga de trabajadores de Cafetln, parecera que las propias instituciones dedicadas a ejercer la ley, han preferido reproducir prcticas de trabajo irregular, pues la no ejecucin del laudo se convierte tambin en una falta a los derechos de los y las trabajadores/as en huelga. La falta de inspeccin al local de trabajo y la forma en que el proceso se fue convirtiendo en obstculo para la ejecucin de la ley, slo muestra un ejercicio arbitrario en el que, en este caso no se cumple la ley, pero es posible que en otros s se cumpla: parece que todo es cuestin del juez en turno. As se muestra claramente en el momento en que un juez declara la inexistencia de la huelga y otro, tras ms de un ao de amparo, decide que la huelga s existe y que los individuos en huelga s eran trabajadores. A qu responden los dictmenes encontrados si no a una forma de arbitrio? Nos parece que, en la realidad mexicana, estas estructuras trastocadas se convierten en una especie de amortiguacin de posibles perturbaciones, generadas por fenmenos como el descrito, debido a que la falta de ejercicio de la ley, permite la ambigedad laboral y hace odos sordos a las demandas legtimas de los trabajadores. De este modo, crea un halo de proteccin hacia el capital, reproduciendo las desigualdades de la relacin capital-trabajo. Se muestra una preferencia del Estado a servir los intereses del capital, que de los trabajadores, aunque esto implique un riesgo social para el pas.
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CONCLUSIONES
Aparentemente, la estructura econmica puede sacricar unidades, prometiendo proteccin desde la estructura jurdica y descalicando las unidades emergentes a travs de smbolos y valores de rechazo, implementados desde la estructura cultural. Como dice Eduardo Galeano:
Por qu la justicia es ciega de un solo ojo? Wal Mart, la empresa ms poderosa de todas, prohbe los sindicatos. McDonalds, tambin. Por qu estas empresas violan, con delincuente impunidad, la ley internacional? Ser porque en el mundo de nuestro tiempo el trabajo vale menos que la basura y menos todava valen los derechos de los trabajadores?
El mecanismo de la Junta de Conciliacin y Arbitraje para llegar a los laudos con la representacin igual de patrones, trabajadores y gobierno, como rbitro de los conictos, no cumple su objetivo de generar justicia en las sentencias al mantener mezclados los intereses del gobierno con los intereses de los empresarios. En este sentido, el fenmeno del arbitrio muestra la imbricacin de la esfera econmica en la poltica y viceversa. As, la legislacin vigente y su ejecucin a modo, parece responder ms a intereses econmicos y polticos hegemnicos, que a un espritu legislativo que mantenga sin coercin ni coaccin la integracin social. Es fundamental observar cmo los dbiles mecanismos de defensa de los derechos de los trabajadores refuerzan un sistema jurdico que no alcanza la realidad, quedndose tras ella. La legislacin vigente no cubre a la mayora de los trabajadores, y a los que supuestamente cubre, no les cumple. Lo que muestra el vaco en la cobertura legal de la mitad de los trabajadores en Mxico es que la legislacin vigente ha quedado obsoleta, pues ha sido rebasada por formas laborales que no puede regular, sea por la permanencia del arbitrio de la ley y/o por fallas en el diseo de las normas laborales. Viendo el conicto desde otra perspectiva, las causas y consecuencias de los sucesos acontecidos se proponen a la realidad cotidiana de actores cercanos al conicto, como modelo de transformacin de las condiciones objetivas. Poniendo un ejemplo, durante los primeros das del plantn en el local de Tlalpan, los meseros de un restaurante contiguo se vieron beneciados con la rma de un contrato de trabajo que les otorg los benecios establecidos por la Ley. Las mismas amenazas a la vida cotidiana de los individuos pueden generar nuevas formas de lucha que, a travs de la auto-reexin crtica, encuentren nuevos modos de resistir al sistema y formas de emancipacin. Las nuevas luchas universales por los derechos humanos, de la mujer, ecolgicos, de salud,
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y laborales se pueden convertir en la nueva praxis si, uniendo esfuerzos, logran legitimar su discurso y ampliar la base social que las sostiene. Lo que se muestra en este estudio es un proceso donde siempre est presente la incertidumbre. Ante sta, se construye el sentido a partir de la resistencia de los trabajadores a lo que el sistema les est ofreciendo como alternativa, todo a partir del consenso entre ellos y ellas, de la reexin colectiva. Ante el rechazo de la identidad de trabajadores, la formacin del Colectivo; ante el rechazo al Contrato Colectivo, la sindicalizacin; ante las negativas y descalicaciones, el emplazamiento; ante la huda patronal, la huelga; ante la inaccin, la cooperativa. Como dice Sergio Tischler:
[...] Lo colectivo es una accin que traspasa y hace estallar la forma aparencial de la objetividad social, plasmada como un mundo separado y autnomo que somete a los seres humanos a su lgica. Y ese instante es la clase entendida como condensacin de la insubordinacin de la materialidad de la existencia humana en acto, condensacin pues del trabajo como autodeterminacin en contra de su existencia como trabajo asalariado [...] 104
El momento de la accin colectiva hace emerger la nocin de clase y con ella la posibilidad del trabajo como autodeterminacin. Es a travs de esta accin que se condensa la resistencia al trabajo que slo puede existir como trabajo asalariado. El estudio de caso muestra la resistencia de los trabajadores a ver el trabajo como un simple medio de obtencin de recursos econmicos, lo que lo hace atpico y, por tanto, a emblemtico. Ilustra un proceso donde el lenguaje no fue suplido por el dinero y/o el poder. Cabe preguntarse para un estudio posterior sobre la ecacia de un proceso como el descrito para resistir a la colonizacin de la esfera social inmediata de los individuos por parte del sistema, y para provocar perturbaciones reales que lleven a una crisis y, por tanto, a un aprendizaje y cambio, o bien a la disolucin del sistema mismo. El mismo sistema, al generar crisis de identidad, vierte la semilla del rechazo y con eso, alimenta las oposiciones que hacen posible que el pensamiento utpico, total y relativo, siga siendo posible.
104
Tischler, Sergio, La crisis del cnon clsico de la forma de clase y los movimientos sociales en Amrica Latina, en John Holloway (comp.), Clase = Lucha. Antagonismo social y marxicmo crtico, Buenos Aires, Herramienta-ISCH-BUAP, 2004. ISCH-BUAP ISCH-BUAP,
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ANEXO METODOLGICO
GUIN DE ENTREVISTA
I. GENERALES 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Sexo del entrevistado Edad Escolaridad Experiencia laboral Vive con (padres, otro pariente cul?, amigos, pareja, solo) Vive en casa propia, rentada, tomada, prestada. Adscripcin ideolgica Te consideras una persona polticamente activa? En qu sentido? Ests comprometido con alguna lucha social (adems de la huelga)? Cul? Por qu?
II. EXPECTATIVAS- CONFLICTO 10. Situndonos en el tiempo anterior a (fecha del estallido de la huelga), cunto tiempo llevabas trabajando en Cafetln? 11. Cmo llegaste a trabajar en Cafetln? 12. En ese tiempo, te gustaba tu trabajo? Por qu? 13. Si lo recuerdas, dime, cules eran tus planes laborales y/o tus prioridades entonces? 14. Cmo te llevabas con el o los patrones y/o la o el encargado de Cafetln? Por qu? 15. Antes del estallido de la huelga, ustedes como trabajadores estaban organizados? Cmo era su relacin laboral y amistosa? 16. Cundo y por qu empezaste a sentirte a disgusto en tu trabajo en Cafetln?
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17. Comntame lo que sentas o pensabas de modo individual y cmo esto se uni al pensamiento de tus compaeros. Cmo inici la comunicacin entre ustedes sobre lo que no les estaba gustando? 18. Qu los llev a la huelga? Qu fue lo que les hizo pensar que ya no podan ms, que se tenan que mover? III. ORGANIZACIN-COOPERATIVA 19. Cules fueron los acuerdos y desacuerdos entre ustedes al principio? Cmo se organizaron? 20. Cules fueron los desacuerdos comunes para con el o los patrones? 21. Cules fueron los sucesos que los orillaron a la huelga? 22. Estos sucesos, cmo los interpretas? Para ti qu queran decir en relacin a tu trabajo o a ti mismo? 23. Si encararon a la encargada qu explicacin les dio (el despido por acoso, el contrato laboral, etc? 24. Sobre su explicacin, qu pensaste? 25. Cmo fue que tomaron la decisin de irse a huelga? 26. Qu pensabas que sucedera con la huelga? Qu esperabas? 27. Hasta ahora, se ha cumplido alguna de tus expectativas? 28. Desde tu punto de vista, qu se ha ganado hasta ahora? 29. Como equipo o compaeros, en qu o cmo ha cambiado su relacin? Las entrevistas a cada uno de los trabajadores tuvieron una duracin promedio de 4 horas y media. A pesar de la dicultad del anlisis de tanta informacin, considero que fue un elemento clave para tener material suciente para corregir, incluso, a la hora del anlisis lo que pudo haber sido una ausencia de informacin por no haber hecho las preguntas correctas. La matriz de anlisis contempl principalmente los siguientes rubros: 1. Datos sociodemogrcos, que correspondieron a la primera parte de la entrevista 2. Ideologa-Utopa: auto-adscripcin ideolgica y simpatas y/o participacin en movimientos sociales.
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ANEXO METODOLGICO
3. Contexto espacio-temporal: forma de trabajo, relacin con la gerente, tiempo de laborar en Cafetln. 4. Hechos que destaca a lo largo del conicto 5. Expectativas individuales al inicio del conicto 6. Percepcin de las expectativas colectivas 7. Comentarios sobre el proceso de sindicalizacin 8. Comentarios sobre el proceso de huelga y el plantn 9. Expectativas individuales al momento de la entrevista. 10. Comentarios sobre las formas de organizacin y toma de decisiones.
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preliminares.

UNIVERSIDAD NACIONAL AUTNOMA DE MXICO

FACULTAD DE CIENCIAS POLTICAS Y SOCIALES

LA SITUACIN DE LOS TRABAJADORES DE SERVICIOS EN MXICO,

TANIA ELIZABETH TURNER SEN

LOS TRABAJADORES QUE NO EXISTEN

LOS TRABAJADORES QUE NO EXISTEN

CAPTULO I PRECARIZACIN Y ARBITRIO COMO ELEMENTOS DE ANLISIS

Marx, Karl, La Ideologa Alemana, Mxico, D.F: Quinto Sol, 2000.

LOS TRABAJADORES QUE NO EXISTEN

LOS TRABAJADORES QUE NO EXISTEN

LOS TRABAJADORES QUE NO EXISTEN

LOS TRABAJADORES QUE NO EXISTEN

LOS TRABAJADORES QUE NO EXISTEN

LOS TRABAJADORES QUE NO EXISTEN

CAPTULO II MXICO Y EL EMPLEO EN EL SECTOR DE SERVICIOS

LOS TRABAJADORES QUE NO EXISTEN

Grco 3. Pirmides de Poblacin 2005-2050

LOS TRABAJADORES QUE NO EXISTEN

Cuadro 2. Nivel de Ingresos Ingreso en salarios mnimos

Nmero % de de personas trabajadores

Grco 5. Trabajadores con/sin prestaciones de salud (promedio 2000-2006)

El INEGI slo proporciona datos de tipo de contrato de la poblacin asalariada.

LOS TRABAJADORES QUE NO EXISTEN

Si bien, es importante tomar en cuenta que:

LOS TRABAJADORES QUE NO EXISTEN

Grco 10. Nmero de personas ocupadas en el Turismo

LOS TRABAJADORES QUE NO EXISTEN

CAPTULO III ESTUDIO DE CASO

LOS TRABAJADORES QUE NO EXISTEN

LOS TRABAJADORES QUE NO EXISTEN

LOS TRABAJADORES QUE NO EXISTEN

LOS TRABAJADORES QUE NO EXISTEN

LOS TRABAJADORES QUE NO EXISTEN

Centro de Investigacin Laboral y Asesora Sindical A.C.

LOS TRABAJADORES QUE NO EXISTEN

LOS TRABAJADORES QUE NO EXISTEN

LOS TRABAJADORES QUE NO EXISTEN

BIBLIOGRAFA Y FUENTES DE INFORMACIN

LOS TRABAJADORES QUE NO EXISTEN

BIBLIOGRAFA Y FUENTES DE INFORMACIN

LOS TRABAJADORES QUE NO EXISTEN

LOS TRABAJADORES QUE NO EXISTEN

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