REALIDADES JURDICAS APREENDIDAS DO USO DOS EMBARGOS DE DECLARAO PROTELATRIOS NA PRTICA PROCESSUAL 1

Jos Loureno Torres Neto

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Sumrio: Introduo: Uma patologia no sistema recursal brasileiro. 1. A demora da Justia como prtica processual. 2. Oposies injustificadas ao andamento do processo: litigncia de m-f e recursos protelatrios. 3. Um pouco da histria acerca dos embargos de declarao. 4. Conceito, natureza e outras questes sobre os embargos de declarao. 5. Ainda sobre efeitos e punies. Concluso: necessrio pensar sobre a responsabilidade no abuso do direito de recorrer. Resumo: O objetivo deste artigo definir a medida de responsabilidade da interposio de embargos de declarao na demora dos processos que tramitam na Justia brasileira. Para responder sobre o porqu da demora nos processos e qual a contribuio dos embargos de declarao nisso, sero apresentadas as principais oposies genricas injustificadas ao andamento do processo, designando especificamente os embargos de declarao, descrevendo sua histria, efeitos e possveis modificaes a serem apreciadas no anteprojeto do novo Cdigo de Processo Civil. Concluindo que preciso encarar o Processo sob novas perspectivas a fim de que se atendam as reais demandas sociais. Palavras-Chave: Processo Civil. Sistema Recursal. Embargos de declarao protelatrios. Introduo: Uma patologia no sistema recursal brasileiro A Justia est doente, e em razo disso, necessrio estudar e combater uma das causas dessa crise institucional: a demora na prestao da Justia pelo Estado. Em trabalhos elaborados por juristas de diversas nacionalidades sobre a crise da Justia de seus pases, extrai-se que naqueles em que prevalece o sistema de common law, notadamente a Inglaterra e os Estados Unidos, a principal fonte de preocupao a ensejar cuidados o elevado custo do processo, mais que sua durao; j nos pases de civil law ocorre o inverso: a principal causa dessa patologia a excessiva demora na obteno da tutela jurisdicional, notadas as excees funcionais de alguns pases europeus. O Brasil, como pas perifrico da civil law, portanto, sofre com a demora judicial.
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Texto publicado originalmente na revista Advocatus da ESA/OAB Pernambuco, v. 8, p. 65-70, 2012. Advogado. Mestrando no curso de ps-graduao em Teoria Geral e Filosofia do Direito na UFPE. Bacharel em Direito e Especialista em Direito Processual pela UNINASSAU campus Recife/PE. Participante do GP Retrica das Idias Jurdicas do Brasil do PPGD de Direito da UFPE, sob orientao do Prof. Dr. Joo Maurcio Adeodato. Currculo lattes: http://lattes.cnpq.br/7901606887149048. E-mail: lourenconeto@yahoo.com.

Em nome da segurana jurdica o sistema processual brasileiro tem municiado os litigantes com uma quantidade impressionante de recursos a fim de que as decises sejam revistas e, recurso, como bem entendem os estudiosos do Direito, um remdio, ou seja, um instrumento processual com a finalidade de corrigir um desvio jurdico; um meio de correo. Mas, o que dizer quando um remdio, que deveria apenas corrigir, passa a ser o prprio desvio jurdico? Para responder essa e outras questes faz-se necessrio um aprofundamento nas espcies de remdios processuais que se transmutaram em verdadeiras doenas jurdicas. Como a quantidade grande realizou-se um recorte para melhor entender o todo. O objeto estudado aqui so os embargos de declarao protelatrios no direito civil; estes causam o mesmo mal em qualquer rea do Direito: demora, protelao. E justia atrasada no justia, seno injustia qualificada e manifesta, j dizia Rui Barbosa em sua Orao aos Moos em idos de 1920. 3 A fim de que no parea um exagero escrever sobre o instituto dos embargos de declarao, justificamos tambm a explorao do tema trazendo colao parte de um pequeno julgado do tribunal mximo da justia brasileira, o Supremo Tribunal Federal. Veja-se: STF. EMENTA: Processual. Agravo regimental interposto contra deciso colegiada. Recurso manifestamente incabvel. Litigncia de m-f. Multa de 10% (dez por cento) sobre o valor da causa. Regimental no provido. (BRASIL. STF. RE 222752 ED-ED-ED-ED-AgR-AgR/SP - So Paulo. AG.REG. NO AG.REG. NO AG.REG. NOS EMB.DECL. NOS EMB.DECL. NOS EMB.DECL. NO RECURSO EXTRAORDINRIO. Rel: Min. NELSON JOBIM. Segunda Turma. Jul: 15/04/2003. Pub: DJ 06.06.2003, p. 00034). Ao olhar despercebido, parece ser um incidente normal no curso de um processo, mas um abuso recursal que, destaque-se, s em segundo grau de jurisdio naquele tribunal superior, gastou nada menos que oito (08) anos! Enquanto alguns processos no se movem por vrios motivos, este, ao contrrio, um exemplo de atividade judicial, em que pese todo o sarcasmo que a fico jurdica permite. Um paradoxo: excesso de atividade que imobiliza o Processo.
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BARBOSA, Rui. Orao aos moos. So Paulo: Martin Claret, 2003. p. 14.

1 A demora da Justia como prtica processual O Direito aparece no s para dirigir condutas, mas tambm brota para editar regras que administrem os conflitos inerentes vida gregria. Dentro desse processo, que tem por objetivo produzir um efeito jurdico final, ocorre a to temida e mal fadada demora. O efeito jurdico final que tantas vezes demora em ser atingido a deciso judicial e seus efeitos. Diante da exigncia do Estado de monoplio da prestao jurisdicional, resta s partes o direito de ter a soluo adequada para suas lides, e isso envolve a questo da tempestividade ou dilao. Certamente a demora nas decises jurdicas um fenmeno mundial, mas o ordenamento jurdico brasileiro tem um fator agravante que a previso excessiva de meios para impugnar as decises. H apelaes, recursos ordinrios e recursos inominados, h embargos de declarao, embargos infringentes, o recurso extraordinrio e o recurso especial, entre os vrios meios contra as decises; contra as decises interlocutrias cabem agravos. 4 E assim, no demais se afirmar que a interposio de recursos meramente protelatrios consiste hodiernamente numa das grandes causas de demora na prestao jurisdicional. Como remdio, o recurso um instrumento de correo. Sua finalidade no perpetuar indefinidamente o processo e afastar a eficcia da deciso de quem de direito. Sem dvida para garantir o contraditrio e, assim, tornar possvel o devido processo legal. Mas, o que serve de remdio para uma coisa, no deve ser um veneno para outra. No entanto, para que os recursos alcancem essa funo necessrio que eles sejam utilizados de maneira coerente com sua finalidade por ambas as partes, qual seja, corrigir desvios e disponibilizar prontamente a prestao jurisdicional. Logo, o uso abusivo e indiscriminado de recursos, atravs de estratgias retricas, pode levar caracterizao de litigncia de m-f. 2 Oposies injustificadas ao andamento do processo: litigncia de m-f e recursos protelatrios A litigncia de m-f uma prtica que abraa um conceito amplo. Isso se d porque, como sujeitos da relao processual, da qual a figura central o juiz, as
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ALMEIDA, Roberto Moreira de. Teoria geral do processo: penal, civil e trabalhista. 2. Ed. Rio de Janeiro: Forense; So Paulo: MTODO, 2010. p. 443.

partes visam deste uma providncia que componha, segundo o Direito, o conflito de interesses em que se encontram. Assim, observando o lado oposto, quer nas suas afirmaes, quer nas suas atividades, que se dirigem todas ao juiz e tem por finalidade a composio da lide com justia, as partes devem proceder de boa f, no s nas suas relaes recprocas, como tambm em relao ao rgo jurisdicional. Se por um lado, cumpre s partes dizer a verdade, por outro, suas atividades no processo devem ser exercidas com moralidade e probidade, dirigidas por esprito de colaborao com o juiz na justa composio da lide. 5 Este pensamento no exclusivo do ordenamento brasileiro. Por exemplo, o Cdigo de Processo Civil italiano ao descrever o comportamento das partes segundo a boa f, impe que todas as pessoas que participam do processo devem comportar-se de boa f.6 O CPC brasileiro reitera e amplia esse princpio, chamado de princpio da lealdade processual, quando afirma no artigo 14 que: so deveres das partes e de todos aqueles que de qualquer forma participam do processo: I - expor os fatos em juzo conforme a verdade; II - proceder com lealdade e boa-f; III - no formular pretenses, nem alegar defesa, cientes de que so destitudas de fundamento; IV no produzir provas, nem praticar atos inteis ou desnecessrios declarao ou defesa do direito. O princpio da lealdade processual tambm denominado de princpio da probidade ou ainda, da moralidade e diz respeito ao comportamento no processo no s das partes, mas tambm de seus advogados. A tudo o que vai contra isso se pode chamar de ilcito processual e somado ao desrespeito do dever de lealdade processual e aos que integram dito processo, abrangido o dolo e a fraude processuais, se imputam sanes processuais e pecunirias. O artigo 16 do CPC determina que Responde por perdas e danos aquele que pleitear de m-f como autor, ru ou interveniente. E ainda o artigo 18 do mesmo CPC prescreve que: o juiz ou tribunal, de ofcio ou a requerimento, condenar o litigante de m-f a pagar multa no excedente a 1% (um por cento) sobre o valor da causa e a indenizar a parte contrria dos prejuzos que esta sofreu, mais os honorrios advocatcios e todas as despesas que efetuou. O pargrafo 2
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SANTOS, Moacyr Amaral. Primeiras linhas de direito processual civil. v. 2: 14. ed. So Paulo: Saraiva, 1991. p. 80. Comportamento secondo buona fede - Tutte le persone che partecipano al procedimento devono comportarsi secondo buona fede. Codice di procedura civile italiano, 2008 (Stato 1 gennaio 2012), art. 52. Traduo nossa.

do mesmo artigo ainda prev que: o valor da indenizao ser desde logo fixado pelo juiz, em quantia no superior a 20% (vinte por cento) sobre o valor da causa, ou liquidado por arbitramento. Dada as prticas usuais, tais sanes no so mais severas por causa da resistncia que o sistema legislativo tem para aplicar penas exemplares. Muitos casos de m-f so presumidos ou o podem ser, como se apreende do texto do artigo 17 do CPC e na fase de execuo, os atos do executado, atentatrios dignidade da Justia, acarretam sanes mais graves como diz o artigo 601 do CPC; isso se comparado fase instrutora, claro. Contudo, a ambigidade do texto que estimula a prtica atentatria boa processualstica, pois, muitos devedores, se arriscam a pagar valores, por eles considerados nfimos, de 1% ou no mximo 20%, certos de que o processo poder se arrastar por anos a fio ou algum outro incidente poder levar sua extino ou arquivamento. Alm disso, o pargrafo nico deste artigo 601 do CPC d o tiro de misericrdia na boa f quando afirma que: O juiz relevar a pena, se o devedor se comprometer a no mais praticar qualquer dos atos definidos no artigo antecedente e der fiador idneo, que responda ao credor pela dvida principal, juros, despesas e honorrios advocatcios. Ou seja, a promessa de um devedor que fraudou a execuo, ou se ops maliciosamente execuo (o que por si s de difcil valorao), empregando ardis e meios artificiosos (os quais so relativizveis subjetividade das partes), ou que resistiu injustificadamente s ordens judiciais ou no indicou no prazo legal bens penhora, pode, ao alvitre do juiz, ter mais valor que seus atos de m-f manifestamente praticados. Tais atos so injustificveis e temerrios. Dentre os recursos interpostos com intuito manifestamente protelatrios, se inserem os embargos de declarao protelatrios. E sobre os embargos de declarao relevante que se conhea sua origem e histria. 3 Um pouco da histria acerca dos embargos de declarao ponto pacfico na histria do direito lusitano que os embargos de declarao, mas no s eles, como meio de obstar ou impedir os efeitos de um ato ou deciso judicial, so criao genuna daquele direito, sem qualquer antecedente conhecido. Alm disso, alguns autores reportam que de semelhante remdio

processual no se encontra o menor trao no direito romano, no germnico ou no cannico. 7 No Brasil, os embargos de declarao remontam s ordenaes Portuguesas. Roberto Demo afirma que, como colnia portuguesa, o Brasil estava submetido s Ordenaes do Reino - compilaes de todas as leis vigentes em Portugal - que constituam a base do direito vigente e eram verdadeiras consolidaes gerais e que serviram de molde para as futuras codificaes. Nesse contexto, continua o mesmo autor, os primeiros registros legais dos embargos declaratrios foram previstos no Livro III, Ttulo 69, 4 e no Ttulo 79, 4 das Ordenaes Afonsinas, e podiam ser interpostos contra sentenas que apresentassem palavras escuras e intrincadas. 8 Posteriormente, nas Ordenaes Manuelinas, os embargos de declarao foram prenunciados no art. 5 do Ttulo L, Livro III, intitulado Das sentenas definitivas, permitindo ao julgador, inclusive nas sentenas definitivas, declarar e interpretar as possveis palavras escuras e intrincadas. De igual forma, as Ordenaes Filipinas hospedaram os embargos declaratrios no art. 6, do Ttulo LXVI, Livro III, e autorizaram o julgador a interpretar possveis erros, como tambm autorizava as partes a apelarem da declarao duvidosa de qualquer tipo de sentena. Assim, a despeito da demora processual ser uma caracterstica mundializada, os embargos de declarao, como criao exclusiva lusitana e mantida unicamente no ordenamento ptrio, embora paream indispensveis como recursos ao processo, de fato, apenas adicionam maior morosidade ao processo brasileiro. 4 Conceitos, natureza e outras questes sobre os embargos de declarao Como j vimos, recebe o nome de embargos de declarao o recurso destinado a pedir ao juiz ou juzes prolatores de sentena ou acrdo, que esclaream obscuridades, contradies ou omisses existentes nos julgados. Segundo a lio de Almeida
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cabem embargos de declarao s sentenas,

AZEVEDO, Luiz Carlos de; COSTA, Moacyr Lobo da. Estudos de histria do processo: recursos. So Paulo: Joen LTDA, 1996. 8 DEMO, Roberto Luis Luchi. Embargos de declarao: aspectos processuais e procedimentais. Rio de Janeiro: Forense, 2003. 9 SANTOS, Moacyr Amaral. Primeiras linhas de direito processual civil. v. 2: 14. ed. So Paulo: Saraiva, 1991. p. 150. 10 ALMEIDA, Roberto Moreira de. Teoria geral do processo: penal, civil e trabalhista. 2. Ed. Rio de Janeiro: Forense; So Paulo: MTODO, 2010. p. 464.

acrdos e decises interlocutrias quando: houver obscuridade ou contradio; ou for omitido ponto sobre o qual devia pronunciar-se o juiz ou tribunal. Alm disso, a Lei dos Juizados Especiais, a Lei 9099/95, inclui a hiptese da dvida no seu artigo 48. Tese bem discutida e rechaada por Arnbio Teodsio. 11 Com o destaque do efeito integrativo na teoria recursal mantm-se a tese de que os embargos de declarao buscam obter do juiz ou juzes uma declarao que integre o julgado, possibilitando sua melhor inteligncia e interpretao. Mas, no s isso. Os embargos de declarao possuem efeito devolutivo, devolvendo ao mesmo juzo a reapreciao da matria impugnada, e o efeito suspensivo, que suspendem uma eventual execuo provisria daquilo que foi decidido. E mais, os embargos de declarao interrompem o prazo para a interposio de outro recurso por qualquer das partes, exceto nos juizados especiais cveis, onde os embargos de declarao no interrompem o prazo para a interposio de outros recursos, mas apenas o suspendem. 12 O Projeto de Lei do Senado n 166, de 2010, sob relatrio do Senador Valter Pereira e que dever ser votado na Cmara no ano de 2012, em parecer aprovado em 01 de dezembro de 2010, expressamente delineia as espcies recursais e mantm os embargos de declarao como recurso: So cabveis os seguintes recursos: I - apelao; II - agravo de instrumento; III - agravo interno; IV - embargos de declarao; [...]. 13 E ainda, o mesmo projeto estabelece: Os embargos de declarao no tm efeito suspensivo e interrompem o prazo para a interposio de outros recursos por qualquer das partes. 1: A eficcia da deciso monocrtica ou colegiada poder ser suspensa pelo respectivo juiz ou relator se demonstrada a probabilidade de provimento do recurso, ou, sendo relevante a fundamentao, houver risco de dano grave ou difcil reparao. [...]. 14

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TEODSIO, Arnbio Alves. Impropriedade do elemento dvida como pressuposto para interposio dos embargos de declarao no juizado especial cvel. Revista do foro, v. 126. Joo Pessoa: TJPB. 2010. Disponvel em: <http://revistadoforo.tjpb.jus.br/dynamicResources/ doutrina/10.pdf;jsessionid =4FBA9ABF2FF54D58A6B466DB5B1BB20F>. Acesso em: 24 jan. 2012. 12 ALMEIDA, Roberto Moreira de. Teoria geral do processo: penal, civil e trabalhista. 2. Ed. Rio de Janeiro: Forense; So Paulo: MTODO, 2010. p. 464-465. 13 BRASIL. Senado. Projeto de Lei n 166, 2010a. p. 537-538. Disponvel em: <http://www.senado.gov.br/atividade/materia/ getPDF.asp?t=84495&tp=1> . Acesso em: 26 jan. 2012. Artigo 948. 14 BRASIL. Senado. Projeto de Lei n 166, 2010a. p. 538-539. Disponvel em: <http://www.senado.gov.br/atividade/materia/ getPDF.asp?t=84495&tp=1> . Acesso em: 26 jan. 2012. Artigo 980.

Assim, caso no sejam apresentadas alteraes ao texto na casa legislativa que apreciar o dito projeto, os embargos de declarao permanecero produzindo seus efeitos, inclusive, dilatando a prestao jurisdicional, como sempre. 5 Ainda sobre efeitos e punies Alm das amplas hipteses de cabimento que a lei confere aos embargos de declarao, o artigo 536 do atual CPC destaca que esta espcie recursal no est sujeita a preparo, ou seja, ao pagamento de custas processuais, taxas judicirias e/ou porte de retorno. Tambm, quando se diz que a interposio dos embargos de declarao interrompe o prazo para a interposio de outros recursos, quer dizer que aps a deciso sobre os mesmos, recomea a fluir novamente aquele prazo. Certamente tudo isso contribui para que os mesmos sejam utilizados com freqncia para procrastinar o feito. suspenso do prazo. Outro fato a se realar que o atual CPC optou por, ao atribuir a multa do pargrafo nico do artigo 538, ainda no excluir o efeito interruptivo previsto no caput daquele artigo. No poucos doutrinadores e at mesmo operadores do Direito, consideram ser excessivamente nfima a condenao por embargos de declarao protelatrios. O que vem a ser a quantia de 1% sobre o valor da causa diante do benefcio de manter o bem litigioso sob a esfera patrimonial do devedor? Mesmo a elevao para 10%, em caso de reiterao, resulta irrisria em face da gravidade da conduta do recorrente. Fato que, dessa forma se desrespeita a ordem do processo, zomba-se do Judicirio e o que se recebe como penalidade uma multa que talvez no represente mais que uma mera advertncia. Isso quando no, em certos casos, a depender do vulto do direito discutido, passa-se mesmo por gracejo conferido quele que teima em retardar indevidamente o pleito, ganhando tempo custa do prejuzo alheio. [...] Os embargos declaratrios tm servido de instrumento de chicana processual. 16 No bastasse isso, parece que h um irrefletido receio na utilizao das normas processuais que cobem ou mesmo punem a m-f por retardamento
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No era assim no cdigo anterior, de 1939, que previa a

MACIEL, Gabriela Tavares Miranda. Recursos protelatrios: litigncia de m-f e argumentao entimemtica. In: ADEODATO, Joo Maurcio (org.). O direito dogmtico perifrico e sua retrica consolidao de um grupo de pesquisa em filosofia e teoria do direito. So Paulo: Quartier Latin, 2010. p. 110. 16 MACIEL, Gabriela Tavares Miranda. Recursos protelatrios: litigncia de m-f e argumentao entimemtica. In: ADEODATO, Joo Maurcio (org.). O direito dogmtico perifrico e sua retrica consolidao de um grupo de pesquisa em filosofia e teoria do direito. So Paulo: Quartier Latin, 2010. p. 111.

injustificado da lide. A procuradora do trabalho Gabriela Maciel realizou pesquisa de jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal (STF) e descobriu que num determinado perodo a Suprema Corte denegou provimento a quase 79% do total dos embargos declaratrios julgados e apenas, pasme-se, 17% destes foram considerados de carter protelatrio.
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Ou seja, do total de casos estudados, apenas 13,43% dos

embargos de declarao julgados foram considerados pelo STF como causadores de retardos indevidos propositadamente. Se foram aplicadas sanes, no se sabe. Deve-se enfatizar que as sanes legais recaem sobre os autores das aes. Por sua vez, os advogados que, ou orientam ou aceitam causas

inescrupulosamente, e que fazem parte de um universo distinto, so regidos pelo Cdigo de tica e Disciplina da OAB que no inciso II do artigo 2 descreve como sendo um dever do advogado: atuar com destemor, independncia, honestidade, decoro, veracidade, lealdade, dignidade e boa f. Ainda, o mesmo Cdigo, no artigo 6, probe o advogado de [...] expor os fatos em juzo falseando deliberadamente a verdade ou estribando-se na m-f; e, mesmo, no artigo 20, de [...] patrocinar causa contrria tica, moral ou validade de ato jurdico em que tenha colaborado [...]. A Lei 8906 de 4 de julho de 1994 dispe em seu art. 44, inciso I, que finalidade do rgo representativo dos advogados, a OAB, logo, extensvel aos seus membros e representados, defender [...] a justia social e pugnar pela boa aplicao das leis, pela rpida administrao da justia e pelo aperfeioamento da cultura e das instituies jurdicas. A realidade parece ser outra da refletida nesses diplomas. S alguns rgos de representao profissional advertem ou punem seus associados, e muitos advogados no se lembram desses preceitos para cumpri-los. Concluso: necessrio pensar a responsabilidade no abuso do direito de recorrer A justa e correta distribuio da justia um direito que deve ser assegurado pelo Estado a qualquer sujeito parcial do processo. Isso pressupe, da parte do Estado, a utilizao de instrumento idneo e eficiente para a consecuo desse
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MACIEL, Gabriela Tavares Miranda. Recursos protelatrios: litigncia de m-f e argumentao entimemtica. In: ADEODATO, Joo Maurcio (org.). O direito dogmtico perifrico e sua retrica consolidao de um grupo de pesquisa em filosofia e teoria do direito. So Paulo: Quartier Latin, 2010. p. 111.

objetivo, mediante o reconhecimento e a satisfao dos legtimos interesses das partes. Mas, faz-se necessrio recorrer por causa da existncia de decises equivocadas, omissas ou mal redigidas, quando, no poucas vezes, so resultado de um copiar colar descuidado e gritante. Logo, no cabe ao advogado

prescindir de nenhum recurso previsto em lei para a defesa de quem o constituiu. Ele no pode se furtar sua legtima responsabilidade e, nem por isso pode, ou deve, ser de todo condenado. Esse o entendimento de advogados como Raul Haidar que afirmou, j h algum tempo, que no se pode atribuir ao nico operador do Direito o advogado que se sujeita a prazos rigorosos, qualquer possibilidade de retardar ilegalmente os feitos. 18 No de todo, repita-se. necessrio entender que mesmo os embargos de declarao, ainda que protelatrios, tm prazo, e os advogados a eles esto sujeitos. No ocorre o mesmo com a distribuio, o julgamento e as intimaes que se ocultam em desculpas, as mais esdrxulas possveis. Na verdade, todos esses atos processuais possuem prazos legais ou regimentais, mas no so cumpridos. E o pior, a maioria no tem sano em caso de descumprimento. So bem conhecidas as deficincias que afetam o Judicirio, a quem falta tudo: juzes, servidores, edifcios, equipamentos, etc. Mas, ainda que isso possa explicar genericamente seus problemas, no h nada que justifique a inexistncia de um mecanismo que possa fazer com que os responsveis pelas decises cumpram com seu trabalho num prazo, pelo menos, razovel. emblemtico, no campo das decises que nunca chegam, o caso referente Ao Direta de Inconstitucionalidade n 1127, proposta pela Associao dos Magistrados Brasileiros em setembro de 1994, e que se arrastou por mais de quinze anos no Supremo Tribunal Federal, onde foram suspensos diversos dispositivos da Lei 8906/94, o Estatuto da Advocacia. O Supremo Tribunal Federal foi extremamente gil apenas para em menos de trinta dias conceder a liminar e suspender diversas prerrogativas da Advocacia e depois simplesmente engavetou o processo. Alis, o processo esteve parado desde 18 de novembro de 1994 at 31 de outubro de 1997
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HAIDAR, Raul H. Porque a justia tardia... Revista consultor jurdico. Pub. em: 08 de nov. de 2002. Disponvel em: <http://www.expressodanoticia.com.br/index.php?pagid=OCBjvml&id=22&tipo =0H2Bt&esq=OCBjvml&id_mat=735>. Acesso em: 12 de jan. de 2012.

e de 15 de outubro de 1998 at 13 de agosto de 2001 e, aguardando manifestao do advogado geral da Unio, veio a julgamento da Plenria em 17 de junho de 2006. Pasme-se, o acrdo s foi publicado em 11 de junho de 2010! 19 Seria muito simplista se dizer que a demora se deve a um formalismo processual, excesso de leis ou falta de meios alternativos de Justia. H inmeros outros casos de processos importantes que so simplesmente engavetados e cuja demora nada tem a ver com isso. Falta, tambm entre outras coisas, melhor controle externo da magistratura, em todos os nveis e instncias, no obstante os avanos trazidos pela EC 45 que criou o Conselho Nacional de Justia (CNJ). Todavia, a luta jurdica que se trava, a exemplo dos Mandados de Segurana 31083 e 31085 que tramitam no STF sob relatoria do Ministro Luiz Fux, para reduzir tambm as prerrogativas do CNJ e sua corregedoria, um exemplo dessa resistncia por uma parte da magistratura. Entretanto, tanto a viso apaixonada em favor do principal instrumento de trabalho do advogado de defesa, como a crtica desmedida ao remdio processual destinado ao reexame das decises judiciais, desembocam em medidas parciais e superficiais. No apropriado identificar o Poder Judicirio como nico culpado, nem atribuir unicamente interposio procrastinatria de recursos a responsabilidade por uma justia intempestiva. Muitos so os fatores que atuam nesse contexto. No entanto, de se reconhecer que a interposio desenfreada de embargos de declarao, entre outros recursos, fator de grande peso (MACIEL, 2010, p. 114).
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Como todo direito, recorrer um direito passvel de abusos. Recorre-se mesmo sabendo que no se tem direito. Recorre-se sabendo que no ser provido. Recorre-se apenas para adiar a efetividade da deciso recorrida. Normalmente, isso significa dizer que o ru, querendo manter o status quo, quem recorre para procrastinar a satisfao dos direitos se no surpreendido pelo benefcio do autor recorrer infundadamente.

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BRASIL. Supremo Tribunal Federal. Processual. Ao direita de inconstitucionalidade (Med. Liminar) n 1127-8. Relator: Min. Marco Aurlio. Plenria. Publicado em: DJ 11 de jun. 2010. Disponvel em: <http://www.stf.jus.br/portal/peticaoInicial/ verPeticaoInicial.asp?base=ADIN&s1 =1127&proproce=1127>. Acesso em: 13 fev. 2012. 20 MACIEL, Gabriela Tavares Miranda. Recursos protelatrios: litigncia de m-f e argumentao entimemtica. In: ADEODATO, Joo Maurcio (org.). O direito dogmtico perifrico e sua retrica consolidao de um grupo de pesquisa em filosofia e teoria do direito. So Paulo: Quartier Latin, 2010. p. 114.

Mas, o abuso do direito de recorrer uma ofensa ao Estado e parte contrria. Tal direito deve ser decretado abusivo mesmo que pragmaticamente no se considere genericamente um direito como um abuso. Na verdade um abuso de direito pode no ser mais um direito. Se deliberadamente um embargo ou um agravo protela indevidamente, porque no dotado de fundamento razovel, a realizao do direito afirmado pelo autor e reconhecido pelo juzo, este deve ser considerado abusivo e punido. Infelizmente, quem mais recorre o Estado e seus concessionrios de servios pblicos. Somados, o desrespeito a institutos processuais e o abuso no direito de recorrer, compromete a autoridade do prprio Estado, enquanto Poder Judicirio, pois sua forma de atuao, o processo, perde a razo de ser na medida em que no alcana a soluo adequada (entenda-se efetiva e tempestiva) de conflitos que lhe so apresentados. Ao invs de punies, o Estado recebe prerrogativas que o acobertam. Cada operador do Direito deve entender que a simples interposio de embargos de declarao protelatrios ou de quaisquer recursos motivados pela injustia e delao da Justia, atinge o sistema judicirio como um todo e no s a parte adversa especificamente, porque funcionrios e magistrados empenham-se, quando se empenham, no desenvolvimento de atos processuais decorrentes da propositura de recursos, muitos deles sabidamente julgados ao final, improcedentes. Todo esse conjunto s pode resultar numa tremenda mazela social, levando descrena no Poder Judicirio junto com seus operadores, e, talvez, sua deslegitimao, como j em alguns poucos bolses sociais. Ou se ter uma sociedade mais justa e uma cura social a partir da atuao no e do Judicirio, ou restar apenas o bito do socialmente til da sua presena. REFERNCIAS
ALMEIDA, Roberto Moreira de. Teoria geral do processo: penal, civil e trabalhista. 2. Ed. Rio de Janeiro: Forense; So Paulo: MTODO, 2010. AZEVEDO, Luiz Carlos de; COSTA, Moacyr Lobo da. Estudos de histria do processo: recursos. So Paulo: Joen LTDA, 1996. BARBOSA, Rui. Orao aos moos. So Paulo: Martin Claret, 2003. BRASIL. Supremo Tribunal Federal. Processual. Ao direita de inconstitucionalidade (Med. Liminar) n 1127-8. Relator: Min. Marco Aurlio. Plenria. Publicado em: DJ 11 de jun. 2010.

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Autor: Jos Loureno Torres Neto. Endereo: Rua Dom Sebastio Leme, 155/501, Graas, Recife, PE, CEP 52011-160. Telefone: (81) 8784 9978. e-mail: lourenconeto@yahoo.com ou lourencotorres.advogado@yahoo.com.br Currculo lattes: http://lattes.cnpq.br/7901606887149048.