COMENTRIOS DA PROVA DO TCU PROF FLVIO ASSIS Cargo 4: Tcnico Federal de Controle Externo rea: Apoio Tcnico e Administrativo

o Especialidade: Tcnica Administrativa

Com base em conceitos e na legislao pertinente a programao, execuo e controle de recursos oramentrios e financeiros, julgue os itens a seguir.
81) Os recursos correspondentes s dotaes oramentrias destinadas ao pagamento de pessoal e encargos sociais do TCU sero entregues em duodcimos de igual valor, at o dia 20 de cada ms. QUESTO INCORRETA. ENTENDO QUE NO CABE RECURSO, POIS CONFORME O ART 168 DA CF/88 ABAIXO TRANSCRITO, NO FICA CARACTERIZADO QUE SERO DE IGUAL VALOR E ALM DISSO, EXISTE HOJE UMA INTEGRAO ENTRE ORAMENTO E O PLANEJAMENTO Art. 168. Os recursos correspondentes s dotaes oramentrias, compreendidos os crditos
suplementares e especiais, destinados aos rgos dos Poderes Legislativo e Judicirio, do Ministrio Pblico e da Defensoria Pblica, ser-lhes-o entregues at o dia 20 de cada ms, em duodcimos, na forma da lei complementar a que se refere o art. 165, 9. Redao dada pela Emenda Constitucional n 45, de 2004)

82) Constatando-se, aps a aprovao e publicao do oramento, a impossibilidade de arrecadao da receita prevista no exerccio, a alternativa de que dispe o governo para cumprir a programao aprovada a obteno de emprstimos a ttulo de antecipao da receita oramentria. QUESTO INCORRETA. CONFORME COMENTADO DURANTE AS AULAS, FALAMOS QUE AROS NO PODEM SER UTILIZADAS PARA ABERTURA DE CRDITOS, LOGO NO PODEM SER UTILIZADAS PARA FINANCIAR DESPESAS.

Com relao aos estgios da despesa Unio (GRU), julgue os seguintes itens.

guia

de

recolhimento

da

83) Na assinatura de um contrato de seguro para cobertura de riscos que podero afetar o patrimnio de um ente pblico no exerccio subsequente, o empenho, a liquidao e o pagamento ocorrem antes do fato gerador na tica do regime de competncia, de acordo com a doutrina e a legislao contbeis.

QUESTO CORRETA, POIS DEVE SER CONSIDERADO QUE O FATO GERADOR DA DESPESA DE SEGURO OCORRE APS A EXECUO ORAMENTRIA.

84) Alm do documento de arrecadao de receitas federais (DARF) e da guia da previdncia social (GPS), os ingressos de valores na conta nica da Unio so efetuados por meio da GRU, utilizada, por exemplo, para pagamento de inscries em concursos pblicos. QUESTO CORRETA. O Decreto-Lei no 1.755/1979, que prev em seu artigo 1o, litteris: Art 1o -

A arrecadao de todas as receitas da Unio

far-se- na

forma estabelecida pelo Ministrio da Fazenda, devendo o seu produto

ser

obrigatoriamente recolhido conta do Tesouro Nacional. (g.n)

De forma idntica, o Decreto no 93.872/86, que dispe sobre a unificao dos recursos de caixa do Tesouro Nacional, prev, nos artigos 1o e 2o do Captulo I, a seguinte disposio: CAPTULO I - Da Unificao dos Recursos de Caixa do Tesouro Nacional Art . 1o A realizao da receita e da despesa da Unio far-se- por via bancria, em estrita observncia ao princpio de unidade de caixa (Lei no 4.320/64, art. 56 e Decreto-lei no 200/67, art. 74). Art . 2o A arrecadao de todas as receitas da Unio far-se- na forma disciplinada pelo Ministrio da Fazenda, devendo o seu produto ser obrigatoriamente recolhido conta do Tesouro Nacional no Banco do Brasil S.A. (Decreto-lei no 1.755/79, art. 1o). 1o Para os fins deste decreto, entende-se por receita da Unio todo e qualquer ingresso de carter originrio ou derivado, ordinrio ou extraordinrio e de natureza oramentria ou extra-oramentria, seja geral ou vinculado, que tenha sido decorrente, produzido ou realizado direta ou indiretamente pelos rgos competentes. 2o Caber ao Ministrio da Fazenda a apurao e a classificao da receita arrecadada, com vistas sua destinao constitucional. 3o A posio lquida dos recursos do Tesouro Nacional no Banco do Brasil S.A. ser depositada no Banco Central do Brasil, ordem do Tesouro Nacional.(g.n) O art. 3o do Decreto no 4.950/2004 autorizou ento a Secretaria do Tesouro Nacional - STN - rgo vinculado ao Ministrio da Fazenda - a instituir e regulamentar a Guia de Recolhimento da Unio- GRU, e a Instruo Normativa no 3 de 2004 da STN instituiu e regulamentou o modelo de GRU. Pois bem, justamente esta Guia, GRU, o documento padronizado para ingresso de valores na Conta nica, a ser utilizado pelas Unidades Gestoras (rgos, fundos, autarquias, fundaes e demais entidades da administrao pblica federal) para a arrecadao de receitas e demais valores ao Tesouro Nacional. Essa Guia visa a substituir o Depsito Direto na Conta nica, objetivando reduzir custos com despesas bancrias e oferecer maior controle e transparncia na classificao das receitas

Com

base

na

legislao

nas

prticas

atinentes

suprimento

de

fundos, restos a pagar, despesas de exerccios responsveis, julgue os itens que se seguem.

anteriores

rol

de

85) De acordo com a legislao federal, a inscrio de despesas em restos a pagar vlida at o encerramento do exerccio financeiro seguinte, mas, nos termos da legislao civil, os direitos dos respectivos credores s prescrevem cinco anos depois.

CABE RECURSO NESTA QUESTO

A BANCA CONSIDEROU CORRETA A QUESTO. COM BASE NO DECRETO 6.708/08 EU MARCARIA A QUESTO COMO INCORRETA, ENTRETANTO VALE SALIENTAR QUE FOI MAL FORMULADA. VEJAMOS O TEXTO ABAIXO RELATIVO AO DECRETO: DECRETO N 6.708, DE 23 DE DEZEMBRO DE 2008. Prorroga a validade dos restos a pagar no processados inscritos no exerccio financeiro de 2007 e d outras providncias. O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso das atribuies que lhe confere o art. 84, incisos IV e VI, alnea a, da Constituio, DECRETA: Art. 1o A validade dos restos a pagar no processados, inscritos no exerccio financeiro de 2007, fica prorrogada at 30 de dezembro de 2009. Art. 2o O art. 68 do Decreto no 93.872, de 23 de dezembro de 1986, passa a vigorar com a seguinte redao: Art. 68. A inscrio de despesas como restos a pagar ser automtica, no encerramento do exerccio financeiro de emisso da Nota de Empenho, desde que satisfaa s condies estabelecidas neste Decreto para empenho e liquidao da despesa. Pargrafo nico. A inscrio de restos a pagar relativa s despesas no processadas ter validade at 31 de dezembro do ano subseqente. (NR) Art. 3o Este Decreto entra em vigor na data de sua publicao. Braslia, 23 de dezembro de 2008; 187o da Independncia e 120o da Repblica. LUIZ INCIO LULA DA SILVA

86) O atendimento de despesas de exerccios anteriores poder ser feito mediante a reabertura de crditos adicionais, desde que aprovados nos quatro ltimos meses do exerccio antecedente. QUESTO ERRADA. AS DESPESAS DE EXERCICIOS ANTERIORES SO ORAMENTRIAS E CASO NO EXISTAM RECURSOS SUFICIENTES PODEM SER REALIZADAS MEDIANTE ABERTURA DE CRDITOS SUPLEMENTARES AUTORIZADOS. NO H QUE SE FALAR EM CRDITOS ADICIONAIS APROVADOS NOS LTIMOS 4 MESES DO EXERCCIO. 87) Sero arrolados como responsveis nos processos de contas os titulares e seus substitutos durante a gesto de que tratam as contas, mas, nos casos de delegao de

competncia, delegada.

responsabilidade

se

transfere

exclusivamente

autoridade

QUESTO SEM COMENTRIOS. GABARITO CORRETO. PARA JUSTIFICAR A RESPOSTA, CITO UMA QUESTO DO CESPE QUE AFIRMA SER O ORDENADOR DE DESPESAS O RESPONSVEL PELA EXECUO DE DESPESAS POR SUPRIMENTO DE FUNDOS, MESMO QUE OS RECURSOS ESTEJAM ENTREGUES A UM AGENTE SUPRIDO. CASO OCORRAM IRREGULARIDADES NA APLICAO E O OD NO OBSERV-LAS NO MOMENTO DA PRESTAO DE CONTAS, O MESMO TAMBM SER RESPONSABILIZADO. A respeito da reteno e do recolhimento de sobre bens e servios, julgue os itens subsequentes. tributos incidentes

88) A reteno da contribuio para o PIS/PASEP incidente sobre receitas governamentais devida sobre transferncias correntes, no se aplicando s transferncias de capital. QUESTO INCORRETA. Presidncia da Repblica Casa Civil Subchefia para Assuntos Jurdicos LEI N 9.715, DE 25 DE NOVEMBRO DE 1998. Dispe sobre as contribuies para os Converso da MPv n 1.676-38, de Programas de Integrao Social e de Formao do Patrimnio do Servidor Pblico 1998 PIS/PASEP, e d outras providncias. Fao saber que o PRESIDENTE DA REPBLICA, adotou a Medida Provisria n 1.676-38, de 1998, que o Congresso Nacional aprovou, e eu, Antonio Carlos Magalhes, Presidente, para os efeitos do disposto no pargrafo nico do art. 62 da Constituio Federal, promulgo a seguinte Lei: Art. 1o Esta Lei dispe sobre as contribuies para os Programas de Integrao Social e de Formao do Patrimnio do Servidor Pblico - PIS/PASEP, de que tratam o art. 239 da Constituio e as Leis Complementares no 7, de 7 de setembro de 1970, e no 8, de 3 de dezembro de 1970. Art. 2o A contribuio para o PIS/PASEP ser apurada mensalmente: I - pelas pessoas jurdicas de direito privado e as que lhes so equiparadas pela legislao do imposto de renda, inclusive as empresas pblicas e as sociedades de economia mista e suas subsidirias, com base no faturamento do ms; II - pelas entidades sem fins lucrativos definidas como empregadoras pela legislao trabalhista e as fundaes, com base na folha de salrios; .(Revogado pela Medida Provisria n 2158-35, de 24.8.2001) III - pelas pessoas jurdicas de direito pblico interno, com base no valor mensal das receitas correntes arrecadadas e das transferncias correntes e de capital recebidas. 89) Os rendimentos auferidos por pessoas fsicas prestadoras de servios administrao, sujeitos tributao na fonte mediante aplicao de tabela progressiva, sofrem a reteno com base no regime de caixa. QUESTO CORRETA. A RETENO DEVE OCORRER NO MOMENTO DO PAGAMENTO AO PRESTADOR DO SERVIO, LOGO OBEDECENDO O REGIME DE CAIXA.

No que diz respeito ao Sistema de Administrao Financeira do Governo Federal (SIAFI) e ao seu subsistema Contas a Pagar e a Receber (CPR), julgue os prximos itens. 90) O subsistema CPR do SIAFI permite cadastrar documentos referentes aos valores a receber e a pagar, visando elaborao do fluxo de caixa e, por conseguinte, da programao financeira. QUESTO CORRETA. UMA DAS GRANDES VANTAGENS DO CPR PERMITIR UM MELHOR PLANEJAMENTO NO QUE TANGE PROGRAMAO DE RECEBIMENTOS E PAGAMENTOS. 91 O SIAFI abrange a emisso das demonstraes contbeis mensais e anuais; entretanto, como permite, a qualquer momento, apurar os saldos oramentrios e financeiros, possibilita, tambm a qualquer tempo, o levantamento daquelas demonstraes. QUESTO CORRETSSIMA. O SIAFI o principal instrumento utilizado para registro, acompanhamento e controle da execuo oramentria, financeira e patrimonial do Governo Federal. Desde sua criao, o SIAFI tem alcanado satisfatoriamente seus principais objetivos : a) prover mecanismos adequados ao controle dirio da execuo oramentria, financeira e patrimonial aos rgos da Administrao Pblica; b) fornecer meios para agilizar a programao financeira, otimizando a utilizao dos recursos do Tesouro Nacional, atravs da unificao dos recursos de caixa do Governo Federal; c) permitir que a contabilidade pblica seja fonte segura e tempestiva de informaes gerenciais destinadas a todos os nveis da Administrao Pblica Federal; d) padronizar mtodos e rotinas de trabalho relativas gesto dos recursos pblicos, sem implicar rigidez ou restrio a essa atividade, uma vez que ele permanece sob total controle do ordenador de despesa de cada unidade gestora; e) permitir o registro contbil dos balancetes dos estados e municpios e de suas supervisionadas; f) permitir o controle da dvida interna e externa, bem como o das transferncias negociadas; g) integrar e compatibilizar as informaes no mbito do Governo Federal; h) permitir o acompanhamento e a avaliao do uso dos recursos pblicos; e i) proporcionar a transparncia dos gastos do Governo Federal. VANTAGENS

O SIAFI representou to grande avano para a contabilidade pblica da Unio que ele hoje reconhecido no mundo inteiro e recomendado inclusive pelo Fundo Monetrio Internacional. Sua performance transcendeu de tal forma as fronteiras brasileiras e despertou a ateno no cenrio nacional e internacional, que vrios pases, alm de alguns organismos internacionais, tm enviado delegaes Secretaria do Tesouro Nacional, com o propsito de absorver tecnologia para a implantao de sistemas similares. Veja os ganhos que a implantao do SIAFI trouxe para a Administrao Pblica Federal :

Contabilidade : o gestor ganha tempestividade na informao, qualidade e preciso em seu trabalho. Finanas : agilizao da programao financeira, otimizando a utilizao dos recursos do Tesouro Nacional, por meio da unificao dos recursos de caixa do Governo Federal na Conta nica no Banco Central; Oramento : a execuo oramentria passou a ser realizada tempestivamente e com transparncia, completamente integrada a execuo patrimonial e financeira; Viso clara de quantos e quais so os gestores que executam o oramento : os nmeros da poca da implantao do SIAFI indicavam a existncia de aproximadamente 1.800 gestores. Na verdade, eram mais de 4.000 que hoje esto cadastrados e executam seus gastos atravs do sistema de forma on-line; Desconto na fonte de impostos : hoje, no momento do pagamento, j recolhido o imposto devido. Auditoria : facilidade na apurao de irregularidades com o dinheiro pblico; Transparncia : poucas pessoas tinham acesso s informaes sobre as despesas do Governo Federal antes do advento do SIAFI. A prtica da poca era tratar essas despesas como assunto sigiloso. Hoje a histria outra, pois na democracia o cidado o grande acionista do estado; e Fim da multiplicidade de contas bancrias : os nmeros da poca indicavam 3.700 contas bancrias e o registro de aproximadamente 9.000 documentos por dia. Com a implantao do SIAFI, constatou-se que existiam em torno de 12.000 contas bancrias e se registravam em mdia 33.000 documentos diariamente. Hoje, 98% dos pagamentos so identificados de modo instantneo na Conta nica e 2% deles com uma defasagem de, no mximo, cinco dias.

Alm de tudo isso, o SIAFI apresenta inmeras vantagens que o distinguem de outros sistemas em uso no mbito do Governo Federal : Sistema disponvel 100% do tempo e on-line; Sistema centralizado, o que permite a padronizao de mtodos e rotinas de trabalho; Interligao em todo o territrio nacional;

Utilizao por todos os rgos da Administrao Direta (poderes Executivo, Legislativo e Judicirio); Utilizao por grande parte da Administrao Indireta; e Integrao peridica dos saldos contbeis das entidades que ainda no utilizam o SIAFI, para efeito de consolidao das informaes econmico-financeiras do Governo Federal - exceo das Sociedades de Economia Mista, que tm registrada apenas a participao acionria do Governo - e para proporcionar transparncia sobre o total dos recursos movimentados.

Com base na Lei n. 4.320/1964 e decorrentes, julgue os itens de 92 a 96.

nos

conceitos

aplicaes

dela

92 A referida lei determinou que o planejamento contbil deve permitir a apurao dos custos dos servios industriais, o que foi definitivamente implementado a partir da adoo do Plano de Contas nico no mbito da administrao federal. QUESTO INCORRETA. A PADRONIZAO DAS CONTAS PBLICAS TEM INCIO EFETIVAMENTE COM AS PORTARIAS 42/99 E 163/01 E ALM DISSO AT HOJE NO FOI IMPLANTADO O SISTEMAS DE CUSTOS NO GOV FEDERAL. 93 A contabilidade pblica se apoia tradicionalmente em quatro sistemas de contas que constituem a referncia para registro, controle e anlise dos eventos relacionados administrao pblica: patrimonial, de resultados, oramentrio-financeiro e de compensao. QUESTO INCORRETA ATUALMENTE SO 5 OS SISTEMAS/SUBSISTEMAS: ORAMENTRIO, PATRIMONIAL, FINANCEIRO, COMPENSAO E CUSTOS. 94 De acordo com as caractersticas do regime contbil adotado no Brasil, a receita lanada e no arrecadada ser apropriada no exerccio de seu recebimento, exceto se inscrita em dvida ativa, hiptese em que o resultado econmico ser imediatamente afetado. QUESTO CORRETA. PERTENCEM AO EXERCCIO AS RECEITAS NELE ARRECADADAS, ENTRETANTO COMENTEI EM SALA DE AULA QUE EXISTE UMA EXCEO E TRATA-SE DA DVIDA ATIVA, POIS A INSCRIO DA DVIDA ATIVA ALTERA O RESULTADO ECONMICO, J QUE SE CONSIDERA O FATO COMO LQUIDO E CERTO. 95 A lei em questo distinguiu as aplicaes em imveis ora como investimentos ora como inverses financeiras. Da a diferena entre a construo e a simples aquisio para uso de imveis j concludos e em utilizao. No primeiro caso, gera-se um incremento no PIB; no segundo, mera transferncia da propriedade de bens j produzidos. QUESTO CORRETSSIMA.

96 Considerando os saldos oramentrios de determinado ente, em milhes de reais, ao final do exerccio, apresentados na tabela a seguir, correto concluir que o supervit do oramento corrente foi de R$ 205 milhes. QUESTO INCORRETA. receitas despesas receitas tributrias 350 pessoal e encargos 75 novos emprstimos 120 outros custeios 70 rolagem da dvida 60 juros 65 investimentos 130 amortizaes 180 total 530 total 520

SUP

OR

CORR:

350

75

-70

-65
Fiscal e

=
em

140
seus

Com fundamento na Lei de Responsabilidade desdobramentos, julgue os itens seguintes.

97 Entre as chamadas transferncias legais, incluem-se aquelas realizadas fundo a fundo, destinadas educao, que se caracterizam pela descentralizao de recursos mediante convnios.

QUESTO INCORRETA. CONVNIOS NO SO TRANSFERNCIAS LEGAIS, POIS ENVOLVEM CARACTERSTICAS FORMAIS SENDO CONSIDERADOS ASSIM, VOLUNTRIOS.
98 Se um municpio, ao final do primeiro quadrimestre de 2009, tiver ultrapassado o limite da sua dvida consolidada em R$ 600 milhes, isso significar que, at o final de agosto, ele dever reduzi-la em R$ 200 milhes, sob pena de ficar impedido de receber transferncias voluntrias a partir de setembro. QUESTO INCORRETA Da Reconduo da Dvida aos Limites Art. 31. Se a dvida consolidada de um ente da Federao ultrapassar o respectivo limite ao final de um quadrimestre, dever ser a ele reconduzida at o trmino dos trs subseqentes, reduzindo o excedente em pelo menos 25% (vinte e cinco por cento) no primeiro. LOGO, CONFORME A LRF, A REDUO DEVE SER DE 25% DE 600 = 150. 99 Considerando que o Poder Executivo tenha determinado, em ato normativo, a realizao de um programa iniciando-se em 2009 e com concluso prevista para 2011, implicando despesas de custeio ao longo de todo o perodo, e mesmo considerando que haja disponibilidade de recursos na fonte indicada, ainda assim o parecer do rgo tcnico dever ser contrrio implementao imediata do referido programa, pois este depender de prvia incluso no plano plurianual ou de lei que autorize sua incluso. QUESTO INCORRETA. VIDE ART 167 DA CF/88 Art. 167. So vedados: I - o incio de programas ou projetos no includos na lei oramentria anual; 1 - Nenhum investimento cuja execuo ultrapasse um exerccio financeiro poder ser iniciado sem prvia incluso no plano plurianual, ou sem lei que autorize a incluso, sob pena de crime de responsabilidade.

100) Se o aumento acentuado e inesperado do nmero de matrculas na rede pblica de ensino obrigar a administrao a efetuar a contratao de novos professores mediante terceirizao, as despesas da decorrentes tero de ser enquadradas entre as despesas de pessoal e computadas para efeito de clculo do respectivo limite. Das Despesas com Pessoal CABE RECURSO. ENTENDO QUE A QUESTO EST MAL FORMULADA. COM BASE NO ARTIGO 18 DA LRF ABAIXO TRANSCRITO A QUESTO ESTARIA INCORRETA, POIS SERIAM TRATADOS COMO OUTRAS DESPESAS COM PESSOAL. Subseo I Definies e Limites Art. 18. Para os efeitos desta Lei Complementar, entende-se como despesa total com pessoal: o somatrio dos gastos do ente da Federao com os ativos, os inativos e os pensionistas, relativos a mandatos eletivos, cargos, funes ou empregos, civis, militares e de membros de Poder, com quaisquer espcies remuneratrias, tais como vencimentos e vantagens, fixas e variveis, subsdios, proventos da aposentadoria, reformas e penses, inclusive adicionais, gratificaes, horas extras e vantagens pessoais de qualquer natureza, bem como encargos sociais e contribuies recolhidas pelo ente s entidades de previdncia.

1o Os valores dos contratos de terceirizao de mo-deobra que se referem substituio de servidores e empregados pblicos sero contabilizados como "Outras Despesas de Pessoal".