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es

tenea A
AO V N 35

JUAN DEZ NICOLS

La valoracin social de las FAS

COMPAAS MILITARES PRIVADAS TECNOLOGA

Mercenarios o contratistas? Cmo mejorar la ciberdefensa

SEGURIDAD y DEFENSA
PVP: 7 (7,10 en Canarias)

HACIA UNA

ESTRATEGIA NACIONAL
DE SEGURIDAD

ENTREVISTA CON GONZALO LEN, VICERRECTOR DE LA UPM

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Atenea

C A R T A

D E L

D I R E C T O R

ESTIMADO LECTOR:

No es posible encontrar un experto en temas estratgicos, incluyendo a los ms

afamados gurs internacionales, que sean capaces de echar a volar sus anlisis ms all de unos pocos aos o meses, y aun as, conscientes del riesgo de errar. Frente a las viejas certezas de la segunda mitad del siglo XX, la incertidumbre es hoy la regla en el campo de la estrategia.

que los responsables de redactar en Espaa una nueva estrategia sea de seguridad o tan slo de defensa nacional- se encuentren con autnticas dicultades. Un mundo tan cambiado y tan cambiante hace difcil denir la naturaleza de los posibles conictos. Si queremos una estrategia concreta y debiera ser exigible que lo fuera- es preciso que sea vlida para el corto plazo, pero, a la vez, no podr olvidar que los ejrcitos que deben implementar una parte de la misma no pueden improvisarse y, por tanto, tendr que pensar tambin en el plazo medio. Se trata de afrontar los conictos ms probables y ms prximos, las actuaciones ms habituales y conocidas hoy y, adems, en una difcil tarea prospectiva, imaginar conictos ms peligrosos y con un desarrollo blico que puede ser convencional o tal vez totalmente nuevo. Todo ello requiere obviar los tpicos generalistas que no comprometen a nada y que con tanta frecuencia nos llevan a encontrar en alguna nacin, estrategias que seran igualmente vlidas para otra situada en el otro extremo del mundo o con una situacin geoestratgica, social o econmica opuesta a la del pas en cuestin. Eso no sirve de nada.

Si a lo anterior se suman los efectos que la crisis econmica carga sobre los gobiernos, no es de extraar

el CESEDEN, tratando de denir la fuerza que hay que tener, sern con seguridad valiosas ayudas para nuestro Gobierno que tendr la ltima responsabilidad. La estrategia que dena sea en forma de nueva Estrategia Nacional de Seguridad, de nueva Revisin Estratgica de la Defensa o de nueva Directiva de Defensa Nacional- deber deducir los intereses y amenazas, as como cules habrn de ser nuestras respuestas en todos los campos, incluidas las capacidades que debern tener nuestros ejrcitos en los prximos aos. Esperemos que acierte, porque nos jugamos la seguridad de todos.

El documento Visin 2025 del JEMAD o los trabajos que estas ltimas semanas ha llevado a cabo

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ILUSTRACIN: MARAVILLAS DELGADO

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PRESIDENTE DEL GRUPO ATENEA DIRECTOR DEL GRUPO ATENEA

S U M A R I O
EN PORTADA HACIA UNA ESTRATEGIA NACIONAL DE SEGURIDAD 6 El discurso de la estrategia.
Por Jess Argumosa

Abril 2012

Joaqun Tamarit

DIRECTOR EDITORIAL: Jorge Ortega SUBDIRECTOR: Santiago Prez Daz SUBDIRECTOR DE PATRIMONIO:

Antonio Manzano

Nacho Serrano.

JEFE DE REDACCIN: Luis Lacave REA INTERNACIONAL: Jess Argumosa REA NACIONAL: Manuel de Ramn COORDINADOR DE PATRIMONIO: Aurelio Valds COORDINADOR OBSERVATORIO: Julio Garulo REDACCIN: Joaqun Caldern y DIRECTORA DE ARTE: Isabel Benito INFOGRAFA: Julin de Velasco COLABORADORES: Ricardo M. Isidoro,

A D I L A U T C A

Jos Luis Cortina

11 13 17 19 22

Por Ricardo Martnez Isidoro

Las capacidades, culminacin de un proceso. Una nueva era en medio de la depresin econmica. Por Manuel de Ramn Un momento crtico.
Por ngel Expsito

Carlos Echeverra, Francisco P. Muinelo, Jos Luis Bazn, Federico Yaniz, Antonio Colino, Fernando del Pozo, Jaime Garreta, Antonio Nez, Fernando Puell, Juan Velarde, Juan Emilio Cheyre, Federico Yaniz, Diego Carcedo, ngel Tafalla COLABORACIONES CORPORATIVAS: Asociacin Espaola de Militares Escritores
CONSEJO ASESOR DEL GRUPO ATENEA

Amenazas no compartidas.
Por Santiago Prez Daz Por Diego Mazn

Amenazas y riesgos del Sahel para Espaa.

24 PERSPECTIVA GLOBAL
La estrategia del conde de Oate en Npoles.
Por Santiago Prez Daz

Jos A. Garca Gonzlez, Carlos Herrera Ruiz, Alejandro Klecker, Rafael Lorenzo, Fernando Mosquera, Juan Ortuo, Francisco Parra, ngel Tafalla, Marcos Urarte, Juan Velarde, Rafael Yuste
DIRECTOR DE ACTIVIDADES ACADMICAS

28 NACIONAL 34
Las Fuerzas Armadas, entre las instituciones mejor valoradas. Por Juan Dez Nicols El gasto de Espaa en Defensa. La conexin ruso-germana, en alza.

Juan Narro directorformacion@grupoateneasd.es

DIRECTOR EJECUTIVO DE LA CONSULTORA

Francisco Serrano directortecnicoconsultora@ grupoateneasd.es Jess Argumosa

36 INTERNACIONAL
Por Ramiro Villapadierna

COORDINADOR DE FOROS DE DEBATE COORDINADOR DE CONGRESOS, EXPOSICIONES Y DESARROLLO CORPORATIVO

Alfonso Lpez Clavier / desarrollocorporativo@grupoateneasd.es

PROTOCOLO

42 IBEROAMRICA
Por Roberto Cajina

Guatemala, un escenario nada esperanzador.

Beln Penades / protocolo@grupoateneasd.es

MARKETING Y PUBLICIDAD

Gabriel Cortina /corporativo@

grupoateneasd.es 675 751 733 SUSCRIPCIONES: Mnica Merodio / comercial4@grupoateneasd.es 915 945 255
ADMINISTRACCIN:

46 TECNOLOGA
Operaciones en red: una revolucin cultural en la doctrina militar. Por Manfredo Monforte Moreno

Roco de la Rubia / administracion@i2v.es SECRETARA: Inmaculada Gmez

GRUPO DISEO Diseo Tecnolgico y Publicitario. www.ateneadigital.es
EDITA: INFORMTICA Y PGINA WEB:

51 ENTREVISTA
Por Santiago Prez y Julio Garulo

Gonzalo Len Serrano, vicerrector de Investigacin de la Universidad Politcnica de Madrid (UPM).

Empresa i2v, S.L. C/ Jos Abascal 18, 1 28003 Madrid 915 945 255

56 TECNOLOGA
Hay que simular para mejorar nuestra ciberdefensa.
Por Francisco J. Gmez Ramos y Javier Bermejo Higuera

Grcas Monterreina rea Empresarial Andaluca Pinto, Madrid DISTRIBUIDORA: SGEL

IMPRIME:
PROHIBIDA LA REPRODUCCIN TOTAL O PARCIAL POR CUALQUIER MEDIO SIN LA AUTORIZACIN EXPRESA DEL EDITOR. ATENEA NO SE HACE RESPONSABLE DE LAS OPINIONES EXPRESADAS POR SUS COLABORADORES.

62 MISIONES DE LAS FAS EN EL EXTERIOR

Seguridad area a Estonia, Letonia y Lituania.
Por Antonio J. Gutirrez Santiago

I.S.S.N. 1889-0210 Dep. Legal: M-46074-2008

Las opiniones vertidas en los artculos publicados en la Revista ATENEA son responsabilidad exclusiva de sus autores.

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F I R M A S
68 ANLISIS 74
Compaas Militares Privas, mercenarios o contratistas? Por Csar Pintado Rodrguez Es legal y tico pagar el rescate de un secuestro? (y 2) Por Jos Luis Bazn JOS LUIS BAZN
Doctor en Derecho por la Universidad de Navarra. Mster en Direccin de Recursos Humanos y Organizaciones por el ESIC.

JAVIER BERMEJO HIGUERA

tcnicos E. T. Licenciado en Fsicas e Ingeniero Tcnio de Telecomunicaciones. Responsable de Seguridad del rea TICS del ITM.

OPININ 33
Por Virginia Rdenas.

ROBERTO CAJINA
Consultor civil de Seguridad, Defensa y Gobernabilidad Democrtica. Es miembro de la Junta Directiva de RESDAL.

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Por Miguel ngel Benedicto.

JUAN DEZ NICOLS

Catedrtico de Sociologa. Presidente de Anlisis Sociolgicos, Econmicos y Polticos (ASEP).

Resurgir de la liga rabe.

Por Haizam Amirah Fernndez.

PAT R I M O N I O

NGEL EXPSITO MORA

Director de Informativos de ABC Punto Radio. Diplomado de ADALEDE.

78 HISTORIA
1849. La expedicin en defensa del Papado. Por Vicente Puchol Sancho

FRANCISCO J. GMEZ RAMOS

Teniente coronel. Actualmente es representante nacional en el panel IST de la RTO y miembro del comit de Tecnologas de la Informacin del Instituto de la Ingeniera de Espaa.

83 PERSONAJES
El sargento de caballera Antonio Chover Snchez. Por Jos Luis Isabel Snchez

ANTONIO J. GUTIRREZ SANTIAGO

Comandante del Ejrcito del Aire. Es instructor de vuelo en la Academia General del Aire y piloto de la Patrulla guila.

87 ACTIVIDADES

JOS LUIS ISABEL SNCHEZ

Coronel de Infantera. Profesor Emrito de la Academia de Infantera. Historiador. Acadmico numerario de la Real Academia de de Bellas Artes y Ciencias Histricas de Toledo.

RICARDO MARTNEZ ISIDORO

89 EL OBSERVATORIO
Por Julio Garulo Novedades de material, industria militar, tecnologa aplicada y logstica: Phantom Eye realiza pruebas en pista. Es posible vender a EEUU equipos militares?. Expertos en ciberseguridad.

General de Divisin. Ha sido Segundo Jefe de la Divisin Multinacional Centro-Sur en Al Hillah (Irak) en la Operacin Libertad para Irak.

DIEGO MAZN
Redactor jefe de Nacional de La Razn. Corresponsal en Defensa. Tesorero de la APDEF.

MANFREDO MONFORTE MORENO

Es coronel del cuerpo de Ingenieros Politcnicos del Ejrcito de Tierra. Mster MBA por Houston y en Gestin TIC por la UPM.

CSAR PINTADO RODRGUEZ

Subdirector del Observatorio de Fuerzas de la Reserva. Curso de Estudios Estratgicos y de Seguridad Internacional y Defensa por la UNED.

VICENTE PUCHOL SANCHO

Subteniente de Infantera. Licenciado en Periodismo por la Com-

RAMIRO VILLAPADIERNA
Corresponsal de ABC en Berln. Premio Madariaga de Periodismo Europeo.

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EL DISCURSO
Cules son los intereses espaoles de seguridad? Dnde estn y cules son nuestras prioridades estratgicas? Cules son las amenazas y los riesgos? Ylas capacidades de nuestros ejrcitos? Al Gobierno corresponde responder a stas y otras muchas preguntas a travs de la denicin de una estrategia de seguridad de la que derivar una estrategia de defensa. En esta imagen nocturna puede verse la Espaa peninsular, el Estrecho, Ceuta y Melilla

FOTO: NASA

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DE LA ESTRATEG A
por Jess Argumosa
se vuelve o se sigue con el planeamiento de defensa tradicional sin tener en consideracin la Estrategia Espaola de Seguridad 2011. Desde los inicios de los aos 80 del siglo pasado, todos los presidentes del Gobierno, han rmado durante su primer ao de mandato, algunas veces en pocos meses y otras, pasado ampliamente el medio ao, una Directiva de Defensa Nacional, documento que daba el pistoletazo de salida al ciclo de Planeamiento de la Defensa que acababa, normalmente, en el documento del Plan Estratgico Conjunto.

n la comparecencia que hizo el ministro de Defensa, Pedro Morens, el pasado 26 de enero, en la Comisin de Defensa del Congreso de los Diputados, seal un primer esbozo de las lneas generales de la poltica de Defensa en un discurso bien estructurado en el que trat algunas de las grandes cuestiones de la Defensa. Entre ellas, y relacionado con el Informe de la Visin 2025 que pidi al JEMAD, habl de su intencin de adelantar la promulgacin de la Directiva de Defensa Nacional (DDN). Esta declaracin parece indicar que

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P O R T A D A
ms avanzados como en los correspondientes crculos acadmicos, como estrategia de seguridad El hecho era que nos faltaba una estrategia rmada por el presidente del Gobierno en la que se plasmaran los cuatro captulos que, normalmente, debieran incluirse en cualquier estrategia: QU intereses nacionales haba que conseguir, CMO se debieran alcanzar, es decir, las lneas de accin o procedimientos estratgicos adecuados, DNDE o en qu escenarios haba que actuar y, nalmente, CON QU medios haba que contar para lograrlos. Todo ello, dentro de un determinado entorno de seguridad donde se plasman los riesgos y amenazas a las que se debe hacer frente. En realidad, para disear nuestro ciclo de Planeamiento, tuvimos como referencia a Estados Unidos utilizando las Estimaciones, la Situacin Estratgica o los Objetivos de Fuerza con las correspondientes Capacidades. Sin embargo, haba una diferencia sustancial ya que, mientras los norteamericanos tenan su Estrategia de Seguridad Nacional como marco de referencia, nosotros nunca tuvimos dicho documento presidencial de este nivel.

En los comienzos de dicho planeamiento, despus de promulgada la DDN correspondiente, y con independencia de las diferentes estimaciones que se hacan en los campos de la seguridad y econmico, entre otros, los planeadores siempre se hacan la misma pregunta: cules son los intereses espaoles de seguridad? o dnde estn y cules son nuestras prioridades estratgicas? Unas preguntas muy lgicas dado que, en denitiva, las Fuerzas Armadas, siempre pretenden proteger, defender y garantizar nuestros intereses nacionales. Deca el tratadista francs, Andr Beaufre, en los aos 60 del siglo pasado, que la estrategia consiste en el arte o modo de alcanzar los objetivos marcados por la poltica. Se refera a la estrategia de estado la que, en estos momentos, se denomina, tanto en los pases democrticos

DOCUMENTO OFICIAL

El ministro de Defensa, Pedro Morens, reunido, con los Consejos Superiores del Ejrcito, del Aire y de la Armada.

En enero del ao 2003, con un gobierno del PP, se present la Revisin Estratgica de la Defensa, documento en el que, no siendo en pureza una Estrategia de Defensa, se recogieron algunos elementos estratgicos sustanciales como fueron los intereses bsicos de seguridad -la primera vez que se concretaban en un documento ocial-, los escenarios de actuacin, las lneas de accin estratgicas o la guerra asimtrica. En la presentacin del documento, el presidente del Gobierno, Jos Mara Aznar, deca que esta Revisin representara, de cara al futuro, el marco general de referencia de nuestras Fuerzas Armadas para sus estructuras y sus procedimientos de actuacin en un escenario estratgico cambiante, con el objetivo nal de que esta actuacin quede perfectamente incardinada en la accin exterior del Estado, alcanzando nuestras aspiraciones nacionales y protegiendo nuestros intereses all donde se encuentren. Pocos meses despus, en julio de 2003, se public la Estrategia Militar Espaola Nuevos retos, nuevas respuestas, del JEMAD -por primera vez se publicaba en Espaa una Estrategia Militar-. En su prembulo el JEMAD,

FOTOS: MINISTERIO DE DEFENSA

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FOTO: GUARDIA CIVIL

Antonio Moreno Barber, manifestaba que la Estrategia Militar representa la visin del Jefe de Estado Mayor de la Defensa, con la colaboracin de los Jefes de Estado Mayor del Ejrcito de Tierra, de la Armada y del Ejrcito del Aire, y desde una perspectiva militar, de cmo van a cumplir las Fuerzas Armadas espaolas las misiones reejadas en la Revisin Estratgica de la Defensa en el logro y preservacin de nuestros Intereses Nacionales de Seguridad a la luz del papel que Espaa tiene actualmente en el concierto internacional.

El Sistema Integrado de Vigilancia Exterior (SIVE), de la Guardia Civil, tiene una labor relevante para la seguridad nacional. Entre otras misiones, realiza el control de la frontera sur para luchar contra el trco de drogas y la inmigracin ilegal.

Holanda estn tambin caminando en esta direccin. En nuestro caso, ya tenemos hechos los tres documentos citados aunque es cierto que en contextos y tiempos distintos y an no desarrollados sucientemente: la Revisin Estratgica, de enero de 2003, la Estrategia Militar, de julio del mismo ao, y la Estrategia Espaola de Seguridad, de julio de 2011. En estos

estratgica debe ser articulada, coordinada y armonizada con el ciclo de planeamiento de Seguridad y Defensa que, entre otras cosas, debiera ser modicado para adaptarlo a los nuevos tiempos. Hay que tener en cuenta que este ciclo, con algunas actualizaciones posteriores, naci en 1980 con la promulgacin de la Ley Orgnica 6/1980 sobre Criterios Bsicos de la Defensa Nacional y la Organizacin

TRES ESTADIOS

Nuestros socios y aliados ms avanzados ya estn tratando el campo de la seguridad y defensa en tres estadios diferentes y muy cristalinos, para lo que, en cada legislatura, en general, elaboran tres documentos, la Estrategia Nacional de Seguridad, que se realiza a nivel presidencial, la Estrategia Nacional de Defensa, en el entorno del Ministerio de Defensa y la Estrategia Militar, que elabora el JEMAD. Los ejemplos ms claros son Estados Unidos y el Reino Unido. Francia y

La alusin a la coherencia interna es el PILAR sagrado del discurso estratgico a la hora de redactar un texto en lnea con nuestro entorno
momentos del inicio de la legislatura, parece lgico pensar que hay una oportunidad histrica para revisar, armonizar y actualizar estos tres documentos y as elaborar una nueva doctrina estratgica de seguridad y defensa moderna, slida y coherente. Por supuesto que esta doctrina Militar, modicada parcialmente en 1984, en la que an no se contemplaba la seguridad como marco de referencia para cualquier anlisis de la defensa, como una parte fundamental de la misma. Aunque es verdad que la Revisin Estratgica de la Defensa no fue muy

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ca del Estado, principio bsico en cualquier democracia avanzada. Dicho esto, y solo con la intencin de hacer el texto ms cercano a la realidad y a la concepcin estratgica, introducira unas observaciones: alusin a la coherencia nacional como pilar sagrado del discurso estratgico; denominarla Estrategia Nacional de Seguridad en lnea con los ms importantes pases de nuestro entorno; denir con mayor claridad y nfasis los intereses nacionales de seguridad, pieza fundamental de la estrategia, ya que ellos son el marco de referencia permanente de la misma; Espaa debiera tener una visin global y un enfoque regional; y su actualizacin y revisin, en su caso, debe efectuarse en cada legislatura o cuando las circunstancias lo demanden. En las dos ltimas dcadas, se ha acumulado en nuestro acervo de seguridad y defensa una nueva doctrina estratgica que se asemeja y va por delante, en algunos aspectos, a la de los aliados ms avanzados. Una propuesta del nuevo discurso estratgico actual y del prximo futuro, parte esencial del emergente ciclo de planeamiento de seguridad y defensa, debiera considerar los siguientes puntos:

tenida en cuenta en la legislatura siguiente, en que el Gobierno estaba en manos del PSOE, y se sigui con el planeamiento tradicional, tambin es cierto que dicho Gobierno elabor la Ley Orgnica 5/2005, de la Defensa Nacional -un gran salto hacia adelante-, donde ya se avanzaba una nueva conguracin de la seguridad y defensa al asignar al JEMAD, en el artculo 12, la responsabilidad de elaborar y denir la estrategia militar. Todo ello, sin haber hecho ninguna referencia a la estrategia de seguridad o a la estrategia de defensa que, lgicamente, estn por encima de la militar. En concreto, se introdujo en el cuerpo legislativo el trmino estrategia comenzando por su nivel ms bajo, pero se introdujo. Planteado el tema, y con la conviccin de que el primer documento a elaborar por el nuevo Gobierno, debiera ser la Estrategia Nacional de Seguridad, voy a hacer una breve semblanza de la actual Estrategia Espaola de Seguridad (EES) que, como se ha dicho, fue publicada en julio del pasado ao. Aunque su publicacin al nal de la legislatura ya no era oportuna, tambin es verdad que tiene el mrito de ser la primera vez que en Espaa se elabora un documento de estas caractersticas y en este nivel presidencial. En primer lugar, la EES me parece un buen documento por lo que signica de entrar, por primera vez en el pensamiento estratgico de seguridad, por su amplio y acertado contenido, por la denominacin del subtitulo La responsabilidad es de todos, en el que concuerdo plenamente, por su propuesta de creacin de un Consejo Espaol de Seguridad y por introducir el trmino enfoque integral nacional, elemento capital de la accin ni-

PUNTOS A TENER EN CUENTA

Comenzar con la aprobacin de la Estrategia Nacional de Seguridad que debe elaborarse en Presidencia de Gobierno con el apoyo que se estime oportuno. Inicialmente, sera apoyada por el Ministerio de Defensa y por el Ministerio de Asuntos Exteriores por la amplia experiencia que tienen ambos departamentos en este campo. Para ello, se debiera contar con la actual Estrategia Espaola de Seguridad, una vez efectuadas las caciones oportunas. Simultneamente, iniciar el diseo de un nuevo sistema de planeamiento de seguridad y defensa cuyo desarrollo se encuentre regulado, coordinado y armonizado con la elaboracin de la doctrina estratgica. Se actuara siempre en coherencia y encuadrado en el ciclo de planeamiento OTAN. Previamente, se debiera haber creado el Consejo de Seguridad Nacional, con su correspondiente Unidad de Apoyo, en Moncloa. La Estrategia Nacional de Seguridad debiera sustituir a las actuales directivas de Defensa Nacionales ya que, parece mucho ms lgico el documento que est a su nivel, el de Estado, y no aquellos otros que pertenecen a los Departamentos Ministeriales correspondientes: Defensa, Interior, Economa, Exteriores, Industria, ..etc. . Seguidamente se elaborara la Estrategia Nacional de Defensa y la Estrategia Militar de la que, como se ha dicho, ya existen documentos previos que se pueden utilizar con las correspondientes actualizaciones

No se debe tener prisa. No hay necesidad. Aunque se dispone de cuatro aos, dada nuestra situacin de ventaja en cuanto a que se dispone de documentos previos, se podra hacer antes Todo ello, se puede elaborar en estrecho enlace con la Visin 2025 que est efectuando el JEMAD.

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Sera un gran triunfo para el pensamiento estratgico espaol que, en esta legislatura, se elaboraran las estrategias en los tres niveles citados -Seguridad, Defensa y Militar-, al mismo tiempo que constituira un xito nacional e internacional consiguiendo estar a la altura de las democracias ms avanzadas, especialmente en el marco de nuestros socios y aliados. Por otra parte, conformara una muestra de nuestra sea de identidad que potenciara la marca Espaa. Con esta doctrina estratgica, se responde al objetivo de que Espaa ocupe el lugar que le corresponde en el mundo, dados sus compromisos y aportaciones internacionales. Nuestra situacin como el 9 contribuyente de la ONU, el 5 de la UE y el 7 de la OTAN indica claramente que Espaa est en el mundo y que sus Fuerzas Armadas colaboran, permanentemente, a la seguridad y estabilidad a la comunidad internacional. Al inicio de cada legislatura siempre se ha dicho que no hay tiempo y que se deje para la prxima. No sera balad que el ministro Morens, de talante tranquilo y abierto al dilogo, con una gran experiencia en el marco de la Seguridad y Defensa, trate este tema con el Presidente del Gobierno y los asesores oportunos para que, esta vez, no perdamos el tren. Es otra oportunidad que no se debera dejar pasar.

ESTRATEG A
FOTO: MINISTERIO DE DEFENSA

LAS CAPACIDADES, CULMINACIN DE UN PROCESO

por Ricardo Martnez Isidoro

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SEGURIDAD Y DEFENSA

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no de los aspectos clave del actual momento de revisin que viven las Fuerzas Armadas, con la llegada del nuevo ministro de Defensa, es la cuestin de las capacidades militares, que se pretende analizar para comprobar las posibilidades de conservacin de las actuales, su redenicin e incluso su supresin en su caso. Un principio bsico de tal proceso es la bsqueda de la operatividad, de tal forma que mantener capacidades que no estn al 100% es suciente para no ser consideradas, aspecto que exigira, en algunos casos, esfuerzos notables para completarlas, si se quiere suprimir el concepto de agregacin de capacidades operativas que se ha venido usando ante las carencias que vienen sufriendo las FAS desde hace muchos aos, en los que tambin se han producido reorganizaciones sucesivas hasta nuestros das. Las capacidades militares son las posibilidades o potencialidades de que gozan uno o varios elementos militares para por s solos o en unin de otros cumplir una misin o cometido. Los ejrcitos estn dotados de una organizacin con una serie de aptitudes que les capacitan para hacer frente a una gama amplia de amenazas. En la actualidad aquellas deben compatibilizar los cometidos de defensa y los de expansin de estabilidad; las capacidades militares esenciales, o reas de capacidades, tienen un sentido eminentemente conjunto y son reducidas.

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Las capacidades operativas son las aptitudes que deben tener las unidades orientadas al logro de un efecto estratgico, operacional o tctico. Se generan mediante una combinacin de personal, instruccin, adiestramiento, equipos, logstica y estructura; estn integradas con carcter permanente en las unidades orgnicas; las capacidades operativas tienen un sentido eminentemente especco de cada ejrcito, proceden de la desagregacin de las anteriores y son ms numerosas. Es muy probable que lo ms fcil para alcanzarlas sea seguir el impulso anterior, de tal manera que, teniendo en cuenta los plazos apretados para la presentacin de los Presupuestos Generales del Estado, se contine el planeamiento por capacidades, aunque se precisar, cuando menos, una nueva Directiva de Defensa y las subsiguientes que son su consecuencia. Pero parece poco riguroso que en un principio de ciclo posterior a la obtencin de una mayora absoluta amplia, a partir de la cual se plantea una ruptura con los modelos anteriores de planeamiento y gestin, no se produzca una revisin de todo lo relativo a la Seguridad y la Defensa, sobre todo si en el periodo anterior no ha habido el menor consenso, y tampoco previsin por parte de la actual mayora de mantener actualizada la fastuosa Revisin Estratgica de la Defensa. En este sentido se echa en falta, cada vez con ms urgencia, la elaboracin de una Estrategia Nacional de Seguridad y Defensa que ilumine todo el proceso descendente hasta la denicin de las capacidades militares, o que se homologue la Estrategia Espaola de Seguridad, con los problemas conceptuales que ello supone. Sea cual sea la solucin poltica adoptada, la Estrategia Nacional de Seguridad y Defensa, responsabilidad del Gobierno, determinar la forma de alcanzar los Objetivos Nacionales y jar los objetivos de Seguridad y Defensa. La Estrategia Nacional de Defensa, a nivel ministerial, determinar tambin la forma de alcanzar los objetivos de Seguridad y Defensa y jar los Objetivos de Defensa. En el nivel del JEMAD, se establece la Estrategia Militar, o forma con la que las Fuerzas Armadas alcanzan los Objetivos de la Defensa y se jan los Objetivos Estratgicos Militares. Las capacidades militares deben estar ya establecidas en las citadas Estrategia Nacional de Defensa del ministro del ramo y en la Estrategia Militar del JEMAD. Sin embargo, la capacidad de combate, o potencialidad necesaria de destruccin o neutralizacin de una formacin enemiga en un momento determinado, que dependen de la moral del combatiente y de la unidad, su capacidad de maniobra, potencia de fuego, proteccin y de la calidad de sus mandos, no estar asegurada con la mera disposicin de las capacidades militares; recuerden las insurgencias iraqu y afgana, con reducidas capacidades militares y una gran potencia de combate, que han trado en jaque a los mejores ejrcitos del mundo.

E S T
FOTO: MINISTERIO DE DEFENSA

DE LA DE
El panorama que tienen ante s los responsables de elaborar la Estrategia Nacional de Defensa para los prximos 15 20 aos parece diseado expresamente para los amantes de las emociones fuertes y los retos difciles

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El nuevo Jefe del Estado Mayor de la Defensa (JEMAD), almirante Fernando Garca Snchez, saluda al ministro de Defensa, Pedro Morens.

UNA NUEVA ERA EN MEDIO PRESIN ECONMICA

P
por Manuel de Ramn
de las tecnologas?) y, sobre todo, posibles cambios en la estructura del poder mundial con una superpotencia en riesgo de decadencia como Estados Unidos y una nueva gran potencia como China, que est dominando econmicamente a los hasta ahora hegemnicos pases occidentales. Por si fuera poco, China empieza a colonizar regiones con grandes riquezas naturales como los Grandes Lagos en frica. De momento, resulta difcil calcular dnde se habr situado en 2025. paa. Pedro Morens, el nuevo inquilino de Castellana 109, sede del Ministerio de Defensa, tiene ante s una disyuntiva que hasta ahora slo se haba intuido con anteriores ejecutivos. La opcin es limitarse a reformar la Directiva de la Defensa Nacional, como han hecho habitualmente todos los gobiernos recin llegados, o bien abordar un cambio en la concepcin de la estrategia que podra calicarse casi de revolucin cultural. Los expertos consideran que la mera reforma de la Directiva de Defensa nos mantendra en la lnea tradicional, lejos de los pases ms avanzados en la materia, como Estados Unidos o Gran Bretaa, que llevan aos trabajando en el conor un lado, deben prever los escenarios posibles a lo largo de esas casi dos dcadas partiendo de un punto de salida muy parecido a las arenas movedizas: cambios en el concepto clsico de la guerra ante la irrupcin de la asimetra de un terrorismo globalizado y ligado muchas veces al crimen organizado; cambios en el mundo rabe en el que se mezclan el fundamentalismo islmico y unas revoluciones que desean ser democrticas, pero que todava son demasiado jvenes para ver la deriva que toman; cambios galopantes en el panorama energtico mundial con riesgo real de desabastecimiento; cambios tecnolgicos que se producen a la velocidad de la luz (alguien puede imaginarse dnde est el tope

EJES PARA UNA ESTRATEGIA

La llegada del Partido Popular al poder ha rescatado el debate sobre la necesidad de elaborar una autntica Estrategia de Seguridad para Es-

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dera al ministro lgicamente. A partir de ah, el jefe del Estado Mayor de la Defensa debera elaborar la Estrategia Militar, como precepta la ley de 2005. Este ltimo es un documento de carcter mucho ms tcnico ya que desciende a detalles muy concretos. En este sentido, hemos estado veinte aos prcticamente sin hablar de seguridad, mientras que algunos de nuestros aliados han seguido avanzando. En junio de 2011, casi al nal de su mandato y con tres aos de retraso, el presidente Rodrguez Zapatero aprob la Estrategia Espaola de Seguridad. Un documento de 86 pginas que lleva como subttulo Una responsabilidad de todos. Se trata de un Ponencia sobre Relaciones Internacionales aprobada en su congreso del mes de febrero. El segundo eje es el cumplimiento de los compromisos internacionales de Espaa, una cuestin que no siempre estuvo clara del todo con el gobierno anterior (Irak y Kosovo). La actual Estrategia Espaola de Seguridad, EES, aprobada por el anterior gabinete, plantea la necesidad de afrontar los retos desde una perspectiva integral, partiendo de la premisa de que la seguridad ya no es una tarea exclusiva del Gobierno sino de toda la sociedad. Para ello, es necesario coordinar la diplomacia, la cooperacin al desarrollo y los recursos civiles y militares. No obstante, deja claro que el papel de las Fuerzas Armadas seguir siendo esencial para garantizar la defensa de la Nacin y que la institucin deber proyectarse a los teatros exteriores donde sea necesaria su presencia. El documento, cuyo verdadero autor fue Javier Solana, establece los seis principios bsicos para la poltica de seguridad: enfoque integral de la seguridad; coordinacin entre las diferentes administraciones pblicas y con la sociedad; eciencia en el uso de los recursos; anticipacin y prevencin de las amenazas y riesgos; resistencia y recuperacin de sistemas de seguridad y, por ltimo, interdependencia responsable con nuestros socios y aliados. En lneas generales parece difcil que un nuevo documento sobre la materia pueda aportar muchas ms innovaciones. Otra cosa es la letra pequea, cmo se rellenan los grandes enunciados y, sobre todo, cmo se gestionan. Tambin resulta im-

cepto de la Estrategia de Seguridad. Tradicionalmente, cada presidente del Gobierno ha rmado una nueva Directiva de Defensa a los pocos meses de ocupar el cargo en un acto revestido de cierta solemnidad. El documento, elaborado por el titular de Defensa correspondiente, examina los riesgos, disea los escenarios de actuacin y contiene las directrices para garantizar la unidad de accin del Estado en la utilizacin de los instrumentos y recursos de que dispone. Sin embargo, los pases democrticos ms avanzados en esta materia, como Estados Unidos, Gran Bretaa, Holanda o Francia, sostienen la doctrina de que deben deslindarse claramente los conceptos

Se trata de establecer con nuestros aliados un MODELO de Fuerzas Armadas que tenga un tamao realista ni grande ni muy reducido
de estrategia de seguridad, estrategia de defensa y estrategia militar. En el primer caso, la iniciativa para elaborar la estrategia de seguridad corresponde al jefe del ejecutivo. Este primer documento engloba a las otras dos estrategias y a otros instrumentos de la Administracin estatal. En Estados Unidos, por ejemplo, los presidentes aprueban la estrategia de seguridad a los pocos meses de ocupar la Casa Blanca, donde aparecen los elementos esenciales. De este documento nace la Estrategia de Defensa, que marca los objetivos a alcanzar especialmente por el estamento militar y que debe ser elaborado por el secretario de Defensa, en nuestro pas le corresponpaso adelante que nos aproxima al grupo de pases occidentales ms avanzados en esta materia, aunque en opinin de algunos expertos le falta concrecin en algunos puntos importantes. Ocho aos antes, en 2003, el entonces ministro de Defensa Federico Trillo, haba publicado la llamada Revisin Estratgica de la Defensa, que a su vez constituy otro paso adelante aunque tambin incompleto. El nuevo Gobierno espaol afronta ahora la necesidad de establecer una estrategia para el futuro basndose en dos ejes fundamentales. Por un lado, la adopcin de una orientacin ms atlantista, sin duda acorde con lo propuesto en el Programa Electoral del PP y con la

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prescindible que el nuevo gabinete desarrolle algunos puntos que no concret el anterior. Por ejemplo, faltara una denicin clara de la estrategia y, especialmente, que se especique de forma clara como se van a cumplir los intereses nacionales de seguridad. Son aspectos que el texto aprobado en 2011 no aclara. Es necesario enumerar los intereses nacionales y tambin cuales son las prioridades espaolas en el exterior. Por ejemplo, si debe haber ms OTAN o ms Unin Europea o plantearse el orden de prelacin para nuestros intereses entre Iberoamrica, el Mediterrneo o el frica Subsahariana. En el captulo de las Fuerzas Armadas, habra que especicar cul es el lugar que deben ocupar las misiones internacionales en la organizacin interna.

FOTOS: MINISTERIO DE DEFENSA

ARRANCAR EN PLENA CRISIS

Las Fuerzas Armadas son esenciales para garantizar la defensa de Espaa, con capacidad de proyectarse a teatros exteriores. En la foto superior, sirviente de ametralladora en un helicptero Chinook CH-47. En la inferior, equipo de infantera de marina realizando ejercicios de inltracin.

Todos estos planteamientos chocan de entrada con la crisis econmica, la ms grave que hemos conocido desde la Gran Depresin de 1929, incluso podra llegar a superarla. Lgicamente la actual crisis no va a ser eterna (aunque se nos est haciendo eterna a todos), pero est agrietando el terreno en el que nos apoyamos para comenzar la carrera hacia 2025. Cuando la nica palabra que parece existir en el diccionario de estos tiempos es recorte, y cuando tantos recortes se han hecho en los presupuestos de Defensa y tantas tentaciones surgen para seguir reduciendo los gastos militares, parece casi imposible pensar lo que se puede hacer en 2025, aunque se suponga que para entonces ya no habr crisis.

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proponer al propio ministro las capacidades militares adecuadas para ejecutar la poltica militar. Otra de las funciones del JEMAD, quiz la ms relacionada con el tema que nos ocupa, es la de elaborar y denir la estrategia militar. El ministro record en la Comisin de Defensa que a nales de este ao concluye el actual ciclo de planeamiento de la Defensa, que haba comenzado en 2008 con la promulgacin de la todava vigente Directiva de Defensa Nacional. En lugar de esperar a 2013, el titular de Defensa va a adelantar el siguiente ciclo. El documento Visin 2025 va a establecer las primeras lneas de las capacidades necesarias para acometer como nacin uno o varios planes de contingencia. El documento del JEMAD tambin dene las necesidades para asumir los compromisos derivados de la integracin en las organizaciones y coaliciones internacionales. Segn arm Pedro Morens ante los diputados, se persigue que la relacin entre capacidades y medios sea modulable, de forma que cada capacidad pueda ajustarse para el apoyo de diferentes planes de contingencia. Los futuros planes de contingencia debern cubrir seis ngulos: la defensa del territorio nacional, la del espacio areo nacional, la seguridad martima en espacios de inters nacional, la evacuacin de no combatientes, el apoyo a la ayuda humanitaria, la contribucin al esfuerzo de otras administraciones y la denicin de capacidades.

En este sentido, uno de los peligros que destacan los expertos es el atraso tecnolgico. El presupuesto espaol de Defensa es muy inferior al de muchos de nuestros socios occidentales en trminos de Producto Interior Bruto, pero si adems los otros pases se recuperan antes que Espaa, el escenario en 2.025 va a ser absolutamente desolador. En ese caso, podramos encontrarnos con que somos el socio pobre que dispone de sistemas de armas diseados a comienzos de siglo cuando los dems aliados estarn empezando a utilizar sistemas pensados para 2050 o ms tarde. Una situacin que recuerda un poco a la que se viva a comienzos de la dcada de 1980, cuando nuestro pas ingres en la OTAN.

VISIN 2025

La actuacin del nuevo Gobierno en el planeamiento de la estrategia debera tener en cuenta las aportaciones y anlisis elaborados por los militares. En enero, el ministro de Defensa, Pedro Morens, anunci en su primera comparecencia ante el Congreso de los Diputados que haba encargado al almirante Fernando Garca Snchez, jefe del Estado Mayor de la Defensa, el documento denominado Visin Fuerzas Armadas 2025. Un estudio en el que se especican las premisas sobre las que se asentar toda la planicacin de los ejrcitos durante los prximos quince o veinte aos. Este encargo es coherente con el artculo 12.3 de la Ley Orgnica de la Defensa Nacional, que establece entre otras funciones del JEMAD, el asesoramiento militar al presidente del Gobierno y al ministro de Defensa, as como la posibilidad de

FOTO: MINISTERIO DE DEFENSA

Elemento clave en la seguridad de Espaa es el mantenimiento de la seguridad del espacio areo nacional. Los sistemas areos, como este avin F/A 18 realizando una misin de patrulla erea, son clave en dicha seguridad.

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Una vez establecidos los citados planes, el siguiente paso ser concretar la fuerza necesaria para desarrollarlos. Con el conocimiento de las capacidades, se podr elaborar un perfil de financiacin con el horizonte de 2025. La idea principal es el sostenimiento de las capacidades ya existentes y la obtencin de medios y nuevas capacidades. En el actual escenario de crisis financiera, el ministro Morens planteaba como premisa la obtencin de una mayor eficiencia en el gasto a fin de que ese perfil pueda ajustarse a la coyuntura econmica. No obstante, todos estos planes van a estar supeditados, o al menos debern tener como referencia la evolucin del entorno occidental y las iniciativas para la obtencin de capacidades de forma multinacional. Una de ellas es la Pooling and Sharing (se podra traducir libremente como Solidaridad en los gastos) que promueve la Agencia Europea de Defensa, EDA en sus siglas en ingls. La otra iniciativa multinacional est impulsada por la Alianza Atlntica bajo la denominacin de Smart Defence (Defensa inteligente) y se debatir en la Cumbre de Chicago del prximo mes de mayo. Se trata de buscar soluciones conjuntas con nuestros aliados para establecer un modelo de Fuerzas Armadas que tenga un tamao realista, ni excesivamente grande ni tan reducido que acabe por no servir para nada. No vaya a hacerse realidad el viejo chiste que corra por los cuarteles en las anteriores reformas, cuando se deca que, al nal, el ejrcito se iba a reducir al JEME y a un pelotn de soldados.

ESTRATEG A
FOTOS: MINISTERIO DE DEFENSA

UN MOMENTO CRTICO
por ngel Expsito
A la fuerza ahorcan. En el peor momento econmico posible y con un panorama internacional tan impreciso como siempre, si no ms, le toca al nuevo Gobierno afrontar mil y un retos en medio de la tormenta perfecta. Entre ellos, una nueva Estrategia de Defensa. Se trata de afrontar el futuro con el peor presente imaginable. Pero se puede hacer -entre otras cosas porque no queda otra-, si se afronta desde varias perspectivas: La necesidad de aprobar, por n, la asignatura de la Cultura de Defensa; la interiorizacin de los nuevos modelos de guerra; la inclusin de la economa como clave en la Seguridad y, como colofn, una mayor y mejor Inteligencia.

CULTURA DE DEFENSA

El cambio de Gobierno debe afrontar el futuro con el planteamiento de la Defensa Nacional como lo que es, sin miopa ideolgica, como componente estratgico necesario para los partidos polticos y para la sociedad. Sin complejos, sin excesos, pero con urgencia, porque llevamos aos de retraso.

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Ese retardo se plasma especialmente en la Cultura de Defensa, asignatura suspendida desde siempre en todos los niveles educativos. Hay que decirle a Espaa, entera, que es necesario introducir la Cultura de Defensa, en todos los niveles educativos. Desde el colegio y el instituto a la universidad, pasando por masters y formacin profesional. Solo conocindolas, la sociedad podr respetar a las FF.AA. como ya ocurre en nuestro entorno.

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NUEVOS MODELOS DE GUERRA

FOTO: GUARDIA CIVIL

Los nuevos modelos de guerra han de ser asumidos no solo en los planes estratgicos y manuales de los cuarteles generales. Se trata de que los espaoles sepamos que por ah fuera, la cosa ha cambiado. Que el terrorismo internacional es el enemigo difuso e impredecible, agazapado para lanzar el zarpazo en Atocha, Nueva York, Calcuta o Londres. Y lo volver a hacer. Del mismo modo hay que saber que la piratera martima y/o informtica ya no son argumento de novelas y pelculas, por lo que hace falta un replanteamiento tecnolgico y de fuerzas.

LA CRISIS ECONMICA

La economa ya no es cosa de pginas salmn. La inseguridad que supone la inmigracin transnacional tiene su base en el subdesarrollo. La energa, la diplomacia y las conexiones militares forman parte inexorable del nuevo orden mundial. El suministro energtico, el espionaje industrial y la crisis en su conjunto con sus innitas aristas, se han convertido en una amenaza de seguridad que no se resuelve con soldados sobre los teatros de operaciones, sino con relaciones y persuasin.

INTELIGENCIA E INFORMACIN

Se hace ms necesaria que nunca la inteligencia suciente para poner en marcha mecanismos de Inteligencia e Informacin junto a los aliados e implicando a departamentos y reas afectados. Desde Interior hasta Exteriores, pasando por Economa, Comercio y Presidencia. Vale ms que nunca aquello de hacer ms y mejor con menos. Y esta fundamental inteligencia nos hace terminar como comenc, con la necesidad de una Cultura de Defensa que nos ample la perspectiva y nos elimine complejos de miopa poltica, incluyendo las polmicas partidistas y territoriales. Ser entonces cuando el nuevo Gobierno y la sociedad espaola, comiencen el replanteamiento de la nueva Estrategia de Defensa, que no ser solo un papel de intenciones. Ese documento ser el inicio. El nal llegar cuando se consiga aprobar la asignatura.

Espaa debe considerar en su estrategia las amenazas que se reeren a la defensa no compartida con los aliados de la OTAN, y centradas fundamentalmente en las que podran darse en los territorios de soberana en el norte de frica

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Dos agentes de la Guardia Civil vigilan la costa del Estrecho de Gibraltar. Una de las vas de entrada de inmigracin ilegal y narcotrco.

AMENAZAS NO COMPARTIDAS DE ESPAA

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por Santiago Prez Daz
napolenicos pasaron esa frontera natural de manera pacca en un principio, para despus dar origen a la sangrienta guerra de la Independencia. En el siglo XX, y por la citada condicin geogrca de nisterre europeo, Espaa se encontraba en la retaguardia de las dos guerras mundiales y en el conicto que se denomin la guerra fra. Todas estas amenazas histricas parecen haber pasado -hoy por hoy- al bal de los recuerdos histricos, y ms despus del ingreso en la OTAN en 1986, que nos ha hecho aliados de ingleses, franceses y una veintena de pases ms que componen, en trminos estratgicos, el mundo occidental. Pero en lo que se reere al escenario geoestratgico de la fachada sur del Mediterrneo y el estrecho de Gibraltar, siguen teniendo ms vigencia que nunca. El califato islmico de Damasco conquist en poco tiempo los territorios situados al oeste de Siria y se expandi por el norte de frica hasta alcanzar el estrecho. No tardaron mucho en atravesarlo los soldados de Tarik y Muza, que pusieron n al reino de los visigodos sin oposicin, y con la religin islmica cambiaron radicalmente el devenir de la historia de la Pennsula Ibrica en 711. Por el mismo camino avanzaron los ejrcitos musulmanes fundamentalistas de los imperios almohade y almorvide, que sometieron y aterrorizaron a los moros espaoles de los reinos de taifas. Y tambin por todo el Mediterrneo, los piratas de la Berbera ada su condicin de pennsula en el extremo ms occidental del continente europeo, hasta la Edad Moderna no era fcil alcanzar el solar ibrico. No obstante, hasta l llegaron las invasiones que antes haban ocupado Europa. La ms importante de todas a travs del Mediterrneo fue la colonizacin de los romanos, una civilizacin y cultura superiores a las de los pueblos celtibricos. Por la fachada atlntica hicieron sus incursiones los vikingos hasta Sevilla, primero, y luego en la Edad Moderna los corsarios ingleses en La Corua y Cdiz. Por tierra, es decir, cruzando los Pirineos, sobre todo por sus dos extremos, vinieron las sucesivas oleadas de las tribus brbaras (que no lo eran tanto). Hace dos siglos los ejrcitos

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dades y en la proximidad de las dos ciudades, de soberana espaola siglos antes de que existiera el estado de Marruecos. Es muy difcil mantener diariamente la integridad de la frontera por la fragilidad de las vallas que en los dos lugares separan a los dos lados. Adems, todos los das se produce una invasin silenciosa por los pasos fronterizos; muchos regresan a sus lugares de origen al acabar el da, pero hay otros que se quedan de forma permanente. La poblacin musulmana (unos 80.000 habitantes en cada ciudad) ya supone la mitad de los habitantes. Buena parte de ellos son ciudadanos espaoles, algunos de segunda o tercera generacin, perfectamente integrados. Pero, en caso de conicto con Marruecos, siempre habra que contar con el factor religioso y el profundo respeto que tienen a la gura venerable del rey, comendador de los creyentes y 36 descendiente del profeta Mahoma. Si tuvieran que elegir en algn momento, es dudoso garantizar que antepondran la lealtad espaola a la religiosa. Si a esto se aade la circunstancia de que las guarniciones son escasas en nmero, sera indispensable contar con una estrategia que garantizase la llegada inmediata de refuerzos debidamente adiestrados en esta funcin. Todo lo relacionado con la defensa de las dos ciudades y los dems territorios de soberana queda subordinado a tres variables: operatividad de las Fuerzas Armadas, voluntad de decisin de los polticos y voluntad popular de actuacin (esta ltima en buena medida inuida por lo que haga la clase dirigente). Si uno de esos tres factores fuera cero, el producto sera as mismo cero, es decir, Ceuta y Melilla quedaran indefensas. Si se produjera un ataque a Ceuta o a Melilla qu posicin adoptara Estados Unidos? A cul de sus dos

efectuaron sus incursiones -como queda reejado en El Quijote- hasta bien entrado el siglo XIX. En todo este frente del Mediterrneo se centran las amenazas latentes para Espaa, aunque los actores y las circunstancias sean muy distintos. El paraguas de la OTAN protege todo el territorio espaol, pero quedan fuera de l las islas y peones del norte de frica y las ciudades de soberana de Ceuta y Melilla, que tienen frontera terrestre con Marruecos y que Espaa tendra que defender, si se diera el caso, en principio, sin ayuda extranjera. Los gobiernos marroques han reivindicado las dos ciudades norteafricanas desde que el pas se independiz en 1956 de las dos potencias coloniales (Espaa y Francia) y se form el reino alau. Cada vez que sus dirigentes pasan por dificultades polticas, econmicas y sociales internas, la manera de olvidar los problemas es fomentar la agitacin en las ciu-

CON ESTE PALO ME BASTO

Este es el lema que acompaa a una aeja tradicin militar, la toma de posesin del Comandante General de Ceuta, que se realiza teniendo presente los muchos asedios y asaltos que ha sufrido esta ciudad y que se han cerrado, todos ellos, en victorias. Esta tradicin constituye una herencia portuguesa recibida cuando Ceuta no quiso seguir a Portugal en su emancipacin de la Monarqua espaola, tal como fue reconocido en el tratado de 1668 quedando espaola hasta hoy en da. La tradicin militar est presente materializndose en el bastn Aleo que, en manos del gobernador Pedro de Meneses, fue testigo en 1415 del juramento que hizo a su rey de su propsito de defender siempre Ceuta y no abandonarla nunca. Los muchos valores que representa este bastn se mantienen vivos en voluntad del jefe de

Entrega del bastn de Aleo al Comandante General de Ceuta.

cumplir la misin de defensa de la integridad territorial de Espaa, el valor de la fuerza militar a sus rdenes que, aunque parezca pequea o dbil, cumplir su deber y, de que, llegada una nueva ocasin de defender el territorio, se lograr una nueva victoria.

FOTO: NGEL RICO

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aliados -Espaa o Marruecos- elegira? Al de la OTAN, que no plantea problemas especiales y acaba de conceder instalaciones y facilidades en Rota para poner las bases del escudo antimisiles, o al que -hoy por hoy- ofrece un valladar ante los islamistas radicales que podran avanzar por el norte de frica? Otro factor de riesgo con Marruecos es el conicto nunca resuelto del Sahara Occidental y las riquezas naturales que contiene. Entre ellas la bolsa martima de petrleo que llega hasta las aguas canarias de jurisdiccin espaola. En cualquier caso, todo ello est ntimamente ligado con otros intereses nacionales: estabilidad en el vecino del sur, con el que tenemos acuerdos muy relevantes de pesca y de inmigracin, al mismo tiempo que all operan empresas mixtas agroindustriales. Es igualmente vital la colaboracin en los aspectos relacionados con la inteligencia sobre las actividades de los grupos terroristas en la zona. La amenaza de los islamistas radicales puede propagarse por todo el Magreb. De momento, Marruecos cuenta con un gobierno moderado islamista, surgido de las recientes elecciones parlamentarias. La situacin en Tnez, Egipto y Libia, como consecuencia de la desconcertante primavera rabe, no est muy clara, principalmente en el pas en que gobern el coronel Gada durante cuatro dcadas. Si el descontrol se extendiera tambin a Argelia, el reino marroqu tendra un grave problema en ciernes y Espaa de rebote. No en vano, Alicante est ms cerca de Argel que de Madrid.

FOTOS: J.B. RUSSELL/CONTACTO

Una embarcacin de la Guardia Civil patrulla por aguas del estrecho de Gibraltar. Al fondo se aprecian la costa y las montaas del territorio marroqu.

FOTO: GUARDIA CIVIL

Un guardia civil vigila un paso fronterizo para entrar en Melilla.

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AMENAZAS Y RIESGOS DEL SAHEL PARA ESPAA

por Diego Mazn

lalta, Pasqual Roque y Alicia Gmez en noviembre de 2009 sirvi a Espaa para desplegar su vigilancia en la zona y establecer contactos con los grupos que conviven con AQMI. Esa vigilancia, y la que Francia y Mauritania ya tenan en la zona, han detectado una creciente actividsad de los herederos de los grupos salastas a partir de las revueltas del norte, especialmente las de Libia. El trco de armas de aquella cruenta guerra civil hacia el Sahel ha alimentado no slo los arsenales de los tuareg, que han declarado una guerra total al Gobierno de Mali, sino a terroristas, tracantes, ladrones y secuestradores que campan a sus anchas por un territorio hostil para cualquier ejrcito, incluidos los de la zona. Al Qaeda se aprovecha de esa convulsin que no cesa y de un agujero negro en forma de desierto en el que adiestra a sus huestes asesinas. Crean campamentos que desaparecen das despus para ubicarse en otro sitio; tracan, contactan con otros grupos, colaboran en secuestros para nanciarse y contribuyen a desestabilizar an ms la zona con atentados en Mauritania o Mali. Todo, con la obsesin de Al Andalus y las ms que posibles conexiones con las clulas radicales establecidas en pases como Espaa, Italia o Francia. El CNI tiene en cabeza de sus preocupaciones al terrorismo islamista y la situacin en el Sahel no hace ms que incrementar ese temor. La inestabilidad en la zona tiene adems un riesgo colateral adicional. Que el caos se traslade tambin al golfo de Guinea, donde Espaa tiene puestos sus ojos como alternativa energtica al mundo rabe. En un plazo no muy grande podramos asistir a un despliegue internacional en el desierto. Eso o atenerse a las consecuencias.

a Primavera rabe, leda bajo la lente buclica simplista de la rebelin del pueblo contra las dictaduras rabes ms arraigadas, supuso para muchos un soplo de aire fresco que acababa con quienes antes eran recibidos en nuestros pases occidentales con todos los honores. Un soplo que pronto pas de moda y que ha dejado un norte de frica convulso, incapaz de resolver las pulsiones internas de quienes haban alentado esas revueltas bajo el auspicio (y la escasa informacin sobre su devenir) de Occidente. Desde Egipto hasta Argelia, las revueltas han dejado abierto un futuro esperanzador para muchos, pero en el que las ganancias, hoy por hoy, se las llevan los pescadores ms indeseables. Lejos de los focos de la prensa internacional, los pases que despertaron contra las dictaduras tratan de salir del caos en el que se han sumido sin un futuro claro. Pero mientras esos pases tratan de levantarse de sus propias cenizas, los buitres se aprovechan del caos, de la falta de control del armamento y del radicalismo renacido. El mundo mira a Irn como el riesgo ms inmediato y potente y observa a Siria horrorizado y mano sobre mano, pero bajo nuestros pies crece una amenaza que desde hace tiempo tiene puestas sus obsesiones en Espaa, en lo que ellos llaman machaconamente Al Andalus. Esa obsesin, abonada por las revueltas del norte de frica, tiene a su perfecto socipata en Al Qaeda del Magreb Islmico y el escenario idneo en un Sahel sin control alguno. Esa zona que implica a Mauritania, Mali, Nger y Argelia se ha convertido en objetivo prioritario de los servicios de inteligencia, tanto espaoles como franceses. El secuestro de los cooperantes Albert Vi-

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P E R S P E C T I VA G L O B A L

por Santiago Prez Daz

LA ESTRATEGIA DEL CONDE

de la Monarqua de Espaa (expresin acuada en la poca). El ttulo nobiliario tiene sus orgenes en lava en los primeros seoros y condados de Castilla. Sobre la vida y obra de una personalidad tan relevante se acaba de publicar un libro, Npoles y el virrey conde de Oate. La estrategia del poder y el resurgir del reino (1648-1653), cuya autora es Ana Minguito, doctora en Historia y que durante varios aos trabaj en los archivos de la ciudad italiana. El resultado fue una tesis doctoral, primero, y este volumen, escrito a partir de aqulla con una gran soltura literaria, que hace que su lectura sea muy grata. La principal y excelsa tarea que desarroll don igo tuvo como escenario el Reino de Npoles. Como recuerda Minguito en otra cita de Gracin, el conde era un hombre perspicaz, que miraba el mundo no por donde suelen hacerlo todos, sino al contrario que los dems, por la otra parte de lo que parece. el puente entre la pennsula ibrica y la Europa Central. Dentro de esa estrategia, las amenazas para el conde de Oate eran muy precisas: los ataques derivados de la

IMGENES DE LA AUTORA

Mencionar el siglo XVII espaol es equivalente al concepto de decadencia, pero en esa centuria vivieron muchas personalidades casi olvidadas, que llevaron a cabo una labor de primera magnitud. Un ejemplo: el VIII conde de Oate, igo Vlez de Guevara, que fue embajador en Inglaterra y la Santa Sede y, posteriormente, virrey de Npoles. Ya Baltasar Gracin en su Criticn arm: Qu virreyes, qu generales hiziera yo, qu ministros! Todos haban de ser Oates. Porque todo eso fue Vlez de Guevara, nacido en Madrid en 1597 e hijo del V conde de Oate, quien tambin tuvo una vida poltica y diplomtica al servicio
Grabado italiano de don igo Vlez de Guevara, VIII conde de Oate.

Para la estrategia de la Monarqua, Npoles era fundamental en su proyecto poltico internacional. La gran amenaza para las monarquas europeas era el poder turco, que en pocos aos iba a amenazar por ltima vez a Viena. En esta lnea, Npoles era el antemuro para los intereses espaoles. En lo que se reere a las disputas continentales internas, el reino era clave para presionar a Francia contando con el dominio que Madrid ejerca en los Pases Bajos, defender las dems posesiones espaolas en Italia y mantener la inuencia en otros territorios. Y, al mismo tiempo, era

piratera berberisca (tan en contacto con los otomanos), la amenaza francesa en el propio reino y en los llamados presidios toscanos (fortalezas militares en islotes frente a la costa italiana) y, por ltimo, la recuperacin y consolidacin del poder virreinal espaol tras la revuelta popular de Massaniello, atizada por Francia. (La presencia de Francia en Italia, hostigando al poder espaol, fue una constante. Y an puede decirse que esa inuencia negativa se ha prolongado hasta nuestros das, por cuanto la historiografa pro francesa ha extendido la especie de que

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DE OATE EN NPOLES
la presencia hispana en Italia haba sido negativa. Sin embargo, los documentos no engaan, como queda reejado en este volumen). A su llegada a la ciudad
Dos vistas de la baha de Npoles: una del siglo XVI, pintada por Pieter Breughel el Viejo, y la otra en la actualidad, con el puerto y el Vesubio al fondo a la izquierda. Ms abajo, un acto ceremonial en el Largho del palazzo, construido por rdenes de Oate, uno de los mejores virreyes de Npoles.

En el captulo de la defensa, Oate renueva toda la organizacin del cuerpo de caballera; moviliza la infantera para asegurar las estructuras defensivas del reino en el

FOTO: OLIVER-BONJOCH/WIKIPEDIA

sane el sistema hdrico, construy fuentes. A tono con el espritu de la poca, pretendi crear en la ciudad la sensacin de que su nuevo gobernante es el perfecto padre y protector de sus sbditos. Siguiendo ese espritu, reconstruy el palacio real de Npoles y dej su sello en la actual escalera noble (lo scalone dhonore), que no lleg a ver nalizada con las dos esculturas que, al pie de la escalinata, simbolizaban a los ros Ebro y Tajo. Finalizada su estancia, regres a Madrid y trabaj en el Consejo de Estado. Felipe IV piensa en l para enderezar la crtica situacin en el Milanesado como gobernador y capitn general. Pero su dbil salud no aconsejaban el nombramiento. Don igo falleci en Madrid en febrero de 1658, cuando era, como ya haba sucedido con su padre, una de las cabezas que ms contaban en la direccin de la realidad poltica espaola. Haba sido uno de los virreyes ms relevantes de los 45 que gobernaron Npoles entre 1505 y 1707, junto con el mtico Pedro de Toledo (que dio su nombre a una de las principales calles de Npoles) y el VIII conde de Lemos.

meridional, Oate tuvo que contentar a la alta nobleza local y conseguir una alianza tcita de sta con el Popolo para asegurarse apoyos polticos; los barones, que tenan un cierto poder militar, el alto clero, y los comerciantes. Para lograr ese primer objetivo, el conde organiz una entrada impresionante. No le falt detalle en lo concerniente a la seguridad personal y al boato para resaltar que era un virrey de Espaa el que llegaba a tomar posesin.
Gran escalinata del palacio real de Npoles. Al fondo, las dos esculturas del Tajo y el Ebro.

contexto europeo; reorganiza la distribucin de las tropas por medio de una serie de pragmticas segn las necesidades de cada provincia y se mejoran los baluartes defensivos de la capital. Pero la obra de ms trascendencia militar fue la renovacin de la escuadra martima con la construccin de nuevas galeras. Con estas reformas, el virrey hizo frente a las amenazas antes expuestas. Su impronta se dej sentir tambin en los apartados del arte y la cultura. Embelleci las calles napolitanas, abri vas nuevas, proyect grandes avenidas y plazas,

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N A C I O N A L

por Juan Dez Nicols

LAS FUERZAS
ENTRE LAS INSTITUCIONES MEJOR VALORADAS
E
n la investigacin de octubre-noviembre de 2011, el clima de opinin, muy condicionado por la situacin poltica, fue extraordinariamente negativo respecto a todas las instituciones polticas. Solo las Fuerzas Armadas, el Movimiento 15-M y los Militares superaron los 5 puntos en una escala de 0 a 10 puntos, y solo el CNI y La Corona superaron los 4,5 puntos. Las restantes siete instituciones y grupos sociales fueron valorados por debajo de los 4,5 puntos: las Organizaciones Empresariales, el Banco de Espaa, la Iglesia Catlica, las Cajas de Ahorro, los Sindicatos, y los Bancos y el Gobierno de la Nacin (3,0 puntos en ambos casos). Dejando aparte el Movimiento 15-M, las nicas dos instituciones en las que los espaoles ms confan son las Fuerzas Armadas (pues Militares y CNI son vistos por la opinin pblica en ese mismo mbito conceptual-institucional) y La Corona, posiblemente porque, junto a la Guardia Civil y la Polica Nacional, son las que mejor garantizan nuestra seguridad personal. Por eso tambin los Mdicos y otras instituciones o grupos sociales similares son muy bien valorados por los ciudadanos, porque garantizan nuestra salud.

La imagen social de las Fuerzas Armadas, la Polica Nacional y la Guardia Civil es en los tres casos muy buena. Desde octubre de 1986 se ha medido mensualmente, a travs del sondeo nacional ASEP sobre La Opinin Pblica de los Espaoles, la imagen de las Fuerzas Armadas junto con las de La Corona, el Gobierno de la Nacin y los Bancos. Junto a estas cuatro instituciones jas se han incluido otras diferentes cada mes. Tanto La Corona como las Fuerzas Armadas, la Guardia Civil y la Polica Nacional han estado siempre entre las mejor valoradas de las 40 o 45 instituciones por las que se ha preguntado cada ao, y desde 2004 han estado entre las 12 mejor valoradas

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ARMADAS
Su Alteza Real el Prncipe de Asturias pasa revista durante los actos conmemorativos del 475 aniversario de la Infanteria de Marina, cuyos actos principales se celebraron en Cartagena (Murcia) el pasado 28 de febrero.

FIG. 1 - VALORACIN DE LAS PRINCIPALES INSTITUCIONES

Media de 0 a 10 puntos (el tramo que aparece representado abarca del 2,5 al 8)
ELECCIONES GENERALES Octubre 89 8,0 7,0 6,0 5,0 4,0 3,0 1987 1990 1995 2000 2005 2010 Octubre 2011 Junio 93 Marzo 96 Marzo 2000 Marzo 2004 Marzo 2008

La Corona

Fuerzas Armadas

Gobierno

Banca

En la Figura 1 se puede ver la serie temporal mensual de valoracin desde 1986 de las cuatro instituciones jas ya citadas. Las Fuerzas Armadas muestran una valoracin muy estable desde 1986 hasta el 2000, pero a partir de esa fecha se observa una clara mejora de su imagen, que coincide con un claro deterioro de la del Gobierno de Espaa, que tuvo su mejor valoracin inmediatamente despus de los atentados del 11-M-04 y de las elecciones de 2004 que dieron la victoria al PSOE, pero desde entonces ha mantenido una prdida continuada de valoracin hasta llegar, al nal de 2011, a la ms baja nunca obtenida por un Gobierno de Espaa. La comparacin de estas cuatro series temporales sugiere que la valoracin de las Fuerzas Armadas supera mucho ms a la del Gobierno de Espaa (y a la de los Bancos) en los momentos de crisis econmica y poltica, como ocurri con la crisis econmica de 1992, inme-

APROBADO
FUENTE: BANCO DE DATOS ASEP

SUSPENSO

FOTO: MDE

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N A C I O N A L
diatamente despus de los Juegos Olmpicos de Barcelona y de la Exposicin Universal en Sevilla), complementada por la crisis poltica de 1994 (Director de la Guardia Civil, Gobernador del Banco de Espaa, escndalos polticos relacionados con los fondos reservados, escuchas ilegales a altas personalidades, la trama de los GAL, etc.).
FIG. 2 - VALORACIN DE LAS PRINCIPALES INSTITUCIONES ESPAOLAS
Media de 0 a 10 puntos (el tramo que aparece representado abarca de 3,0 al 7,5)

7,0

Fuerza Armadas
6,0

GRAN CRISIS

5,0

La segunda gran crisis se inici primero en el mbito de la poltica inmediatamente despus de las elecciones de 2004 (a causa del atentado del 11-M, el nuevo estatuto de Catalua y las negociaciones del Gobierno con la banda terrorista ETA), y continu con el inicio de la crisis econmica espaola a partir de 2006, y de la crisis nanciera internacional a partir de la bancarrota de Lehman Brothers en 2008. En esta segunda crisis disminuye la valoracin del Gobierno de Espaa y los Bancos, y aumenta la de las Fuerzas Armadas, alcanzando valoraciones entre 6,0 y 6,5 puntos, superando incluso a La Corona. (Ver gura 2) Adems de esta serie temporal de ms de 245 meses, se ha medido tambin, anualmente desde 1991 hasta 2011, la imagen comparada de La Corona, las Fuerzas Armadas, el Gobierno de la Nacin, el Congreso de los Diputados, el Senado, el Gobierno de la Comunidad Autnoma, el Defensor del Pueblo, el Tribunal Constitucional, el Ayuntamiento, los Sindicatos, las Organizaciones Empresariales, la Iglesia y los Partidos Polticos. De estas 13 instituciones, La Corona haba sido siempre la mejor valorada hasta el ao 2009, ao en que empat con las Fuerzas Armadas a 5,8 puntos.

4,0

3,0

1991

1995

2000

2005

2010

En 2010 y 2011, sin embargo, las Fuerzas Armadas superaron en valoracin a La Corona. Pero lo ms importante es sealar que ambas instituciones han obtenido las mejores valoraciones por parte de la sociedad espaola en los momentos de mayor crisis y deterioro de la valoracin de otras instituciones (como se observa en los perodos 1993-1997 y 2006-2011). En esta serie anual es an ms visible el deterioro de la imagen del Gobierno de Espaa a partir de las elecciones de 2004, como se ha manifestado en la rotunda derrota del PSOE en las elecciones autonmicas y municipales de mayo de 2010 y en las legislativas nacionales de noviembre de 2011. Tambin debe subrayarse el deterioro de la imagen de la Iglesia Catlica y la de los Sindicatos a

lo largo de los ltimos 25 aos, si bien los Partidos Polticos han sido siempre los peor valorados. Las dos series temporales muestran, por tanto, el mismo mensaje, la mayor estima que los espaoles tienen por La Corona y las Fuerzas Armadas sobre las dems instituciones polticas.
1. FUERZAS ARMADAS EN EL RANKING DE INTITUCIONES
S AO U. EDIA STIT NES NM IN CIO CI ITU O/N STO INST ORA EST PU N VAL PUE

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

17 12 10 11 10 8 8 9

38 35 39 42 39 43 42 45

4,5 3,4 2,6 2,6 2,6 1,9 1,9 2,0

5,3 5,6 5,7 5,8 5,9 6,1 6,1 5,9

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31 00

En el sondeo mensual de ASEP se pregunta a lo largo del ao por ms de 40 instituciones sociales, polticas y no polticas, y por diversos grupos sociales. Tomando en consideracin el promedio de valoracin a lo largo de cada ao desde 2004 de todas las instituciones por las que se pregunt al menos una vez a lo largo del ao, se comprueba que las Fuerzas Armadas han ido mejorado paulatinamente su posicin en el ranking. Los datos demuestran que las Fuerzas Armadas obtuvieron sus mejores resultados, sea cual sea la medida que se adopte, en los aos 2009, 2010 y 2011. (Tabla 2) La valoracin, sin embargo, es solo una de las tres dimensiones de la imagen pblica. Los otros dos son la notoriedad (proporcin de personas que evalan a un determinado objeto social, persona, institucin, etc.), y la controversia opintica o dispersin opintica, que mide la distancia media de las diferentes valoraciones respecto a la media aritmtica como proporcin de sta. En el caso de las Fuerzas Armadas, la notoriedad suele ser alta, de manera que en el ranking para el mismo perodo de julio 2009 a octubre-noviembre 2011 fue del 92%. La misma proporcin evalu tambin a los Militares, y un 98% evalu tanto a la Guardia Civil como a la Polica Nacional, pero solo un 49% de los espaoles mayores de 18 aos valor a los Servicios de Inteligencia (CNI), pues la mitad aproximadamente no se sintieron capaces de hacerlo por no conocerlos lo suciente. De hecho, en el mismo perodo citado, solo 17 de las 45 instituciones o grupos sociales por las que se pregunt tuvieron una notoriedad superior al 85%, una valoracin su-

2. RANKING DE VALORACIN DE INSTITUCIONES EN ESPAA*

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 Cruz Roja Caritas ONCE La Guardia Civil La Constitucin Las universidades Los programas informativos Las PYME Las Fuerzas Armadas La Polica Nacional Las ONGs La Unin Europea El movimiento 15-M La Corona Los Militares Las organizaciones ecologistas El sistema electoral espaol El Tribunal Constitucional La OTAN Servicios de inteligencia (CNI) El Tribunal Supremo La ONU Las organizaciones feministas El Defensor del Pueblo Su Ayuntamiento Con. Sup. del Poder Judicial Los Tribunales de Justicia El Fiscal del Estado Los Funcionarios Las Cajas de Ahorro Las grandes empresas La Prensa El Banco de Espaa El Senado El Congreso de los Diputados Organizaciones Empresariales Los Sindicatos La Televisin Espaola El Gobierno de la Nacin La Iglesia Catlica Los Bancos El nuevo Estatuto de Catalua Los Partidos Polticos Los Polticos Las centrales nucleares 8,1 7,4 7,2 6,4 6,3 6,3 6,0 6,0 5,9 5,8 5,7 5,5 5,5 5,4 5,3 5,3 5,1 4,9 4,9 4,9 4,8 4,8 4,8 4,6 4,5 4,5 4,4 4,4 4,3 4,3 4,2 4,0 4,0 3,9 3,9 3,9 3,8 3,8 3,7 3,7 3,6 3,6 3,4 3,3 3,1

*PROMEDIO DE VALORACIONES ENTRE JULIO DE 2009 Y OCTUBRE-NOVIEMBRE DE 2011

perior a 5 puntos y una controversia opintica inferior al 65%: Cruz Roja, Caritas, ONCE, la Guardia Civil, la Constitucin, las Universidades, los programas informativos, las PYME, las Fuerzas Armadas, la Polica Nacional, las ONGs, la Unin Europea, el movimiento 15-M, La Corona, los Militares, las organizaciones ecologistas y el Sistema Electoral espaol. Estas 17 instituciones son, por as decirlo, las instituciones sociales con mejor imagen global en la sociedad espaola en el perodo de julio 2009 a octubre-noviembre 2011. Con frecuencia se argumenta que la valoracin de las Fuerzas Armadas o de las Fuerzas de Seguridad del Estado es alta, pero que no ocurre lo mismo con los Militares. Los resultados de un gran nmero de preguntas sobre ellos parecen desmentir esa suposicin. En 1988 se pregunt por el prestigio que en opinin de los entrevistados tenan en la sociedad espaola los jueces, los curas, los polticos, los periodistas y los militares. Mediante un ndice se pudo comprobar que el mayor prestigio corresponda a los periodistas (127), seguidos de los jueces (105), los militares (101), los polticos (98) y los curas (87). A continuacin se pidi a los entrevistados que dijeran qu prestigio pensaban ellos (no la sociedad) que tenan esos mismos profesionales, y mediante el mismo ndice se observ que los espaoles asignan ms prestigio que la sociedad a los jueces y curas, pero menos que la sociedad a periodistas, militares y polticos. En otra investigacin realizada en 1992, y utilizando un ndice similar basado en cuatro categoras, se pregunt por la conanza que el entrevistado tena en diferentes profesionales. En aquella fecha, la con-

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anza en los militares era escasa, y predominaba la desconanza sobre la conanza. Los militares ocuparon el lugar 10 entre 14 grupos de profesionales. Siete aos ms tarde la conanza en los militares ya estaba en el lugar 9 y era superior a la conanza en los curas, de igual manera que la conanza en los policas superaba a la conanza en los jueces, y la de los periodistas superaba a la de los abogados. Los nancieros y banqueros pasaron a ser considerados menos ables que los grandes empresarios y los lderes sindicales, si bien estos cuatro grupos de profesionales ocuparon los ltimos puestos del ranking en las dos fechas. Diversas investigaciones entre 1993 y 2009 han demostrado la gran estabilidad de las valoraciones asignadas a diferentes profesionales, de manera que los militares son generalmente menos valorados que los mdicos, cientcos y profesores, pero ms que los diplomticos, los jueces, los funcionarios y, sobre todo, que los polticos.

Dos legionarios espaoles y tres militares afganos patrullan, a principios del mes pasado, por las calles semidesiertas de Qala i Naw, en Afganistn.

3. SISTEMAS POLTICOS PREFERIDOS EN ESPAA

1995 2001 2007 2011

Un lder fuerte que no tenga que preocuparse por el parlamento o las elecciones Un gobierno de expertos que tome las decisiones de acuerdo con lo que ellos crean que es mejor para el pas Un gobierno de militares Un sistema poltico democrtico
ESTUDIO MUNDIAL DE VALORES: 0 (MUY MALO), 200 (MUY BUENO

65 115 26 184

48 74 22 183

70 88 29 189

94 103 22 188

No hay por tanto exageracin al armar que las Fuerzas Armadas y las Fuerzas de Seguridad gozan de una alta valoracin entre los espaoles. Pero el pueblo espaol no es militarista, de manera que la inmensa mayora de los espaoles preeren un rgimen democrtico al de los expertos, al de un lder carismtico y al de los militares. De acuerdo con los resultados de una pregunta incluida en el cuestionario del Estudio Mundial de Valores a partir de la oleada de 1995, en una escala de 0 (muy malo) a 200 (muy bueno) se calicaba como muy malo, no deseable, un gobierno de militares, mientras que se consi-

deraba muy bueno, muy deseable, un sistema poltico democrtico. Un gobierno de expertos parece gozar de cierta controversia, con opiniones equilibradas entre quienes lo consideran bueno o malo, y un gobierno basado en un lder fuerte es bsicamente considerado como malo o no deseable. Y, para nalizar, los espaoles suelen estar en desacuerdo con la presencia de Fuerzas Armadas espaolas en teatros internacionales en conicto, y perciben a los militares y a los mdicos como los nicos profesionales con los niveles ms bajos de corrupcin.

FOTO: MDE

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O P I N I N

AL FIN, BUENAS NOTICIAS

Es periodista. Diplomada en Altos Estudios de la Defensa

EN DEFENSA

Virginia Rdenas

a peticin del JEME al ministro de Defensa para relevar cuanto antes al director general de Reclutamiento y Enseanza de la ex ministra Carme Chacn no se ha hecho esperar. La eleccin del general de divisin Juan Antonio lvarez Gimnez para el cargo ha causado profunda satisfaccin entre la milicia. Desde el Palacio de Buenavista se apela a su larga experiencia en la materia que le toca gestionar y subrayan su condicin de militar, porque cargos tcnicos como ste deben estar guiados por profesionales que conocen a la perfeccin las Fuerzas Armadas.

Se ha pasado de conar la enseanza castrense a Javier Garca, un profesor universitario fas-

cinado por la memoria histrica alentada por Zapatero un mes antes de cesar en el cargo edit, a cuenta de Defensa, Veinticinco Militares de la Republica- a encomendrsela a un general que dirigi la Academia General Militar (2006-2009) y que era responsable de Enseanza del Mando de Adiestramiento y Doctrina. Le espera a lvarez Gimnez deshacer el entuerto del sistema de doble titulacin de Chacn.

Un compaero de promocin de lvarez Gimnez apela, con media sonrisa ante su misin

casi imposible, a su resistencia durante el secuestro que durante ms de tres meses sufri por el Frente Polisario en el Sahara Occidental, mientras Hassan II ultimaba la Marcha Verde. Se invoca una remilitarizacin de la enseanza, pero el general sabe que tiene las manos atadas, declara un coronel.

El general de divisin Juan A. lvarez Gimnez, director de Reclutamiento y Enseanza

FOTO: MDE

ambin la eleccin del director general de Infraestructuras, Eduardo Zamarripa, teniente general del Aire retirado, que trabaj con el ministro cuando ste fue secretario de Estado, ha sido muy bien recibida entre los militares. Fue subdirector general de Cooperacin y Defensa Civil de la Direccin General de Poltica de la Defensa y ahora deber gestionar cientos de acuartelamientos e instalaciones en medio de una crisis brutal y una reconversin que choca con el estado famlico del mercado: nada se vende porque nada se compra. Lo que tambin ata las manos al gestor de un puzzle crucial para la Seguridad. Aqu poco se reprocha a su antecesora, Mnica Melle, que se dej asesorar por quien saba, y que estos das se aplica como alumna del Curso de Defensa Nacional del CESEDEN.

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por Francisco Prez Muinielo

EL GASTO DE ESPAA EN DEFENSA

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Infografa de Julin de Velasco

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I N T E R N A C I O N A L

por Ramiro Villapadierna

LA CONEXIN EN ALZA
La canciller alemana, Angela Merkel, y el anterior presidente ruso, Dmitri Medvdev, se saludan tras llegar a las instalaciones de Nord Stream para inaugurar el gaseoducto.

a conexin ruso-germana est basada en el inters que, como dijo Lord Palmerston, parece ser la relacin exterior ms able y permanente. A comienzos de noviembre, el primer gas ruso ha alcanzado las costas de Alemania a travs del mar Bltico. Poco antes, Vladimir Putin volva a autoproclamarse candidato, preanunciando su institucionalizacin progresiva en la nueva Rusia, que ni quiere ni cree necesitar ms all de una apariencia de elecciones para progresar econmicamente. Pero las elecciones a la Duma acaban de ser ms tristes que slo dudosas y, por mucho socio industrial y comercial que requiera, Berln no podr seguir ignorando los desmanes del rgimen. La canciller alemana, Angela Merkel, y el presidente ruso, Dmitri Medvdev, daban poco antes un nuevo impulso a su coopera-

FOTO: NORD STREAM AG

RUSOcin bilateral en mbitos como el econmico y el energtico, durante las decimoterceras consultas germano-rusas celebradas en Hannover. Berln mantiene a Rusia en su primer nivel de consultas desde 1998; un estatus del que parece, en cambio, haber apeado a Espaa en los ltimos tiempos. Pero este otoo, la institucin Werkstatt Deutschland ha pasado ya por el ridculo de conceder, primero, su premio Quadriga a los valores democrticos, al primer ministro ruso, para, inmediatamente despus, anularlo tras las protestas de algunos miembros del jurado y anteriores galardonados. El problema lo tiene Alemania, no Rusia, ha dicho el presidente Medvdev, calicando como cobarde e inconsecuente la decisin y marcha atrs, y al premio como algo acabado para la comunidad internacional.

AS

HIZO SE

DICIEMBRE 2000

NOVIEMBRE 2002

JUNIO 2003

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BERLN, EN DETRIMENTO DE ESPAA, MANTIENE A RUSIA EN SU PRIMER NIVEL DE CONSULTAS

GERMANA
La canciller alemana, Angela Merkel, no deja de insistir en que los dos pases son socios estratgicos, aunque Rusia no para de recordar que la cooperacin entre ambos debe ir ms all de la mera provisin de suministros
Paralela y subacuticamente, Rusia y Alemania vuelven a tener frontera comn, aunque est hecha de gas. El gaseoducto Nord Stream, el mayor de Europa, conecta el puerto ruso de Viborg con la costa alemana en la ciudad hansetica de Greifswald. Pero, con sus 1.224 kilmetros de longitud, el gaseoducto es tambin la conexin directa de la Rusia continental -al margen del enclave de Kaliningrado- con la Unin Europea. Y ratica la preocupante dependencia energtica de sta con la primera. Este invierno Nord Stream est suministrando ya, directamente, gas ruso a sus clientes europeos. En su versin denitiva estar compuesto por dos ramales con una capacidad total de transporte de 55 millones de metros cbicos anuales, la mitad por cada conducto. La compaa operadora est participada por el consorcio ruso Gazprom, con un 51 por ciento de capital; las alemanas BASF y E.ON, 15,5 por ciento cada una; la holandesa N. V. Nederlandse Gasunie, nueve por ciento; y la francesa GDF Suez, con otro nueve por ciento. Nacido a nales de los 90, el proyecto fue especialmente animado durante la cancillera rojo-verde de Gerhard Schrder quien, cuestionablemente, pas despus a encabezar privadamente el comit de accionistas de la compaa operadora de Nord Stream. Muy criticado por los pases blticos, Polonia y los movimientos medioambientales, el proyecto ha contado con el apoyo de los pases escandinavos, que han dado permiso para el paso del gaseoducto. Merkel y el presidente ruso, Dmitri Medvdev, slo han podido conrmar su escasa base de acuerdo sobre Siria, como antes so-

SEPTIEMBRE 2005

DICIEMBRE 2005

OCTUBRE 2006

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bre Libia. El Kremlin recalca que su postura no ha cambiado y no apoyar una condena internacional a Siria, porque ya se habra manipulado la resolucin de la ONU contra Libia, en que, de una proteccin a la poblacin civil, se pas a apoyar a una de las partes. La canciller cree deseable una condena contra el rgimen de Damasco y responde que el rgimen libio haba perdido toda legitimidad poltica para seguir en el poder. Hannover ha resaltado el carcter productivo de dos das buenos para la cooperacin entre Alemania y Rusia y que atestiguan la intensidad de los contactos: diecisis acuerdos rmados en un amplio espectro, de la economa al intercambio cultural. Los resultados de las consultas hablan por s mismos, se ha ufanado Medvdev. En primera lnea de inters diplomtico estn especialmente las relaciones entre Rusia y la Unin Europea (UE), el conicto en torno a la regin separatista moldava de Cisdnister y la deriva bielorrusa, un rgimen autoritario que Mosc tolera y/o utiliza en sus negociaciones con la UE. Para la seguridad de Berln es adems capital el reciente acuerdo de reduccin de armas nucleares, sellado esta primavera entre Estados Unidos y Rusia. Cuando una potencia renuncia al desarrollo de nuevas cabezas nucleares y tambin reduce esencialmente el uso de las propias armas, es algo que se puede calicar como histrico, dijo el ministro alemn de Exteriores. Para Alemania es un paso importante y correcto y, segn el ministro Westerwelle, la nueva estrategia ruso-estadounidense sera tambin una seal para los pases que persiguen desarrollar sus propias armas atmicas. Berln desea asimismo que se retiren de su territorio las cabezas nucleares instaladas por EEUU durante la Guerra Fra y, desde 2010, ha logrado incluir a Rusia en el llamado tringulo de defensa de Weimar, formado hasta ahora por Alemania, Francia y Polonia y en el que tambin algunos sectores en Espaa aspiran a poder integrarse. Adems, los ministros de Interior, Schuble
MAPA: JULIN DE VELASCO

Como Pekn, Mosc es tradicionalmente muy sensible a cualquier injerencia occidental -que no tanto si es propia- en un rgimen soberano, por detestable que sea y ambos estados suelen insistir, como hace Putin, en una solucin pacca y negociada a las tensiones y conictos internos. Alemania, Francia y el Reino Unido, los tres pases europeos del Consejo de Seguridad de Naciones Unidas, han logrado nalmente imponer un nuevo debate sobre el conicto en Siria, en el que el secretario general de la ONU informa que ya hay ms de 7.500 civiles muertos. La propuesta europea suscit un fuerte enfrentamiento verbal, pues Rusia y otros, como Brasil, India y Sudfrica, manifestaron reparos iniciales al debate. Con todo, la reciente cita germano-rusa en

NOVIEMBRE 2007

JUNIO 2008

ABRIL 2010

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y Nurgaliyev, acordaron reforzar la cooperacin en la lucha contra el crimen organizado y el contrabando de seres humanos. Se han comprometido asimismo a actuar conjuntamente contra el terrorismo y especialmente la delincuencia en la red informtica.

SOCIO NATURAL

Pero es el apartado econmico el que hace a Alemania hablar de Rusia como de un socio natural. Y no slo en el mbito energtico, sino en el de la previsible estrategia de modernizacin nacional, que Mosc considera ineludible para salir de su atraso y en el que la industria y la diplomacia alemana quiere desempear una funcin central, como demuestra de cara al programa del llamado Ao Dual 2012/2013, una gran oportunidad ms para intensicar los vnculos.

El encuentro en la cumbre ha visto la rma de acuerdos, incluido el de la creacin de una agencia de energa germano-rusa -Rudea- con el objetivo de potenciar el desarrollo de energas racionales y respetuosas con el medio ambiente. Entre los proyectos a promover guran programas para mejorar la eciencia y ahorro energtico en el mbito de la construccin, terreno en el que Alemania es pionera en su lucha contra el cambio climtico. Rusia insiste en que la cooperacin entre su pas y Alemania debe ir ms all de la mera provisin de suministros, pues aspira realmente a que ella produzca una autntica modernizacin del pas: Tenemos que profundizar nuestra cooperacin ms all del gas y del petrleo, ha recordado Medvdev tras la inauguracin del famoso gaseoducto del Bltico. El Kremlin cree que con el nuevo impulso

El primer ministro francs, Francois Fillon; la canciller alemana, Angela Merke; el ex presidente ruso Dmitri Medvdev, entre otros, girn simblicamente la rueda para conectar por gas Alemania y Rusia.

MAYO 2011

JUNIO 2011

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FOTO: NORD STREAM AG

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el comercio bilateral podra alcanzar prximamente resultados rcord. Mosc agradece tambin la falta de prejuicios de las empresas alemanas en Rusia, con las que ha crecido una relacin pragmtica: Se dice que el capital es tmido como un ciervo. Pero el capital alemn no lo es en absoluto en Rusia se ufana Medvdev. Pese a que vecinos como Polonia se ven puenteados por Alemania, sta insiste en no ver incompatibilidades entre la lealtad a sus socios y la cooperacin con Rusia en el gaseoducto Nord Stream, al tiempo que participa en el llamado Nabucco, que debe conectar el mercado europeo con las reservas de Azerbaiyn y Turkmenistn. Merkel subraya que Nordstream tiene mxima importancia para nosotros, lo cual, a su juicio, no quita que Alemania y Europa busquen reforzar la seguridad en el suministro. Mosc asegura no tener inconveniente en que Europa diversique sus fuentes de suministro, pero el presidente Medvdev ha discutido la seriedad de otros proveedores energticos: Nadie me ha explicado hasta hoy de dnde ha de proceder ese gas, agregando que lo primordial de un suministro es que sea able y se atenga a contratos funcionantes. El Kremlin reconoce la necesidad de actuar conjuntamente en la lucha contra la crisis econmica y nanciera internacional, que no ha concluido y que slo se podr superar si existe un marco de cooperacin internacional. Asimismo ambas potencias destacan el productivo intercambio de opiniones en el marco del Dilogo de San Petersburgo, cuyo ambiente, segn la canciller, fue ms fructfero y constructivo que en aos anteriores. El Dilogo de San Petersburgo es un foro que rene a representantes de la sociedad civil de ambos pases y ha sido el marco para abordar la situacin de los derechos humanos en Rusia y la libertad de informacin ante los comicios. El encuentro se produca poco despus de la muerte de la activista pro derechos humanos Natalia Estemrova, que el presidente ruso ha calicado como provocacin y obra de profesionales que han querido demostrar fuerza. El gobierno alemn ha evitado valorar el previsible retorno de Vladimir Putin al Kremlin en 2012, aunque ha expresado el deseo de que se autorice la presencia de observadores electorales: Sera de gran ayuda que se autorice el despliegue en nmero suciente de observadores para seguir el proceso electoral, ha dicho el portavoz del gobierno de Merkel. La canciller mismo no deja de insistir en que Alemania y Rusia son socios estratgicos y mantendr una buena colaboracin, como hasta ahora, con cualquier sucesor o sucesora... que haya sido elegido democrticamente. Pero, segn Fraser Cameron, del EU-Russia Centre, las elecciones a la Duma podran resultar en poco ms que una victoria prrica para el gran hombre fuerte. Rusia Unida esperaba lograr cerca de un 60% y, con todo el fraude supuesto, observadores locales y extranjeros creen que podra haber quedado incluso por debajo del 30%. Para el ex presidente Gorbachov, habra habido tantas falsicaciones que el resultado no reeja la voluntad popular y los jefes de la diplomacia europea y norteamericana han criticado gravemente las irregularidades. El problema es que, a diferencia de un Medvdev presuntamente ms modernizador, Putin haba prometido estabilidad y ms de lo mismo; pero no alcanzado el claro respaldo esperado, bien podra de nuevo revertir el juego, segn el EU-Russia Centre, y reutilizar la carta nacionalista y antioccidental, en su campaa presidencial hasta marzo. Todo lo cual espantar a los vecinos inme-

Berln

RUSIA Y UE

2012

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diatos y a los pocos demcratas de dentro; pero sobre todo debera preocupar mucho a Alemania y la UE. En todo caso, si Putin no gana de entrada la primera vuelta ser la constatacin de que su aura luminosa empieza a resquebrajarse. Y no es fcil que su nueva imagen de msculo y botox est preparada para aceptarlo.

LIBRE COMERCIO Y VISADOS

La diplomacia alemana y de la UE tienen dos captulos pendientes con los que ejercer presin: el tratado de libre comercio y los visados. La canciller Merkel ha dicho a Putin que la propuesta rusa de una zona de libre comercio entre Rusia y la Unin Europea (UE) es correcta, pero ha rebajado el entusiasmo ruso al calicarla de visin de futuro. El objetivo presente, para Berln, sera intensicar las relaciones entre Rusia y la UE, empezando por Alemania donde habra mucho potencial para desarrollar,

como el exceso de tasas aduaneras rusas y la cuestionada unin aduanera con Bielorrusia y Kazajistn. No obstante, Merkel quiere esperar al nal de las negociaciones para el ingreso de Rusia en la Organizacin Mundial del Comercio (OMC), que Mosc espera ver culminar en verano de 2012. La retirada de visados, segn la Fundacin Carnegie en Mosc, sera sin embargo una zanahoria poco costosa y de gran efecto sobre la sociedad rusa y su demanda de modernizacin y comunicacin con el mundo. Pero Merkel avisa que la UE no va a eliminarlos rpidamente, viendo ms factible comenzar por un aligeramiento de las condiciones para otorgar visados a empresarios de ambos lados. S que para los rusos la perspectiva es demasiado larga, asume Merkel, pero ya tienen la intencin de crear un plan pues no se puede llegar de un da para otro al n de los visados desde el Atlntico a los Urales.

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I B E R O A M R I C A

por Roberto Cajina

G U AT E M A L A
C
omo efecto no deseado, o no previsto, el narcotrco, el crimen transnacional organizado y las maras - las tres principales amenazas a la seguridad del Estado guatemalteco - desencadenaron una incontenible espiral de violencia criminal. Con una tasa anual de 42 homicidios por 100.000 habitantes, slo superada por Honduras y El Salvador, Guatemala es uno de los 14 pases ms violentos del mundo y paraso de los crteles mexicanos de la droga, donde han trasladado parte de sus operaciones. Se arma que estos controlan el 40 por ciento del territorio nacional. El politlogo Gabriel Aguilera asegura que, en la paradoja entre democratizacin e inseguridad, el debilitamiento del estado, el crecimiento del crimen organizado y la precariedad social pueden conducir a la prdida del monopolio estatal del uso de la violencia legtima y del control territorial y con ello a congurar escenarios en que, en situaciones extremas, se puede llegar al estado fallido. Esa paradoja, agrega, puede reconocerse en Centroamrica. En marzo de 2011, en su Informe Anual sobre Control de Narcticos, el Departamento de Estado seal que Guatemala estaba en el epicentro de la amenaza del narcotrco. Dos meses despus, una monografa del Instituto de Estudios Estratgicos del Pentgono adverta que Guatemala est experimentando una crisis de grandes proporciones de su Estado democrtico y, a menos de que Estados Unidos haga algo, la regin puede ver el surgimiento del primer narco-Estado en el istmo de Centroamrica. Si a lo anterior se agregan los alarmantes niveles de corrupcin e impunidad, las fragilidades e incoherencias del sistema de justicia penal (los rganos de justicia y seguridad son inoperantes, alrededor del 96% de los casos no son resueltos, por las deciencias en investigacin criminal, persecucin penal y enjuiciamiento), la ausencia de una poltica de estado de seguridad pblica que combine preFOTO: GOBIERNO DE GUATEMALA

UN ESCENARIO NADA

El presidente de Guatemala, junto a la vicepresidenta.

Tras un dilatado y complejo proceso de negociacin de nueve aos de duracin, el Gobierno de Guatemala y la Unin Revolucionaria Nacional Guatemalteca suscribieron, en 1996, los Acuerdos de Paz que pusieron n a 36 aos de guerra civil. Sin embargo, el n de la violencia poltica no signic el inicio de una era de paz rme y duradera, como aspiraban

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ESPERANZADOR
lizar la cantidad de criminales muertos y capturados, y de droga incautada. Nada de prevencin ni de reforma judicial, policial y penitenciaria. Esa propuesta es muy peligrosa porque conlleva el riesgo de militarizar el pas: incremento de efectivos de las Fuerzas Armadas, dotar a stas de ms recursos y medios, y lanzar a los uniformados a las calles y zonas rurales del pas a librar una guerra contra el crimen organizado. El inicio de ese peligroso camino parece estar marcado por el nombramiento de un militar retirado como ministro de Gobernacin, y por la designacin de un general retirado, exjefe del Estado Mayor de la Defensa Nacional, como secretario tcnico del Consejo Nacional de Seguridad y de otros militares retirados y civiles, conocidos como los gramajistas (discpulos del general Alejandro Gramajo, ministro de la Defensa durante el primer gobierno democrtico, idelogo de la tesis de la Estabilidad nacional), as como por el inicio del Plan de Operaciones de Interdiccin 2012, una semana despus de la ceremonia inaugural, en el que participan entre mil y 1.200 soldados en puestos de control, ms seis escuadrones que suman otros tres mil en patrullajes. El coste de esa movilizacin asciende a casi un milln de dlares mensuales.
FOTO: U.S. NAVY

Soldados guatemaltecos en una ceremonia en Puerto San Jos.

EMBARGO MILITAR

vencin y reaccin, las incapacidades institucionales de la Polica Nacional Civil y la extrema volatilidad y fragmentacin del sistema de partidos polticos, el futuro de Guatemala y su frgil democracia electoral es impredecible. Una poltica de puo de hierro como la ofrecida por el presidente Prez Molina para enfrentar la violencia criminal en Guatemala est condenada al fracaso porque no es estratgica sino tctica, en tanto que slo apunta a los efectos sin atacar las causas de la violencia, y porque sus parmetros de xito se reducen a contabi-

Estados Unidos parece estar complacido. Desde el ao pasado, en Washington se hacen arreglos para terminar con el embargo militar impuesto a Guatemala en 1978, y en 2013 el nuevo gobierno podra recibir 28 millones de dlares para fortalecimiento y capacitacin en inteligencia, blindaje de vehculos del Ejrcito y conformar una fuerza de tarea conjunta de ayuda que trabajara con el Ministerio Pblico y la Polica Nacional Civil en el control de puertos y aeropuertos, segn declar el entonces presidente lvaro Colom, a nales de 2011. Para hacer frente a esta situacin, en el libro de la Defensa Nacional de Guatemala se seala que la poltica p-

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I B E R O A M R I C A
GUATEMALA
blica de Defensa Nacional se fundamenta en la Constitucin Poltica de la Repblica, en los tratados y convenios suscritos por el Estado guatemalteco. Asimismo, dicha poltica pblica se formula a partir de dos grandes ejes de polticas de Estado: el desarrollo y la seguridad. Por otra parte, se la dene como el conjunto de directrices que tienden a la preservacin del Estado e interpretan los intereses nacionales plasmados en la Constitucin Poltica de la Repblica, en el contexto de la seguridad nacional, as como emprendiendo acciones, evaluando y priorizando objetivos, as como deniendo cursos de accin para prevenir y/o enfrentar las amenazas. Por ltimo, sigue sealando el Libro Blanco, tiene como objetivo Mantener la libertad, independencia, soberana y el honor de la Nacin, la integridad territorial, asegurar condiciones de seguridad externa e interna para el bien comn, y mantener y fortalecer la paz y seguridad nacional e internacional. Entre sus rasgos principales se seala que es de carcter nacional, dinmica, integradora y con nalidad permanente pero exible. Por mandato constitucional, el presidente de la Repblica es el Comandante General del Ejrcito e impartir sus rdenes por conducto del ocial general o coronel o su equivalente en la Marina de Guerra, que desempee el cargo de Ministro de la Defensa Nacional, y en tal condicin decreta la movilizacin y desmovilizacin; y otorgar los ascensos de la ocialidad del Ejrcito de Guatemala en tiempo de paz y en estado de guerra. El Alto Mando est constituido por el Comandante General, asesorado por el Consejo de Seguridad Nacional, el ministro y el jefe del Estado Mayor de la Defensa Nacional.
SUPERFICIE:

108.889 km 14.713.763

POBLACIN TOTAL:

FUERZAS ARMADAS
EFECTIVOS:

15.212

13.444 897 FUERZA AREA: 871 CARABINEROS: 41.500

EJRCITO DE TIERRA: FUERZA NAVAL:

ORGANIZACIN
BLINDADOS: INFANTERA: CABALLERA:

6 escuadrones 2 regimientos

FUERZAS ESPECIALES:

1 brigada (1 batalln de entrenamiento, 1 batalln de fuerzas especiales) FUERZAS AEROTRANSPORTADAS: 2 batallones TROPAS INGENIERAS: 2 batallones PATRULLA MARTIMA: 1 brigada (3 batallones) SEGURIDAD: 1 batalln (Guardia Presidencial) ENTRENAMIENTO: 1 batalln

MODERNIZACIN DEL EJRCITO

Como se acaba de mencionar ms arriba, el Ministerio de Defensa Nacional responde ms bien a una estructura de las Fuerzas Armadas que a una organizacin poltica y funcional que corresponde a un Ministerio de Defensa de corte occidental. Por otro lado, la Constitucin y la Ley Constitutiva del Ejrcito denen a ste como una institucin destinada a mantener la independencia, la soberana y el honor de Guatemala, la integridad del territorio, la paz y la seguridad interior y exterior. Es nico e indivisible, esencialmente profesional, apoltico, obediente y no deliberante, y est integrado por fuerzas de tierra, aire y mar. Para cumplir estas misiones, las Fuerzas de Tierra se

componen de seis Brigadas de Infantera y 12 Comandos Especiales. Las seis Brigadas estn desplegadas en las 15 zonas militares en que est dividido el pas: El Petn, un kilmetro al sur de la ciudad de Zacapa, aldea Cerro Gordo, Mazatenango, Cabecera departamental de Huehuetenango y Playa Grande (Ixcn). En cuanto a los 12 Comandos Especiales, su composicin es la siguiente: Reservas Militares de la Repblica, Brigada Militar Mariscal Zavala, Brigada de Polica Militar, Guardia de Honor, Comando de Fuerzas Especiales, (Kaibil), Brigada de Paracaidistas, Cuerpo de Ingenieros, Guardia Presidencial, Cuerpo de Transmisiones del Ejrcito, Batalln de Transportes del Ejrcito, Comando Regional de Operaciones de Mantenimiento de Paz y Fuerza de Tarea Interinstitucional Occidental. Las Fuerzas del Aire se dislocan en dos Comandos Areos: Norte

DATOS: THEMILITARY.BALANCE 2010, DEL IISS, DE LONDRES

1 1 1 1 1 5 1 1 1

brigada (estratgica, dos batallones de infantera) pelotn de fuerzas especiales escuadrn de reconocimiento batalln blindado (ligero) grupo de artillera brigadas (regionales) (cada una con 3 batallones) regimiento de caballera grupo de artillera destacamento de frontera

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y Sur, y las Fuerzas Navales en dos Comandos Navales: Es evidente que, incluso por mandato constitucioCaribe y Pacco. nal, las funciones defensa nacional y seguridad pblica El presidente Prez Molina se comprometi a proporciose han superpuesto por aos en Guatemala, borrando nar al Ejrcito, dentro de las limitaciones, medios tecnolla delgada lnea roja que las separa en todo rgimen degicos de vigilancia y control, movilidad y control terrestre, mocrtico y abriendo las puertas a la desnaturalizacin areo y naval; adquirir vehculos terrestres, aeronaves de de las instituciones que las ejercen: Ejrcito y Polica. combate adecuados al territorio, con un valor aproximado Es lo que se denomina la policializacin del Ejrcito de 168 millones de dlares, as como guardacostas y lanchas y la militarizacin de la Polica. Pero todo indica que rpidas para lograr la interdiccin y neutralizar al crimen organizado, especialmente al narcotrco; desarrollar un programa de creacin de unidades militares de Fuerzas Especiales y de Polica Militar; y articular esfuerzos interinstitucionales entre los ministerios de Defensa y Gobernacin. Las primeras compras sern la adquisicin de ocho lanchas rpidas, radares y equipamiento para la Marina. Adems, este ao se instalarn dos brigadas militares ms y se aumentarn en 2.500 efectivos. Modernizar el ejrcito es correcto, en principio. Pero hacerlo para que cumpla misiones de seguridad pblica y orden interior, en detrimento de una polica mal organizada, mal entrenada, mal armada y peor dirigida, es cuestionable. Aparte de las contradicciones polticas, uno de los problemas es la disponibilidad de Kaibiles entrenan a soldados mexicanos en Guatemala. recursos nancieros en un pas con una multimillonaria deuda externa, exiguos niveles de recaudacin con el ascenso del presidente Prez Molina esa supertributaria, altos ndices de evasin scal y una balanza coposicin se profundizar y que los militares jugarn mercial negativa, Adems, el nuevo gobierno no explica un rol protagnico mucho ms importante que antes cmo compatibilizar el incremento en el gasto en defensa en los campos de seguridad pblica y orden interior. con el prometido aumento en el gasto social, en especial el En ese escenario, la Polica Nacional Civil quedar reambicioso proyecto Hambre Cero, que ofrece tres tiemducida a un simple aparato subsidiario del Ejrcito, el pos de comida garantizados en la Guatemala profunda. actor principal en la estrategia de seguridad del nuevo gobierno. UN FUTURO INCIERTO El principal reto del Ministerio de la Defensa NacioCon todo ello, lo ms importante para las Fuerzas Armanal y del Ejrcito, es recuperar para el Estado de Guatedas guatemaltecas consiste, por un lado, en cambiar de mala el monopolio perdido del uso de la violencia legmentalidad respecto al enemigo que, a partir de estos motima y recuperar el control territorial, pero respetando mentos, ya no ser convencional con lo que lleva consigo el estado de derecho, los derechos humanos, las libertade nueva doctrina, mtodos y procedimientos. des civiles y los derechos polticos de los guatemaltePor otro, a la hora de dotarse de armamento y matecos. Si eso podr lograrse, slo el tiempo lo dir, aunque rial, ser preciso suministrar los medios ms adecuados no es mucho del que dispone el presidente Prez Molipara hacer frente a una guerra o conicto donde impena cuatro aos, pero desde ya hay voces que expreran los combates asimtricos, el adversario es desconosan sentimientos encontrados: unas, de esperanza por cido e incierto junto con sistemas de mando, control e la restitucin de la seguridad perdida; y otras, de temor inteligencia interoperables de ltima generacin. por una eventual remilitarizacin del pas.
FOTO:CEDIDA

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T E C N O L O G A

por Manfredo Monforte Moreno

OPERACIONES EN RED: UNA REVOLUCIN EN LA DOCTRINA MILITAR

La informacin obtenida por los nuevos sensores y las necesidades de informacin de mandos y soldados en el nuevo entorno operativo exigen la transmisin de ingentes cantidades de datos y su presentacin de forma adecuada y oportuna para tener una visin comn de la situacin .

l despliegue de las unidades militares se caracteriza por la dispersin de los medios, la inuencia del terreno, la accin del enemigo y la disparidad de recursos disponibles en funcin del escaln jerrquico. A ello se une la necesidad de intercambiar informacin entre las unidades desplegadas, con unidades superiores y de otros ejrcitos y con puestos de mando conjunto-combinados de coaliciones de pases aliados. Y todo ello en despliegues muy amplios donde no existen infraestructuras de apoyo y no pueden establecerse centros de transmisiones fuera de las zonas protegidas. Las tradicionales mallas de comunicaciones de la era analgica estaban orientadas a la difusin, bien de voz mediante conmutacin de circuitos o la disciplina en el acceso, bien de datos mediante enlaces punto a punto; este enfoque es insuciente cuando se

aborda la creciente complejidad de las operaciones actuales, en las que se maneja un creciente volumen de informacin impensable hace una dcada como consecuencia de las necesidades de informacin de los mandos y el despliegue de un nmero creciente de sensores que, con mayores capacidades (pticas, infrarrojas, de radar, entre otras), capturan imgenes y otros datos, y de otros medios que procesan ingentes cantidades de datos geogrcos, meteorolgicos, de inteligencia, distribuyen correo electrnico, chat o facilitan el trabajo colaborativo. La organizacin del sistema desplegado se dene mediante una estructura o arquitectura que ja la descomposicin en subsistemas y describe los elementos de conguracin y otros componentes, junto con las interrelaciones entre los mismos y con el entorno, as

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CULTURAL

Obtener la superioridad de la informacin es necesario para asegurar el cumplimiento de las diferentes misiones e incrementar la seguridad de las fuerzas propias. Los sistemas de informacin y comunicaciones (CIS) tradicionales son insucientes para hacer frente a la creciente complejidad de las operaciones actuales, con el aumento de volumen de informacin, consecuencia de los mltiples medios de obtencin desplegados (sensores) y las propias necesidades de los mandos.

como los principios que guan su diseo y evolucin. Los modelos arquitectnicos de referencia constituyen as la base conceptual de las soluciones adoptadas para cada problema en particular. Aceptemos, para empezar, tres principios o hiptesis de partida: A) la arquitectura es la base para lograr la interoperabilidad entre sistemas, pues la denicin de interfaces no es suciente por s misma dada la complejidad de las relaciones intra y extra sistemas; B) los sistemas abiertos son la clave para lograr compartir la informacin; y C) la capacidad de que sistemas dispares en tipo, tamao y nalidad trabajen coordinadamente slo la proporciona una arquitectura abierta. Sin arqui-

tectura no hay calidad y, a pesar de este dogma tcnico, slo hace unos pocos aos que las Fuerzas Armadas han empezado a especicar las suyas; algo que no debe sorprender, pues el empuje innovador de las Tecnologas de Informacin y Comunicaciones (TIC) supera en

El procesamiento distribuido, la seguridad de la informacin y la gestin y administracin de redes COMPLICAN las comunicaciones
varios grados la tradicional marcha diesel de las administraciones pblicas, y de la militar en particular. En un contexto tctico u operacional, los datos no pueden viajar de un punto a otro del despliegue para

FOTOS: MANFREDO MONFORTE

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su proceso (el estratgico permite el proceso centralizado), por lo que la primera cuestin que hay que resolver a la hora de desplegar los CIS es el procesamiento distribuido, lo que complica enormemente los aspectos relacionados con la interoperabilidad, la portabilidad del software utilizar la misma entidad en distintas plataformas, la integracin de la informacin, la dispersin geogrca, o la concurrencia entidades trabajando y emitiendo desde lugares distintos la misma informacin. Tambin existen otros elementos difciles de abordar sin comprometer el rendimiento del sistema, tales como la seguridad de la informacin y la gestin y administracin de cada red de emisores-procesadores-receptores participantes en el despliegue. La respuesta arquitectnica y conceptual a todos estos requisitos contradictorios se denomina genricamente Operaciones en Red (en ingls, Network Enable Capabilities, NEC), cuya nalidad es aprovechar las tecnologas emergentes para mejorar la ecacia operativa y facilitar la comparticin de la informacin con el nico n de asegurar la superioridad sobre el adversario en todos los planos y niveles. En denitiva, se persigue tener ms informacin que el enemigo, ocultarle la propia y ser superiores en conocimiento y en la calidad nube, todo est en internet, pero encontrarla, procesarla y explotarla es una tarea ingente y en absoluto trivial. Esta es una ms de las razones por la que los actuales despliegues requieren un apoyo continuo desde territorio nacional las fuerzas dejan de ser expedicionarias para denominarse proyectadas, donde estn disponibles los medios para producir informacin valiosa y oportuna que retorna desde el teatro nacional al de operaciones donde se explotar. Tambin la inteligencia desarrollada en zona de operaciones se benecia de este teleproceso de la informacin en lugares muy alejados del conicto. Finalmente, la superioridad de la informacin persigue un nico objetivo: lograr la superioridad en la decisin. Para ello, cualquier elemento decisor debe disponer de la informacin necesaria y suciente para su nivel, compartiendo la imagen comn de la situacin, participar en el planeamiento y la conduccin y colaborar con sus acciones al n comn, contribuyendo as al xito y la victoria. Adems del cambio conceptual introducido por NEC, hay un cambio tcnico muy importante: la mejora en la utilizacin de los sistemas de armas (elemento de mando y control capaz de adquirir y procesar la informacin para actuar autnomamente), con nuevas capacidades de participacin colaborativa que les capacita para compartir informacin relevante con otras plataformas, sistemas y sensores. A partir de este avance, las capacidades de combate resultan distribuidas en un entorno en el que conviven redes de sensores, de mando y control y otras de usuarios, lo que exige el acceso a un tronco comn por el que circula la informacin y se dirige hacia otras entidades tambin desplegadas en red (red de redes, nube, software como servicio o Web semntica 2.0). Ello implica que la red ofrece servicios a los que cada suscriptor puede acceder sin necesidad de ser un experto o contar con elementos especiales (aunque s con derechos de acceso autenticados). El despliegue NEC tiene, adems de otras muchas ventajas, la capacidad de satisfacer demandas sobrevenidas en muy poco tiempo, sin necesidad de desarrollar o adaptar sistemas de informacin complejos. Los tiempos de respuesta se reducen espectacularmente y se multiplica la capacidad de proceso de manera expo-

Las operaciones en red mejoran la operativa y facilitan compartir la informacin para ASEGURAR la superioridad
de las decisiones. Parafraseando al recordado Steve Jobs, NEC implica que la tranquila evolucin del pasado no vale cuando nos enfrentamos a un presente turbulento y confuso; las nuevas oportunidades que se intuyen requieren pensar de forma diferente y tambin actuar de forma diferente. Considerando la presencia de un terrorismo transnacional, la proliferacin de estados fallidos, el alcance global de cualquier desequilibrio local, las amenazas al comercio internacional y los nuevos conictos de ndole religiosa, tnica o poltica que esbozan los riesgos a los que debe enfrentarse la sociedad actual, el dominio de la informacin se convierte en un elemento esencial para la accin poltico-estratgica de los gobiernos y sus ejrcitos. Es un hecho que hay mucha informacin en la

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componente bsico de la informacin y se crean entornos web a imagen y semejanza de los servicios existentes en Internet, aunque con unas condiciones de uso y acceso mucho ms restrictivas, impuestas por la capacidad de los canales de transporte disponibles en los escenarios militares. Los distintos sistemas NEC ya no se integran; simplemente, se federan o suscriben. El despliegue debe asegurar una infraestructura de informacin sin que los usuarios reparen en su existencia y en la conguracin de las distintas capas de soporte fsico, de enlace de datos, de red o transporte, etc., de la red El concepto NEC contribuye a incrementar las capacidades de combate porque facilita la sincronizacin, la colaboracin y la complicidad de los participantes al cooperar sobre una imagen comn y actual de la situacin real. Tambin mejora la informacin al compartirla y proporciona una interconexin robusta y able entre los distintos actores desplegados, contribuyendo a las cuatro capacidades operativas bsicas: 1) Enfrentamiento preciso, 2) Maniobra dominante, 3) Logstica integrada y 4) Proteccin completa. NEC facilita o debe facilitar una serie de herramientas bsicas para que los efectos se concentren en los objetivos militares y se disminuya el temido riesgo de fratricidio y los daos colaterales, que tanto dao meditico y no meditico producen.

COMUNICACIONES: CAMBIO PROFUNDO

La toma de datos biomtricos de posibles terroristas y su transmisin a una base de datos centralizada permite la identicacin inmediata de los mismos.

nencial aunque la complejidad de su organizacin requiere inversiones importantes. Con NEC la informacin no se remite de un emisor a un receptor, sino que est en la nube a disposicin de quien pueda usarla y est habilitado para ello. Se deshace denitivamente el ujo vertical de informacin que caracteriz los sistemas del pasado. El nuevo paradigma supone que ya no hay que gestionar la informacin, sino los servicios. Se olvida el dato como

Los pasos desde la actual situacin al despliegue bajo el concepto NEC no son ajenos a los equipos actualmente en servicio, que no pueden ni deben desecharse. Debe plantearse, por tanto, un decidido proceso de evolucin, no una revolucin. Esa transformacin, amparada por las diferentes directivas de Defensa Nacional, supone un profundo cambio cultural que precisa coordinar los objetivos de la formacin, la instruccin y el adiestramiento sobre la referencia impuesta por las nuevas capacidades tcnicas. Para ello, se hace imprescindible un decidido apoyo institucional impulso desde arriba y un esfuerzo normativo y de desarrollo doctrinal sin precedentes. NEC requiere telecomunicaciones mviles y exibles que precisan un replanteamiento en profundidad de sus principios tradicionales para dar respuesta a las exigencias que el nuevo concepto impone: mayores anchos de banda y velocidades de transmisin, nuevos

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cos puedan proporcionar a la consecucin de los objetivos denidos. Por primera vez, los costes asociados a un nuevo concepto blico no tienen por qu ser superiores a los precedentes; ms bien al contrario, el concepto NEC debe ligarse a una apreciable reduccin de costes por el empleo de equipos de doble uso, de menor precio y con menos personal operador, gracias en parte a la incorporacin de equipos comerciales (civiles o COTS, Commercial On The Shelf). En paralelo, los procesos de adquisicin deben plantearse ms abiertos, exibles y dinmicos. Hay que prever que el nmero de expedientes de obtencin y reposicin crecer sustancialmente por la diversidad de material y las continuas actualizaciones incrementales o evolutivas de los sistemas, mientras las partidas dedicadas a repuestos y mantenimiento disminuirn proporcionalmente, justo al contrario de lo que ocurre con las nuevas plataformas y sistemas de armas, cuyo mantenimiento es varios rdenes de magnitud ms costoso que el valor de adquisicin. Las nuevas Fuerzas Armadas deben aprovechar el concepto NEC para obtener benecios inmediatos en cuanto a la adaptabilidad de sus capacidades a situaciones dispares, as como a la movilidad, la modularidad y el menor coste en inversiones aunque intensivas en cuanto a formacin, instruccin y adiestramiento. El concepto NEC implica, por todo ello, un cambio cultural promovido por un slido y resuelto impulso institucional sobre la base de una doctrina innovadora respecto a los conceptos del pasado. El desarrollo y puesta en valor de los sistemas, tecnologas, soluciones y estrategias del despliegue NEC requieren un ingente trabajo normativo capaz de armonizar los esfuerzos y desarrollos y que debera partir de las instancias ms elevadas del Ministerio y apoyarse en una federacin de centros de pruebas y ensayos (cuya cabeza visible puede ser el Instituto Tecnolgico de la Maraosa, ITM, y que bien podra abarcar desde la I + D hasta elementos de menor rango tipo aula desplegados en unidades operativas como apoyo a la industria) para poder dar respuesta al gran volumen de elementos que deben vericarse y validarse antes del despliegue operativo.

El nuevo ritmo de las operaciones militares y la necesidad de obtener una ventaja decisiva sobre el adversario impulsan el desarrollo de medios de avanzada tecnologa.

elementos de cifrado para comunicaciones inalmbricas, nuevos sistemas de informacin basados en la potencia distribuida, capaces de abandonar el paradigma cliente-servidor para optar por arquitecturas orientadas a servicios de publicacin-suscripcin y web, con voz digital (servicios de valor aadido EoIP, Everything Over Internet Protocol) en todos los niveles y calidad de

El concepto NEC va a exigir un ingente trabajo normativo para armonizar esfuerzos y desarrollos en su implementacin
servicio congurable, as como el establecimiento de redes a las que se acceder de manera similar a como se hace en el mundo civil con la telefona mvil. Los retos que se plantean tienen muchas componentes pero, de todas ellas, las ms desaantes se concentran en las implicaciones industriales y los desafos para la capacidad en I + D + i que los agentes tecnolgi-

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E N T R E V I S T A

por Santiago Prez y Julio Garulo

GONZALO LEN SERRANO

Vicerrector de Investigacin de la Universidad Politcnica de Madrid (UPM)

FOTOS: PABLO VZQUEZ

Ante la globalizacin , la respuesta es la especializacin inteligente

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a investigacin, desarrollo e innovacin, I+D+i, son componentes claves del desarrollo econmico de un pas. La rpida evolucin de la tecnologa y la globalizacin obligan a que las universidades, especialmente las politcnicas, afronten un cambio cultural, fomentando la conciencia emprendedora en sus profesores y alumnos, y la especializacin e internalizacin de sus actividades de formacin y desarrollo tecnolgico. Y sus esfuerzos deben dirigirse a la formacin de posgrado. Estas son las recomendaciones de uno de los expertos nacionales en I+D+i, el vicerrector de Investigacin de la UPM, Gonzalo Len, en una entrevista con ATENEA. PREGUNTA. Qu medidas podran contemplarse para mejorar en Espaa un sector tan crtico para el desarrollo del futuro como es el de la I+D+i? RESPUESTA.Espaa, como la mayor parte de los pases europeos, se enfrenta a una grave crisis econmica en la que la necesidad de encauzar el dcit pblico est derivando en recortes presupuestarios importantes en mltiples mbitos. Desgraciadamente, la I+D+i no es ajena a este proceso y ya se han producido y anunciado recortes importantes que afectan a los programas de recursos humanos investigadores, a las inversiones y al funcionamiento de los centros de investigacin y universidades. Por otro lado, el sector empresarial tambin ha acusado un descenso de su gasto en I+D o en las inversiones tecnolgicas, lo que se reejar en el porcentaje del PIB dedicado a la I+D.

Cambio cultural en las universidades: el emprendimiento como elemento clave en la formacin de los alumnos
No es posible contestar en unas pocas lneas a la pregunta realizada pero debemos ser capaces de convencer a nuestros polticos y a la sociedad en su conjunto de la importancia que tiene no detener una mejora continua producida en la ltima dcada en un sector para el que las posiciones perdidas no son recuperables. Es cierto que la mejora de competitividad que puede ofrecer la actividad de I+D+i no depende nicamente de la disponibilidad de recursos econmicos sino tambin de conseguir un sistema ms eciente mediante reformas estructurales derivadas de una legislacin o de decisiones institucionales. Es el momento de acelerar este proceso.

P. Podra detallar esas medidas? R. En Espaa, la reciente aprobacin en 2011 de la nueva Ley de Ciencia, Tecnologa e Innovacin (Ley 14/2011), la creacin, derivada del desarrollo de la propia Ley, de la Agencia de Financiacin de la Investigacin durante el presente ao, as como el diseo y aprobacin del nuevo Plan Estatal de Investigacin para los prximos aos supondrn oportunidades para que el sector pblico ejecutor y las administraciones pblicas aprovechen el momento para repensar las bases de nuestro sistema de ciencia y tecnologa. Conseguir un sistema ms eciente, ms robusto, ms internacionalizado, ms integrado, ms competitivo, etc. requiere aos y perseverancia en las polticas de apoyo e instrumentos de nanciacin; factores que no estn asegurados y que, en mi opinin, son absolutamente imprescindibles. Asimismo, buscamos una relacin a largo plazo con las empresas, ya que las grandes empresas globalizadas son elementos tractores en los mercados globales, con algunas de las cuales tenemosrelaciones de I+D+i, incluso con la creacin de ctedras con universidades de otros pases. Y hemos rmado un acuerdo con un gran banco para crear un centro tecnolgico conjunto para desarrollar componentes software sobre plataformas de cdigo abierto. Tambin sera de gran importancia que la ley de mecenazgo facilitase que las fundaciones privadas pudiesen contribuir a la nanciacin de las universidades y que fuese comn la donacin, como en EEUU. P. Cmo afecta la globalizacin? R. La internalizacin es un hecho que debemos aprovechar y ya se est dando en la propia universidad: un tercio de los alumnos de doctorado son extranjeros, participamos en programas internacionales de I+D+i en colaboracin con universidades y empresas extranjeras, apoyamos a empresas con proyectos en el extranjero, etc. Obliga a que la universidad responda con una especializacin inteligente, ya que no se puede alcanzar la excelencia en todos los campos de conocimiento. P. La UPM tiene un elevado potencial de creacin de empresas y de comercializacin de nuevas tecnologas y productos, qu medidas se estn tomando y se deberan tomar en la UPM para facilitar este desarrollo?

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GONZALO LEN SERRANO

Doctor Ingeniero de Telecomunicacin por la Universidad Politcnica de Madrid (UPM). Ha dedicado su actividad investigadora al desarrollo de sistemas software de comunicaciones participando en mltiples proyectos nacionales y del Programa Marco de I+D de la Unin Europea. Ha sido subdirector general de Relaciones Internacionales de I+D y vicesecretario general del Plan Nacional de I+D en el Ministerio de Educacin y Cultura. En febrero 1998 fue nombrado subdirector Ciencia y Tecnologa de la Presidencia del Gobierno y de septiembre de 2002 a abril de 2004 secretario general de Poltica de Ciencia y Tecnologa. En abril de 2004 fue nombrado vicerrector de Investigacin de la UPM, cargo que ocupa actualmente. Presidente de la Fundacin TecnoFusin y vicepresidente de la Fundacin sobre Tecnologas para la Defensa y la Seguridad, Ha sido presidente y miembro de diversos grupos de expertos de la UE y preside el Grupo Asesor de Investigacin del Espacio del Programa Marco de I+D y es rapporteur del grupo de funcionarios de alto nivel del G8 para grandes

R. Desde mi punto de vista, la responsabilidad social de una universidad pblica no se debe detener en la correcta formacin de titulados en determinadas reas o en la generacin y explotacin de nuevo conocimiento; debe tambin fomentar un espritu emprendedor que alimente la creacin de nuevo tejido empresarial y, con ello, favorecer la competitividad de nuestro pas. Hasta hace pocos aos esto no era una actividad propia de la universidad espaola y s, en cambio, de las universidades estadounidenses. Se ha producido un cambio cultural fomentando el emprendimiento como elemento clave en el proceso formativo de los alumnos. La UPM ha apoyado la creacin en los ltimos aos de 110 nuevas empresas de base tecnolgica surgidas de su entorno. El ao pasado ha recibido ms de 450 ideas de negocio procedentes de profesores, investigadores y alumnos; 80 equipos han recibido formacin especializada como emprendedores y 54 de ellos culminaron su plan de negocio; a partir de estos, se han creado 17 nuevas empresas en 2011. Estos datos avalan el xito de un programa de creacin de empresas y, sobre todo, de un cambio de mentalidad en la universidad espaola. P. Cul es la tasa de supervivencia de las empresas creadas y sus relaciones con otras empresas? R. En los ltimos aos se han creado 106 empresas, y su tasa de supervivencia es del 80%, lo cual da una idea de la importancia de la creatividad y del proceso de apoyo a las mismas por la UPM. Otro asunto, an ms complejo, es el de la comercializacin de nuevas tecnologas y productos a partir de la actividad de I+D. Si bien es cierto que la UPM ha incrementado notablemente la obtencin de patentes (unas 60 anuales) o el registro de sistemas software (unos 20), superando al resto de universidades espaolas, el porcentaje de las que se encuentran en explotacin sigue siendo bajo. En muchos casos, son las nuevas empresas las que explotan las mismas pero otras muchas no se desarrollan comercialmente. Es necesario poner en marcha nuevos enfoques para incrementar su explotacin en un contexto internacional, no necesariamente a travs de la propia universidad, sino con el apoyo de acuerdos con empresas privadas que directamente la utilicen o mediante intermediarios tecnolgicos especializados. Poco a poco se est produciendo un cambio de mentalidad en el profesorado que ayudar a prestar atencin a los procesos de

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maduracin de la tecnologa, condicin necesaria para favorecer su transferencia. P. Qu hace la UPM para facilitar la contratacin de sus jvenes estudiantes? R. Con alguna excepcin creciente, como es el caso de los estudios de Arquitectura, muy castigados por la crisis de la construccin, la contratacin de los titulados en ingeniera se est comportando, incluso en estas pocas, razonablemente bien. De hecho, se ha producido un incremento del nmero de alumnos en los ltimos aos y este incremento ha sido muy relevante en el caso de estudios de mster y doctorado. envejecimiento progresivo de las plantillas de las universidades y organismos pblicos de investigacin. Su prolongacin en el tiempo es claramente perjudicial en un mbito como es el investigador en el que la mxima productividad cientca se logra antes de los 45 aos.

P. Cmo se encuentra la relacin de la UPM con los Centros Tecnolgicos de Defensa? R. La UPM ha mantenido histricamente una relacin muy estrecha con el sector de Defensa. En muchos casos, esta colaboracin se ha realizado directamente con los centros de I+D del departamento ministerial como son el INTA, el CEHIPAR, o el CIDA u otros centros integrados en el ITM. Si bien ha sido a travs de la contratacin de proyectos de I+D con la inLa tasa de supervivencia de dustria de Defensa cuando ha existido una interaccin mayor con el sector de Defensa las empresas creadas en la UPM en y Seguridad. los ltimos aos, es del 80% Adicionalmente, la colaboracin con el CESEDEN en la organizacin de Jornadas La participacin en ferias o eventos de empleo, un UPM-FFAA cada dos aos, la existencia de una Ctedra mejor uso de sistemas en-lnea de ayuda a la contratadesde la que se organizan anualmente diversos cursos, o cin, acercando la oferta y la demanda, son actuaciones la participacin en el Patronato de la Fundacin de Tecnecesarias pero insucientes. Sigue siendo necesaria nologas para la Defensa y la Seguridad, y en muchas de una visin de que la bsqueda de empleo debe abrirse al sus actividades de cursos y seminarios, han permitido un mercado internacional y para ello el alumno debe increacercamiento entre la UPM y el conocimiento de las necementar su cercana a la empresa. En este sentido, un elesidades tecnolgicas de defensa y seguridad. mento distintivo de la UPM lo constituyen las ctedras universidad-empresa (85 en la actualidad) que suponen P. Cmo podra aumentar la colaboracin entre la un acercamiento estable de las empresas con la activiUPM y Defensa? dad formativa de la UPM y un sistema muy adecuado R. Muchas de las tecnologas en las que la UPM desapara dar a conocer las oportunidades a los alumnos. rrolla su actividad de I+D tienen un carcter dual por lo que la actividad de los grupos de investigacin, cenP. Qu medidas impulsara para retener en Espaa a tros de I+D o institutos de investigacin puede ser polos jvenes talentos? tencialmente de inters al sector de la Defensa. ActualR. Este es un problema muy grave porque nos jugamos mente, la mayor parte de la actividad de cooperacin con ello la capacidad de regeneracin de nuestro sistema en este sector se realiza mediante un esquema de subde ciencia y tecnologa y aprovechar el esfuerzo realizado. contratacin en proyectos de I+D+i en los que la UPM Si no ofrecemos a nuestros doctores recientes una posibidesarrolla componentes tecnolgicos con mayor o melidad de desarrollarse profesionalmente en nuestro pas, se nor complejidad. Lo que no existe es un instrumento a acelerar la salida a otros pases; y si no ofrecemos posibililargo plazo para que esta colaboracin se concrete en la dades de integracin a los investigadores con experiencia creacin de unidades conjuntas, laboratorios o centros que se han incorporado en los ltimos aos, se volvern a mixtos que permitan abordar lneas de investigacin ir y volveremos a la casilla del principio. Debemos ofrecersin las limitaciones temporales de proyectos concretos. les posibilidades para su promocin personal. Esto permitira disponer tambin de instalaciones y Las restricciones actuales para el incremento de plaequipamientos difciles de justicar en el contexto de zas o para la sustitucin de las bajas van a provocar un un nico proyecto.

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P. Cul es la participacin de las empresas espaopatentes, etc. y que est abierto a la utilizacin por el las en los programas de I+D+i de Seguridad y Defensa sector empresarial. europeos? En el futuro creo necesario mantener la organizacin R. No s hasta qu punto afectar a la industria de Dede jornadas directamente con el sector empresarial lifensa la actual crisis econmica y el replanteamiento de gadas a temas especcos con visitas a las instalaciones los grandes programas de sistemas de armas, elemento concretas existentes en la UPM y no slo mediante exclave para la dinamizacin tecnolgica del sector en la posiciones genricas. pasada dcada. Si los recortes (o aplazamientos) fueran importantes, se acelerar un proceso de diversicacin P. Cmo considera las iniciativas del Grupo Atenea a otros sectores en muchas empresas para garantizar como el Foro citado y otros sobre Simulacin, Nanotecsu supervivencia. En algunos casos, el conocimiento de nologas, Robtica y Nuevos Materiales en Seguridad y tecnologas bsicas y su conexin con el sistema pblico facilitar este proceso. La participacin de la industria de Defensa en programas internacionales de I+D, en la EDA o en el programa marco de I+D de la UE, que nancia actividad civil aunque se contempla el rea de seguridad, han sido elementos fundamentales para una potenciacin de la actividad de I+D y cooperacin con otras empresas y centros de investigacin del sector. Por otro lado, en el Plan Estatal de I+D+i espaol, no se nancia directamente una actividad de investigacin en Defensa, aunque el programa COINCIDENTE del Ministerio de Defensa permite identicar proyectos de inters comn. Con el proceso de denicin del La complejidad de la realidad y de nuevo Plan Estatal de Investigacin en la tecnologa actual impulsan el carcter Espaa y la negociacin en la UE de la propuesta de la Comisin Europea Homultidisciplinar de los proyectos de I+D rizonte 2020 para el periodo 2014-2020, se abre la oportunidad de repensar con nuevos horizontes las prioridades y posicionamiento la de convertir HOMSEC en plataforma internacional de la empresa espaola. para la industria espaola de Seguridad y Defensa? R. Todas las actuaciones que permitan incrementar el P.Qu tipo de plataforma interesara a la UPM para conocimiento de necesidades futuras son tiles. Si estas que las empresas conozcan mejor sus capacidades? actuaciones ayudan a entender y conocer los planes esR. Muchas de las empresas del sector conocen bien tratgicos y los desafos tecnolgicos existentes mucho nuestras capacidades. No obstante, es verdad que existen mejor. Debera establecerse algn formato de discusin otras reas de inters potencial en las que no han existisobre necesidades concretas y no nicamente sobre do actividades de cooperacin con el sector de Defensa y capacidades actuales. En denitiva, si lo que se trata es podran desarrollarse ms en el futuro. de adoptar un modelo de innovacin abierta en el que En los ltimos aos, la UPM ha desarrollado un siscada vez con ms intensidad el conocimiento se genera tema de informacin muy completo en el que gura mediante la cooperacin entre diversos agentes, es nela actividad de grupos de investigacin, publicaciones, cesario incrementar esa relacin.

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TECNOLOGA

por Francisco J. Gmez Ramos / Javier Bermejo Higuera

HAY QUE SIMULAR PARA MEJORAR NUESTRA CIBERDEFENSA

Experimentar usando el mtodo cientco permite ampliar nuestro conocimiento sobre la Naturaleza. La Ciencia y la Tcnica occidentales lo han usado desde el siglo XVI. Tambin se puede aplicar la experimentacin a la seguridad de los sistemas de informacin y comunicaciones, tan sujetos hoy a tremendas amenazas a su seguridad; pero el realizarla en entornos reales puede ser tremendamente peligroso para la integridad de nuestras infraestructuras crticas e insuciente para nuestros objetivos. Se hace, por tanto, necesario experimentar en un polgono de pruebas virtual para la ciberdefensa

radicionalmente la seguridad de los sistemas de comunicaciones y de informacin del Ministerio de Defensa se ha enfocado exclusivamente desde la perspectiva de Ciberseguridad, centrada en la defensa y proteccin de sus redes y frente a intrusiones en las mismas; recientemente, ha surgido una nueva disciplina, la Ciberdefensa que tiene lugar en la fase operativa y se materializa mediante los ciberataques y su defensa. Algunas naciones han comenzado a obtener capacidades de ataque cibernticos, pues la posibilidad de ciberconictos ha dejado de ser una hiptesis y se ha convertido en una realidad. La guerra ciberntica ha supuesto una sorpresa para gobiernos y ejrcitos de todo el mundo, como se puso de maniesto en Estonia en el ao 2007, cuando un ataque

ciberntico dej desconectado el pas durante una semana, dejando patente la carencia de organizacin y medios de la OTAN para hacer frente a este tipo de amenazas. Un ao ms tarde, cuando Rusia invadi Georgia, el ataque convencional fue precedido por un asalto en el ciberespacio, cayendo gran nmero de ordenadores estatales en poder de piratas informticos rusos y obligando al Ministerio de Asuntos Exteriores a trasladar su web. La obtencin de capacidades cibernticas se ha convertido as en un aspecto crtico de la guerra actual y, como tal, debe integrarse en la doctrina militar. El ciberespacio ha pasado a ser el quinto dominio de la guerra, unindose a los tradicionales tierra, mar, aire y espacio. Un arma clave en este dominio es el malware, nuevo instrumento de proyeccin de poder e inuencia. Pases de nuestro entorno han comenzado a actuar en este nuevo dominio. El Departamento de Defensa estadounidense aprob, en julio de 2011, una Estrategia de Operaciones en el Ciberespacio en la que destaca la potenciacin de la I+D+i como medio de estar a la vanguardia de estas tecnologas. En mayo de 2010 cre el mando de ciberdefensa, Cybercom, con la misin

FOTO: VLADISLAV KOCHELAEVS - FOTOLIA.COM

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FOTO: CYBERCOM

de llevar a cabo la planicacin, coordinacin, direccin y conduccin de las operaciones militares en el ciberespacio. Otros pases como Rusia, Israel y China tienen tambin unidades militares de este tipo. En Espaa, el Estado Mayor de la Defensa (EMAD) promulg, enero de 2011, el documento Visin del JEMAD de la Ciberdefensa Militar, que dena unas capacidades militares en este campo, sin crear ninguna unidad especca. En el entorno civil, varios ministerios tienen responsabilidades en ciberseguridad, sin que exista un organismo superior de coordinacin.

El Mando de Ciberdefensa estadounidense tiene la misin de llevar a cabo la planicacin, coordinacin, direccin y conduccin de las operaciones militares en el ciberespacio, el nuevo dominio de la guerra. Abajo, simulador de artillera.
FOTO: TECNOBIT

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En las dos ltimas dcadas, la revolucin provocada por la expansin de las comunicaciones y la globalizacin informtica ha supuesto un desarrollo inimaginable hace 30 aos y, a la vez, una tremenda vulnerabilidad para nuestra sociedad. Las infraestructuras crticas (desde la energa a las nanzas) dependen de los sistemas de informacin, con lo que el consiguiente riesgo de interrupcin por ataques a las mismas ha aumentado inconmensurablemente. Por ello, las inversiones en seguridad aumentarn an ms en el futuro, y el riesgo tambin. Dentro de las infraestructuras crticas, se encuentran las redes y sistemas del Ministerio de Defensa, en especial, los que manejan informacin clasicada y sensible para conducir operaciones militares o de inteligencia, los que controlan las infraestructuras crticas, etc. La integridad de estas redes y sistemas es vital y cualquier incidente podra daar de forma grave la soberana nacional, por lo que es de gran importancia fomentar la seguridad de las tecnologas de la informacin y las comunicaciones (TIC), entre ellas las actividades de I+D+i, coordinando los esfuerzos entre los entornos civil y militar (y no slo por economa de medios).

ESTAMENTOS OFICIALES EN ESPAA

En la Administracin General del Estado cuatro ministerios tienen responsabilidades en las reas de ciberseguridad y ciberdefensa: Ministerio de Industria, Energa y Turismo: Red.es e INTECO, ambos con equipos de respuesta ante incidentes (CERT). Ministerio del Interior: Centro Nacional de Proteccin de Infraestructura Crticas (CNPIC), Grupo de delitos telemticos de la Guardia Civil y Brigada de Investigacin Tecnolgica de Cuerpo Nacional de Polica. Ministerio de Presidencia: Centro Criptolgico Nacional (CCN), con un equipo CCN-CERT Ministerio de Defensa: Direccin General de Infraestructura (DIGENIN), EMAD (con dos miembros en el Centro de Excelencia de Cooperacin en Ciberdefensa de la OTAN) y los cuarteles generales de Tierra, Armada y Aire.

INFRAESTRUCTURA

Hasta la fecha, las TIC se han probado y validado solamente en instalaciones de investigacin privadas, a escala media o reducida, que pueden ser no representativas de las del Ministerio de Defensa o la parte de Internet que podra ser atacada, no siendo concluyentes los resultados que pudieran inferirse de los experimentos realizados en dichas

instalaciones. Segn nuestras informaciones, no existe una infraestructura de experimentacin, a nivel administracin pblica ni empresarial, que proporcione un entorno controlado para realizar pruebas o ensayos, que incluya redes de comunicaciones, plataformas virtualizadas, herramientas, metodologas y procesos que permitan la experimentacin, investigacin y el desarrollo avanzado de nuevas tecnologas de seguridad. Para cubrir la carencia de infraestructuras de experimentacin y simulacin en estas tecnologas sera necesario crear un centro de prue-

bas y experiencias de ciberdefensa, abierto a una amplia comunidad de usuarios del Ministerio de Defensa y otros organismos de la administracin, universidades, instituciones dedicadas a la investigacin, y al sector empresarial, que permitiera el intercambio y la colaboracin entre investigadores en estas tecnologas y en el que se pudiese experimentar en condiciones realistas. Un centro de estas caractersticas supondra una oportunidad para coordinar los esfuerzos de I+D entre el entorno civil y el militar, con las ventajas adicionales que se lograran. Las lneas de investigacin y tecnologas a desarrollar y probar seran de dos tipos: unas de doble uso, aplicables tanto al entorno civil como al militar, y otras aplicables slo al militar. Abarcaran una amplia gama de tipos generales de ataques y herramientas de defensa o combinaciones de ellos. La infraestructura de experimentacin y simulacin deber incluir diferentes escenarios de ataque, simuladores, generadores de topologa reales con enlaces de diferentes anchos de banda y parmetros, generadores de trco de fondo, conjuntos de datos de malware y herramientas de anlisis y monitorizacin para poder analizar a posteriori los resultados de las pruebas. Asimismo se requiere desarrollar metodologas de prueba rigurosas en entornos experimentales para obtener una evaluacin realista, repetible y coherente de los mecanismos disponibles para mitigar supuestos ataques a gran escala. En cada experimento se deber cuanticar el alcance de los modelos para poder simular el entorno real (red operacional o porcin de

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REQUISITOS PARA LA INFRAESTRUCTURA

FOTO: NORTHROP GRUMMAN

Entorno variable y verstil con capacidad para soportar mltiples escenarios de prueba y experimentacin. Seguridad y aislamiento, para evitar la propagacin de software daino a redes operacionales o internet. Fidelidad, o capacidad de simular produccin. Economa de medios, plataforma virtualizada con capacidad para crear mltiples entornos (simulacin, experimentacin, anlisis de malware, cuarentena, etc.). Flexibilidad para la creacin y gestin de los experimentos, de forma que se puedan fcilmente programar y recuperar del sistema de almacenamiento diferentes escenarios de prueba.

La importancia de la defensa contra ataques cibernticos ha impulsado la creacin de centros para contrarrestarlos. Arriba, Centro de Ciberseguridad creado en Reino Unido por Northrop Grumman. Abajo simulacin para la formacin de pilotos.

FOTO: INDRA

Repetitividad de los experimentos realizados, con control de las diferentes variables del entorno. Funcionalidad, disponibilidad de gran cantidad de herramientas topologas, monitorizacin, anlisis y recoleccin de datos, etc. Obtencin de malware, uso de honeynet para reunir informacin sobre la actividad de cdigo daino o malware. Simuladores de tcnicas de ataque y defensa de ciberdefensa con el objeto de formar y entrenar a los diferentes responsables de ciberseguridad en diferentes escenarios.

internet) y la seleccin o creacin de mtricas adecuadas para evaluar los diversos mecanismos, equipos o sistemas de defensa que se ensayen. Los principales objetivos de la implantacin de esta infraestructura de investigacin-simulacin, seran: Facilitar la experimentacin cientca y la identicacin de las nuevas amenazas cibernticas. Desarrollar y experimentar conceptos (CD&E) y estrategias militares en el mbito de la ciberdefensa. Proporcionar una plataforma segura de experimentacin, aislada de los entonos de produccin, e internet. Proporcionar acceso controlado a un amplio espectro de usuarios.

Desarrollar metodologas de prueba rigurosas y ecaces para la defensa contra ataques cibernticos. Realizar experimentos para comprender los diferentes tipos de ataques y tecnologas de defensa. Difundir el conocimiento para contribuir a desarrollar capacidades en el mbito de la ciberdefensa. Desarrollar prototipos y establecer lneas de referencia para la validacin, como: topologa de ataque, dispositivos de defensa, mtricas, etc. Proponer soluciones globales para la proteccin de las infraestructuras crticas y sistemas TIC. En el cuadro anejo se presentan los requisitos que deberan servir para la

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implantacin de una infraestructuras de este tipo, que debera contar con un banco de pruebas con capacidad para trabajar con un elevado nmero de equipos virtuales (aproximadamente un millar) y varios fsicos, con grandes capacidades de conexin y de memoria, y un importante nmero de dispositivos de enrutamiento de comunicaciones. En ese entorno, la red debe proporcionar la complejidad topolgica suciente para emular una representacin reducida, pero funcional, de las redes operacionales del Ministerio de Defensa o de una porcin de internet real. La arquitectura debera contener al menos los siguientes subsistemas: gestin y control, anlisis y monitorizacin de datos, ejecucin de experimentos, plataforma de ataque, almacenamiento, recoleccin y anlisis de malware y simulacin para entrenamiento y formacin del personal.

TERMINOLOGA
CIBERATAQUE Cualquier accin deliberada encaminada a violar los mecanismos de seguridad de un sistema de informacin o comunicaciones. EXPLOIT Pieza de software que automatiza el aprovechamiento de un error, fallo o vulnerabilidad, a no deseado o imprevisto en los programas informticos o hardware. HONEYNET Son un tipo especial de trampas o seuelos para detectar y neutralizar ataques. PLATAFORMA VIRTUAL Es la creacin -a travs de software- de una versin virtual de algn recurso tecnolgico, como puede ser una plataforma de hardware. MALWARE O CDIGO DAINO O MALICIOSO Software capaz de realizar un proceso no autorizado sobre un sistema con un deliberado propsito de ser perjudicial. RED DE BOTNET Red de equipos infectados por un atacante remoto. Los equipos quedan a su merced cuando desee lanzar un ataque masivo. TROYANO CABALLO DE TROYA Programa con apariencia til o inocente, pero en realidad tiene propsitos dainos, como permitir intrusiones, borrar datos, etc.

CONCLUSIONES
Una buena defensa implica siempre conocer bien al enemigo y las armas que emplea. El efecto nocivo de las nuevas ciberarmas que hay que ensayar en los experimentos que se realicen, el desconocimiento real de sus capacidades y el poco control y an escaso conocimiento de ellas, hace altamente recomendable no efectuar ensayos en redes reales. De ah la necesidad de experimentar en redes especcamente levantadas para ello, en gran medida virtualizadas y controlables en sus diversos parmetros. Esta plataforma de experimentacin simulacin se constituira en un centro de pruebas y experiencias de armas y blindajes de ciberdefensa (bastionado), donde se podrn atisbar, a corto y medio plazo, qu tendencias seguir el combate futuro en la 5 dimensin, el desarrollo de las ciberarmas y la forma de actuar de las mismas, y se contribuira al desarrollo de tecnologas innovadoras que aumentaran la disponibilidad, seguridad y viabilidad de las redes de Ministerio de Defensa y civiles. Con esta infraestructura estaremos ms preparados para poder resistir, o paliar, los ataques futuros, y nos permitir adems adquirir conocimientos que nos ayuden a no tener que lamentar terribles consecuencias en un futuro no muy lejano. Se hace imprescindible dotar a nuestras FFAA con una capacidad de este tipo, incluso en la situacin econmica actual, de forma similar a como lo estn haciendo naciones de nuestro entorno, por las graves consecuencias que puede provocar una actitud pasiva en este campo. No es un problema de economa sino de eciencia.

FOTO: PN_PHOTO/FOTOLIA

CONGRESO Y EXPOSICIN SOBRE TECNOLOGAS DE SIMULACIN PARA SEGURIDAD Y DEFENSA CONFERENCE & EXHIBITION ON SIMULATION TECHNOLOGIES FOR SECURITY & DEFENCE

Madrid

Hotel AUDITORIUM

8 al 10 de mayo de 2012

www.grupoateneasd.es/simsec

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por Antonio J. Gutirrez Santiago

DESTACAMENTO HARIS (GUARDIN), 2006

SEGURIDAD AREA A ESTONIA, LETONIA Y LITUANIA

INFOGRAFA: JULIN DE VELASCO

rincipios de septiembre de 2006, Albacete. Ocho pilotos del 141 Escuadrn del Ala 14 partimos rumbo a Lituania como el segundo relevo de la misin de polica area sobre las tres repblicas blticas, cuyos cielos ya eran cielos OTAN. Esta historia comenz mucho antes. Hay que remontarse a principios de los noventa, cuando la URSS se desintegraba y alcanzaban la independencia tres de sus repblicas ms occidentales, Estonia, Letonia y Lituania. Como parte de este proceso, en 2004, estas tres repblicas se integraron junto a otros pases en la OTAN, cuyo concepto de seguridad y defensa comn es fundamental. La integracin de estos nuevos miembros requiri un esfuerzo extra por parte de la Alianza. La salida del Ejrcito ruso tras la independencia, dej a los tres pases sin medios y sin personal de cuadros de mando altamente cualicados y, por lo tanto, sin capacidad para su propia defensa area. Toda defensa area se basa en un Sistema de Vigilancia, un Siste-

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ANTONIO J. GUTIRREZ SANTIAGO

Comandante del Ejrcito del Aire Piloto de Caza y Ataque Integrante del Destacamento Haris Actualmente es instructor de vuelo en la Academia General del Aire y piloto de la Patrulla guila

El Mirage F-1 es un avin de caza y ataque cuyo diseo y actualizaciones le dotan de grandes cualidades operativas. A la derecha y abajo, en Siauliai; en el refugio y aterrizando en la calle de rodaje.

ma de Mando y Control integrado y, por ltimo, en plataformas areas con armamento aire-aire capaces de interceptar e identicar una traza desconocida con garantas de su propia supervivencia. Era Lituania el pas que mejores medios conservaba, pero eran totalmente insucientes para garantizar una total adhesin al Sistema Integrado de Defensa Area de la OTAN. Lituania slo dispona de radares obsoletos con controladores sin apenas experiencia en interceptaciones, careca de una red de Mando y Control acorde a los requisitos de la OTAN y contaba slo con varios reactores Aero L-39 Albatros -equivalentes a nuestros C-101 E-25 Mirlo de enseanza y de la Patrulla guila-, lentos y con escaso potencial disuasorio, pero mejores que los inexistentes cazas de Letonia o Estonia. Por ello, en febrero de 2004, el Consejo Atlntico decidi proporcionar los medios y personal necesarios para garantizar una efectiva vigilancia y control del espacio areo de sus nuevos miembros. En un estudio inicial, basndose principalmente en la extensin del territorio y en el nivel de amenaza, se estableci como apropiado que la defensa deba ser proporcionada por dos aviones con un estado de reaccin OTAN de RS15 (Readiness Status), esto es, tras una orden de Scramble (despegue inmediato) los aviones deban estar en el aire en menos de 15 minutos. Tras el estudio se elabor un Plan (Extended Rotation Plan), en el que se reejaba qu pases se hacan cargo de la Polica Area y por cunto tiempo, y en

FOTOS: EJRCITO DEL AIRE Y ARCHIVO DEL AUTOR

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el que Espaa se comprometi con la dcima rotacin, desde el 1 de agosto hasta el 30 de noviembre de 2006. Se estableci como centro del despliegue la base de Siauliai -conocida por los lituanos como Zokniai, trmino sovitico- que tena carencias en todos los mbitos, acentundose en las condiciones de la pista de aterrizaje que la hacan impracticable, por lo que se decidi operar desde la calle de rodaje, ms estrecha y con la limitacin aadida de tener que usar, para las aproximaciones, las radioayudas de la pista principal que restaban precisin en un aterrizaje instrumental. La mayora de deciencias fueron solventadas en los primeros relevos, siendo el destacamento belga, el primero, el que carg con el grueso del trabajo. La mayor deciencia, la pista de aterrizaje, fue solventada durante la estancia espaola y a nales de su rotacin se inaugur la nueva pista.

Los medios locales de comunicacin caballeros a los espaoles

cazas en los escuadrones espaoles: el Euroghter, todava en desarrollo operacional y por ello muy limitado, el Mirage F-1 M, modernizado en 2001, y el F-18, el ms avanzado pero terminando su modernizacin Midlife Update (MLU). Finalmente, el Estado Mayor del Aire asign la misin al Ala 14 de Albacete y, por consiguiente, el caza sera el F-1. Para tener dos aviones operativos, se decidi desplegar cuatro aparatos y as cubrir las posibles averas. El F-1 congurado para defensa area cuenta con dos caones de 30 mm y dos misiles Sidewinder. Como contramedidas utiliza bengalas contra misiles infrarrojos y chaffs contra misiles radricos; tambin dispone de un potente perturbador contra radares y misiles activos,

HARIS Y PAPA-BRAVO

El contingente espaol fue bautizado como Destacamento Haris y la misin como Operacin Papa-Bravo, iniciales de pases blticos. En aquel momento haba tres tipos de

COCIDO Y PRIMER A-SCRAMBLE

Segundo da en Lituania; aprovechando el buen ambiente y la aoranza de la cocina espaola se program cocido. Los pilotos, adems de volar, rotbamos operaciones en el BOC y responsables de activar la sirena para un Scramble y ese da yo cubra tal servicio. Durante la comida, el telfono de lnea directa con el CAOC, aquel que no deba sonar nunca, son. Mientras copiaba los datos de un A-Scramble iba pensando si no sera la tpica broma a los nuevos. Fuese broma o no, saba que tena que activar la alarma, y as fue. Se acabaron el cocido y el ambiente festivo, y en pocos minutos dos F-1 espaoles volaban hacia la frontera con Bielorrusia para desconocida que estaba violando el espacio areo de la Alianza.

con la capacidad de memorizar las emisiones recibidas para su posterior tratamiento y estudio. El aspecto que hizo del F-1 el mejor candidato fue, sin duda, el equilibrio entre su menor coste para el despliegue y su consolidada ecacia como interceptador, pues llevaba muchos aos ejerciendo misiones de polica area en la pennsula, dos aviones listos en 15 minutos las 24 horas durante los 365 das del ao y, en algunas ocasiones, como sucedi tras el fatdico 11-S, con un tiempo de reaccin de slo 5 minutos (RS5). Por aquel entonces, el sistema hbrido InercialGPS de ltima generacin con alineacin rpida le haca estar listo para el despegue antes que el F-18 y el hecho de disponer de la capacidad bisnica, es decir, acelerar hasta dos veces la velocidad del sonido (Mach 2.0) le daba cierta ventaja en misiones QRA (Quick Reaction Alert) respecto a los otros aparatos. El destacamento estaba formado por 83 personas, cuyo grueso perteneca al Ala 14. Los relevos se realizaron cada dos meses para la mayora del personal, 45 das para los pilotos, pero algn componente permaneci incluso los cuatro meses. Tambin se desplaz a Lituania personal de mando y control, integrados en la Unidad de Control de Misiones Areas (AMCU) de Karmelava, situado en Kaunas, la segunda ciudad del pas. Dicho personal, especializado como controladores de interceptacin, se turnaba para cubrir los puestos de Fighter Allocator (FA) y Duty Operations Ofcer (DOO). Nuestros controladores, como misin paralela, adiestraban a los pertenecientes a las nuevas naciones aliadas para que se adaptasen a

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Arriba, vista area de las instalaciones. Los ministros de defensa de Lituania, a la derecha, y de Espaa, Jos A. Alonso, se interesan por el desarrollo de la misin. Abajo a la derecha, el segundo relevo de pilotos.

los procedimientos OTAN e incluso alguno vino a Espaa en un programa de intercambio. Los controladores se convierten en determinadas ocasiones en los ojos del piloto y son fundamentales en el proceso de vigilancia area. Para que un sistema de defensa funcione perfectamente, debe funcionar bien en su totalidad, no debe fallar ningn elemento y, al igual que una cadena se rompe por el eslabn ms dbil, una defensa area es inecaz si falla cualquiera de sus componentes. Para los pilotos, la misin tuvo dos fases claramente diferenciadas, la preparacin y la operativa. En los meses previos al despliegue se hizo un estudio riguroso de la documentacin referente a la misin, incluyendo conferencias en los briengs diarios, se estudiaron profundamente las principales amenazas de la zona de operaciones y se complet el programa de vacunaciones. Un grupo de pilotos nos desplazamos a Alemania para probarnos los trajes de fro de la Luftwaffe aunque, a posteriori, vimos que no eran los adecuados para nuestra misin QRA.

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PLAN DE ROTACIN
1 Blgica 2 Dinamarca 3 G. Bretaa 4 Noruega 5 Holanda 6 Alemania 7 USA 8 Polonia 9 Turqua 10 Espaa 11 Blgica 12 Francia 13 Rumana 14 Portugal 15 Noruega 16 Polonia 17 Alemania 18 USA Mar 04 Jul 04 Oct 04 Ene 05 Abr 05 Jul 05 Oct 05 Ene 06 Abr 06 Ago 06 Dic 06 Abr 07 Ago 07 Nov 07 Dic 07 Mar 08 Jun 08 Sep 08 F-16 F-16 Tornado F-16 F-16 F-4 F-16 Mig-29 F-16 Mirage F-1 F-16 Mirage 2000 Mig 21 F-16 F-16 Mig 29 F-4 F-15 F-16 Jas-39 F-4 Mirage 2000 Mig 29 F-15 F-4 Mirage 2000 F-16 F-4

SOLEDAD, SILENCIO Y ADRENALINA

19 Dinamarca Ene 09 20 Rep. Checa May 09 22 Alemania 23 Francia 24 Polonia 25 USA 26 Alemania 27 Francia 29 Alemania Nov 09 Ene 10 May 10 Sep 10 Ene 11 Abr 11 Ene 12

28 Dinamarca Sep 11

El relevo con el pas precedente, Turqua, se realiz sin contratiempos importantes de manera que el 1 de agosto de 2006 los cazas espaoles estaban operando con normalidad. Donde ms se trabaj en los momentos iniciales fue en el BOC (Battle Operation Center) porque se detect que no funcionaba en el estndar OTAN sino que cada pas lo ajustaba a sus operaciones. El BOC es uno de los elementos ms sensibles del sistema porque es el encargado de recibir la orden de Scramble y activar a pilotos y personal para el despegue inmediato.

La misin QRA es una de las ms estresantes para un piloto de caza. En segundos se pasa de la calma absoluta a la tempestad, de estar sentado en un sof con el corazn latiendo pausadamente a volar sobre un reactor que te empuja ms all de la velocidad del sonido sintiendo cmo la adrenalina te lleva al mximo rendimiento, y todo ello sin saber a dnde vas y lo que vas a encontrar. En esa soledad, de silencio interrumpido nicamente por la vibracin de una turbina a miles de revoluciones, de inmovilidad por la estrecha cabina es donde, paradjicamente, el piloto de caza est a gusto. En la OTAN la responsabilidad para ordenar un Scramble es del Centro de Operaciones Areas Combinadas (CAOC); la orden se trasmite directamente al BOC que normalmente activa un aviso sonoro. Una vez que los pilotos se han puesto en marcha, y sin perder un segundo, reciben informacin sobre el vuelo, altura de ascenso, rumbo y velocidad, entre otros datos, y algo muy importante, el tipo de misin. Cuando la misin es real se denomina Alfa-scramble, y cuando es de entrenamiento se denomina Tango-scramble (Training). Durante la estancia espaola se realizaron 2 A-scramble y 79 T-scramble. Slo Alemania haba realizado ms interceptaciones reales sobre los estados blticos. Se programaban unos seis T-scramble semanales para que los pilotos, el personal de mantenimiento y los controladores siguieran entrenados. Tambin se realizaron vuelos nocturnos, sobre todo para que los pilotos mantuviesen su aptitud en condiciones instrumentales. El trabajo rea-

lizado por los pilotos era prcticamente el mismo que realizbamos en Espaa; tan slo cambiaba el medio y la capacidad monorole. El Ala 14, en la pennsula, desempea dos roles principales, misiones aireaire -donde estaran incluidas las misiones de polica area- y misiones aire-suelo. Paralelamente a lo operativo haba otras actividades: recepcin de visitas casi diarias -ministros, altos cargos militares y polticos, medios de comunicacin, colegios, instituciones y orfanatos-, a las que se mostraba nuestro da a da. Por ello nos ganamos el respeto y afecto del pueblo lituano, algo que se vio reejado en distintos medios locales en reiteradas ocasiones, catalogando a los espaoles como caballeros. Tambin es justo reconocer el buen hacer y la predisposicin en el apoyo del Ejrcito lituano as como el trato de civiles en nuestras actividades diarias, dentro y fuera del destacamento.

MISIN CUMPLIDA

La misin se cumpli rotundamente. El tiempo medio de reaccin ante una alerta fue de 13 minutos, notablemente inferior a los 15 prescritos, y ello fue posible porque los integrantes del destacamento demostraron su profesionalidad, pero tambin hay que destacar el trabajo en la sombra de los que nos allanaron el camino y prepararon nuestra llegada, siendo el Mando Areo de Combate (MACOM) quien carg con la mayor parte, destacando a un ocial en la Embajada espaola en Vilnius, el cual resolvi importantes escollos previos a nuestra llegada y que daran para escribir otros tantos artculos como ste.

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O P I N I N

EL PRINCIPIO DEL FIN DE LA ERA PUTIN

Miguel ngel Benedicto
Es profesor de Diplomacia Pblica (UEM) y Jefe de Internacional de Telemadrid

Putin ha vuelto a ser elegido como presidente de Rusia pero las manifestaciones y detenciones

usia cuenta ahora con una clase media que no est dispuesta a tragar con la corrupcin y la falta de libertades y demanda menos interferencias del Estado. Tambin trabajadores y pensionistas, antao valedores de Putin, demandan ahora un mejor nivel de vida para el que es necesario ms desarrollo y una economa diversicada.

En su discurso populista preelectoral ha prometido incrementar los salarios de los militares

y la inversin en Defensa que podra actuar segn Putin- como locomotora de la economa nacional. El presidente electo propone elevar el gasto del 3% al 6% en 10 aos con un Ejrcito ms profesional y verstil. Las prioridades son las fuerzas de disuasin nuclear, la defensa aeroespacial, la guerra electrnica, aviones no tripulados y los de transporte.

Vladimir Putin ha sido recientemente elegido primer ministro de Rusia.

Pero Putin no olvida su respuesta al escudo antimisiles de EEUU que ser ecaz y asimtrica.

En la prxima cumbre de la OTAN en Chicago podran reunirse la Alianza y Rusia slo si llegan a un acuerdo que en principio parece complejo. El presidente ruso tambin quiere revitalizar las fuerzas ocenicas al Norte y al Este de Rusia y apuesta por garantizar sus intereses en el rtico. Putin demuestra poco inters por las leyes internacionales y preere un Ejrcito poderoso para hacerse respetar en el mundo. Rusia ha vetado las resoluciones de la ONU sobre Siria, ha criticado la misin de la OTAN en Libia, y en Irn se muestra partidario de abrir las negociaciones sobre el programa nuclear.

El mundo ha cambiado y Putin deber demostrar si sigue siendo el mismo o es capaz de adap-

tarse a las nuevas circunstancias poltico-econmicas que han penetrado el alma rusa. El presidente electo es vulnerable en su propio pas. Las grietas de la Primavera Blanca pueden abrirse antes de que cumpla seis aos en el cargo.

FOTO: GOVERNMENT OF THE RUSSIAN

posteriores a la jornada electoral hacen prever que nada volver ser igual. La Primavera Blanca lleg a Rusia el pasado mes de diciembre tras las legislativas y parece que lo hizo para quedarse. Putin sin Rusia o Putin es un ladrn, coreaban miles de almas en Mosc para denunciar el fraude electoral en los comicios presidenciales.

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A N L I S I S

por Csar Pintado

COMPAAS MILITARES PRIVADAS

Hace aos caus revuelo la decisin de incorporar seguridad privada a instalaciones militares. La profesionalizacin de las Fuerzas Armadas haba dejado a stas sin la mano de obra abundante y barata que proporcionaba la mili. Adems, los aos de bonanza econmica y las escasas perspectivas de carrera dicultaban el reclutamiento de los alrededor de 14.000 soldados y marineros que las FF.AA. demandaban cada ao

MERCENARIOS O CONTRATISTAS
tingencia. A menudo hay situaciones de emergencia que requieren una rapidez que ni nuestros militares pueden ofrecer y capacidades que no se pueden, o no es rentable, adquirir. Espaa alquil aviones de transporte ucranianos An-124 para llevar helicpteros militares a Mozambique tras las inundaciones de 2000 y hoy la variedad de servicios externalizados en las misiones cubre casi todas las reas, salvo las operativas. Esa externalizacin, sin embargo, tiene una faceta ms controvertida. Se trata de las compaas militares privadas (CMP) que prestan servicios de seguridad, inteligencia, formacin militar y policial, logstica y hasta apoyo areo cercano. El mayor exponente es la norteameri-

n realidad, esa externalizacin cabra enmarcarla en una corriente ms amplia, la drstica reduccin en Occidente de efectivos militares que sigui al n de la Guerra Fra. Servicios como cocina, lavandera y limpieza pasaron a estar en manos privadas y cambi la misma estructura de los ejrcitos. La seguridad fue slo un paso ms. Los que conozcan la empresa privada y las Fuerzas Armadas saben que su funcionamiento tiene poco que ver, estando las ltimas ligadas al funcionamiento de la Administracin General del Estado. Aunque las FAS hacen un gran esfuerzo de exibilidad y disponibilidad es imposible que cuenten con los medios para responder ante cualquier con-

cana Blackwater (hoy Xe Services), pero en realidad es todo un sector en crecimiento desde los aos 90. Britnicas, norteamericanas, israeles, sudafricanas las CMP se han extendido por todo el mundo al revelarse capaces de proporcionar servicios que los gobiernos no quieren o no pueden dar. Se han convertido en una industria que factura aproximadamente 75 millardos de euros anuales. Aunque los operadores son reclutados en todo el mundo, las principales CMP siguen encontrndose en EEUU, Reino Unido, Sudfrica e Israel. Una posible clasicacin en base a los servicios prestados puede ser la siguiente: CMP de servicios de combate o

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FOTO: U.S. ARMY/ SGT. SEAN PATRICK CASEY

apoyo al combate (por ejemplo, la sudafricana Executive Outcomes). CMP de servicios complementarios, como asesoramiento para reestructurar, formar, equipar y emplear a otros militares en pases en desarrollo (por ejemplo, la norteamericana MPRI en Croacia). CMP dedicadas principalmente a la proteccin y/o a labores de inteligencia como intercepcin de seales (por ejemplo, Air Scan). Tras el secuestro del Alakrana, en 2009 frente a las costas de Somalia, en Espaa se abri el debate de si nuestros pesqueros deban embarcar para su proteccin a infantes de marina. Defensa determin que esa opcin no era viable y acord subvencionar el 25% de los gastos de seguridad privada.

Hoy muchos de esos pesqueros estn protegidos por operadores privados, equipados con material considerado de guerra en terceros pases para evitar las restricciones de la legislacin espaola y de la UE. Pocos ejemplos ilustran mejor cmo un gobierno externaliza una funcin antao exclusiva del estado sin llamar apenas la atencin. La perspectiva de altos sueldos

En la imagen superior, un soldado de EEUU, de la 10 divisin de montaa, en Afganistn. Abajo, dirigentes polticos visitan Irak.

FOTO: COMMONWEALTH OF AUSTRALIA

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A N L I S I S
Hoy algunas CMPs ofrecen servicios que estn fuera del alcance de la mayora de los ejrcitos.

en las CMP ha provocado una enorme fuga de personal en las unidades de lite, principalmente britnicas y norteamericanas. Sin embargo, la realidad es muy distinta. Diplomticos, ONG, periodistas y empresarios tienen que trabajar en lugares donde el estado no puede garantizar su seguridad, desde Mxico hasta Afganistn. El mismo presidente Karzai o dignatarios como Paul Bremer han conado sus vidas a los llamados contractors, que en Irak se convirtieron en el segundo mayor contingente armado. Se trata en general de personal muy formado y con especialidades variadas. Muchos de ellos provienen de

FOTO: US ARMY

ex militares, ofrecen a empresas y gobiernos servicios que van desde la proteccin personal al asesoramiento militar. En Espaa las CMP de ms alto perl son HSS y SGSI. HSS o High Security Solutions es el nombre comercial de Hall-

Aunque los operadores son reclutados en todo el mundo, las PRINCIPALES CMP se encuentran en EEUU y Reino Unido
operaciones especiales, pero tambin pueden encontrarse pilotos de helicpteros, ociales de estado mayor, personal de inteligencia y hasta mecnicos. No es raro que muchas de esas empresas tengan una reserva de especialistas para completar sus capacidades en funcin de la tarea. mark Security Solutions, S.L., con sedes en Santander y Madrid. Una sociedad de capital mayoritario espaol que proporciona seguridad en viajes y transportes, proteccin de instalaciones y tambin inteligencia a gobiernos. El perl demandado es el de personas entre 25 y 40 aos, con al menos tres aos de experiencia militar en unidades operativas, buen nivel de ingls y/o francs, sin antecedentes penales y de nacionalidad espaola o de la UE. La empresa atesora una cartera con clientes como la Ford de Brasil, la polica espaola, el Cuerpo de

EN ESPAA

Estas empresas han ido emergiendo en nuestro pas, aunque a un ritmo mucho menor al del Reino Unido, por citar un ejemplo cercano. Formadas en su mayora por

Marines, el GRE mexicano, la DEA, el Departamento de Estado y el Gobierno Dominicano (polica y fuerzas armadas). Su presidente es David Rivas, un ex subocial de la Armada que ya, en un artculo en Athena Intelligence, reconoci que se trata de una industria muy compleja a nivel legal, administrativo, logstico y operativo, lo que requiere profesionales con aos de experiencia y slidas redes internacionales de apoyo basadas en la conanza del cliente, mayoritariamente gobiernos democrticos []. La externalizacin de los servicios por parte de Defensa es relativamente reciente, caracterizada por la reticencia a admitir que personal civil trabaje con el militar. Dada la escasa regulacin del sector, parece importante establecer, al menos, una slida base tica. Segn su declaracin de principios ticos y legales, HSS no prestar servicios de alta seguridad, proteccin, inteligencia o defensa a aquellos gobiernos, instituciones, organizaciones pblicas o privadas,

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Muchos de estos operadores como Bob Sheperd han plasmado sus experiencias en libros y pelculas.

FOTO: BOB SHEPERD

o particulares que estn condenados por delitos relacionados con el narcotrco, terrorismo, crmenes contra la humanidad, racismo o xenofobia, delitos contra la libertad religiosa o de pensamiento, falta de respeto a las libertades y derechos fundamentales, delito de traicin, espionaje poltico o malversacin de fondos pblicos. HSS arma prestar servicios slo a gobiernos legalmente constituidos y reconocidos y que todos y cada uno de los servicios relativos a defensa realizados a terceros pases debern ser autorizados por el Gobierno de Espaa. SGSI, o Servicio Global de Seguridad e Inteligencia, fue posiblemente la primera CMP espaola al fundarse en 1995 con capital espaol, aunque en Gibraltar para ampararse en una legislacin ms extensa y menos restrictiva como la britnica. Su domicilio social est en Fuengirola (Mlaga). Su portavoz, Vctor Gonzlez, incluso reivindica sin complejos el trmino mercenario. Tambin arma que no provocamos conictos ni trabajamos fuera de la ley o sin el consentimiento de los gobiernos afectados. Mercenarios? S, y a mucha honra, declara Vctor Gonzlez, portavoz de SGSI. La empresa, con ms de 400 trabajadores contratados, cuenta entre sus clientes con gobiernos como el angoleo, el gans o el ecuatoguineano, y con empresas como Agip y Exxon. Tambin tiene una presencia constante en Irak, al propor-

cionar proteccin a los lderes de la Unin Patritica del Kurdistn, y en Israel, donde ofrece cursos de seguridad. De hecho, SGSI forma parte del Grupo Hyzanami desde 2007, como consta en el Registro Mercantil, y est presidida por Sergio Ruiz Martn, socio a su vez de F. Nez & S. Ruiz Abogados, S.L.

LA POLMICA

Segn el catedrtico de Derecho Internacional Pblico y Relaciones Internacionales Francisco Javier Quel Lpez, el nimo de lucro hace poco ecaces a estas empresas y adems en la prctica no se ha probado que sean ms ecaces que los ejrcitos regulares. Por otra parte, las CMP pueden ser contratadas por estados debilitados y en peligro que no ven una intencin rme de ayuda por parte de la Comunidad Internacional. En

muchos lugares del planeta, los gobiernos son sencillamente incapaces de monopolizar el uso de la fuerza y se deciden por contratar CMP, a veces con gran xito como Sierra Leona, Angola o Nueva Guinea. El Alto Comisionado de la ONU para los Derechos Humanos en 2003 pidi en una resolucin a todos los estados miembros que ejerciesen el mximo de vigilancia contra todo tipo de entrenamiento, reclutamiento, contratacin o nanciacin de mercenarios por empresas privadas. A pesar de ello, la ONU ha usado las CMP en ocasiones y se ha interesado en ellas como respuesta a las carencias y dicultades para responder a situaciones de emergencia. Por ejemplo, entre 1993 y 1994, Executive Outcomes entren a tropas angoleas y lleg a organizar y liderar un ataque contra los rebel-

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A N L I S I S
des de UNITA para recuperar unas instalaciones petroleras. En Sierra Leona, EO consigui, en slo once das, desplazar al RUF de la capital y de las minas de diamantes que haban tomado. En 1995 rm un contrato de 35 millones de dlares por dos aos, y con alrededor de 300 operadores consigui la rendicin del RUF. La misin de la ONU subsiguiente, con 12.000 hombres y un coste de 47 millones slo en los ocho primeros meses, no consigui estabilizar Sierra Leona hasta al menos seis aos despus. Daro Azzellini, autor de El Negocio de la Guerra, seala su casi alegalidad armando que formalmente son civiles, no pueden ser juzgados por la justicia militar. Al mismo tiempo, en sus contratos explicaciones y encomendar misiones impopulares o directamente ilegales. 2006 a la que se adhiri enseguida el Comit Internacional de la Cruz Roja. Despus de trabajar con empresas del sector, asociaciones empresariales y gobiernos, en septiembre de 2008 se public el llamado Documento Montreux, suscrito por 22 pases y que recopila el acervo legal internacional y un listado de buenas prcticas. Ya est en marcha desde 2009 la elaboracin de un Cdigo de Conducta. La relacin coste-ecacia de las CMP suele ser superior al empleo de militares, toda vez que como empresa privada tienen la capacidad de adaptar sus medios al objetivo, bien mediante la contratacin o la colaboracin con otras empresas. El ejemplo de Sierra Leona hace imposible pasar por alto las oportunidades de uso, tanto para la ONU como para estados debilitados. Cabe preguntarse si es posible lograr que CMP, con el marco legal adecuado, puedan encargarse de misiones que requieran un rpido despliegue, especialmente en escenarios donde la opinin pblica no quiere ver a sus tropas. Por otra parte, Irak nos muestra que los resultados no son lineales. Las CMP pueden generar ms inestabilidad si operan sin control o si se las convierte en sustitutos de las fuerzas militares. De una forma u otra, es previsible que las CMP sean un actor cada vez ms relevante en los conictos. Se trata de un fenmeno maduro y ya lo bastante analizado para elaborar un marco jurdico amplio que evite los errores cometidos en teatros como Irak. De otro modo, una herramienta potencialmente valiosa puede convertirse en otro riesgo transnacional.

INTENTOS DE REGULAR

Reconocida la necesidad, hay desde hace aos todo un debate alrededor de las lagunas legales que rodean a las CMP. La Convencin Internacional contra el Reclutamiento, Uso, Financiacin y Entrenamiento de Mercenarios, adoptada por la Asamblea General de la ONU en 1989, muestra la falta de voluntad poltica para regularizar estas prcticas. EEUU, Reino Unido, Francia y Sudfrica no han adoptado los principios de la convencin, mientras que Angola y la R.D. del Congo han seguido contratando CMP a pesar de haberse adherido.

Mercenarios? S, y a mucha honra. No trabajamos fuera de la ley, declara VCTOR GONZLEZ, portavoz de SGSI
se les asegura que no pueden ser sometidos a la justicia civil de los pases en los que operan. Adems, algunos analistas sostienen que el uso de CMP en misiones de la ONU compromete la neutralidad necesaria para la resolucin de conictos (por ejemplo, Sandline viol el embargo de armas a Sierra Leona aprobado por la ONU). Otros inconvenientes estn ligados a ventajas como la exibilidad y la discrecin. Las contrataciones por parte de gobiernos no suelen realizarse mediante licitaciones, sino a travs de contactos polticos o personales. La ausencia de controles institucionales permite actuar al gobierno contratante sin dar Al no tratarse de militares, las bajas de los contratistas no quedan reejadas en el recuento ocial. Las legislaciones nacionales tienen un alcance limitado, ya que las empresas pueden deslocalizarse para eludir los controles y las restricciones legales. Ya en noviembre de 2008 hubo militares espaoles tratando el tema en el III Congreso Internacional de Seguridad y Defensa en Granada. Una de las conclusiones ms generalizadas es que este sector en expansin requiere mejores mecanismos de control y regulacin para evitar prcticas abusivas como las realizadas por Blackwater en Irak. De hecho, el gobierno suizo lanz una iniciativa de regulacin en

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O P I N I N

RESURGIR
Haizam Amirah Fernndez

DE LA LIGA RABE
Es investigador principal de Mediterrneo y Mundo rabe en el Real Instituto Elcano

ticos incapaces de superar sus rencillas y resolver los problemas de sus jvenes poblaciones. Teniendo su sede cerca de la plaza Tahrir en El Cairo, la Liga rabe se ha visto sacudida por las revueltas antiautoritarias que recorren la regin desde comienzos de 2011. En cuestin de pocos meses, ha tomado algunas de las medidas ms contundentes desde su creacin, mientras se redene el mapa geopoltico de Oriente Medio y el Magreb rpidamente.

Durante ms de seis dcadas, la Liga rabe ha sido vista como un foro de regmenes autocr-

Esta organizacin regional se ha destacado por convocar y, con frecuencia, posponer o suspender reuniones ministeriales, cumbres ordinarias y de emergencia. A pesar de que su ltima cumbre se celebr en la ciudad natal de Muamar Gada, Sirte, en marzo de 2010, tan slo un ao despus, el apoyo de la Liga rabe fue determinante para la aprobacin de la resolucin del Consejo de Seguridad que autorizaba a tomar todas las medidas necesarias para proteger a la poblacin de los ataques del rgimen, provocando su cada y la muerte de Gada.

En noviembre de 2011, la Liga suspenda a Siria, uno de sus miembros fundadores, por

la violencia empleada por el rgimen contra su poblacin. De esa forma, un pas paladn del nacionalismo rabe quedaba fuera de la organizacin encargada de defender la unidad entre los rabes. Tanto Gada como al-Assad atacaron a la Liga, acusndola de ser un instrumento al servicio de Estados Unidos.

El liderazgo de la Liga est basculando hacia los pases rabes del Golfo, sobre todo el pequeT

o emirato de Qatar y Arabia Saud. Su activismo contra el rgimen sirio mientras apoyaban activamente la represin del rgimen de Bahrin busca privar a Irn (su rival regional) de su principal socio en el mundo rabe: el clan de al-Assad.

odos los regmenes rabes temen, de un modo u otro, por su supervivencia. Para ello estn recurriendo a estrategias de contencin y cooptacin para minimizar los daos. No obstante, si las transiciones en Tnez, Egipto y Libia logran instaurar formas de gobierno ms inclusivas y legitimadas, la suma de cambios regionales e internos transformar el papel de una Liga rabe que, por n, podr estar al servicio de los ciudadanos. Slo as se podr construir un nuevo modelo de estabilidad regional que genere prosperidad y oportunidades.

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A N L I S I S

por Jos Luis Bazn

ES LEGAL Y TICO
L
os gobiernos pueden ser fcilmente condicionados por una opinin pblica favorable al pago de rescates para liberar a sus ciudadanos secuestrados en el extranjero. La lista de estados rescatadores, lo reconozcan o no, es considerable. El Gobierno de Italia pag para liberar a una periodista y a dos cooperantes secuestradas en Irak por la insurgencia. Aunque el Gobierno de Corea del Sur trat de desmentir el pago del rescate para liberar a un grupo de misioneros cristianos en manos de los talibanes en Afganistn, la emisora rabe Al Yazira inform que Sel pag unos 20 millones de dlares. El caso del pago de rescate en 2004 por el Gobierno holands para permitir la liberacin de un miembro holands de la rama suiza de Mdicos sin Fronteras capturado en Daguestn, es an ms llamativo: el Tribunal federal suizo de Lausana oblig a esta ONG a devolver parte de lo aportado por Holanda (270.000 euros, con un 5% de inters anual), ya que se trataba nicamente de un adelanto. En Inglaterra, su Alto Tribunal de Justicia arm en 2010 que el pago de rescate a piratas no es ilegal. Por otro lado, el Comit de la UE del Parlamento Britnico no recomendaba su ilegalizacin porque llevara a criminalizar a familias y empresarios y disuadira a los afectados de contactar con las autoridades. Sin embargo, la Ley de Terrorismo de 2000 lo considera delictivo si existe sospecha razonable de que (el dinero o propiedades utilizadas para el rescate)pueden ser utilizadas para nes

FOTO: MDE

Efectivos espaoles detienen a un grupo de piratas en el ndico.

de terrorismo. El dinero preparado para el rescate solamente se convierte en producto del delito cuando cae en manos del receptor. Es conocida la poltica de EEUU contenida en su Foreign Affairs Manual (FAM) de no pagar rescates y exigir a empresas y ciudadanos norteamericanos que acten de igual forma. A pesar de ello, Obama dict la Orden Ejecutiva de 13 de abril de 2010 relativa a Somalia, en la que no se habla de rescates, de modo que las compaas martimas y aseguradoras buscan una claricacin legal sobre su pago para evitar incurrir en delito, dado que los pagos a terroristas son ilegales. En Francia, la ley de lucha contra la piratera de 2011 tampoco se pronuncia sobre el pago de rescates. Italia adopt en 1991 medidas concretas que facultan al scal para pedir al tribunal que ordene la con-

scacin de los bienes de la familia de la vctima o de las personas cercanas a ellos, a n de que no se pague el rescate. La falta de claridad y consistencia de las posiciones de los estados europeos ha llevado al Consejo de Europa a pedir a sus estados miembros en su resolucin 1722 (2010), de 28 de abril, que clariquen sus polticas y legislaciones contra el pago de rescates a piratas, lo que, sensu contrario, supone atribuirles falta de nitidez en su rgimen legal y en su praxis.

SITUACIN EN ESPAA

En Espaa, el pago de rescate es punible (como forma de colaboracin o cooperacin econmica) si se realiza a asociacin ilcita u organizacin terrorista. Es clara la responsabilidad penal de quienes toman parte en el desarrollo de la actividad delictiva,

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PAGAR EL RESCATE DE UN SECUESTRO?

(y2)
aun cuando sean simplemente cauce de transmisin de las condiciones exigidas y de recepcin de la respuesta de la vctima o familiares. Igualmente, el mediador que interviene como mandatario del secuestrador o, cuanto menos, a favor de la propia organizacin terrorista, comete delito. Cabra aplicar causas justicativas para evitar la condena penal (por miedo insuperable, estado de necesidad, etc.) del secuestrado o de sus familiares. Arma De la Cuesta Arzamendi que, si bien el pago de rescate constituye objetivamente una forma de cooperacin econmica a favor de la banda armada, la organizacin o el grupo terrorista, tipicada como delito, y la conducta de quien se niega a pagar merece la ms alta valoracin en el plano tico y social, tambin resulta insoportable aceptar que los (realmente) amenazados o secuestrados que paguen lo que se les exige acaben incurriendo en responsabilidad penal. Sin embargo, la sentencia de 1 de junio de 2011 de la Audiencia Nacional conden recientemente a dos empresarias por el pago de rescate a ETA, aceptando la existencia de una atenuante (eximente incompleta) por miedo insuperable. Y si el rescate lo paga el propio estado? No es una cuestin meramente hipottica, como lo muestra la sentencia de 3 de mayo de 2011 de la Audiencia Nacional que condena a dos somales por diversos delitos ocurridos en la captura del Alakrana: El resultado de la prueba practicada en el acto del juicio ha demostrado, sin duda alguna, que no ha sido la empresa armadora, sino organismos pblicos vinculados al Gobierno espaol, quienes han satisfecho la cantidad que se ha abonado por la liberacin de los tripulantes y del propio pesquero, haciendo innecesaria la solicitud de desclasicacin documental solicitada por la defensa. Manos Limpias present una querella el de 15 de noviembre de 2010 por prevaricacin moral por alimentar organizaciones criminales se basa en una realidad difcilmente discutible en la mayora de los casos. Expertos norteamericanos y europeos consideran que los rescates por secuestro obtenidos por AQIM son su primera fuente de nanciacin (65 millones de dlares desde 2005). Cada rescate pagado a Al Qaeda en Irak representara hasta un tercio de su presupuesto anual (unos 4,5 millones de dlares). En cuanto a los talibanes en Afganistn, en una entrevista del diario britnico The Telegraph en 2007, reconocieron que

Es conocida la poltica de EEUU de no pagar rescates y exigir a EMPRESAS Y CIUDADANOS que acten de igual forma
y malversacin de fondos pblicos contra altos cargos del Ministerio de Asuntos Exteriores, por el pago del rescate a los piratas que secuestraron el buque Alakrana. De demostrarse la existencia de tales delitos difcilmente podra aplicarse en el caso de agentes del estado las eximentes penales pensadas primordialmente para familiares, dada la responsabilidad del poder pblico como garante per natura del imperio del Derecho. Los argumentos ticos que justicaran la penalizacin del rescate por secuestro son fuertes. Su reproche los rescates son utilizados para nanciar operaciones contra las fuerzas de la coalicin, y para el entrenamiento de terroristas que actuaran en Reino Unido o EEUU. En el caso de ETA, la extorsin a los empresarios ha producido unos ingresos anuales estimados en 5,15 millones de euros entre 1993 y 2002 (un 60% corresponde al pago de rescates). Por otro lado, el precio pagado a los piratas somales por los rescates de buques se ha incrementado exponencialmente (150.000 dlares en 2005 de promedio, frente a los 3,4

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millones en 2009), as como la duracin media de las negociaciones (de 55 das en 2009 a 150 das de media en noviembre de 2010). Con ella aumenta su capacidad de ataque: en 2011, los piratas han atacado a ms buques cisterna y barcos de vela. Alimentar dicha criminalidad reduce, adems, la seguridad en los territorios afectados. La auencia de cuantiosos recursos nancieros en dicha regin con un nivel muy alto de pobreza ha trastocado las relaciones sociales y el papel de estado, del todo incapaz de guardar la seguridad y el orden pblico. Como consecuencia de ello, las personas recurren a los grupos terroristas para poder sobrevivir, ya que son los principales empleadores y poseedores de recursos de la regin. es un acto humanitario en cumplimiento del deber constitucional de solidaridad social, adems de ser una conducta razonable de proteccin de la vida y libertad, propias o ajenas, especialmente en el caso de familiares. La Corte considera que el consentimiento de quien es obligado a pagar un rescate est viciado por la fuerza, y este vicio hace que no sea posible tener en cuenta el supuesto objeto ilcito del acto, de modo que una ley que prohibiera el pago del rescate, aun sin convertirlo en delito, tambin sera inconstitucional. La ley, contina, no puede hacer a un lado las causales de justicacin, concretamente el estado de necesidad, en que quedan el secuestrado, sus parientes, amigos, y la sociedad en general. No puede en los que el valor buscado es el del buque capturado, que se registra de nuevo y es utilizado para carga. El examen tico del pago de rescate ha de tener en cuenta que la moralidad del acto humano depende principalmente del objeto del acto elegido racionalmente por la voluntad deliberada. No basta la buena intencin, sino que es necesaria tambin la recta eleccin de las obras, porque la moralidad del acto humano depende de su objeto. Existen actos que, por s y en s mismos, independientemente de las circunstancias, son siempre gravemente ilcitos por razn de su objeto. Desde este punto de vista, no parece que por su objeto, la entrega de rescate para liberar a secuestrado sea intrnsecamente inmoral. Tampoco lo es por razn de la intencin de quien lo paga. Las circunstancias suelen ser el factor determinante de la moralidad del pago de rescate. Por ello, quizs, la dicultad para determinar su moralidad se incrementa, al tratarse de situaciones especialmente complejas, lo que ciertamente, otorga poderosas razones tanto a los que deenden su moralidad como a los que lo calican de inmoral. Si bien el n no justica los medios, resulta imprescindible el anlisis casustico, que nos permita vislumbrar, en primer lugar, la existencia (o no) de alternativas al pago del rescate, adems de tener en cuenta las obligaciones de quien paga. As, por ejemplo, mientras resulta difcilmente defendible en trminos morales que un estado pague el rescate de un ciudadano suyo, puede ser moralmente admisible que una persona satisfaga el pago de rescate para librar a su esposa o hijo, lo que con razn podra fundar jurdicamente la aplicacin de una eximente de responsabilidad.

En Espaa el pago de rescate es PUNIBLE si se realiza a asociacin ilcita u organizacin terrorista

Junto a estos datos que refuerzan el argumento contra la moralidad del pago de rescate, las razones humanitarias no tienen menor consistencia moral. En un pas azotado por los secuestros como lo es Colombia, su Corte Constitucional examin la virtualidad de tales razones al declarar la inconstitucionalidad del Art. 12 de la Ley 40 de 1993, segn el cual: Quien intervenga en la celebracin de un contrato que asegure el pago del rescate de un posible secuestro o en la negociacin o intermediacin del rescate pedido por un secuestrado, incurrir en prisin de uno a dos aos. A su juicio el pagar el rescate es, en s, un acto moralmente indiferente (ni bueno, ni malo) mientras que la nalidad de liberar al secuestrado convertir en delincuentes a quienes, en estado de necesidad, actan en defensa de la vida y la libertad propias o ajenas. Prohibir legalmente el pago para salvar la vida y recobrar la libertad de una persona, sometera a sta, segn el Alto Tribunal, a trato cruel, inhumano y degradante. Adems, el peligro de perder la vida es actual para el secuestrado; y el mal social que origina la entrega de dinero a los criminales, es potencial y slo se concreta en nuevos secuestros por la incapacidad de las autoridades. Por otro lado, hay que tener en cuenta que el impago de rescate tampoco asegura la nalizacin de la actividad pirata, porque los piratas pueden cambiar sus tcticas y adoptar el ejemplo de Indonesia

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H I S T O R I A

por Vicente Puchol Sancho

La expedicion en defensa del Papado

Lo que aqu se trabaja con el Nuncio y con los representantes de las potencias que intervienen en las conferencias, todo se dirije a que V. contine y pueda terminar su obra con lucimiento y a que acrezca cuanto se pueda la consideracin, el nombre y la inuencia de Espaa

1849
EL GENERAL Y SUS TROPAS
El general Fernando Fernndez de Crdova contaba con: 1 batalln de granaderos 8 batallones de infantera 1 regimiento de caballera 3 bateras de artillera 1 compaa de ingenieros La divisin naval tena 22 buques.
FOTO: ARCHIVO DEL AUTOR

EL EJRCITO EN LA POLTICA EXTERIOR ESPAOLA

CARTA DE NARVEZ A CRDOVA, 3 DE JULIO DE 1849

os robos e incendios de iglesias y conventos, las matanzas de frailes en 1834 y 1835, la desamortizacin de Mendizbal de 1836 y la feroz poltica anticlerical de los gobiernos radicales desde 1836 hasta 1843 provocaron la ruptura de relaciones diplomticas con la Santa Sede. Precedido por su fama de liberal, en junio de 1846 fue elegido Papa Po IX. Fama que aument por las medidas liberalizadoras que, como soberano temporal, otorg a su pueblo y por la instrumentalizacin de los liberales ms exaltados de modo que en algunas cortes europeas recelaron de sus concesiones y, en Espaa, crculos reaccionarios le tildaron de Robespierre con tiara. Pero cuando el 29 de abril de 1848 el Papa, oponindose al clamor popular, no quiso entrar en guerra contra Austria junto a los otros estados italianos, la fama de liberal se transform en odio, los revolucionarios se aduearon de las calles, el 15 de noviembre apualaron al ministro Rossi y, al da siguiente, los mismos crculos patriticos que orquestaron ese asesinato movilizaron al populacho ante el palacio del Quirinal para exigir al Papa un gobierno a su medida. Tras un tumulto armado,

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El embarque de la primera expedicin de las tropas espaolas en el puerto de Barcelona, el 22 de mayo de 1849; en el fondo derecho se aprecia la montaa de Montjuic. Pintura annima.

el Papa claudic y qued prisionero en su propio palacio, pero con la ayuda de los embajadores de Baviera, Francia y Espaa, el 24 de noviembre consigui huir a Gaeta, en el vecino reino de Npoles. Las principales cortes europeas quedaron conmocionadas y planearon ayudar militarmente al Papa. En Espaa se produjeron tambin movimientos de apoyo; el gobierno orden rogativas en todas las iglesias y, en el Congreso, Donoso Corts pronunci el 4 de enero de 1849 el famoso discurso contra los revolucionarios, fuertemente ovacionado.

MOVIMIENTO DE LAS TROPAS ESPAOLAS.1849

RAZONES PARA INTERVENIR

Desde la coronacin de Isabel II en 1833, la poltica exterior espaola haba estado demasiado inuida por Francia e Inglaterra, pero el ao 1848 supuso un antes y un despus. En Francia, la cada del gobierno del rey Luis Felipe I y la declaracin de la repblica no convenan al gobierno de Narvez, mientras que la ruptura de las relaciones diplomticas con Inglaterra por el incidente con el embajador Bulwer entrometido en la poltica interna espaola y nalmente expulsado- permitieron a Espaa trazar su propia poltica exterior.

FOTO: MUSEO NAVAL. MADRID

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H I S T O R I A
Narvez estaba en el motes europeas se negociaban mento lgido de su carrera y proponan otros planes de tras vencer a los revoluciointervencin militar, que no narios de la primavera del fructicaban por la rivalidad 48 y alcanzar fama de hroe entre Francia y Austria. Las europeo. Ahora, la revoludilaciones favorecan a los recin romana y la violencia volucionarios romanos, que contra el Papa le brindaban declararon el 9 de febrero de otra oportunidad porque el 1849 la Repblica romana y gobierno espaol necesitael n del poder temporal del ba restablecer las relacioPapa. ste, ante estos graves nes con la Santa Sede, un hechos solicit, por medio concordato que sanase las del cardenal Secretario de heridas causadas por la desEstado Giacomo Antonelli, DESPACHO DE CRDOVA AL MINISTRO DE amortizacin y, nalmente, LA GUERRA, GAETA, 28 DE MAYO DE 1849 la ayuda militar de Austria, atraerse a los carlistas por su Espaa, Francia y Npoles. apoyo a la causa romana. Los cuatro ministros plenipotenciarios El gobierno espaol tom la iniciativa se reunieron en Gaeta para concretar la de organizar conferencias de naciones intervencin militar y estudiar medidas catlicas para restaurar la autoridad tepolticas para garantizar la neutralidad rritorial del Pontce y, para respaldar su y estabilidad del Estado ponticio. Pero poltica exterior y dar seguridad al Papa, las conferencias resultaron un fracaso y ese mismo da orden que una otilla sus decisiones fueron muchas veces por zarpara hacia Gaeta. Paralelamente a la detrs de las acciones militares. propuesta espaola, en las principales corFrancia, pretendiendo ejercer una mayor inuencia en Italia, de forma imprevista y soslayando los acuerdos previos, envi a Civitavecchia una expedicin de 8.000 hombres que sera derrotada bajo los muros de Roma el 30 de abril.

FOTO: COLECCIN DEL AUTOR

El terror era tal que, segn me ha asegurado el obispo de Cuenca, si a la sazon hubirase hallado un vapor espaol en el puerto, el Santo Padre no hubiera vacilado en embarcarse para Mallorca

Arriba, la bandera nacional del batalln de cazadores de Las Navas con la corbata azul y roja de la Orden Piana y, adems, la de la Cruz Laureada Colectiva. Abajo, caballera espaola, segn la lmina de V. Adam.

ESPAA ENVA SUS TROPAS

A nales de febrero de 1849 haba llegado a Madrid la peticin del cardenal Antonelli de intervencin y tambin una propuesta de actuacin conjunta hispano-napolitana, procedente de Viena y Pars, para salvar las diferencias mutuas. Entre nales de febrero y primeros de marzo el gobierno espaol orden preparar una divisin de 10.000 hombres, pero unos das ms tarde Francia se retract del apoyo ofrecido a la intervencin espaola y en el norte de Italia estall la guerra austro-sarda. La peligrosa situacin decidi al gobierno espaol a suspender el envo de las tropas, pero la rpida victoria austraca, la salida de

FOTO: ARCHIVO A. MANZANO

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FOTO: MUSEO DEL EJRCITO. TOLEDO. ESPAA

Cuadro que representa la bendicin de las banderas espaolas por el Papa Po IX, el 28 de mayo de 1849. Abajo, retrato del Pontfice.

la expedicin francesa hacia Civitavecchia militares contra los republicanos romay el compromiso adquirido por el gobierno nos fueron ejecutadas por los franceses y hizo que a primeros de mayo enviara una austracos. Los primeros, tras la afrentosa expedicin de 5.000 soldados al mando del derrota sufrida, tomaron la capital sin pergeneral Fernando Fernndez de Crdova. mitir que los otros aliados colaborasen, La expedicin espaola mientras que los austracos Si ste [Garibaldi] ocuparon las ciudades ms llegaba a Gaeta el 27 de mayo de 1849 y al da siguiente era u otros pretenden importantes del norte. revistada y bendecida por el Tras la cada de Roma, la volver a Vd. loco propio Papa, a quien acomnica accin que podan emcon guerrillas, paaba el rey de Npoles. El prender los espaoles, para no gobierno espaol envi otro ser meros espectadores, era la llamndole la contingente al mando del persecucin y destruccin de atencin en general Zavala, que llegaba a Garibaldi cuando huy de la Terracina el 5 de julio, alcancapital el 2 de julio al frente muchas partes zndose los 9.000 hombres. de 4.500 hombres. Pero el para obligarle Para transportar la expedimovimiento lo iniciaron dea subdividir sus cin y apoyarla en un teamasiado tarde pues el general tro de operaciones distante Crdova, para estar ms cerca hombres, ni los 500 leguas de la pennsula, de Roma y maniobrar ms subdivida V. ni les rpidamente, haba adelantase cre una divisin naval al mando del brigadier Jos haga caso, que V. no do su posicin de Terracina a Mara Bustillo. debe comprometerse Velletri -lugar de la famosa baLos nueve meses que pertalla del 11 de agosto de 1744, manecieron nuestros solda- a hacer una clase de entre las tropas de Felipe V dos en tierras de la Iglesia se guerra deslucida y y las austracas-, y perdi un emplearon en restablecer el comprometida para tiempo precioso esperando orden y la autoridad pontiy organizando los refuerzos. los extranjeros cia en las cuatro provincias La marcha se desarroll del que ocuparon, no hacindo- NARVEZ A CRDOVA. CARTA PARTICULAR, 14 al 18 de julio a travs de 16 DE JUNIO DE 1849 se necesario sostener ninlos montes de la Sabina, por gn combate. Las acciones un terreno accidentado que

Abajo, la bandera coronela del regimiento Inmemorial del Rey, regalo de la Reina de Espaa a la Infantera. Lleva la corbata azul y roja de la Orden Piana.

FOTO: ARCHIVO DEL AUTOR

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H I S T O R I A
impeda maniobrar a la caballera y con sendas intransitables para la artillera. Adems, los franceses les impidieron pasar por el camino real que conduca a Rieti y que cruzaba su zona de operaciones, por lo que Crdova dej atrs la artillera y parte de la caballera. Al llegar a Rieti y conocer que Garibaldi haba entrado en la zona de inuencia austraca cesaron la persecucin. La marcha sirvi para demostrar una vez ms las grandes cualidades del soldado espaol para marchar y soportar el esfuerzo fsico, cualidades que les hizo ganarse la admiracin de los otros ejrcitos y el temor fundado de Garibaldi. Conquistada Roma y las principales ciudades de los Estados Ponticios y disueltas las huestes garibaldinas, el gobierno espaol dio por terminada la misin. En el mes de diciembre de 1849 empezaron a repatriarse las primeras tropas y el 5 de marzo siguiente llegaba a Barcelona el general Crdova con el ltimo soldado.
Medalla conmemorativa de la campaa, acuada por la Santa Sede y concedida a todos los integrantes de la divisin.
FOTO: COLECCIN PARTICULAR

ESTADO DE LA CUESTIN

Documentos de la campaa; de arriba a abajo: edicto del general Crdova, orden del general Lersundi restableciendo la autoridad del Papa y factura por servicios de transporte.

En la historiografa espaola la opinin que ha prevalecido sobre esta intervencin militar ha sido la de la oposicin gubernamental, contraria a enviar tropas en apoyo del Papa y combatir la Repblica romana. El diputado puritano Antonio Benavides calic esta poltica de sentimental; Jernimo Becker, historiador que ha inspirado a otros estudiosos, sostiene que las tropas se mandaron tarde y mal, despus del fracaso de las conferencias de Gaeta, mientras que si hubiesen llegado dos meses antes habran podido participar en las operaciones, armando, incluso, que nuestros soldados no tenan que haber ido puesto que la restauracin del Papa era inevitable, bien de mano de los franceses bien de los austracos.

Pero estas posturas ni se ajustan ni concuerdan con la realidad de los hechos. Las conferencias diplomticas no slo no haban terminado sino que nicamente haban celebrado la primera sesin cuando el gobierno espaol decidi mandar las tropas. Tampoco podemos admitir que si hubiesen llegado dos meses antes podan haber tomado parte en las operaciones; ms bien denota que, una vez ms, Becker desconoca los preparativos del gobierno para mandar una expedicin a nales de febrero, y que slo la prudencia del general Narvez, suspendiendo momentneamente su envo, evit que la dolorosa derrota que sufrieron las tropas francesas hubiese sido la nuestra. Calicar la decisin del gobierno de poltica sentimental tampoco parece demasiado acertada. Basta revisar los intereses que empujaron a Narvez a enviar a nuestros soldados para comprobar que, ms que de poltica sentimental, habra que calicarla de pragmtica. Y sostener que nuestros soldados no tenan que haber ido, puesto que no podan modicar el resultado de las acciones de las dos potencias, es negar la capacidad de hacer poltica exterior propia y dejarla en manos de las grandes potencias. Nuestros soldados acudieron llegado el momento, y el papel que desempaaron lo hicieron cumplidamente. Su disciplina, porte y preparacin causaron admiracin y supieron ganarse la conanza de los pueblos donde estuvieron. Incidentes hubo, pero cuando conocieron al soldado espaol de cerca, los habitantes pedan que fuesen a protegerlos y darles seguridad con su presencia.

FOTOS: ARCHIVO DEL AUTOR

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P E R S O N A J E

por Jos Luis Isabel Snchez

El sargento de caballeria Antonio Chover Sanchez

e alist en enero de 1795 como soldado del Regimiento de Caballera de Alcntara, en cuyas las tom parte en 1801 en la guerra de las naranjas contra Portugal, estando presente en la toma de las plazas de Olivenza y Juromea, en el sitio y toma de Montemayor, y en otras acciones. Volvi a intervenir en 1807 en Portugal, esta vez en alianza con los franceses y, rota sta al sublevarse Espaa, en junio de 1808 haba ascendido a cabo segundo en mayo- fue, como otras tropas, apresado, desarmado y encerrado en pontones sobre el ro Tajo. Consigui burlar la vigilancia del enemigo y arrojarse al agua, esquivando las lanchas caoneras que custodiaban la prisin y logrando entrar nalmente en Espaa. Incorporado a las tropas nacionales

No fue un militar ilustre por los empleos que alcanz sino por sus mritos en el combate y su enorme voluntad de sobreponerse a sus mltiples y graves heridas

21 HERIDAS EN UN COMBATE

Lmina que representa, con el empleo de capitn, a Antonio Chover, con las heridas que recibi durante la Guerra de la Independencia.

FOTO: ARCHIVO DEL AUTOR

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P E R S O N A J E
en Badajoz, fue destinado al Regimiento de Hsares de la Reina doa Mara Luisa, del que muy pronto pas al de Cazadores de Granada. Obtuvo, en julio el empleo de cabo primero y un mes despus el de sargento segundo. Formando parte del Ejrcito de Extremadura y a las rdenes del general Cuesta, intervino en el mes de marzo de 1809 en la retirada del puente de Almaraz cubriendo la retaguardia de nuestras tropas ante el avance de las del mariscal Vctor, hallndose a continuacin en la batalla de Medelln. Avanz en el mes de julio con las fuerzas aliadas desde Extremadura hacia Madrid, entrando el da 22 en Talavera de la Reina tras haber aguantado los ataques de los franceses una vez pasado el ro Alberche. En estos combates el sargento Chover,
FOTO: JOS MONTES

El puente de Almaraz viopasar al sargento Chover.

que iba en la vanguardia, se enfrent con gran bravura a un hercleo dragn francs que haba eliminado a diez de sus compaeros, consiguiendo derrotarle.

VENCE A UN OFICIAL FRANCS

LAS PEORES HERIDAS

la cara.

Una cuchillada en la

derecho. Las de peor aspecto: desde la espalda.

FOTO: GIRBAL. COL. ALFRED Y ROLAND UMHEY

Una cuchillada en el muslo derecho.

VENCI EN COMBATES INDIVIDUALES

A un hercleo dragn francs -arriba-

El 24 continu Cuesta el avance en seguimiento de las tropas del mariscal Vctor, teniendo la vanguardia frecuentes encuentros con el enemigo. Destacado Chover para observar los movimientos del contrario, el da 26 se top en Alcabn con un ocial francs perteneciente al Estado Mayor, al que ret a un combate en el que le fall el disparo de su pistola y recibi dos heridas casi mortales, una en la cabeza y otra en la espalda, pero nalmente consigui dejar al francs sin vida. Cuando trataba intilmente de montar a caballo, pues las fuerzas le fallaban, fue rodeado por Vctor y su Estado Mayor, no respetndole aqul su condicin de prisionero y ordenando su ejecucin. All mismo fue acuchillado sin clemencia, recibiendo multitud de heridas y, siendo dado por muerto, qued abandonado cubierto de sangre y sin el uniforme, del que haba sido despojado. Al da siguiente un sargento del Regimiento de Lusitania que haba tomado parte en la primera fase de la batalla de Talavera y que se encontraba herido y errante, le hall, todava con un hilo de vida. Tena veintiuna heridas. Resultaba increble que una persona con tan atroces heridas hubiera podido sobrevivir. Ayudndose mutuamente ambos compatriotas, pudieron llegar al vecino pueblo de Cebolla, ocupado por los franceses, donde saciaron su sed y pudieron recuperar fuerzas. Al da siguiente, una vez la poblacin fue abandonada por el enemigo, regresaron sus habitantes y le prestaron los primeros auxilios pero, necesitando medicamentos, se vio obligado a desplazarse a Val de Santo Domingo, donde no fue bien recibido por estar el

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pueblo en poder de los franceses y temer los vecinos sus represalias. En un refugio que hall se cur las heridas utilizando los nicos productos de que dispona: agua, vinagre y sal, convirtiendo en vendas la camisa que le cubra y utilizando una rada manta para cubrir su desnudez. En aquella lamentable situacin transcurrieron los siguientes cuarenta y cinco das, recibiendo como nica visita la de una anciana que le suministraba parte de los escasos alimentos de que dispona y la de un gitano que acudi a cortarle el pelo y la barba, que formaban un amasijo con la ya reseca sangre que haba brotado de las heridas. Tambin recibi ayuda del cura prroco, que le facilit

algunas vestimentas para cubrirse, con lo cual se anim a trasladarse a Talavera, adonde lleg con cuatro de sus heridas abiertas todava, las dos de la cabeza y las dos del vientre. Como Talavera estaba ocupada por los franceses continu el viaje, pasando por Navalmoral de la Mata y Almendralejo hasta llegar a Sevilla tras caminar ms de 400 km sin medios y dependiendo tan slo de la caridad pblica. All se present al Inspector General de Caballera, a quien le cost creer todas las peripecias que haba pasado. Despus fue atendido por expertos facultativos, consiguiendo ver cerradas diecinueve de sus heridas, pero permaneciendo abiertas las dos restantes durante toda su existencia.

ORGENES
Haba nacido en el seno de una humilde familia (Valencia) el 26 de

MEMORIA

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P E R S O N A J E
Tras reincorporarse a su Regimiento obtuvo el empleo de alfrez con antigedad del da en que tuvo lugar el combate de Alcabn, pero su estado le impidi continuar en el servicio activo, por lo que en agosto de 1811 fue agregado al Cuerpo de Invlidos Inhbiles de Jtiva y en febrero de 1817 al estado mayor de Valencia, siendo en el mes de septiembre siguiente nombrado ayudante de la ciudadela de dicha plaza. Destinado en 1820 al Depsito de Invlidos Hbiles de Valencia, no estuvo de acuerdo con el alzamiento liberal, por lo que en marzo de 1823 desapareci de su destino y se uni al Ejrcito realista, interviniendo en los dos sitios de Valencia y en las acciones dadas en septiembre de 1823 en Alicante y Elche, todo lo cual le vali el ascenso al empleo de capitn y el grado de teniente coronel. En octubre de 1825 volvi al Cuartel de Invlidos y cuatro aos despus pas a la situacin de retirado. En diFOTO: ALKAIDARQUEOLOGIA.BLOGSPOT.COM

ciembre de 1850 ingres en el Cuartel de Invlidos de Atocha, en Madrid, en el que en julio de 1854 se le hizo entrega del despacho de comandante de Caballera. Su hoja de servicios se cerr el 20 de mayo de 1857, posiblemente por fallecimiento. Sus dolencias no le impediran sobrevivir a su primera esposa, doa Vicenta Martnez Licalgus, con la que se haba casado durante la guerra, ni fueron impedimento para volver a repetir cuando ya tena setenta aos, contrayendo matrimonio en segundas nupcias con doa Valentina Cuevas Caballero.

EJEMPLO HOY

Plano de la batalla de Medelln, librada cerca de Badajoz el 28 de marzo de 1809, en la que el sargento Chover combati.

El sargento Chover constituye un verdadero ejemplo que trasciende su tiempo y circunstancias, y constituye un referente hoy en da. Su fortaleza fsica no habra logrado salvarle de no haber llevado hasta el extremo una extraordinaria voluntad de vivir y de seguir prestando los servicios militares en la medida que sus fuerzas y sus mermadas capacidades se lo permitieran.

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ACTIVIDADES
EL MINISTRO DE DEFENSA RECIBE AL GRUPO ATENEA
El ministro de Defensa, Pedro Morens, recibi ayer por la tarde en la sede del Ministerio a una delegacin del Grupo ATENEA, compuesta por su Presidente, Jos Luis Cortina; el Director General, Joaqun Tamarit; y el Director de Relaciones Institucionales, Jos Antonio Garca Gonzlez. En el trascurso de la misma, tras agradecer la visita se realiz al ministro una detallada exposicin de las principales actividades que impulsa el Grupo ATENEA, desde sus diferentes departamentos, y cuyo objetivo conjunto es contribuir a elevar la conciencia de Defensa de la sociedad espaola.

Cmo aplicar la metodologa de los servicios de inteligencia a la gestin empresarial La visin ms completa que abarca desde el conocimiento del entorno, la seguridad de la informacin y la inteligencia econmica de todas sus aplicaciones
Coordinacin, informacin y admisiones Grupo Atenea Universidad Francisco de Vitoria Tel: +34 91 594 52 55 Tel: +34 91 709 14 00 Fax: +34 91 448 80 95 Fax: +34 91 709 15 59 www.grupoateneasd.es www.ufv.es Horario: Lunes y martes de 17.00 a 21.00 Duracin: 130 horas lectivas
FOTO: EADS

DIRECTIVOS DE ATENEA VISITAN LAS INSTALACIONES DE EADS EN GETAFE

El presidente del Grupo Atenea, Jos Luis Cortina, acompaado del director general y del director editorial, Joaqun Tamarit y Jorge Ortega, respectivamente, ha visitado las instalaciones de EADS. En la imagen, posan en uno de los hangares donde pudieron contemplar distintos aspectos de los montajes del A400M,

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por Julio Garulo
FOTOS: BOEING

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Phantom Eye realiza pruebas en pista

l Phantom Eye es un UAV propulsado por hidrgeno y est diseado para realizar misiones de inteligencia, vigilancia y reconocimiento (ISR) y comunicaciones de gran duracin. El avin tiene una envergadura de 46 m y est diseado para volar, a 280 km/h, a una altura de 20.000 m y permanecer volando hasta cuatro das, con una carga til de 200 kg. La prueba se realiz el 10 de marzo en la base area Edwards en coordinacin con el centro Dryden de investigacin de vuelo de la NASA, desplazndose con su sistema de lanzamiento, alcanzado los 30 nudos, mientras el equipo en tierra obtena los datos de la prueba mediante el software comn de gestin de mando y control de misiones (COMC2). El avin se comport satisfactoriamente

El avin no tripulado (UAV) de gran autonoma (HALE) Phantom Eye ha realizado su primera prueba en pista a media velocidad
y los datos obtenidos ayudarn a mejorar los modelos, coment Drew Mallow, el director del programa Phantom Eye de Boeing. La prueba nos acerca al primer vuelo. El sistema de propulsin por hidrgeno del Phantom Eye, junto con su excepcional economa de consumo de combustible y gran autonoma, marca el comienzo de un nueva gama de posibilidades para realizar misiones ISR de gran duracin de los posibles usuarios, segn el vicepresidente de aviones militares avanzados de Boeing, James Dodd. El avin es un demostrador a escala entre el 60% y el 70% del sistema real; se present en julio de 2010, con las perspectivas de realizar su primer vuelo a principios de 2011, lo que an no se ha producido.

Presentacin del demostrador del Phantom Eye en julio de 2010. Pruebas en pista del UAV.

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Es posible vender a EEUU equipos militares?

La cancelacin del contrato de adquisicin del A 29 Super Tucano muestra el proteccionismo estadounidense, segn un senador brasileo
1.400 puestos de trabajo, dejando sin trabajo a una de las ltimas fbricas de aviones militares a hlice de EEUU. Sierra Nevada y Embraer han mostrado su decepcin y esperan ganar el nuevo concurso, porque su oferta satisfaca los requisitos y los aviones se construiran en EEUU. La cancelacin inuir en la retirada de Afganistn al retrasar su entrega: un objetivo del concurso era desplegarlos a comienzos del 2013, para proporcionar apoyo areo durante dos aos y formar pilotos afganos para su funcionamiento y mantenimiento. Tambin afecta a las relaciones de EEUU con Brasil, donde se encontraba en esa fecha el subsecretario de Estado, William Burns, preparando la visita de la presidenta de Brasil a EEUU en abril. Burns indic que los aviones de Embraer eran de primera lnea y esperaba que el concurso se resolviera rpidamente y no consideraba que perjudicara la venta de aviones F/A-18 E/F de Boeing en el programa brasileo de adquisicin de 36 aviones. El gobierno brasileo expres su sorpresa por la suspensin del proceso de licitacin, en especial por la forma y por el momento en que se dio. Brasil, segn el comunicado, considera que esta decisin no contribuye a la profundizacin de las relaciones entre los dos pases en materia de defensa, si bien continuar manteniendo el dilogo con las autoridades estadounidenses sobre el asunto. El presidente de la Comisin de Relaciones Exteriores y Defensa Nacional del Senado, Fernando Collor, manifest su decepcin por la cancelacin y seal que la medida, al parecer tomada contra la voluntad de la Fuerza Area de EEUU, era proteccionista y contraria a las buenas prcticas internacionales y perjudicaba la asociacin entre brasileos y estadounidenses en el rea de defensa.

l 28 de febrero, la Fuerza Area estadounidense cancel el contrato de 355,1 millones de dlares para adquirir 20 aviones ligeros de apoyo areo (LAS) para Afganistn, otorgado al A 29 Super Tucano de Sierra Nevada/Embraer en diciembre. En enero, tras una demanda de Hawker Beechcraft, la Fuerza Area orden a Sierra Nevada/Embraer la suspensin de trabajos.

Formacin de A 29 Super Tucano

La cancelacin, segn la Fuerza Area, se debe a problemas en la documentacin elaborada para la decisin. El jefe del Mando de Material de la Fuerza Area, general Donald Hoffman, ha ordenado una investigacin. Esto supone un nuevo revs para la Fuerza Area, que haba modicado sus procedimientos por los problemas ocurridos en la adquisicin de 179 aviones cisterna que, nalmente, y tras dos cancelaciones, se concedi a Boeing. Para Hawker Beechcraft, que participar en el nuevo concurso, su avin AT-6 es mejor y un 25% ms barato que el Super Tucano, con menor coste de mantenimiento. Para ella la no concesin del contrato pondra en peligro

FOTO: EMBRAER

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Lanzamiento de cargas con paracadas de precisin en Afganistn.

FOTO: USAF/CAPTAIN TERESA SULLIVAN

Apoyo logstico con paracadas de precisin

Lanzamientos de suministros con precisin han sido utilizados por EEUU en apoyo de las tropas y personal civil sitiadas en Tessalit (Mal)
suministros si se haca el lanzamiento a gran altura para la seguridad de los aviones o el riesgo y posible prdida de aviones por fuego enemigo, si el lanzamiento se realizaba a baja altura y baja velocidad. El programa JPADS, conjunto, integr los desarrollos de un sistema del Ejrcito de Tierra de lanzamiento de precisin y de planeo aumentado (PEGASYS) y otro de la Fuerza Area de lanzamiento de precisin (PADS). El PADS consiste en un ordenador porttil que calcula el punto o puntos de lanzamiento de la carga mediante un software de planeamiento de misin, y mide la previsin meteorolgica, la direccin y fuerza del viento, la altitud, la presin del aire y la temperatura. Adems, puede recibir actualizaciones meteorolgicas cuando est descendiendo. El JPADS permite el lanzamiento a alta cota, 7.620 m (25.000 pies) sobre el nivel del mar, en una nica zona o en varias zonas a la vez (un C-17

a ciudad haba estado asediada durante varias semanas por tuaregs enfrentados al gobierno de Mal, cuyas fuerzas fueron rechazadas cuando trataban de liberar la ciudad. Al parecer, los tuaregs han podido ocupar la base militar de Amashash, a seis kilmetros de Tessalit, que se encuentra cerca de la frontera con Argelia. Aviones C-130 de la Fuerza Area estadounidense han lanzado suministros para apoyar a las fuerzas militares de Mal asediadas, mediante el sistema conjunto de lanzamientos de precisin (JPADS) y el sistema mejorado de suministro de contenedores (ICDS), que permiten dirigir las cargas con precisin a los puntos designados. El JPADS comenz a desarrollarse en 1997 para aumentar la ecacia, precisin y seguridad de los lanzamientos de cargas con paracadas que proporcionan suministros crticos a unidades desplegadas, evitando la prdida de

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el avin y, durante el descenso, calcula la posicin mediante el GPS. El sistema de planeamiento de la misin permite a la tripulacin planicar la misin durante el vuelo, si fuese necesario, y dirigir el avin a un punto de lanzamiento (CARP) o a una zona de lanzamiento predeterminada, donde se lanza la carga. En 2004, se realiz el primer lanzamiento en Irak, que permiti su mejora y el desarrollo de tcticas, tcnicas y procedimientos del lanzamiento. El primer lanzamiento operativo del JPADS tuvo lugar en Afganistn en agosto de 2006. En 2006 se lanzaron 1, 6 millones de kg y en el primer semestre de 2011, 18 millones.

puede lanzar hasta 40 pallets de esta forma), con una precisin de 50 a 75 m (aunque la precisin es clasicada). De esta forma, se pueden suministrar cargas prcticamente a cualquier posicin y tambin de noche, aumentando las posibilidades de apoyo a las unidades desplegadas en la mayora de zonas de operaciones. La unidad de gua aerotransportada (AGU) contiene un GPS, una batera, un paquete de software de guiado, navegacin y control y el sistema para manejar los controles que dirigen el paracadas durante el descenso. La AGU calcula su posicin antes de ser lanzada desde

Proteccin plvica para los soldados

El Ejrcito estadounidense sigue los pasos del britnico y ha desarrollado una ropa interior protectora ms confortable
da de demanda ha hecho disminuir el precio en ms de un tercio. La idea de esta ropa protectora fue sugerida por las propias tropas y por los mdicos que trataban muchas heridas inguinales, que haban aumentado por el creciente empleo de explosivos improvisados y minas por los talibn en Afganistn. Para los soldados que patrullaban a pie las carreteras afganas, las heridas provocadas por los IED eran ms graves que las que sufran cuando iban en vehculos acorazados. Haba numerosas bajas con heridas traumticas en las extremidades inferiores perdiendo piernas por debajo de la rodilla, otras muchas por encima de la rodilla y amputaciones de la parte superior de los muslos. Muchos soldados heridos por IED requeran amputaciones que no dejaban posibilidad para prtesis y tambin sufran daos graves en el perineo, incluyendo los genitales, lo que era muy traumtico para los soldados. Una de las duras realidades de este tipo de guerra. Se quera proteger la regin genital para que los soldados que sufriesen estas heridas fuesen an capaces

FOTO: US ARMY

Blast boxer: ropa interior protectora, con capas de kevlar y seda antimicrobiana para prevenir infecciones.

os marines comenzaron a recibir blast boxer (PUG, Protective Under Garment) hace dos aos y el Ejrcito el ao pasado. Los primeros modelos eran muy incmodos y provocaban irritaciones; los nuevos modelos, de material respirable que elimina la humedad, han resuelto el problema. En 2011, recibieron una segunda capa de proteccin inguinal desmontable: la ropa exterior protectora (POG, Protective Over Garment), que se coloca sobre la ingle para proteger el aparato genital, similar a la que se llevaban en la Edad Media y Renacimiento para cerrar las calzas. Cuando no se lleva, se puede enrollar y engancharse al cinturn. Ambos tipos de proteccin, desarrollados por empresas britnicas, estn formados por varias capas de kevlar que protegen los genitales y las arterias femorales de explosiones y de proyectiles que podran seccionarlas. Las hemorragias de las arterias femorales son una de las mayores causas de muerte en combate, ya que son muy difciles de detener. Estos calzoncillos costaban inicialmente 100 dlares, pero la eleva-

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de tener hijos al volver a casa; y tambin evitar infecciones: en una explosin de un IED se introduce en el cuerpo tierra, suciedad y estircol, y para su limpieza se necesitan hasta 25 operaciones. El PUG, con un tejido de seda antimicrobiano evita esto. El POG, ms rgido por su mayor proteccin balstica, se debe utilizar con el PUG para evitar irritaciones. Un equipo incluye tres PUG y un POG. Al comienzo, se consider que muchos soldados no querran utilizar los protectores de

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kevlar, porque restringen algo el movimiento y provocan calor en pocas de elevada temperatura; el nuevo modelo, aunque ms ajustado y provoca ms calor que la ropa interior normal, se emplea ms. En cambio, conductores de vehculos logsticos y desactivadores de explosivos, con menos problemas de movilidad, utilizan ms esta ropa interior protectora. Su empleo, segn mdicos en Afganistn, disminuye un 25% del riesgo absoluto y un 50% del relativo de las heridas.

Fire Scout duplica sus horas de vuelo

La Armada estadounidense aumentar el empleo del avin no tripulado (UAV) MQ-8B Fire Scout en Afganistn debido a las peticiones de las unidades
res Fire Scout fueron desplegados en el norte de Afganistn en mayo de 2011, para realizar misiones de inteligencia, vigilancia y reconocimiento (ISR), proporcionando 300 horas de imgenes de vdeo al mes. A los seis meses, dado su gran rendimiento, el fabricante del mismo, Northrop Grumman, recibi un contrato de 18,65 millones de dlares para prolongar la misin un ao. Y recientemente, la ocina de programa del Fire Scout recibi una peticin del Grupo de Trabajo para ISR de la Ocina del secretario de Defensa para aumentar el tiempo de vuelo en apoyo a las misiones del Mando Central (el mando estadounidense responsable de las operaciones en Afganistn) y de ISAF. Con esta peticin, las horas de vuelo mensuales del Fire Scout pasaban de 300 horas mensuales a 600, superando la capacidad y recursos del destacamento desplegado en Afganistn, para lo que el Pentgono ha transferido 10,1 millones de dlares a la Armada para la adquisicin de los repuestos necesarios. En junio de 2011, durante las operaciones contra Libia, un MQ-8B de la fragata Halyburton (FFG-40) fue derribado durante una misin de vigilancia y reconocimiento. El MQ-8B Fire Scout es el nico UAV que acta

FOTO: US NAVY

en el mar y en tierra y, adems de su misin en Afganistn, est, desde enero, en servicio a bordo de la fragata FFG-56 Simpson en un despliegue de seis meses en frica occidental, dentro de la iniciativa de las Fuerzas Navales Europa-frica estadounidenses para proporcionar seguridad martima en la regin, un programa del Mando de frica estadounidense (AFRICOM). Si bien los Fire Scout actan normalmente como complemento de los helicpteros tripulados H-60, en esta misin los dos UAV actuarn sin los helicpteros. Los Fire Scout son operados por dos personas, un operador del UAV y otro operador de la carga til.

Fire Scout MQ-8B a bordo de la fragata USS FFG-56 Simpson.

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Primer prototipo de can electromagntico

La Armada estadounidense ha realizado los primeros disparos para la evaluacin del primer prototipo de can electromagntico railgun
porcione una gran proteccin contra objetivos areos y gran capacidad de ataque a objetivos terrestres. El segundo prototipo industrial, construido por General Atomics, se entregar en abril. El railgun est en desarrollo desde 2005, con un presupuesto de 240 millones de dlares, cantidad que se necesitar para continuar el desarrollo hasta el 2017, en que estara disponible, aunque se necesitaran varios aos ms para su instalacin en buques. La Armada est analizando buques actuales y nuevos para la integracin en ellos del can electromagntico. El demostrador tecnolgico del railgun realiz, en diciembre 2010, un disparo a 33 megajulios. La ONR est desarrollando un sistema de carga automtica para lograr que el caon tenga una cadencia de 6 a 10 disparos por minuto y un sistema de gestin del calor para evitar su sobrecalientamiento. Para ello ha rmado tres contratos, de 10 millones de dlares, con Raytheon, BAE Systems y General Atomics.

Las operaciones de informacin, en entredicho

as IO se han dirigido para ganar los corazones y mentes de poblaciones hostiles y han gastado cientos de millones de dlares en campaas de marketing y propaganda mal desarrolladas. El Pentgono, segn USA Today, tiene pocas pruebas de que los programas hayan tenido xito. De hecho, las IO no han servido en casos de

Los gastos en operaciones de informacin (IO) pasaron de 9 millones de dlares a 580 millones al ao entre 2006 y 2009
crisis puntuales, como los disturbios en Afganistn tras la quema de ejemplares del Corn: las fuerzas de la OTAN y las fuerzas afganas tuvieron poco xito en calmar la situacin tras una semana de disturbios, ataques a tropas estadounidenses y de la OTAN e, incluso, un atentado suicida con un coche bomba. Los mandos estadounidenses utilizan las

FOTO: US NAVY

Pruebas con el primer prototipo del can electromagntico railgun

a Ocina Naval de Investigacin (ONR) comenz a nales de febrero las pruebas del mismo, que tendrn una duracin de dos meses y servirn para evaluar la vida del tubo y la integridad estructural del prototipo. El railgun dispara proyectiles utilizando energa elctrica, en lugar de cargas propulsoras qumicas. Los campos magnticos creados por las corrientes elctricas lanzan los proyectiles a velocidades iniciales de 7.200 km/h a 9.000 km/h, logrando alcances entre 90 y 180 km. El prototipo de BAE Systems incorpora materiales compuestos y un can mejorado; fue entregado en enero, equipado con sensores, cmaras de alta velocidad y otros equipos de medida y realiz varios disparos a baja energa, antes de comenzar las pruebas, y luego realiz disparos a 20 y a 32 megajulios, la mxima energa que puede alcanzar (un megajulio es equivalente a la energa cintica de un coche de 1 tonelada a 180 km/h). Las pruebas son un paso importante para construir un arma tctica para barcos que pro-

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IO para convencer a la poblacin local y para comprobar la ecacia de sus acciones: cada tres meses se encuesta a 13.000 afganos. Las IO incluyen las operaciones psicolgicas (operaciones en apoyo de la informacin militar) que reciben la mayora de los fondos, 580 millones en 2009, 355 en 2011 y 202 en 2012. Los congresistas han solicitado al Pentgono que detalle los programas de IO en curso y los fondos para ellos; en 2003, el Pentgono seal en la hoja de ruta de IO que no poda identicar los gastos. Las campaas de IO estn relacionadas con operaciones de inteligencia: al producirse un atentado con explosivos improvisados o ataques de francotiradores, se realizan campaas contra la insurgencia y miembros de inteligencia van a la zona para obtenerla. En doce campaas de IO el xito se ha medido por el producto desarrollado ms que por

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su ecacia real: el volumen de mensajes o folletos distribuidos, que aumenta o disminuye segn los fondos, pero que no mide el impacto en la cultura local. Y se confa en datos proporcionados por los contratistas de las campaas. Las OI ms ecaces han sido las que han identicado a los lderes claves de las comunidades locales y se les ha convencido de que ellos y EEUU tienen intereses comunes; sin embargo se hacen programas en emisoras locales y se divulgan noticias, que no inuyen en cmo toman sus decisiones esos lderes. La falta de credibilidad de las fuerzas estadounidenses y de la coalicin ante la poblacin, por ser extranjeras y no musulmanas, hace que en las OI apenas sea visible la participacin estadounidense, por decisin del Pentgono. Los mensajes, producidos en EEUU, se emiten por afganos u organizaciones no gubernamentales que trabajan en el pas.

Cmo controlan el estrs los SEAL

Un estudio realizado por mdicos de la Administracin de Veteranos (VA) muestra cmo actan las fuerzas especiales en situaciones de elevada tensin
El doctor Alan Simmons ante las imgenes cerebrales objeto del estudio.

ientcos del Sistema de Sanidad de la VA de San Diego analizaron, mediante resonancia magntica funcional (fMRI), cerebros de personal de las fuerzas especiales SEAL y descubrieron que en ellos, frente a lo que ocurre en personas sanas, cuando prevn hechos estresantes se activan centros cerebrales que moderan las emociones: los SEAL en lugar de sobreexcitarse antes de actuar, se calman. En un estudio dirigido por Alan Simmons, del Centro de Excelencia para el estrs y salud mental de la VA en La Jolla, y publicado en la revista NeuroReport de marzo, se examinaron 10 SEAL y se compararon sus fMRI cerebrales con las de hombres sanos de edades similares. La investigacin no fue muy amplia por la dicultad de encontrar SEAL disponibles para ello. La eleccin de SEAL se debi a la proximidad de su base, si bien los investigadores

FOTO: UT SAN DIEGO/ K.C. ALFRED

consideran que estos resultados podran haberse encontrado en otras fuerzas especiales. El objetivo era determinar en qu grado los soldados de lite podran proporcionar una visin de los mecanismos neuronales que subyacen en su extraordinario rendimiento. Comparar SEAL con otras personas sanas podra mostrar cambios en la nsula, centro

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Segn Simmons los resultados son un punto de partida para realizar ms trabajos en la misma lnea y el punto crtico es determinar cmo lo consiguen los SEAL, si es innato o aprendido. Es decir, comprobar si los aspirantes a SEAL actan as antes de asistir al curso de adiestramiento (21 semanas, con una tasa de bajas del 75%) o modican su comportamiento por el curso. Si el comportamiento es aprendido, la tcnica se puede ensear a todos los soldados. La VA haba realizado antes fMRI cerebrales a veteranos con trastornos de estrs pos traumtico (PTSD) y depresiones graves, en los que, al contrario que los SEAL, estas personas reaccionaban con violencia cuando anticipaban hechos estresantes, incluso reacciones ms violentas que las personas sanas.

cerebral asociado con la experiencia emocional, y que juega un papel importante en el dolor, odio, miedo, disgusto, felicidad y tristeza. Se mostr una serie de imgenes, negativas y positivas. Cuando los SEAL anticipaban imgenes negativas, los investigadores descubrieron que se activaba la nsula, moderando sus emociones; se tranquilizaban en el perodo previo a la accin, en lugar de sobreexcitarse. El problema de la ansiedad no es que una persona est ansiosa en una situacin de estrs. Es cuando la persona est ansiosa incluso antes de que se produzca esa situacin, arm el director del estudio Alan Simmons. Este control podra deberse a que los SEAL eran capaces de responder bien en situaciones de estrs y presentaban una gran resiliencia a pesar de participar en numerosos combates.

Formacin de expertos en ciberseguridad

El Pentgono ha contratado a dos empresas para formar a los expertos en ciberseguridad para detectar amenazas en sus redes
de forma que si, en las ocinas, el programa, bloquea el envo de informacin clasicada almacenada en los mismos, en sus domicilios tambin lo har. Asimismo trata de adelantarse a las nuevas necesidades de seguridad, como la posibilidad de que el Pentgono permita que telfonos mviles particulares accedan a sus redes clasicadas, para lo que los sistemas de seguridad tendrn que estar preparados. El contrato, con una duracin de cinco aos y por un valor de 189 millones de dlares, ha sido otorgado a las empresas Northrop Grumman y McAfee, para formar al personal militar de seguridad de la informacin y a los contratistas para manejar mejor el sistema desarrollado por McAfee. El contrato incluye el diseo de un programa para contrarrestar las amenazas que se producen de forma gradual y la asistencia tanto a los usuarios de los sistemas como para apoyo al personal encargado de la infraestructura.

as redes del Departamento de Defensa estn protegidas, actualmente, contra ltraciones de datos similares a las que tuvieron lugar con WikiLeaks, con el programa Host Based Security Systems. Este programa se puso en prctica despus de que el soldado Bradley Manning transriese informacin clasicada a WikiLeaks. El programa, segn personal del Pentgono, haba sido congurado para impedir el uso de CD y otros sistemas de memoria porttiles en la red clasicada militar. Asimismo impide que se ejecuten aplicaciones no autorizadas y detecta sistemas no autorizados en la red clasicada. Todos los das muchos sistemas intrusos tratan de probar las redes militares y, a veces, tienen xito. Entre las caractersticas del programa, no desveladas, se incluye la capacidad de utilizar las mismas reglas en las redes del Pentgono que en los domicilios de sus funcionarios si utilizan ordenadores ociales,

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*Nmero de personas en todo el mundo afectadas por crisis suscitadas por fenmenos climticos hasta el ao 2015, segn previsiones de Oxfam.org.uk