NDICE Introduccin ................................................................................................................. 1 1 Tema ....................................................................................................................... 2 2 Objetivo del tema .................................................................................................... 2 3 Comit contra la tortura ........................................................................................... 2 3.

1 Convencin contra la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanas o degradantes .................................................................................................... 2 3.2 Un rgano de vigilancia: Comit contra la Tortura ............................................ 2 3.3 El mandato del Comit contra la tortura............................................................ 3 3.4 Funcionamiento del Comit .............................................................................. 4 3.5 Informes de los Estados Partes ........................................................................ 4 3.5.1 3.5.2 3.5.3 3.5.4 3.5.5 3.5.6 3.5.7 3.5.8 3.5.9 3.5.10 3.5.11 3.5.12 3.5.13 3.5.14 Presentacin de los informes por los Estados Partes.............................. 4 Examen de los informes por el Comit .................................................... 5 Facultades de investigacin del Comit .................................................. 6 Reunin de informacin ........................................................................... 6 Procedimiento de investigacin ............................................................... 6 Denuncias entre Estados ......................................................................... 7 Los Estados recurren al Comit............................................................... 7 Solucin amistosa del asunto .................................................................. 8 Denuncias de particulares ....................................................................... 8 Presentacin de las comunicaciones ................................................... 9 Examen de la admisibilidad .................................................................. 9 Examen del fondo de las comunicaciones ......................................... 10 Medidas provisionales ........................................................................ 10 Conclusin del procedimiento ............................................................ 10

4 Comit contra la tortura en Bolivia ........................................................................ 11 5 Observaciones finales del Comit contra la Tortura en Bolivia. ............................ 12 6 Conclusin ............................................................................................................ 17 7 Bibliografa ............................................................................................................ 18

Introduccin La erradicacin de la tortura en el mundo es uno de los grandes desafos que asumieron las Naciones Unidas. Para garantizar a todas las personas una proteccin suficiente contra la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes, en el transcurso de los aos la Organizacin fue adoptando normas de aplicacin universal que finalmente fueron consagradas en declaraciones y convenios internacionales. Es por esta razn surge el 10 de diciembre de 1984 la Convencin contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes por la Asamblea General de las Naciones Unidas, y junto con ella el Comit contra la Tortura, que se encargara fundamentalmente de velar por la observancia y la aplicacin de la Convencin. El Comit se reuni por primera vez en abril de 1988 en Ginebra y desde entonces ha desarrollado una intensa actividad que, aunque suele ser discreta, merece ser conocida por el pblico en general.

Tema

Comit contra la tortura. 2 Objetivo del tema

Describir la formacin del comit contra la tortura y su presencia en Bolivia. 3 3.1 Comit contra la tortura Convencin contra la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanas o degradantes La Convencin contra la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanas o degradantes es uno de los principales tratados internacionales en materia de derechos humanos. Fue adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 10 de diciembre de 1984, y entr en vigor el 26 de junio de 1987, luego de alcanzado el nmero de ratificaciones necesario. La Convencin est antecedida por una serie de considerandos o motivos, e integrada por 33 artculos divididos en tres partes. La Convencin busca impedir absolutamente el uso de las torturas por parte de los Estados, sin admitir ninguna excusa ni situacin extraordinaria, como la guerra o cualquier otra emergencia. 3.2 Un rgano de vigilancia: Comit contra la Tortura

En virtud del artculo 17 de la Convencin se cre el Comit contra la Tortura (CAT, por su sigla en ingles Committee against Torture), que entr en funciones el 1 de enero de 1988. El Comit est compuesto de diez expertos de gran integridad moral y reconocida competencia en materia de derechos humanos. Los expertos, que deben ser nacionales de los Estados Partes, son elegidos por stos en votacin secreta. Su

mandato dura cuatro aos y puede renovarse. En los anexos se presentan la composicin actual del Comit y la lista de los Estados Partes. El Comit viene a ser un nuevo rgano de las Naciones Unidas encargado especialmente de la vigilancia de un instrumento multilateral de proteccin contra la tortura y otras sevicias. La Convencin enuncia numerosas obligaciones que tienen por objeto reforzar la salvaguardia de los derechos humanos y las libertades fundamentales y a la vez otorga al Comit contra la Tortura amplias facultades de examen e investigacin que han de garantizar su eficacia prctica. En su primera reunin, celebrada en Ginebra en abril de 1988, los miembros del Comit contra la Tortura en particular adoptaron el reglamento y determinaron los mtodos de trabajo del Comit segn lo dispuesto en la Convencin. 3.3 El mandato del Comit contra la tortura

El Comit contra la tortura puede examinar las alegaciones sobre torturas presentadas ante l por vctimas de torturas o sus parientes. La tortura se define en la CAT como: "cualquier acto por el cual se somete intencionadamente a una persona a graves daos o sufrimientos, tanto fsicos como mentales, con propsitos como obtener de l o de una tercera persona una informacin o una confesin, castigarlo porque sta o una tercera persona haya cometido un acto o sea sospechoso de haberlo hecho, o intimidar o coaccionar a sta o a una tercera persona, as como por cualquier motivo basado en una discriminacin de cualquier tipo, cuando este tipo de dao o sufrimiento es provocado por, instigado por o realizado con el consentimiento o la aquiescencia de un oficial pblico u otra persona que acte con poderes oficiales. Esto no incluye los daos o sufrimientos resultantes nicamente de, inherentes a o producidos incidentalmente por las sanciones legtimas."

3.4

Funcionamiento del Comit

El Comit celebra normalmente dos perodos de sesiones ordinarios cada ao. Tambin se puede convocar a perodos de sesiones extraordinarios por decisin del Comit, a solicitud de la mayora de los miembros del Comit o a peticin de un Estado Parte en la Convencin. El Comit elige entre sus miembros un Presidente, tres Vicepresidentes y un Relator. La Mesa as constituida asume un mandato de dos aos, que puede renovarse. El Comit puede invitar a los organismos especializados, organismos de las Naciones Unidas interesados, organizaciones intergubernamentales regionales y organizaciones no gubernamentales reconocidas como entidades consultivas por el Consejo Econmico y Social a que le presenten informacin, documentos y declaraciones por escrito relacionados con las actividades del Comit en virtud de la Convencin. Presenta a los Estados Partes y a la Asamblea General de las Naciones Unidas un informe anual sobre sus actividades. Los gastos ocasionados por las actividades del Comit corren por cuenta de los Estados Partes y se distribuyen entre ellos en proporcin a sus contribuciones al presupuesto de las Naciones Unidas. La parte correspondiente a un solo Estado no puede exceder del 25% del total de los gastos. 3.5 Informes de los Estados Partes

3.5.1 Presentacin de los informes por los Estados Partes De conformidad con el artculo 19 de la Convencin, los Estados Partes presentan al Comit, por conducto del Secretario General de las Naciones Unidas, informes sobre las medidas que han adoptado para dar efecto a los compromisos contrados en virtud de la Convencin. Deben presentar el primer informe dentro del plazo del ao siguiente a la entrada en vigor de la Convencin para el Estado interesado. A partir de entonces los Estados Partes presentan informes suplementarios cada cuatro aos

sobre toda nueva disposicin adoptada. Adems, el Comit puede solicitar otros informes y datos. En cada perodo de sesiones el Secretario General de las Naciones Unidas notifica al Comit todos los casos en que no se ha cumplido la obligacin de presentar informes. El Comit puede transmitir entonces a los Estados Partes interesados el recordatorio correspondiente. Para la elaboracin de los informes el Comit prepar unas pautas generales con indicaciones precisas sobre la forma y el contenido de la informacin que deban presentar a fin de que el Comit tuviera un cuadro completo de la situacin de cada Estado Parte. 3.5.2 Examen de los informes por el Comit El Comit invita a los representantes de los Estados Partes a asistir a las sesiones en que se examinan sus respectivos informes. Tambin puede comunicar a un Estado Parte al que haya decidido solicitar informaciones suplementarias que puede autorizar a su representante a estar presente en una sesin determinada. Este representante debe estar en condiciones de responder a las preguntas que le haga el Comit y de aclarar determinados aspectos de los informes ya presentados por su pas. Despus del examen de cada informe, el Comit puede de conformidad con el prrafo 3 del artculo 19 de la Convencin, formular los comentarios generales acerca del informe que considere apropiados. Puede en particular sealar si le parece que el Estado de que se trata no ha cumplido determinadas obligaciones contradas en virtud de la Convencin. Los comentarios del Comit son comunicados al Estado Parte interesado, que puede a su vez presentar sus propias observaciones. Al finalizar su sptimo perodo de sesiones, en noviembre de 1991, el Comit haba examinado unos cuarenta Informes.

3.5.3 Facultades de investigacin del Comit En virtud del artculo 20 de la Convencin, el Comit es competente para recibir informaciones e iniciar investigaciones sobre las denuncias de que se practica sistemticamente la tortura en algn Estado Parte. El procedimiento previsto en el artculo 20 de la Convencin est caracterizado por dos elementos: el carcter confidencial y la bsqueda de la cooperacin de los Estados Partes interesados. La competencia que se atribuye al Comit en virtud de este artculo es facultativa. Es decir, en el momento de ratificar la Convencin o de adherirse a ella, un Estado puede declarar que no reconoce esa competencia. En este caso, mientras no se retire esa reserva, el Comit no puede ejercer las facultades previstas en el artculo 20 en lo que respecta a ese Estado Parte. 3.5.4 Reunin de informacin Respecto de todos los Estados que han aceptado el procedimiento a que se refiere el artculo 20, el Comit est facultado para recibir informacin sobre la prctica de la tortura. Si considera que la informacin recibida es fidedigna y parece indicar con fundamento que la tortura se practica sistemticamente en el territorio de un Estado Parte, el Comit invita a ese Estado a cooperar en el examen de la informacin y a presentar sus observaciones al respecto. Asimismo puede solicitar informacin adicional a los representantes de ese Estado, a organizaciones gubernamentales y no gubernamentales as como a particulares con el objeto de obtener nuevos elementos de juicio. 3.5.5 Procedimiento de investigacin Si a su juicio la informacin obtenida lo justificar, el Comit puede designar a uno o ms de sus miembros para que realicen una investigacin confidencial. En este caso, invita al Estado Parte de que se trate a cooperar en la investigacin. Con este objeto puede pedirle que designe a un representante para que se rena con los miembros

encargados de la investigacin y les facilite la informacin que estimen necesaria. La investigacin tambin puede comprender, con el consentimiento del Estado Parte, una misin visitadora de los miembros investigadores a su territorio en la cual stos tengan la posibilidad de or testimonios. Los miembros encargados de la investigacin presentan sus conclusiones al Comit, que las transmite con sus propias observaciones o sugerencias al Estado Parte interesado. Se invita a este ltimo a informar al Comit de las medidas que adopte en respuesta a las observaciones recibidas. Una vez concluida la labor de investigacin y previa consulta con el Estado Parte interesado, el Comit puede incluir una descripcin sumaria de los resultados de la investigacin en su informe anual. nicamente en este caso los trabajos del Comit se dan a conocer pblicamente. De otro modo todos los trabajos y documentos pertinentes a las funciones del Comit en virtud del artculo 20 son confidenciales. 3.5.6 Denuncias entre Estados La aplicacin con respecto a los Estados Partes del procedimiento descrito en el artculo 21 de la Convencin est supeditada a que los Estados reconozcan la competencia del Comit en esta materia. El Comit puede recibir y examinar una comunicacin en que un Estado Parte sostenga que otro Estado Parte no cumple las obligaciones que le impone la Convencin siempre que los Estados hayan hecho la declaracin prevista en el artculo 21. 3.5.7 Los Estados recurren al Comit El procedimiento comprende dos fases. Si un Estado Parte estima que otro Estado Parte no cumple una de sus disposiciones de la Convencin, primero puede sealar el asunto a la atencin de este Estado mediante una comunicacin escrita. El Estado que recibe la comunicacin debe proporcionar, igualmente por escrito y en un plazo de tres meses, las explicaciones que sean necesarias para aclarar el asunto. Si los Estados Partes no llegar a resolver el asunto entre ambos, cualquiera de ellos puede someterlo al Comit, que invariablemente celebra sus sesiones a puerta cerrada. 7

Para que el Comit pueda examinar un asunto es preciso que se hayan agotado todos los recursos de la jurisdiccin interna del Estado acusado de incumplimiento, salvo cuando la tramitacin de los mencionados recursos se prolongue

injustificadamente o no sea probable que con ellos obtenga reparacin la vctima de la violacin. 3.5.8 Solucin amistosa del asunto Si se renen estas condiciones, el Comit procura llegar a una solucin amistosa del asunto basada en el respeto de las obligaciones previstas por la Convencin, poniendo sus buenos oficios a disposicin de los Estados Partes interesados y designando, segn proceda, una comisin especial de conciliacin. En esta fase, el Comit puede pedir a los Estados Partes toda la informacin pertinente y stos a su vez pueden presentar sus observaciones verbalmente o por escrito y enviar representantes suyos a las sesiones en que el Comit examina el caso. Dentro de los 12 meses siguientes el Comit debe presentar un informe con una breve exposicin de los hechos y de la solucin alcanzada, si se ha llegado a una solucin amistosa; de lo contrario, debe exponer nicamente los hechos ms las observaciones formuladas por los Estados interesados. El informe se transmite enseguida, por intermedio del Secretario General de las Naciones Unidas, a los Estados Partes interesados. 3.5.9 Denuncias de particulares Al igual que otros instrumentos internacionales de derechos humanos, la Convencin contra la Tortura reconoce a los particulares, en determinadas circunstancias, el derecho de denunciar ante el Comit la transgresin por un Estado Parte de una o ms de sus disposiciones. Para que el Comit pueda recibir y examinar las comunicaciones de particulares contra Estados Partes, los Estados de que se trate deben haber reconocido expresamente su competencia en esta materia. Las sesiones en que el Comit examina las denuncias de particulares se celebran siempre a puerta cerrada. 8

3.5.10 Presentacin de las comunicaciones Puede presentar una comunicacin cualquier particular que afirme ser vctima de una violacin de la Convencin cometida por un Estado Parte que haya aceptado la competencia del Comit segn lo dispuesto en el artculo 22 y que corresponda a la jurisdiccin de ste. Si la presunta vctima no est en condiciones de presentar por s misma la comunicacin, pueden actuar en su nombre sus parientes o

representantes. 3.5.11 Examen de la admisibilidad Al examinar una comunicacin el Comit primero procede a determinar su admisibilidad y luego, si rene las condiciones para ser admitida, a analizar su fondo. En el ejercicio de sus funciones, el Comit puede recibir la asistencia de un grupo de trabajo especialmente constituido e integrado por cinco de sus miembros, como mximo. Las condiciones para la admisibilidad de las comunicaciones estn establecidas en la Convencin y en el reglamento del Comit. Para ser admisible, una comunicacin: No debe ser annima ni incompatible con las disposiciones de la Convencin; No debe constituir un abuso del derecho a presentar una comunicacin en virtud del artculo 22; no debe haber sido o estar siendo examinada por otro rgano de investigacin o de arreglo internacional. Adems, es preciso que se hayan agotado todos los recursos disponibles de la jurisdiccin interna (en las condiciones previstas para las denuncias entre Estados). La Comisin puede pedir al Estado Parte interesado o al autor de la comunicacin informacin, aclaraciones u observaciones suplementarias sobre la cuestin de la admisibilidad.

Si una comunicacin es declarada inadmisible, el Comit lo comunica a los interesados. Sin embargo, la decisin puede ser revisada si el Comit recibe informacin que demuestra que ya no son aplicables las causas de inadmisibilidad. 3.5.12 Examen del fondo de las comunicaciones Si el Comit decide que una comunicacin es admisible, despus de informar de su decisin al autor de la comunicacin y de transmitir su texto al Estado Parte interesado, procede a examinar el fondo de la comunicacin. En un plazo de seis meses, el Estado Parte interesado debe presentar al Comit explicaciones o declaraciones para aclarar el asunto y exponer qu medidas ha adoptado, en su caso, para remediar la situacin. El autor de la comunicacin puede igualmente presentar sus observaciones o facilitar ms informacin al Comit. Adems, personalmente o por intermedio de su representante, puede participar en las sesiones privadas del Comit, si ste lo estima apropiado, con el objeto de proporcionar aclaraciones sobre el fondo de la comunicacin. Tambin puede invitarse a los representantes del Estado interesado con el mismo objeto. 3.5.13 Medidas provisionales Durante el examen de la admisibilidad o del fondo de una comunicacin y antes de que se adopte cualquier decisin, el Comit puede pedir al Estado Parte interesado que adopte medidas para evitar un posible dao irreparable a la presunta vctima de la violacin. Esta disposicin garantiza una proteccin a las personas que afirman ser vctimas de una violacin de la Convencin aun antes de que el Comit se pronuncie sobre la admisibilidad o sobre el fondo de la comunicacin y a la vez no prejuzga la decisin final de ste. 3.5.14 Conclusin del procedimiento A la luz de todas las informaciones recibidas del particular y del Estado Parte interesado, el Comit examina las comunicaciones y formula sus opiniones al respecto. Los miembros del Comit pueden expresar sus opiniones personales. El procedimiento de examen concluye con la transmisin de las observaciones finales al 10

autor de la comunicacin y al Estado Parte interesado, que es invitado adems por el Comit a que informe sobre las medidas que adopte de conformidad con ellas. El Comit incluye en su informe anual un resumen de las comunicaciones examinadas, de las declaraciones de los Estados Partes y de sus propias opiniones. Al finalizar el sptimo perodo de sesiones, el Comit habr adoptado siete decisiones finales con respecto a comunicaciones de particulares sometidas a su consideracin. 4 Comit contra la tortura en Bolivia

Mediante Ley de la Repblica No. 3298, de 12 de diciembre de 2005, Bolivia aprueba y ratifica el Protocolo Facultativo de la Convencin de Naciones Unidas contra la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes; donde se dispone la implementacin de un Mecanismo Nacional de Prevencin, cuya finalidad es prevenir y erradicar los hechos de Tortura y otros Tratos Crueles Inhumanos y Degradantes, a travs de un sistema de visitas a los lugares donde existen personas privadas de libertad. Asimismo, el Comit contra la Tortura manifiesta su preocupacin por la inadecuada tipificacin del delito de tortura en el Cdigo Penal, que no contempla varios de los supuestos previstos en el Art. 1 de la Convencin y la baja pena asignada al delito, que no parece a su gravedad.1 La implementacin del Mecanismo Nacional de Prevencin, como parte de una Poltica Estatal de Prevencin de estos delitos, respecto a cmo se encuentra tipificado y penado el delito de Tortura en nuestro pas, sera una accin poco efectiva por parte del Estado; ya que la vulneracin al derecho y garanta constitucional de no ser torturado y de no recibir tratos crueles inhumanos y degradantes, previstos en los Arts. 15 pargrafo I y 114 pargrafo I de la actual Constitucin Poltica del Estado, se da a travs del Art. 295 del Cdigo Penal

Observaciones finales del Comit contra la Tortura: Bolivia. 10/05/2001.

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Boliviano, que concibe al delito de tortura y los otros tratos crueles inhumanos y degradantes.
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Observaciones finales del Comit contra la Tortura en Bolivia.

El Comit examin el informe inicial de Bolivia en sus sesiones 462, 465 y 472, los das 3, 4 y 10 de mayo de 2001, y aprob las conclusiones y recomendaciones que figuran a continuacin. El Comit acoge con beneplcito el informe inicial de Bolivia, presentado dentro del plazo establecido por la Convencin. Bolivia se adhiri a la Convencin el 12 de abril de 1999 sin formular reservas. No ha formulado las declaraciones previstas en los artculos 21 y 22. El informe no fue elaborado de acuerdo con las pautas generales para la preparacin de los informes iniciales de los Estados Partes. El Comit agradece, sin embargo, la informacin adicional proporcionada por los representantes del Estado Parte en la presentacin oral y el dilogo franco y constructivo con los mismos. A. Aspectos positivos El Comit acoge con satisfaccin: a) La adopcin de un nuevo Cdigo de Procedimiento Penal, prximo a entrar en vigencia, y de la Ley Orgnica del ministerio pblico, los cuales tienen por objetivo mejorar el deficiente sistema de administracin de justicia existente en el pas; b) Los esfuerzos de la Defensora del Pueblo, establecida por Ley de 22 de diciembre de 1997 y sus seis oficinas actualmente operativas en el pas, as como de la Comisin de Derechos Humanos de la Cmara de Diputados, para mejorar la situacin de derechos humanos en el pas; c) Las medidas adoptadas por el Estado Parte para llevar a cabo programas de formacin en derechos humanos no slo para funcionarios, sino tambin en las universidades y las escuelas secundarias, con la colaboracin del Programa de

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las Naciones Unidas para el Desarrollo y la Oficina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos.

B. Factores y dificultades que obstaculizan la aplicacin de la Convencin La insuficiente capacitacin en derechos humanos, en particular sobre la prohibicin de la tortura, de los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley y los efectivos de las Fuerzas Armadas, lo que se traduce en una situacin de graves malos tratos y torturas de la que el Comit ha tenido conocimiento con ocasin del examen del informe. La insuficiencia de los servicios de defensora pblica que en los hechos priva a la mayor parte de las personas detenidas de su derecho constitucional a contar con un defensor. C. Motivos de preocupacin El Comit expresa preocupacin por lo siguiente: a) La inadecuada tipificacin del delito de tortura en el Cdigo Penal, que no contempla varios de los supuestos previstos en el artculo 1 de la Convencin, y la baja pena asignada al delito, que no parece adecuada a su gravedad. b) La subsistencia de denuncias sobre torturas y tratos crueles, inhumanos o degradantes, con resultado de muerte en muchas ocasiones, tanto en los recintos de la polica como en las prisiones y en los cuarteles de las Fuerzas Armadas. c) La impunidad de las violaciones de derechos humanos, y en particular del recurso a la tortura, que parece revestir caractersticas endmicas, consecuencia de la ausencia de investigacin de las denuncias y de la deficiencia y lentitud de la misma, lo que demuestra la omisin de una accin efectiva de las autoridades para erradicar estas prcticas y en especial incumplimiento de sus deberes por parte del ministerio pblico y los tribunales. A la omisin de las investigaciones, se agrega la permanencia en sus funciones de los agentes policiales imputados,

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que refuerza el efecto demostrativo de la impunidad, inductiva a la reiteracin o reincidencia de estas prcticas. d) El irrespeto del plazo mximo de duracin de la incomunicacin, fijada en 24 horas en la Constitucin Poltica, que facilita la prctica de torturas y tratos crueles, inhumanos o degradantes y la impunidad. e) El retraso judicial del que, al parecer, son vctimas los dos tercios de la poblacin penal que permanece a la espera de condena y que ha contribuido en gran parte a una grave situacin de hacinamiento en las prisiones. f) La sobrepoblacin y las precarias condiciones materiales y de higiene en los establecimientos carcelarios, la carencia de servicios bsicos, en especial atencin mdica apropiada, la incapacidad de las autoridades de garantizar la proteccin de los reclusos en situaciones de violencia intercarcelaria. Estas y otras graves carencias, adems de incumplir las Reglas mnimas de las Naciones Unidas para el tratamiento de los reclusos, agravan la privacin de libertad de los reclusos condenados y procesados y la transforman en una pena cruel, inhumana y degradante y, para los ltimos, adems, una pena anticipada de sentencia. g) La informacin que ha recibido acerca de las condiciones inhumanas de los recluidos en los recintos conocidos como "carceletas" en la zona del Chapare, en Santa Cruz, Cochabamba y en otras ciudades en las que, a la ilegalidad de la reclusin denominada "depsito judicial" inexistente en el derecho interno, se agregan condiciones infrahumanas de permanencia durante lapsos de tiempo indeterminados que a veces alcanzan varios meses, y donde no existe separacin entre menores y adultos ni entre procesados y condenados. Asimismo, la reclusin disciplinaria en celdas de castigo denominadas como "El Bote" es, a juicio del Comit, constitutiva de tortura. h) Las numerosas denuncias presentadas ante el Defensor del Pueblo y la Comisin de Derechos Humanos de la Cmara de Diputados sobre el trato, en violacin de los artculos 1 y 16 de la Convencin, que en algunos casos han causado graves lesiones corporales e incluso la prdida de la vida, infligidas en

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los cuarteles a los soldados durante el servicio militar obligatorio con el pretexto de medidas disciplinarias. i) El uso excesivo y desproporcionado de la fuerza y de armas de fuego por parte de la Polica Nacional y las Fuerzas Armadas en la represin de manifestaciones colectivas con ocasin de conflictos sociales, que al quedar sin sancin, inducen a la reiteracin de esos abusos y parecieran indicar la tcita aprobacin de las autoridades. Las torturas, detenciones arbitrarias y malos tratos por parte de estas fuerzas policiales y militares, practicados en sus recintos, han revestido especial gravedad durante los perodos de declaracin del estado de sitio. j) Los frecuentes actos de hostigamiento, amenazas y agresiones contra defensores de derechos humanos. k) La devolucin a su pas de refugiados del Per, sin resguardo de formalidades de procedimiento que les hubiesen permitido exponer las razones por las que teman ser devueltos a su pas de origen. D. 96. El carcter excepcional de algunos casos en que el Estado ha asumido su obligacin de reparar el dao causado por gravsimas violaciones del derecho a la vida, parece demostrar la ausencia de una poltica del Estado en materia de reparacin a las vctimas de violaciones de los derechos humanos. Preocupa especialmente al Comit la inexistencia de iniciativas gubernamentales destinadas a la rehabilitacin de las vctimas de tortura. E. Recomendaciones El Comit recomienda que el Estado Parte: a) Incorpore en su legislacin penal la definicin de tortura tal como figura en la Convencin, la considere delito y estipule sanciones adecuadas a su gravedad; b) Intensifique las actividades de proteccin, defensa y promocin de los derechos humanos que, segn el informe, el Estado Parte ha venido desarrollando, especialmente las relativas a la formacin profesional de todos los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley; c) Adopte las medidas legales y administrativas necesarias para establecer un registro pblico nacional de personas privadas de libertad, con indicacin de la

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autoridad que ha dispuesto la privacin, los fundamentos de ello y la condicin procesal; d) Adopte las medidas necesarias para el efectivo cumplimiento por los fiscales del ministerio pblico de su deber de ejercer la accin penal en toda denuncia por tortura y tratos crueles, inhumanos o degradantes con prontitud e imparcialidad; durante las investigaciones, los agentes imputados deberan ser suspendidos de sus funciones; e) Establezca un registro centralizado y pblico de las denuncias por tortura y malos tratos y de los resultados de las investigaciones; f) Adopte todas las medidas que sean necesarias para garantizar el libre ejercicio por los defensores de los derechos humanos de su derecho a promover el respeto a los mismos, denunciar su violacin y defender a las vctimas; g) Adopte todas las medidas que sean necesarias para asegurar a toda persona privada de libertad su derecho a defensa y a contar con asistencia de abogado, si fuere preciso, a cargo del Estado. h) Revise los procedimientos y normas sobre disciplina en los establecimientos penales para asegurar el juzgamiento imparcial de las infracciones y la exclusin de sanciones inhumanas y crueles. i) Adopte las medidas adecuadas para asegurar que ninguna persona pueda ser expulsada, devuelta o extraditada hacia el territorio de otro Estado, cuando existan razones fundadas para creer que estara en peligro de ser sometida a tortura; deber asegurarse a estas personas la posibilidad de hacer valer sus razones en un procedimiento contradictorio e imparcial cuya conclusin debe ser susceptible de revisin por una autoridad superior; j) Formule la declaracin prevista en los artculos 21 y 22 de la Convencin. El Comit insta especialmente al poder judicial y al ministerio pblico a liderar una accin rectificadora de las graves omisiones en la investigacin y castigo de la tortura y los tratos crueles, inhumanos o degradantes.

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Conclusin

El Comit contra la tortura fue creado en el marco de un tratado internacional llamado la Convencin contra la tortura y otros tratos o castigos crueles, inhumanos o degradantes. Establece la prohibicin absoluta del uso de la tortura. Establece que el uso de la tortura nunca puede estar justificado ni siquiera en caso de guerra o emergencia pblica. El papel del Comit contra la tortura es garantizar que los estados participantes (pases que se han unido) abogan por la prohibicin de la tortura. El Comit es un organismo para tratados, y tiene poderes (legales internacionales) para establecer tratados. Estos poderes le permiten comprobar si los pases cumplen sus obligaciones legales establecidas en la Convencin. El Comit est formado por 10 personas que ponen su capacidad personal a su servicio. Se rene dos veces al ao en la sede de las Naciones Unidas en Ginebra. El Comit tiene como misin supervisar la aplicacin de la Convencin contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes, que tipifica la tortura como el acto a travs del cual se infligen dolores o sufrimientos graves para obtener informacin o una confesin, castigar una accin e intimidar o coaccionar a una persona. El Estado boliviano ratific los acuerdos internacionales contra la tortura; sin embargo, hasta el momento no son aplicados. Por ejemplo aun existen torturas en los recintos penitenciarios, tambin se observa los casos de sobrepoblacin, las condiciones materiales y de higiene, los servicios bsicos, la atencin mdica y la violencia intercarcelaria. Existen casos de abuso contra las mujeres en los recintos carcelarios, en recintos militares. Existen denuncias sobre el uso excesivo de la fuerza contra los premilitares, donde hay maltrato psicolgico de algunos oficiales, que bajan la autoestima de muchos jvenes.

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Bibliografa Comit contra la tortura. Oficina del Alto Comisionado de las Nacionales Unidas para los Derechos Humanos. http://www2.ohchr.org/spanish/bodies/cat/ Comit contra la tortura. http://www.frontlinedefenders.org/manual/sp/cat_m.htm Convencin contra la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes. Wikipedia La enciclopedia libre. http://es.wikipedia.org/wiki/Convenci%C3%B3n_contra_la_tortura_y_otros_trat os_o_penas_crueles,_inhumanos_o_degradantes Observaciones finales del Comit contra la Tortura: Bolivia. www.comunidad.org.bo/.../.. Instituto de terapia e investigacin sobre las secuelas de la tortura y la violencia estatal. Anteproyecto de ley contra la tortura tratos crueles, inhumanos y degradantes y el mecanismo nacional de prevencin. La Paz Bolivia, Junio de 2010. http://www.itei.org.bo/docs/ANTEPROYECTO%20DE%20LEY%20CONTRA% 20LA%20TORTURA%20FINAL.pdf Compilacin de observaciones finales del Comit contra la Tortura sobre pases. http://www.omct.org/files/2006/11/3979/handbook4_esp_04_parte4.pdf Jurisprudencia del comit contra la tortura. Parte IV. http://www.omct.org/files/2006/11/3979/handbook4_esp_04_parte4.pdf

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