Administrao Pblica

1) Conceito de Administrao Pblica sob os aspectos orgnico, formal e material: Administrao pblica em sentido material administrar os interesses da coletividade e em sentido formal (ou orgnico) o conjunto de entidades, rgos e agentes que executam a funo administrativa do Estado.

2) Administrao Pblica Direita e Indireta a) Administrao Direta constituda pelos governos da Unio, dos Estados e dos Municpios e seus Ministrios e Secretarias. b) Administrao Indireta compe-se das autarquias, fundaes pblicas e entidades paraestatais, representadas estas pelas empresas pblicas e sociedades de economia mista. Somente por lei especfica poder ser criada autarquia e autorizada a instituio de empresa pblica, de sociedade de economia mista e de fundao, cabendo lei complementar, neste ltimo caso, definir as reas de sua atuao.

3) Princpios da Administrao Pblica a) Princpio da Supremacia do Interesse Pblico sobre o Privado fundamenta-se na prpria ideia de Estado. b) Legalidade o administrador no pode fazer o que bem entender na busca do interesse pblico, ou seja, tem que agir segundo a lei, s podendo fazer aquilo que a lei expressamente autoriza e no silncio da lei esta proibido de agir. c) Impessoalidade a Administrao deve manter-se numa posio de neutralidade em relao aos administrados, ficando proibida de estabelecer discriminaes gratuitas. S pode fazer discriminaes que se justifiquem em razo do interesse coletivo, pois as gratuitas caracterizam abuso de poder e desvio de finalidade, que so espcies do gnero ilegalidade. d) Moralidade o administrador deve agir no exerccio de suas funes dirigido ao interesse da coletividade, sem se distanciar dos preceitos da moral. Ato imoral ato ilegal.

e) Publicidade a Administrao tem o dever de manter plena transparncia de todos os seus comportamentos. Imprescindvel para o controle das atividades do Estado. f) Eficincia o maior resultado com o menor esforo possvel. g) Isonomia a lei s pode tratar as pessoas de maneira diversa se a distino entre elas justificar tal tratamento, seno esse comportamento ser inconstitucional. Assim, tratar diferentemente para alcanar uma igualdade real (material, substancial) e no uma igualdade formal. h) Motivao a Administrao est obrigada a motivar (justificar) todos os atos que edita, pois quando atua representa interesses da coletividade. A lei, quando editada, genrica, abstrata e impessoal, portanto, preciso que o administrador demonstre os fatos que o levaram a aplicar aquele dispositivo legal para o caso concreto. S atravs dos fatos que se pode apurar se houve razoabilidade (correspondncia) entre o que a lei abstratamente prev e os fatos concretos levados ao administrador. i) Razoabilidade correspondncia entre o que a lei abstratamente prev e os fatos concretos levados ao administrador. preciso que a conduta levada a efeito pela Administrao seja condizente ao objetivo que ela se props a cumprir contido na lei. j) Autotutela possibilidade de revisar (rever) seus prprios atos, sem a necessidade de recorrer ao Poder Judicirio, devendo anul-los por razes de ilegalidade (quando nulos, de competncia tanto da Administrao Pblica quanto do Poder Judicirio ex tunc) e podendo revog-los por razes de convenincia e oportunidade (quando inoportunos ou inconvenientes, competncia apenas da Administrao Pblica ex nunc). k) Continuidade da Prestao do Servio Pblico a execuo de um servio pblico no pode vir a ser interrompida, salvo por situao emergencial devidamente motivada. Assim, a greve dos servidores pblicos no pode implicar em paralisao total da atividade, caso contrrio ser inconstitucional. l) Controle Judicial dos Atos Administrativos a lei no excluir da apreciao do Poder Judicirio leso ou ameaa a direito.

4) Responsabilidade Civil do Estado As pessoas jurdicas de direito pblico e as de direito privado prestadoras de servios pblicos respondero pelos danos que seus agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros, assegurado o direito de regresso contra o responsvel nos casos de dolo ou culpa.

5) Bens Pblicos a) Conceito so todos aqueles que integram o patrimnio da Administrao Pblica direta e indireta. b) Classificao b.1. Bens de Uso Comum so aqueles destinados ao uso indistinto de toda a populao. Ex: mar, rio, rua, praa, estradas e parques. b.2. Bens de Uso Especial so aqueles destinados a uma finalidade especfica. Ex: bibliotecas, teatros, escolas, fruns, quartel, museu, reparties publicas em geral. b.3. Bens Dominicais no esto destinados nem a uma finalidade comum e nem a uma especial. Constituem o patrimnio das pessoas jurdicas de direito pblico, como objeto de direito pessoal ou real, de cada uma dessas entidades (art. 99, III do CC). Os bens dominicais representam o patrimnio disponvel do Estado, pois no esto destinados e em razo disso o Estado figura como proprietrio desses bens. Ex: Terras devolutas.