Ms de lo mismo?

: los conflictos sociales durante el primer ao de gobierno Sergio Saravia Estudiante de 9no ciclo de sociologa, Subsecretario General de Coherencia Universitaria y miembro de la revista de estudiante La Colmena A un ao del inicio del gobierno de Ollanta Humala, nos ha parecido necesario hacer un balance de lo que han significado los conflictos sociales durante este periodo. Ms an, cuando dos hechos han resonado fuertemente: Conga y Espinar han sido, lamentablemente, los dos conflictos sociales que han marcado el primer ao de la Gran Transformacin. Si vemos el desarrollo de los conflictos sociales desde Agosto de 2011 hasta Junio de 2012, podemos observar que estos han tenido un constante aumento. Al inicio del primer ao de gobierno, existan un total de 214 conflictos sociales, de los cuales 141 (66%) se encontraban activos. Para el final del primer ao de gobierno, junio de 2011, el total de conflictos sociales es de 247, de los cuales 169 se encuentran activos. En ese sentido, llama la atencin el constante incremento en el nmero de conflictos sociales a lo largo del pas durante el primer ao del gobierno de la supuesta Gran Transformacin. Adems, paradjicamente, durante el ltimo ao de gobierno aprista, de Agosto de 2010 a Agosto de 2011, estos se haban reducido de 246 a 214. Grfico 1 Fuente: Defensora del Pueblo Elaboracin propia

C nlico S c le A o t 2 1 o f t s o ia s g so 0 1 21 02
# o flic sS c le A tiv s C n to o ia s c o T ta c n to s c le o l o flic s o ia s C n to S c le c na m n su a tod v le c o flic s o ia s o l e o n c e io n ia

- Ju io n

24 1 11 4 13 1

25 1 18 4 10 1

27 1 14 5 19 0

20 2 11 5 11 1

23 2 19 4 12 1

28 2 13 5 15 1

29 2 12 5 16 1

27 3 12 6 16 1

23 4 11 7 18 0

25 4 13 7 15 0

27 4 19 6 15 0

a o -1 s p -1 o t -1 n v -1 d g 1 e 1 c 1 o 1 ic-1 e e -1 fe 1 n 2 b-1 mr -1 a r -1 my -1 ju 2 a 2 b 2 a 2 n-1 2

Teniendo a la vista los sucesos de Conga y Espinar, el segundo tema que buscamos visibilizar es el nmero de conflictos sociales que han tenido por lo menos un acto de violencia desde su aparicin (lnea verde en el grfico). El porcentaje de conflictos con un acto de violencia se ha

fluctuado entre el 53% del total de conflictos registrados en agosto de 2011, y el 44% en junio de 2012. Este porcentaje de conflictos aumentara si es que solo tomamos en cuenta los que se encuentran como activos. En ese sentido, no sera una coincidencia que alrededor de la mitad de los conflictos tengan en su desarrollo actos de violencia, si no que esto se mostrara como una constante. Bajo esta mirada, no sera extrao que Conga y Espinar sean los conflictos ms resaltantes. Pero, adems, otra caracterstica fundamental que ambos comparten es que son clasificados como conflictos socioambientales. Y es que, dentro de los conflictos sociales, la mayora son de este tipo. Por ejemplo, para junio de 2012, 127 conflictos sociales eran de tipo socioambiental, lo que representaba el 75% del nmero de conflictos sociales activos, como puede observarse en el grfico 2. La mayora de los conflictos socioambientales enfrentan fundamentalmente, por un lado a la poblacin o comunidades - en algunos casos organizados en federaciones o frentes de defensa-, y por otro, a la empresa privada. El Estado, as, aparecera como principal mediador para la resolucin de dichos conflictos. Grfico 2

C n to s c less tip -Ju io2 1 o flic s o ia eg n o n 02

3% 1% 3% 3% 2% 1% 0% S ocioam bientales Laborales Asuntos de g obierno nacional Otros Asuntos de g obierno reg ional Asuntos de g obierno local Com unales D arcacinterritorial em 75% E lectorales Cultivo de coca

6%

6%

Fuente: Defensora del Pueblo Elaboracin propia La victoria de Ollanta Humala y su discurso de la Gran Transformacin parecen haber creado grandes expectativas en la poblacin con demandas insatisfechas y al mismo tiempo generado una nueva estructura de oportunidades para la movilizacin de estos reclamos. Por lo que no parece raro que se haya dado un aumento en los conflictos sociales durante el primer ao. Existe as, una demanda con mayor fuerza por el correcto funcionamiento del Estado, debido a las promesas

electorales. El incumplimiento de estas ha generado un clima de inestabilidad y enfrentamiento, como en Conga y Espinar. En ese sentido, el manejo de los conflictos sociales ha sido contrario a lo prometido durante la campaa electoral. Esto ha permitido sealar que Ollanta Humala ha dado un giro, se ha derechizado. Para Sinesio Lpez, por ejemplo, Ollanta se ha visto superado por los poderes econmicos que controlan el Estado. Pero, al margen de este giro a la derecha o no, el gobierno nacionalista se ha caracterizado por su inexperiencia, ineficiencia e incapacidad en el manejo de prevencin y resolucin de conflictos y movilizacin social, lo que lo ha llevado a practicar la represin indiscriminada; represin que ya cuenta con ms de una decena de civiles fallecidos en enfrentamientos por conflictos sociales. Situacin que desbord la capacidad de accionar del gobierno que estuvo acompaada del silencio del presidente. Esto, finalmente y casi por obligacin, finaliz con la justa salida del premier Valdez. Humala fracas. Y as, lo que no prim durante el primer ao de gobierno fue el dialogo, en donde al parecer las balas remplazaron a las palabras. Finalmente, para cerrar, nos parece necesario hacer algunas precisiones respecto a los conflictos sociales. En primer lugar, es necesario resaltar que los reclamos en las movilizaciones en un conflicto social no siempre son homogneos, y no todos los actores tienen las mismas exigencias. En segundo lugar, debe de romperse con el sentido comn de pensar que la poblacin movilizada son borregos que simplemente siguen a un lder que los utiliza para fines propios. Y finalmente, tampoco debemos idealizar a los movimientos sociales como puros defensores del medio ambiente1. Esta complejidad de los conflictos sociales viene exigiendo al Estado, por mucho tiempo, una mejor capacidad de prevencin de conflictos, ms que de resolucin. Este es el gran reto de Ollanta Humala para los aos que quedan de gobierno. Y es que debemos ser conscientes de que los conflictos sociales no surgen de un momento para otro, sin ms, sino que son un largo proceso de demandas o reclamos no satisfechos por el Estado a travs de las vas institucionales y formales.

Por ejemplo, en el caso de Espinar hay dos exigencias. Por un lado, la contaminacin del medioambiente, y por otro, la exigencia de renegociar un Convenio, en donde la empresa brinde ms porcentaje de sus utilidades a la municipalidad.