1.

RECURSOS ADMINISTRATIVOS:

1.1. CONCEPTO: Es el medio o va establecida taxativamente por la ley, de que pueden hacer uso la s partes y los terceros legitimados en un proceso para atacar las resoluciones d el juez, cuando las mismas sean oscuras, ambiguas, contradictorias, injustas, gr avosas, viciadas e ilegales, o simplemente insuficientes para que el mismo juez u otro superior, las reformen en sentido favorable al agraviado. Sayagus laso sostiene que los recursos administrativos son los distintos medios qu e el derecho establece para obtener que la administracin, en va administrativa, re vise un acto y lo confirme, modifique o revoque. Segn el licenciado Jorge Mario castillo Gonzlez recurso es el procedimiento que for mula objeciones a la decisin administrativa con forma de resolucin administrativa, a la que imputa algn defecto de forma y de fondo, con la finalidad de corregir o eliminar ese defecto. 1.2. CARACTERSTICAS: El autor Gabino fraga establece como caractersticas del recurso administrativo la s siguientes: a) La existencia de una resolucin administrativa que sea la que recurre. b) Que este acto afecte un derecho o un inters del recurrente. c) Que la ley fije las autoridades administrativas ante quienes debe presen tarse la solicitud del particular. d) Estas autoridades pueden ser: la misma que dict el acto. la autoridad jerrquica superior. un rgano especial, creado al efecto por la ley. e) La fijacin de un plazo dentro del cual el particular pueda hacer valer el recurso. f) El cumplimiento de ciertos requisitos de forma, de garanta, etc. g) La fijacin de un procedimiento especialmente organizado para seguirse por la autoridad que ha de conocer del recurso. h) Que la autoridad que conozca del recurso quede obligada, en los casos en que proceda, a dictar nueva resolucin en cuanto al fondo. 1.3. ELEMENTOS: Se entiende por elementos aquellos que deben darse, indispensablemente, para que se admita, en general, que un recurso existe como tal. Dichos elementos son: a. Los sujetos: o sujeto particular: que es quien deduce el recurso. o sujeto administrativo: el sujeto administrativo es el rgano administrativ o ante el cual se debe desarrollar el procedimiento administrativo, y al que le corresponde dictar la resolucin que le ponga fin. b. Objeto: Aquel efecto que se persigue con el recurso planteado. c. Causa: Consistente, en esencia en un derecho alterado por un hecho o situacin determinad a. 1.4. CLASES: Segn la ley de lo Contencioso Administrativo Decreto 119-96 existen dos clases de recursos: Recurso De Revocatoria Recurso De Reposicin. Doctrinariamente, segn el autor Gabino fraga los recursos administrativos son sub

stancialmente dos: recurso de revocacin o reconsideracin administrativa y el recur so de revisin jerrquica en su caso, segn se haga valer ante la misma administracin.

Para el autor enrique sayagus los recursos administrativos son: Recurso de reposicin: el cual se plantea ante el mismo rgano que dict el acto. Recurso jerrquico: por el cual se acude al rgano jerrquico inmediato. Recurso de alzada: ante un rgano no jerrquico que acta en funcin de contralor adm strativo. El recurso de queja: el cual se interpone cuando el recurso de alzada es denegad o. En Guatemala existe una polmica entre la ley general versus leyes especiales. La aplicacin de los recursos de reposicin y de revocatoria en todos los ministerio s de estado, municipalidades y organizaciones autnomas y descentralizadas, es obj eto de resistencia. El principal argumento en contra de tal aplicacin, afirma que las disposiciones de las leyes especiales prevalecen sobre las disposiciones de las leyes generales. La aplicacin de los recursos establecidos en la ley de lo con tencioso administrativo se debati con amplitud en la USAC, ministerio de gobernac in, IGSS y municipalidades de Guatemala, con la idea de seguir aplicando en cada organizacin los recursos establecidos en sus respectivas leyes orgnicas. (Ver artcu lo 17 de la ley de lo contencioso administrativo). Legalmente se acepta la existencia de dos recursos ordinarios, aunque sin justif icacin se establece de parte del legislador la posibilidad de tres procedimientos administrativos con distintas formalidades y tiempos. O sea que segn decisin del legislador los recursos se podrn substanciar en tres procedimientos: procedimient o general establecido por la ley de lo contencioso administrativo para organizac iones centralizadas y descentralizadas y autnomas; procedimiento de excepcin estab lecido en el cdigo de trabajo y cabe agregar en las leyes laborales administrativ as (agregado que se hace por razn de la materia laboral) y procedimiento de excep cin establecida en el cdigo tributario. (Ver artculo 17 bis de la ley de lo contencio so administrativo.) En la polmica hay que tener presente la intencin del legislador. antes de la emisin del decreto nmero 119-96 ley de lo contencioso administrativo, en la administrac in pblica de Guatemala existan ms de 40 recursos administrativos ordinarios, cada cu al basado en un procedimiento caprichoso. El legislador adopta la tesis de dos r ecursos ordinarios, el recurso de revocatoria y el de reposicin, (ver artculo 17) existiendo las dos excepciones, en materia laboral y materia tributaria, segn el artculo 17 bis. 1.5. REQUISITOS: Segn el tratadista argentino Hctor Jorge Escola, cuando se habla de los requisitos de los recursos administrativos es corriente hacer referencia a sus elementos y condiciones. Anteriormente ya se expuso lo referente a sus elementos, a continuacin se expondr lo referente a sus condiciones: a. Condiciones Para El Ejercicio Del Recurso: alegacin de un derecho que deb e ser protegido (pretensin jurdica) y el cumplimiento de los recaudos formales y e xigidos por la ley aplicable. b. Condiciones Para La Admisin Del Recurso: legitimacin de las partes la existencia de un inters admisible y la existencia de un derecho aplicable a la relacin existente.

Artculo 11 de la ley de lo contencioso administrativo: requisitos: en el memorial de interposicin de los recursos de revocatoria y de reposicin, se exigirn los sigui entes requisitos:

1) Autoridad a quien se dirige. 2) Nombre del recurrente y lugar en donde recibir notificaciones. 3) Identificacin precisa de la resolucin que impugna y fecha de la notificacin de la misma. 4) Exposicin de los motivos por los cuales se recurre. 5) Sentido de la resolucin que segn el recurrente deba emitirse, en sustitucin de la impugnada. 6) Lugar, fecha y firma del recurrente o su representante; si no sabe o no puede firmar imprimir la huella digital de su dedo pulgar derecho u otro que se e specificar. En el memorial de recurso se observarn las formalidades previstas en la ley de lo contencioso administrativo. El recurso se presenta en memorial (artculo 7 de la ley) escrito; se escribe en p apel corriente o papel espaol y se interpone en contra de una resolucin de fondo ( artculo 4) nunca en contra de una providencia de trmite. Si por causa de notificac in y por contener la providencia alguna decisin desfavorable se presenta recurso a dministrativo, el derecho de defensa obliga al trmite y resolucin. El memorial se dirige al rgano administrativo que la hubiere dictado, artculo 7 y 9 de la ley. Los requisitos legales comunes a los recursos de revocatoria y de r eposicin que se observarn en cada memorial, segn el artculo 11 de la ley. En el trmite de los expedientes se observar lo escrito y la gratuidad en las actua ciones, el derecho de defensa y los principios de impulso de oficio, celeridad, sencillez y eficacia, segn la ley de lo contencioso administrativo. En materia laboral los requisitos se reducen a lo mnimo: dirigirse a la autoridad , indicacin del recurso, peticin de la revocatoria y firma del recurrente. El memo rial se redacta en cualquier clase de papel, el que sea. En materia tributaria, el cdigo tributario establece requisitos en su artculo 122.