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EXPOSICIN
EL PAPEL DEL SECTOR PBLICO EN LA FACILITACIN Y PROMOCIN DE LOS PRODUCTOS Y SERVICIOS TURSTICOS
PRESENTA. ALEXIS AGUILAR DURAN CINTHIA NAYELI AGUILAR MACIAS REYNA ISABEL AGUILAR NARVEZ MARITZA AGUILAR PIMENTEL DEANE ARREOLA VZQUEZ YEDANI MAYLETH BETANZOS MACAL DEYSI BERENICE CCERES DOMNGUEZ
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INTRODUCCIN Como cabeza del sector turstico, la Secretara de Turismo (SECTUR) tiene bajo su responsabilidad la planeacin y la coordinacin de las polticas pblicas para el desarrollo de la actividad. Adems de la Secretara, dos entidades paraestatales instrumentan las polticas pblicas y coadyuvan en el desarrollo, ampliacin y promocin de los atractivos tursticos, el Fondo Nacional de Fomento al Turismo (FONATUR), institucin responsable de la planeacin y desarrollo de proyectos tursticos de impacto nacional, as como del fomento a la inversin; y el Consejo de Promocin Turstica de Mxico, empresa pblica de participacin estatal mayoritaria encargada de la promocin turstica nacional e internacional. Adems, para coordinar las polticas y programas de los diferentes niveles de gobierno e incorporar las propuestas de los prestadores de servicios tursticos, se cre la Comisin Ejecutiva del Turismo (CET). La Secretara de Turismo contempla como su tarea fundamental impulsar el desarrollo turstico nacional diversificando la oferta y apoyando la promocin y la operacin de los servicios tursticos. La SECTUR pretende que en 20 aos Mxico haya diversificado sus mercados, sus productos y sus destinos, adems de que las empresas que presten servicios sean ms competitivas nacional e internacionalmente. Para lograr sus objetivos cuenta con tres subsecretaras: Subsecretara de Operacin Turstica, Subsecretara de Planeacin Turstica y Subsecretara de Innovacin y Calidad. El Fondo Nacional de Fomento al Turismo (FONATUR) es un
fideicomiso responsable de planear, desarrollar y consolidar centros tursticos competitivos a nivel internacional. Tiene su origen en 1974 cuando se fusionan el Fondo de Garanta y Fomento de Turismo (FOGATUR), que otorgaba crditos para estimular la inversin turstica nacional, y el Fondo de Promocin e Infraestructura Turstica (INFRATUR) que se encargaba de promocionar y realizar obras de infraestructura para desarrollar nuevos centros tursticos. FONATUR forma parte del sector pblico paraestatal bajo la
coordinacin sectorial de la Secretara de Turismo y cuenta con un Comit Tcnico, que estudia y aprueba los programas del Fideicomiso. Actualmente trabaja en la consolidacin de 5 desarrollos integralmente planeados: Cancn, Ixtapa, Huatulco, Los Cabos y Loreto. Cabe mencionar que estos desarrollos captan el 54% de las divisas que por concepto de turismo ingresan al pas y al 40% del turismo extranjero que nos visita. Adems, trabaja en 6 proyectos de
desarrollo turstico regional sustentables: Mar de Corts, Barrancas de Cobre, Riviera y Costa Maya, Palenque y Nayarit. Por otro lado, el Consejo de Promocin Turstica de Mxico tiene por objeto el diseo y operacin de las estrategias de promocin turstica a nivel nacional e internacional, e incluye entre sus funciones, el proporcionar informacin turstica especializada a los turistas nacionales y extranjeros e incrementar la intencin de viaje en el pas para mejorar la relacin visita-gasto. En el consejo estn representados el Gobierno Federal, los gobiernos estatales y municipales y el sector privado. Para llevar a cabo sus actividades cuenta con una junta de gobierno, un comit especializado en mercadotecnia, consejos asesores en el exterior, y 17 oficinas con representacin en Norte y Sud Amrica, Europa y Asia. Para garantizar un financiamiento a las actividades de promocin, se estableci el pago de un impuesto para los turistas extranjeros que visitan Mxico. Este pago de derechos constituye la principal fuente de ingresos para la operacin del Consejo, ya que un porcentaje importante de esta recaudacin se destina a la promocin turstica. Otra fuente importante de financiamiento para la promocin turstica es el impuesto del 2% que se aplica por la prestacin de servicios de hospedaje La actividad turstica es desarrollada por los tres diferentes niveles de gobierno: federal, estatal y municipal, adems de la participacin de prestadores de servicios. Para coordinar a estas instancias e incorporar las propuestas de los prestadores de servicios en las polticas y programas del sector turismo, se cre la Comisin Ejecutiva del Turismo (CET). Presidida por el Secretario de Turismo, se integra por servidores pblicos de nivel superior de varias dependencias y entidades gubernamentales, y por representantes de los sectores privado y social. Entre otras tareas, la Comisin procura la firma de convenios entre la SECTUR y los Gobiernos de las entidades federativas para poder ejercer recursos federales en proyectos y acciones, de los gobiernos locales, destinados a desarrollar la actividad turstica.
NDICE EL PAPEL DEL SECTOR PBLICO EN LA FACILITACIN Y PROMOCIN DE LOS PRODUCTOS Y SERVICIOS TURSTICOS.5 SUPRAESTRUCTURA TURSTICA5 SERVICIOS TURSTICOS5 PRODUCTO TURSTICO.6 ORGANISMOS GUBERNAMENTALES EN GENERAL..6 SECRETARA DE AGRICULTURA, GANADERA, DESARROLLO RURAL, PESCA Y ALIMENTACIN. SAGARPA SECRETARA DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES. SCT SECRETARA DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES. SEMARNAT COMISIN NACIONAL PARA EL DESARROLLO DE LOS PUEBLOS INDGENAS. CDI SECRETARA DE RELACIONES EXTERIORES. SRE ORGANISMOS GUBERNAMENTALES DEL SECTOR TURISTICO17 SECRETARIA DE TURISMO. SECTUR LINKS CON ORGANISMOS PBLICOS Y DEL SECTOR17 BIBLIOGRAFA
EL PAPEL DEL SECTOR PBLICO EN LA FACILITACIN Y PROMOCIN DE LOS PRODUCTOS Y SERVICIOS TURSTICOS SUPRAESTRUCTURA TURSTICA Se entiende por supra estructura turstica el conjunto de organismos pblicos y privados que regulan, fomentan y/o coordinan la actividad turstica. Podemos dividir la supra estructura turstica, en tanto consideremos su mbito geogrfico de accin y particularicemos en el origen de la constitucin de los organismos, de la siguiente manera: ORGANISMOS GUBERNAMENTALES ORGANISMOS NACIONALES DE TURISMO: son los que especialmente se instauran en el seno de la administracin pblica y a los cuales en lo general compete ejecutar la poltica turstica. INSTITUCIONES GUBERNAMENTALES DE APOYO: son los organismos, creados por el estado, que se constituyen por ley, y cuyo mbito de accin gira en torno a alguna actividad concreta y particular del ramo, como la capacitacin, el financiamiento, la promocin y el desarrollo del turismo social, entre otros. ORGANIZACIONES INTERNACIONALES: son las creadas con el objeto de regular la actividad turstica en el aspecto de sus relaciones y su fomento internacional, las cuales pueden ser regionales o universales, v. gr. la organizacin mundial del turismo (OMT), la organizacin internacional de la Aviacin Civil (OACI), entre otros.1 SERVICIOS TURSTICOS Servicio: organizacin y personal destinados a satisfacer necesidades del publico o de alguna entidad oficial o privada. Julio casares, diccionario ideolgico de la lengua espaola, Gustavo gili, Barcelona, 1954 En los servicios que se ofrecen al turista destacan dos caracterstica: o Interdependencia: para aplicar en forma prctica y objetiva esta interdependencia, empezaremos por mencionar que existen, entre los diferentes prestadores de servicio turstico, una necesaria simbiosis que supedita el progreso de unos a la existencias de los otros. Se trata de prestaciones que por lo general no pueden ser otorgadas por una sola empresa, ya que el sujeto del turismo demanda una diversidad de servicios tales como hospedaje, transporte, alimentacin, comunicaciones, excursiones y otros recreos, etctera.
De la torre Padilla, Oscar; El turismo, fenmeno social, Ed. Fondo de cultura econmica. Mxico, 1994. P. 65-66
o Naturaleza intangible, otra caracterstica del servicio turstico es la naturaleza inmaterial y abstracta para el consumidor, pues al no ser susceptible de almacenamiento resulta es intransferible, puesto que si no se consume durante el tiempo y lugar donde se ofrece, inevitablemente redundara en prdida econmica. As, por ejemplo, las utilidades de un hotel son siempre proporcionales al nmero de cuartos que se rentan y al tiempo que permanece ocupado. No podemos pasar por alto que las habitaciones que no se alquilan no se pueden almacenar como mercancas, para disponer de ellas en mejor ocasin. Tipos de servicios. - Servicios especficos o inmediatos. Llamamos especficos o inmediatos a aquellos servicios cuya presentacin depende de manera fundamental del turismo; estn enfocados a servir a este, principalmente, y son proporcionados por las empresas por empresas tales como agencias de viajes, establecimiento de hospedaje, de transporte especializado, expendios de mercaderas especiales; organizaciones dedicadas a informar y orientar; empresas de publicidad turstica, de financiamiento turstico, de seguros para el turista, etc. - Servicios comunes o inmediatos. Son aquellos cuya presentacin no depende solo del turismo, ya que satisfacen especficamente tambin las necesidades de la poblacin local. Entre ellos podemos mencionar los proporcionados por establecimientos donde se expenden bebidas y alimentos preparados, ya que, aunque el sujeto del turismo al desplazarse a otro lugar necesariamente requiere para su consumo personal este tipo de servicios, gran parte de los habitantes acude tambin por necesidad o por deseo a dichos establecimientos, y por lo tanto su funcionamiento no debe ser exclusivamente de el, ya que responde a una considerable demanda distinta.2 PRODUCTO TURSTICO: Producto de servicios, que se compone con una mezcla de unos elementos bsicos de la industria turstica, gran parte de los cuales se disponen a su vez en forma de servicios (Muoz, 1992) ORGANISMOS GUBERNAMENTALES EN GENERAL SECRETARA DE AGRICULTURA, GANADERA, DESARROLLO RURAL, PESCA Y ALIMENTACIN. SAGARPA La Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin, es una Dependencia del Poder Ejecutivo Federal, que tiene como objetivo propiciar el ejercicio de una poltica de apoyo que permita producir
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mejor, aprovechar mejor las ventajas comparativas de nuestro sector agropecuario, integrar las actividades del medio rural a las cadenas productivas del resto de la economa, y estimula la colaboracin de las organizaciones de productores con programas y proyectos propios, as como con las metas y objetivos propuestos, para el sector agropecuario, en el Plan Nacional de Desarrollo. Turismo rural, oportunidad natural de desarrollo. La riqueza natural y cultural que existe en zonas rurales del pas, abre una gama de posibilidades para los habitantes de estas regiones, quienes tienen la oportunidad de desarrollar empresas prestadoras de servicios tursticos profesionales, orientados a elevar su calidad de vida, mediante el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales. Dada la dinmica que ha tomado este sector en los ltimos aos, la SAGARPA considera al turismo rural, ecolgico o de naturaleza un sector estratgico que brinda interesantes oportunidades alternativas y/o complementarias de desarrollo para amplios segmentos de la poblacin rural. Para el presente ao, la institucin en forma conjunta con la Asociacin Mexicana de Turismo de Aventura y Ecolgico (AMTAVE), y otras dependencias de los gobiernos federal y estatales, pusieron en marcha un proceso de incubacin de empresas con apoyos del componente de Asistencia tcnica y capacitacin del Programa Soporte, en un esquema de capacitacincertificacin de largo plazo. En este esquema participan, en un proceso de acompaamiento gradual, la Secretara de Turismo (SECTUR) con el programa Moderniza; contina la SEMARNAT y al final se insertan empresas mexicanas en una programa de apoyo por parte del PIA-PYME de la Unin Europea, ---administrado tambin por la SECTUR----, que destina fondos para capacitar empresas que buscan obtener una certificacin para ser promovidas como destinos con estndares internacionales en pases europeos. SECRETARA DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES. SCT La Secretara de Comunicaciones y Transportes (SCT) de Mxico es la Secretara de Estado a la que segn Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal en su Artculo 36 le corresponde el despacho de las siguientes funciones: Formular y conducir las polticas y programas para el desarrollo del transporte y las comunicaciones de acuerdo a las necesidades del pas. Regular, inspeccionar y vigilar los servicios pblicos de correos y telgrafos y sus servicios diversos; conducir la administracin de los servicios federales de comunicaciones elctricas y electrnicas y su enlace con los servicios similares pblicos concesionados con los servicios privados de telfonos, telgrafos e inalmbricos y con los estatales y extranjeros; as como del servicio pblico de procesamiento remoto de datos.
Datos recientes acerca de la aportacin de la secretara al sector turstico AVANZA ACUERDO NACIONAL POR EL TURISMO EN INFRAESTRUCTURA CARRETERA En infraestructura carretera, la SCT invierte mil 750 millones de pesos este ao para conservacin y sealizacin de tres mil 538 kilmetros de vas con vocacin turstica. Para fortalecer la imagen de Mxico en el mundo, la Sectur entregr a la SRE una carpeta electrnica con los proyectos de inversin turstica del pas, que se distribuir en todas las representaciones diplomticas de en el extranjero. La Secretara de Turismo informa que como parte de los avances que registra el Acuerdo Nacional por el Turismo, firmado el pasado 28 de febrero por el Presidente Felipe Caldern Hinojosa, la Secretara de Comunicaciones y Transportes invertir este ao mil 750 millones de pesos para tareas de conservacin de tres mil 538 kilmetros de caminos que conectan a los principales destinos tursticos del pas. Adems, para fortalecer la imagen de Mxico en el exterior y atraer nuevas inversiones en el sector turstico, Sectur entreg a la Secretara de Relaciones Exteriores una carpeta con los proyectos de inversin turstica en el pas, misma que ser distribuida en todas las representaciones diplomticas en el extranjero, para realizar labores de promocin comercial. El Subsecretario de Innovacin y Calidad de la Sectur, Hctor De la Cruz, explic que las acciones que ha emprendido el Gobierno Federal en coordinacin con gobiernos de los estados, empresarios e instituciones acadmicas, han generado importantes avances en el Acuerdo Nacional por el Turismo. Anunci que en materia de conectividad area, a partir del prximo 2 de julio, la aerolnea Air Europa, comenzar la operacin del vuelo directo Madrid-Ciudad de Mxico, con cuatro frecuencias semanales. En materia de financiamiento, De la Cruz explic que el saldo neto del Portafolio de Turismo disponible para empresas del sector, administrado por Bancomext, ascendi a 6 mil 500 millones de pesos, cifra que representa un avance de casi el 90% en relacin con la meta de 7,015 millones de pesos planteada en el Acuerdo Nacional. En promocin turstica, inform que durante la Quinta Reunin Nacional de Pueblos Mgicos se hicieron anuncios importantes como el otorgamiento de recursos adicionales por 10 millones de pesos para el mejor proyecto turstico de los destinos que tengan este nombramiento otorgado por la Sectur, con la finalidad de ofrecer un mejor producto turstico. Dijo que el cuidado del medio ambiente y su relacin con la actividad turstica es una prioridad para el Gobierno Federal, por lo que se han hecho grandes esfuerzos para preservar la biodiversidad y mantener intactos los paisajes naturales. Como resultado de estas acciones, en mayo se le otorg a Huatulco la certificacin EarthCheck Gold, lo que ubica a este destino como el primero en el continente americano en obtener esta distincin. A la fecha, 96 empresas hoteleras en Cancn, Los Cabos y Nuevo Vallarta desarrollan proyectos de eco-eficiencia, que resultarn en un mejor desempeo ambiental y mejor competitividad. Tambin, se han certificado 14 playas bajo la Norma Mexicana de Calidad de Playas otorgada por la Secretara del Medio Ambiente y Recursos Naturales.
La Sectur, en colaboracin con diferentes instituciones pblicas, integr el inventario ms importante y completo sobre la gastronoma mexicana, con lo que se preservarn las tradiciones y la identidad de nuestro pas. Este inventario servir para impulsar la oferta turstica en los destinos culturales y las rutas gastronmicas de Mxico. Para fortalecer la imagen urbana de los estados y atraer a un mayor nmero de turistas, la Sectur ha firmado los Convenios de Reasignacin de Recursos con diferentes entidades. Solamente en mayo y junio se han concretado dichos acuerdos con Colima, Aguascalientes, Baja California y Guerrero. En su oportunidad, el Subsecretario de Infraestructura de la Secretara de Comunicaciones y Transportes (SCT), Fausto Barajas Cummings, inform que en materia de infraestructura carretera, se trabaja para mejorar el estado fsico de las vas con vocacin turstica, donde adems se realizan labores de conservacin y sealizacin a lo largo de tres mil 538 kilmetros en nueve rutas tursticas, en las que se invierten mil 750 millones de pesos en este ao. En materia carretera, Barajas Cummings explic que se han licitado importantes proyectos con un impacto positivo en el sector turstico, como la ampliacin a cuatro carriles de la autopista La Pera-Cuautla, cuyas obras iniciarn a finales de julio. Otro proyecto relevante para el sector turstico es la pavimentacin de caminos rurales de la Ruta del Vino, en Baja California, en el Circuito del Valle de Guadalupe. A su vez, el presidente del Consejo Nacional de Legisladores en Turismo (CONLETUR), el Diputado Jess valos Plata, coment que los integrantes del Consejo Nacional acordaron implementar mecanismos de actualizacin de las leyes locales en materia de turismo con el fin de adecuarlas a la Ley General de Turismo. Por eso, estados como Michoacn, Yucatn, Campeche, Jalisco y Zacatecas, entre otros, han presentado y aprobado iniciativas de nuevas leyes de turismo, reformas a las leyes locales existentes o incluso comenzado procedimientos de reestructuracin de la conformacin de los Congresos Locales donde no existan Comisiones de Turismo, como el caso de San Luis Potos, para que el turismo sea considerado desde el punto de vista legislativo, una actividad de importancia. Finalmente, la Maestra Socorro Tllez, directora de la Escuela Superior de Turismo del Instituto Politcnico Nacional, habl de los avances en las lneas de accin que se han definido en el Grupo de Trabajo del Sistema Nacional de Capacitacin, que encabeza la Secretara del Trabajo, y en el que tambin participan la Universidad Anhuac del Norte, la Universidad Iberoamericana, el Instituto Tecnolgico de Monterrey y la ANUIES. Explic que se realizan acciones para difundir entre los empresarios la importancia de las tareas de capacitacin del personal, a fin de fortalecer y mejorar los servicios tursticos, Inform que se han impartido ms de 63 cursos en el estado de Michoacn, lo que implica 648 horas de capacitacin para 1,260 participantes. A estos cursos se suman los estados de Oaxaca, Quintana Roo y Sinaloa. El cumplimiento de los objetivos planteados en el Acuerdo Nacional por el Turismo, que contempla ms de 100 acciones en 10 ejes estratgicos, permitirn que Mxico se coloque entre los primeros cinco destinos ms visitados a nivel mundial.
LA SECRETARA DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES. SEMARNAT La Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) fue creada por iniciativa del Presidente de la Repblica, Doctor Ernesto Zedillo Ponce de Len, el pasado 30 de noviembre del ao 2000. Con la aprobacin del Congreso de la Unin, se public en el Diario Oficial de la Federacin el DECRETO por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal, de la Ley Federal de Radio y Televisin, de la Ley General que establece las Bases de Coordinacin del Sistema Nacional de Seguridad Pblica, de la Ley de la Polica Federal Preventiva y de la Ley de Pesca. En particular, el Artculo 32 Bis, establece las atribuciones de esta dependencia, a quien corresponde el despacho de los siguientes asuntos: I.Fomentar la proteccin, restauracin y conservacin de los ecosistemas, recursos naturales y bienes y servicios ambientales, con el fin de propiciar su aprovechamiento y desarrollo sustentable; II. Formular y conducir la poltica nacional en materia de recursos naturales, siempre que no estn encomendados expresamente a otra dependencia; as como en materia de ecologa, saneamiento ambiental, agua, regulacin ambiental del desarrollo urbano y de la actividad pesquera, con la participacin que corresponda a otras dependencias y entidades; III. Administrar y regular el uso y promover el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales que corresponden a la Federacin, con excepcin del petrleo y todos los carburos de hidrgenos lquidos, slidos y gaseosos, as como minerales radioactivos; IV. Establecer, con la participacin que corresponda a otras dependencias y a las autoridades estatales y municipales, Normas Oficiales Mexicanas sobre la preservacin y restauracin de la calidad del medio ambiente; sobre los ecosistemas naturales; sobre el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales y de la flora y fauna silvestre, terrestre y acutica; sobre descargas de aguas residuales y en materia minera; sobre materiales peligrosos y residuos slidos peligrosos; V. Vigilar y estimular, en coordinacin con las autoridades federales, estatales y municipales, el cumplimiento de las leyes, Normas Oficiales Mexicanas y programas relacionados con recursos naturales, medio ambiente, aguas, bosques, flora y fauna silvestre, terrestre y acutica, y pesca; y dems materias competencia de la Secretara, as como, en su caso, imponer las sanciones procedentes; VI. Proponer al Ejecutivo Federal el establecimiento de reas Naturales Protegidas, y promover, para su administracin y vigilancia, la participacin de autoridades federales o locales, y de universidades, centros de investigacin y particulares; VII. Organizar y administrar reas Naturales Protegidas, y supervisar las labores de conservacin, proteccin y vigilancia de dichas reas cuando su administracin recaiga en los gobiernos estatales y municipales o en personas fsicas o morales;
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VIII. Ejercer la posesin y propiedad de la Nacin en las playas, Zona Federal Martimo Terrestre y en los terrenos ganados al mar; IX. Intervenir en foros internacionales respecto de las materias competencia de la Secretara, con la participacin que corresponda a la Secretara de Relaciones Exteriores, y proponer a sta la celebracin de tratados y acuerdos internacionales en tales materias; X. Promover el ordenamiento ecolgico del territorio nacional, en coordinacin con las autoridades federales, estatales y municipales, y con la participacin de los particulares. La Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) es la dependencia del Gobierno Federal encargada de impulsar la proteccin, restauracin y conservacin de los ecosistemas y recursos naturales y bienes y servicios ambientales de Mxico, con el fin de propiciar su aprovechamiento y desarrollo sustentable.
CONAFOR
La Comisin Nacional Forestal, creada por decreto presidencial el 4 de abril del 2001, es un Organismo Pblico Descentralizado cuyo objetivo es desarrollar, favorecer e impulsar las actividades productivas, de conservacin y restauracin en materia forestal, as como participar en la formulacin de los planes, programas, y en la aplicacin de la poltica de desarrollo forestal sustentable. Turismo de naturaleza El Gobierno Federal, con el objeto de fomentar, desarrollar, difundir y promover el turismo de naturaleza en un marco de sustentabilidad y competitividad, pone a su disposicin este espacio para la consulta de informacin generada sobre publicaciones, normatividad y ligas a sitios de inters concernientes al tema. La Comisin Nacional Forestal, como parte de las estrategias para mejorar la competitividad de las empresas forestales y de servicios, cre mecanismos de apoyo basados en esquemas integrales, buscando fortalecer los servicios, procesos, infraestructura, equipamiento, comercializacin y aspectos legales derivados de la planeacin participativa de las organizaciones comunitarias o cadenas productivas, intentando as impactar de manera positiva en la generacin de empleos y en la activacin de la economa local y regional. El turismo es una de las actividades econmicas ms importantes en nuestro pas. Por ello, es evidente que sus habitantes deben tener la posibilidad de aprovechar razonablemente los recursos que existan en l de acuerdo con los principios del desarrollo sustentable, esto es, pensando en usar lo que la naturaleza ofrece y cuidar lo que se utiliza, de manera que se pueda recuperar y sea aprovechado durante varias generaciones. Con la visin de que en 2015 Mxico ser reconocido en el mundo como uno de los principales destinos competitivos de turismo de naturaleza, ejemplo de desarrollo turstico sustentable, por los beneficios que generar al medio ambiente, a las comunidades y al desarrollo regional, la CONAFOR otorga
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apoyos dirigidos a dueos y poseedores de terrenos forestales para la ejecucin de proyectos que tengan como fin ofrecer servicios tursticos, actividades recreativas y/o de educacin ambiental, en contacto directo con la naturaleza para conocer, disfrutar y participar en la conservacin de los recursos naturales forestales. De manera coordinada con el Grupo Interinstitucional de Turismo de Naturaleza, la CONAFOR tiene como objetivo general el desarrollar una oferta competitiva de Turismo de Naturaleza bajo criterios de sustentabilidad que garanticen bienestar social, conservacin ambiental y desarrollo econmico, estableciendo polticas y estrategias que incluyan la participacin responsable y comprometida de los sectores pblico, privado y social, para ello, implement como requisito para los solicitantes de este apoyo los Trminos de Referencia, en los cuales se establecen los conceptos bsicos y elementales para la valoracin de proyectos.
CONANP
La Comisin Nacional de reas Naturales Protegidas (CONANP) inici actividades el 5 de junio del 2000, como rgano desconcentrado de la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT), encargado de la administracin de las reas Naturales Protegidas. A partir de mayo del ao 2001, se ampliaron las responsabilidades de la Comisin al integrarse los Programas de Desarrollo Regional Sustentable (PRODERS), con el propsito de reducir la pobreza y marginacin de comunidades rurales e indgenas presentes en las ANP y en las Regiones PRODERS. En conjunto, las ANP y las Regiones PRODERS constituyen las Regiones Prioritarias para la Conservacin (RPC), con la diferencia de que las primeras cuentan con un decreto de proteccin y con un Programa de Manejo, como instrumento de planeacin para la realizacin de acciones; y, en la segunda, se aplican otras modalidades de conservacin. Para el cumplimiento de sus atribuciones, la CONANP retoma las lneas de la nueva poltica ambiental planteada por la SEMARNAT, a la que se integran en forma conjunta las interrelaciones existentes entre agua, aire, suelo, recursos forestales y componentes de la diversidad biolgica, con los aspectos sociales y econmicos de las poblaciones presentes en las regiones prioritarias para la conservacin. A fin de atender la totalidad de aspectos integrados en la nueva poltica ambiental, la CONANP se ha planteado los siguientes objetivos: Objetivo General Conservar el patrimonio natural de Mxico y los procesos ecolgicos a travs de las ANP y los PRODERS en Regiones Prioritarias para la Conservacin, asegurando una adecuada cobertura y representatividad biolgica. Programa de adaptacin al cambio climtico en regiones prioritarias de los estados Chiapas y Tabasco
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El cambio climtico representa una amenaza creciente para el capital natural y humano del pas. La escala y velocidad de las variaciones del clima nos obliga a tener un entendimiento de cmo estos cambios impactarn en las comunidades humanas, los ecosistemas y su biodiversidad; lo cual conlleva la necesidad de definir acciones para su conservacin y el mantenimiento de los bienes y servicios que proveen. En 2010, la Comisin Nacional de reas naturales Protegidas (CONANP) present la Estrategia de Cambio Climtico para reas Protegidas (ECCAP), la cual contempla dos componentes sustantivos: mitigacin y adaptacin. Para el caso de adaptacin, la ECCAP identifica como objetivo la reduccin de la vulnerabilidad de los ecosistemas y las comunidades que habitan en las reas Naturales Protegidas (ANP), as como incrementar la capacidad de resiliencia de los mismos frente al cambio climtico. La variabilidad climtica genera impactos negativos, en regiones, sectores econmicos o grupos sociales. Por ello, surge la preocupacin de que el clima cambie de forma tal que los desastres sean cada vez ms frecuentes e intensos. Sin embargo, los desastres no suceden slo por cambios climticos, sino por la alta vulnerabilidad de los sistemas naturales y sociales ante las condiciones extremas del clima; en particular, cuando los sistemas naturales han sido fragmentados o degradados. Ante este hecho deben implementarse medidas -para disminuir los impactos de condiciones extremas de tiempo y clima- encaminadas a reducir la vulnerabilidad. Tales medidas pueden incluir: la implementacin de una poltica sustentable del manejo de los recursos hdricos para mejorar las condiciones socioeconmicas de la poblacin (que incluya la reduccin de la vulnerabilidad a periodos secos o muy lluviosos), la regulacin de los procesos de urbanizacin, y la promocin de la investigacin cientfica sobre estos fenmenos y sus impactos. Tomando en consideracin que la ejecucin del Programa de Adaptacin al Cambio Climtico en reas Naturales Protegidas contiene acciones a realizarse en el corto y mediano plazo (2012), la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales a travs de la Comisin Nacional de reas Naturales Protegidas, con fundamento en las disposiciones jurdicas vigentes, otorgar apoyos directos a instituciones de educacin superior, de investigacin, as como a las organizaciones de la sociedad civil legalmente constituidas, para la ejecucin de actividades para reducir la vulnerabilidad y riesgo que enfrentan la poblacin humana y los ecosistemas ante el cambio climtico. reas naturales protegidas Pennsula de Baja California y Pacfico Norte rea de Proteccin de Flora y Fauna Islas del Golfo de California en: Baja California Baja California Sur
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Sonora Parque Nacional Archipilago de San Lorenzo Reserva de la Biosfera Baha de los ngeles, canales de Ballenas y Salsipuedes Parque Nacional Archipilago de Espirit Santo Parque Nacional Cabo Pulmo Noroeste y Alto Golfo de California Reserva de la Biosfera El Pinacate y Gran Desierto de Altar Noreste y Sierra Madre Oriental Parque Nacional Cumbres de Monterrey Occidente y Pacfico Centro Reserva de la Biosfera Sierra de Manantlan Centro y Eje Neovolcnico Parque Nacional Iztaccihuatl-Popocatpetl Reserva de la Biosfera Tehuacn-Cuicatln Reserva de la Biosfera Sierra Gorda Pennsula de Yucatn y Caribe Mexicano Parque Nacional Arrecifes de Cozumel Proyecto Domino COMISIN NACIONAL PARA EL DESARROLLO DE LOS PUEBLOS INDGENAS. CDI La CDI fue creada el 21 de mayo de 2003, como un organismo descentralizado de la Administracin Pblica Federal, no sectorizado, con personalidad jurdica, con patrimonio propio, con autonoma operativa, tcnica, presupuestal y administrativa, con sede en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal. La CDI se estableci como instancia de consulta obligada en materia indgena para el conjunto de la Administracin Pblica Federal, as como de evaluacin de los programas y acciones de gobierno y de capacitacin de servidores pblicos federales, estatales y municipales para mejorar la atencin a la poblacin indgena. Programa Fomento y Desarrollo de las Culturas Indgenas El propsito de este programa es contribuir e impulsar los procesos culturales que incidan en la creatividad, fortalecimiento y rescate del patrimonio cultural de los pueblos y comunidades indgenas, basados en el reconocimiento y respeto de la diversidad cultural, la equidad y la corresponsabilidad, as como en las necesidades enmarcadas en la situacin y contexto social actual. Programa Turismo Alternativo en Zonas Indgenas
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El objetivo del programa es contribuir al desarrollo de la poblacin indgena, mediante la ejecucin de acciones en materia de turismo alternativo, especficamente de ecoturismo y turismo rural, aprovechando el potencial existente en las regiones indgenas, otorgando apoyos para elaborar y ejecutar proyectos encaminados a la revaloracin, conservacin y aprovechamiento sustentable de sus recursos y atractivos naturales, y de su patrimonio cultural, as como para coadyuvar a mejorar sus ingresos. SECRETARA DE RELACIONES EXTERIORES. SRE La Secretara de Relaciones Exteriores de Mxico es la Secretara de Estado a la que, segn la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal, en su Artculo 28, le corresponde el despacho de las siguientes funciones. Promover, propiciar y asegurar la coordinacin de acciones en el exterior de las dependencias y entidades de la administracin pblica federal; y sin afectar el ejercicio de las atribuciones que a cada una de ellas corresponda, conducir la poltica exterior, para lo cual intervendr en toda clase de tratados, acuerdos y convenciones en los que el pas sea parte. Dirigir el servicio exterior en sus aspectos diplomtico y consular en los trminos de la Ley del Servicio Exterior Mexicano y, por conducto de los agentes del mismo servicio, velar en el extranjero por el buen nombre de Mxico; impartir proteccin a los mexicanos; cobrar derechos consulares y otros impuestos; ejercer funciones notariales, de Registro Civil, de auxilio judicial y las dems funciones federales que sealan las leyes, y adquirir, administrar y conservar las propiedades de la Nacin en el extranjero. Coadyuvar a la promocin comercial y turstica del pas a travs de sus embajadas y consulados. Capacitar a los miembros del Servicio Exterior Mexicano en las reas comercial y turstica, para que puedan cumplir con las responsabilidades derivadas de lo dispuesto en la fraccin anterior. Intervenir en lo relativo a comisiones, congresos, conferencias y exposiciones internacionales, y participar en los organismos e institutos internacionales de que el gobierno mexicano forme parte. Intervenir en las cuestiones relacionadas con los lmites territoriales del pas y aguas internacionales. Conceder a los extranjeros las licencias y autorizaciones que requieran conforme a las leyes para adquirir el dominio de las tierras, aguas y sus accesiones en la Repblica Mexicana; obtener concesiones y celebrar contratos, intervenir en la explotacin de recursos naturales o para invertir o participar en sociedades mexicanas civiles o mercantiles, as como conceder permisos para la constitucin de stas o reformar sus estatutos o adquirir bienes inmuebles o derechos sobre ellos. Llevar el registro de las operaciones realizadas conforme a la fraccin anterior. Intervenir en todas las cuestiones relacionadas con nacionalidad y naturalizacin. Guardar y usar el Gran Sello de la Nacin. Coleccionar los autgrafos de toda clase de documentos diplomticos.
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Legalizar las firmas de los documentos que deban producir efectos en el extranjero y de los documentos extranjeros que deban producirlos en la Repblica. Intervenir, por conducto del Procurador General de la Repblica, en la extradicin conforme a la ley o tratados, y en los exhortos internacionales o cartas rogatorias para hacerlos llegar a su destino, previo examen de que llenen los requisitos de forma para su diligenciacin y de su procedencia o improcedencia, para hacerlo del conocimiento de las autoridades judiciales competentes. Los dems que le atribuyan expresamente las leyes y reglamentos.
Pasaportes
ACTUALIZACIN DE DERECHOS 2012
De conformidad con la Ley Federal de Derechos, la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico ha actualizado el monto de los derechos de pasaporte para el ejercicio fiscal 2012. A partir del 1 de enero de 2012, los derechos de pasaporte sern:
VIGENCIA
1 AO $460.00 Mexicanos menores de tres aos 3 AOS Mexicanos mayores de tres aos y menores de 18 aos Mexicanos mayores de 18 aos. 6 AOS Mexicanos mayores de tres aos y menores de 18 aos Mexicanos mayores de 18 aos 10 AOS (no aplica para trabajadores agrcolas) $2,015.00 Mexicanos mayores de 18 aos * Para mayores de 60 aos, personas con discapacidad y trabajadores agrcolas $1,005.00 $1,310.00 $655.00 $955.00 $475.00 $230.00
Guas del viajero El Gobierno de Mxico, a travs de la Secretara de Relaciones Exteriores, tiene como prioridad establecer programas de Proteccin Preventiva que
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permitan a los mexicanos recibir la orientacin necesaria para evitar que se vean afectados al viajar o en su estancia en cualquier pas extranjero ORGANISMOS GUBERNAMENTALES DEL SECTOR TURISTICO. SECRETARIA DE TURISMO. SECTUR La Secretara de Turismo (Sectur) de Mxico es la Secretara de Estado a la que segn Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal en su Artculo 42 le corresponde el despacho de las funciones relacionadas con el desarrollo de la industria turstica. El 8 de septiembre de 2009, Felipe Caldern Hinojosa anunci su desaparicin como una medida de austeridad en el marco de la crisis que afecta a Mxico de 2008 a 2009. Las actividades entonces de la desaparecida SECTUR pasaran a manos de la Secretara de Economa. Dicha desaparicin fue rechazada por el Senado de Mxico. Funciones: Formular y conducir la poltica de desarrollo de la actividad turstica nacional. Promover, en coordinacin con las entidades federativas, las zonas de desarrollo turstico nacional y formular en forma conjunta con la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales la declaratoria respectiva. Registrar a los prestadores de servicios tursticos, en los trminos sealados por las leyes. Autorizar los precios y tarifas de los servicios tursticos, previamente registrados, en los trminos que establezcan las leyes y reglamentos; y participar con la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico en el establecimiento de los precios y tarifas de los bienes y servicios tursticos a cargo de la administracin pblica federal. Regular, orientar y estimular las medidas de proteccin al turismo, y vigilar su cumplimiento, en coordinacin con las dependencias y entidades de la administracin pblica federal y con las autoridades estatales y municipales. Fijar y en su caso, modificar las categoras de los prestadores de servicios tursticos por ramas. LINKS CON ORGANISMOS PBLICOS Y DEL SECTOR
American Resort Development Association
www.arda.org
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Secretaria de Turismo
www.sectur.gob.mx
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Buro de Credito ( BC )
www.burodecredito.com
Cmara de Diputados
www.cddhcu.gob.mx
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Bibliografa www.semarnat.gob.mx www.sre.gob.mx www.sct.gob.mx www.cdi.gob.mx www.sagarpa.gob.mx www.sectur.gob.mx De la Torre Padilla, Oscar. Turismo fenmeno social.1994
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