BOLETIN DE DIFUSION ACADMICA Comit de Investigacin Estratgica Registro Interno: 200. Dir. Nac. Der.

Autor: ISBN 987-43-5473-9 Maip 262 (1084) BUENOS AIRES Tel: 4326 2771 int. 105 Fax: 4325-3510 E.Mail: edena@mindef.gov.ar

(Edicin impresa 1/2003)

ANTITERRORISMO Y PETRLEO
Coronel (R) Hugo Gastn Sarno

ISSN 1515 - 7113 N 79/2003

(N de la Coleccin Acadmica en Internet) (www.mindef.gov.ar/edn.htm)

NOTA: Los Boletines y Cuadernos Acadmicos de la Escuela de Defensa Nacional, no representan ni comprometen la opinin de este Instituto, ni del Ministerio de Defensa, ni de ningn otro organismo del Estado argentino. Sus contenidos constituyen elementos para el trabajo de ctedra en los cursos regulares e investigaciones que se desarrollan en esta Escuela, particularmente para el anlisis y la confrontacin entre las ideas contribuyendo a pensar. Sin perjuicio de ello, pueden ser difundidos a pedido o bien como reciprocidad con instituciones dedicadas al estudio de temas de inters comn.

Petrleo y antiterrorismo ISBN 987 43 5473 9

ANTITERRORISMO Y PETRLEO Coronel (R ) Hugo Gastn Sarno

Sntesis

Este trabajo tiene una base acadmica geopoltica. Se apoya en los lugares o regiones del planeta que fueron y son particularmente atractivos para aferrar la atencin y el control polticos. Variados fueron esos espacios a lo largo de la historia y en particular, este trabajo considera los yacimientos de hidrocarburos como los que ms atraen conflictos en los que se juega la relacin de poder en el mundo entre las grandes potencias, donde la alternativa parece estar en el predominio de una o el equilibrio entre ellas. La informacin comienza con las pujas petroleras de los ltimos aos, donde se pusieron de manifiesto duras rivalidades y hasta la necesidad de almacenar reservas de hidrocarburos en los Estados que no se autoabastecen y dependen de su importacin. Enseguida, la atencin del lector ser dirigida a la regin del Asia Central independizada de la Unin Sovitica y del Medio Oriente, donde los choques han sido y siguen siendo polticamente duros, donde los Estados aun no se han consolidado, y donde existe heterogeneidad tnica, cultural y religiosa. El autor incluye anlisis de observadores chinos y japoneses, cuyas consideraciones se concentran sobre el momento actual, poca durante la cual sobresale la actitud del gobierno de Estados Unidos despus del 11 de setiembre de 2001, dedicado a estar presente por medios militares en esas regiones, comenzando por Afganistn, siguiendo con un posible ataque militar contra el rgimen iraqu de Saddam Hussein, muy anunciado hasta este momento (23 feb 2003), y cuyos diplomticos y empresarios siguen realizando gestiones para asegurar la obtencin de petrleo en esta inestable regin, y tambin en los Estados petroleros del Golfo de Guinea, en Africa, donde las condiciones parecen menos riesgosas. En sus reflexiones, el autor considera el riesgo de enfrentamiento de los Estados Unidos con Rusia, cuyos intereses sobre las repblicas que se le independizaron siguen siendo claros, y asimismo con China. Considera que el liderazgo de Estados Unidos est en juego y que, segn los acontecimientos conocidos, ese liderazgo busca no dejar de lado el predominio que le proporcionar el control sobre los yacimientos de hidrocarburos. Por ltimo, seala la incertidumbre sobre la evolucin posterior a una probable guerra contra el rgimen iraqu, a continuacin de la cual podra volver a quebrarse el sistema mundial con la oposicin antinorteamericana de Francia, Alemania, Rusia y China -, y acentuarse la enervacin de energas islmicas que podran acudir a la actividad terrorista.

ANTITERRORISMO Y PETROLEO (Nuevos polvorines?) Coronel (R) Hugo Gastn Sarno Introduccin. En el mundo siempre han existido lugares que han provocado un gran atractivo poltico, despertando energas que se volcaron sobre ellos para dominarlos y usufructuarlos, y tanto ms atractivos fueron cuanto mayor fue su exclusividad. La historia de los hechos geopolticos lo documenta extensamente y es imposible no mencionar a los que sirvieron para atrapar la atencin y movilizar las fuerzas. Cuando Coln naca, la regin ms valiosa para los europeos era la lejana fuente de la especiera: por el precio que le ponan los intermediarios islamitas, por su gran demanda para la conservacin de los alimentos, y por su escasez - caractersticas comunes a los recursos crticos - el Atlntico y el Indico fueron navegados para aliminar su intermediacin. Vendr despus Potos, que lleg a ser una de las tres urbes ms populosas de su poca (claro, con el 95% de indgenas sometidos). El imperio britnico tuvo predileccin geopoltica por los lugares martimos de paso obligatorio: primero Gibraltar; despus el cabo de Buena Esperanza, Malvinas, Singapur, Suez, la desembocadura de los grandes ros navegables y sus ciudades portuarias. Esto precisamente produjo en la Argentina una sorpresa poco difundida: cuando Bernardo de Irigoyen estudiaba el lmite austral, tuvo a su disposicin los mapas britnicos levantados con gran exactitud 50 aos antes, mapas que no utiliz para graficar los tratados de 1881 y su complemento de 1893, creando un conflicto que dur un siglo por la falta de definicin cartogrfica. Larga sera la lista que sucesivamente podramos incluir a continuacin con el guano y el salitre, el canal de Panam, el caucho, los minerales estratgicos sudafricanos y zaireos, y la cerramos aqu con el algodn, porque aunque no se conozca demasiado, los algodonales llegaron a provocar guerras y genocidios desde la primera revolucin industrial - por supuesto, fuera de Estados Unidos porque no quedaron limitados a su guerra de secesin hasta que el algodn fue sustituido por los hilados sintticos, lista cerrada para llegar al petrleo. El petrleo. La importancia poltica del petrleo - al que hay que agregar ahora el gas - est registrada no en algunos libros, sino en tantos de ellos que podran constituir una biblioteca especializada. Dentro del panorama energtico, el petrleo juega un rol muy particular desde que reemplaz al carbn. En la actividad econmica su participacin aparece con claridad en la energa, all donde todava no fue sustituido por la hidroelectricidad y otras. Pero hay adems toda una petroqumica que entrega al consumo cientos de productos derivados. El petrleo est tan includo aun en las actividades econmicas que algunos analistas han afirmado que l representa la sangre que permite la vida de los pueblos. Por el petrleo han ocurrido hechos violentos y otros silenciosos como asesinatos, extorsiones, maniobras financieras. Sin ir muy lejos, la cada de nuestro Presidente Yrigoyen tena un fuerte olor a

petrleo. Pero entre tantos hechos petroleros de repercusin mundial, citaremos uno de hace 22 aos, ocurrido en Europa, en la ciudad de Hamburgo. El Gobierno argentino envi un delegado a la reunin realizada en esa ciudad, y ese delegado - el periodista y docente Reynaldo Bandini - produjo el siguiente informe oficial que se sintetiza a continuacin.
Entre el 16 y el 23 de abril de 1980, se produjo en Hamburgo la reunin llamada de la Cuenta de Sustitucin. Su objetivo consista en refundar el sistema monetario de aquel viejo Breeton Wood, que haba sido destrudo por los dos shocks petroleros de 1973 y 1979, por los cuales el barril subi su precio de 4/6 dlares hasta sobrepasar los 30 dlares, con algn pico todava superior. Esta situacin haba producido una desmonetizacin en los pases compradores de crudo y una fiebre de emisionismo sin respaldo. El delegado de Estados Unidos a esa reunin inform que, depositados en los bancos centrales de todos los pases, existan en ese momento 800 mil millones de dlares sin respaldo. El presidente de la reunin, Henry Spaak, dio a conocer el plan de sustitucin de toda esa moneda. El plan durara 10 aos, rescatando 80.000 millones por ao y reemplazndolos con Derechos Especiales de Giro o bien con papel oro, sistema que debera ser apoyado por las monedas de los 16 pases ms desarrollados. Se haba resuelto dar el anuncio oficial el da 23, pero no fue posible porque ese mismo da, reunida la OPEP en Pars y con el apoyo de la URSS como principal exportador de crudo, lanzaron un nuevo shock petrolero subiendo el precio del barril a 42 dlares. Spaak entonces anunci que el plan quedaba en suspenso hasta que se modificara el sistema poltico mundial. Hasta hoy - ao 2.000 - nunca se produjo una sustitucin y se contina emitiendo sin respaldo. Aquellos 800.000 millones de 1980 han aumentado a razn de aproximadamente un billn (billn de los nuestros, no anglosajones) y medio por ao, considerando los gastos improductivos: armamentismo y sobre todo los grandes subsidios agrcolas de Estados Unidos y de Europa, de manera que la cifra total de dlares sin respaldo podra ser equivalente a todo el producto bruto mundial. En el FMI se modific en aquella oportunidad la Carta de Fundacin para permitir el ingreso de Arabia Saudita, de manera que los petrodlares ingresaron al sistema sostenido por un acuerdo entre los jeques de Riad por un lado, y por otro lado, Estados Unidos asociado con el petrleo ruso (en aquel entonces la URSS), producindose un cogobierno dentro del FMI. Qu significa todo eso? Una guerra despiadada sin caonazos, que contina en este mundo multipolar. Es decir, las leyes del poder en lugar de las leyes de la economa. En el FMI se sabe que esta situacin de ninguna manera puede durar mucho. En algn momento puede producirse una catstrofe financiera de alcance mundial. Se sabe que esto ocurrir, pero no se sabe cundo. Esta situacin mundial tan precaria y enemistada, est apuntalada polticamente as: con la mayora de pases que deben respetar sus deudas externas obligatorias, bajo amenaza; con un comercio suficientemente activo; con las presiones polticas necesarias; y con el control poltico de los recursos crticos que evitan la mayor vulnerabilidad de los pases que mandan, que por ahora es el petrleo. Aqu est lo geopoltico, inmerso en una lucha planetaria. Se ha desatado un sistema de usura institucionalizada polticamente. Los narcodlares forman parte del sistema: no pueden ser expulsados. Cualquier hecho de resonancia mundial, cualquier desacomodamiento del equilibrio mundial, puede desatar la catstrofe financiera con sus consecuencias imaginables. Pero tambin la catstrofe puede nacer desde los yacimientos de hidrocarburos.

Algunos hechos estn relacionados con esta situacin y merecen ser recordados. Cuando se produjo el primer shock petrolero de 1973, Estados Unidos y Japn fueron sorprendidos, particularmente el Japn por su dependencia del exterior, sorprendido sin

reservas. Los delegados japoneses prcticamente suplicaron a los pases del Golfo Prsico la continuidad de las entregas. Comenz la bsqueda de yacimientos de alternativa. El Presidente Carter busc petrleo de Mxico y poco despus, el de Alaska. Gran Bretaa y Noruega comenzaron la explotacin en el Mar del Norte: no importa que el petrleo de la plataforma submarina sea ms caro: lo imprescindible es evitar los riesgos polticos que puedan interrumpir los suministros. En mayo de 1984, el entonces Secretario de Energa de los Estados Unidos, Mr Donald Hodel, declar en pblico que se haba organizado una reserva estratgica de petrleo, compuesta por 400 millones de barriles de crudo, depositados en cavernas de sal subterrneas en los Estados de Louisiana y Texas, para el caso de que fueran interrumpidas las importaciones. Si la interrupcin de la importacin fuere total, esa reserva durara 30 das de consumo. En cambio, si solamente se interrumpiera el crudo del Golfo Prsico, esa reserva abastecera a la Nacin durante 300 das de consumo. Japn, el ms vulnerable, organiz reservas mltiples incluso en depsitos flotantes. Desde esos shocks petroleros, comenz en los pases ms desarrollados la investigacin tecno-cientfica sobre las fuentes energticas de alternativa. A pesar de todo, debe pensarse que existen interesados en estos aumentos en el precio del barril. No solamente los productores: tambin las empresas intermediarias, que nunca ganaron tanto como durante esas circunstancias crticas. En estos momentos, cuando se aproxima el reemplazo del petrleo hasta en los automviles (no slo por gas), parece que nunca se ha llegado a igualar la tensin poltica sobre sus yacimientos que estamos presenciando, por un lado en el centro islmico de Asia y, por otro lado en el Africa atlntica. En su libro El gran tablero mundial de Zbigniew Brzezinski (primera edicin en 1 1998) , el autor llam mucho la atencin sobre la regin que l llam los balcanes euroasiticos que inclua a Afganistn y adems a Kasajstn, Tadjikistn,Uzbekistn, Kirguistn, Turkmenistn, Azerbaijn, Georgia y Armenia. Y llam la atencin all por la viabilidad poltica sin consolidar, por sus lmites geogrfico-polticos trazados arbitrariamente por los soviticos, por la heterogeneidad tnica, cultural y religiosa, por las influencias vecinas y no vecinas que presionan diariamente a todos esos Estados, y sobre todo, porque all no existe un pas rbitro, pas llave, que pueda regular el orden regional. En 1998 Brzezinski detall con cifras la fuerte penetracin de los Estados Unidos en esa regin: inversiones por 13.000 millones de dlares en Azerbaijn (pas pivote segn el autor), 20.000 millones de dlares en Kazajstn, 1.200 millones de dlares en Turqua, grandes inversiones que inyectan vida econmica en esos pases, facilitando su viabilidad poltica por el desprendimiento de la rgida economa sovitica. Esos pases islmicos parecen abrir los brazos a las empresas occidentales no slo por el aporte econmico, sino adems por reaccionar contra anteriores humillaciones sufridas bajo el rgimen sovitico. Hoy, all se ha oxigenado la vida: el ruso dej de ser idioma oficial, pueblos y ciudades recobraron sus nombres originales rechazando los que impuso Mosc, se reabrieron las mezquitas cerradas por los comunistas, y los monumentos de Lenn han sido sustituidos por los monumentos de los hroes locales. Se ha ido generalizando una des-sovietizacin.
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Ver Boletn de Difusin Acadmica N 2/2000 La puja geopoltica mundial, segn Zbigniew Brzezinski.

Inclumos a continuacin las observaciones procedentes desde China y Japn, pases donde sus observadores poseen talento poltico, jugados imperiosamente en los hechos mundiales, y que cuentan con la libertad de juicio indispensable para analizar lo que ocurre cerca y lejos de sus territorios. Anlisis de observadores chinos. La entrada de Estados Unidos en Asia fue explicada por la bsqueda y captura de Bin Laden. As actuaron evitando una guerra entre India y Pakistn2, e invadieron Afganistn con el Reino Unido en octubre de 2001, con una ofensiva que fue llamada antiterrorista. En pblico, Washington inform que su presencia en Afganistn y en Asia Central sera temporal, afirmacin que suscit dudas en el mundo y tambin en el propio pblico norteamericano. Hasta noviembre de 2002, los analistas chinos afirman que las fuerzas norteamericanas no se retiraron, sino que aumentaron su despliegue en varios pases con el objeto de establecer relaciones de seguridad. Ms an, desde Uzbekistn un alto jefe militar estadounidense inform que Estados Unidos aumentara sus guarniciones en la regin, con una franqueza que desacredit las justificaciones iniciales. Estos analistas creen que Estados Unidos deseaba estacionarse en Asia Central desde hace tiempo, pero que no encontraban el motivo. La bsqueda de Bin Laden les proporcion el pretexto que necesitaban.. Adquirieron el derecho de uso de bases areas en Uzbekistn, estn construyendo una base area en Kirguistn, lograron derechos de vuelo de Kasajstn y Turkmenistn, y ajustaron tratados de cooperacin y de ensayos militares con varios pases de la regin. Su presencia militar se produce en dos pases que no son limtrofes con Rusia: Uzbekistn y Kirguistn. Tambin, piensan estos observadores chinos que el propsito real de Estados Unidos en Asia Central es contener a Rusia e Irak y reducir la influencia de China y de la Organizacin de cooperacin de Shanghai, opiniones que concuerdan con la afirmacin del Secretario de Estado que dijo: los intereses de su pas en Asia Central son mucho ms importantes que el conflicto en Afganistn, de manera que se espera una creciente esfera de influencia norteamericana all a travs de tratados econmicos, de cooperacin, ayudas financieras y presencia militar, influencia que coincide no con la bsqueda de Al Qaeda, sino con los yacimientos de hidrocarburos. Ya se mencionan los futuros oleoductos eludiendo territorios de Rusia y de Irn. Esa influencia se produce en una regin que interesa a Rusia. Dicen: Como Mosc siempre ha considerado Asia Central como su patio trasero, los intereses de las dos potencias son estratgicamente opuestos. El ministro de defensa ruso escribi que la presencia militar de Estados Unidos en Asia Central es excesiva y su permanencia a largo plazo ser desfavorable para la estabilidad estratgica rusa. Y agregan los analistas: Asia Central es una regin donde chocan la dominacin de Estados Unidos y de Rusia. El nacionalismo ruso ha sido ofendido. El espacio de inters estratgico ruso ha disminuido tanto como el de China. Y siguen afirmando que en Asia Central y el Mar Caspio, se encuentra el 16% de las reservas mundiales de hidrocarburos, y que el despliegue militar norteamericano all es una
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El Presidente Bush mencion a Pakistn como socio clave y con India firm el Acuerdo de Seguridad General sobre informacin militar, y le vendi un sistema de radares militares por 146 millones de dlares.

amenaza para China que, desde 1993, se convirti en importador de energa debido a su rpido crecimiento econmico. Por eso, China est obligada a velar por las fuentes de hidrocarburos y tiene inters en la construccin de oleoductos desde Kasajstn, penetrando en la Regin autnoma Uigur en Xiangjiang, a lo largo de 4.000 km slo en Kasajstn. Piensan adems que los Estados Unidos sostienen que China desea expulsarlos de Asia, de modo que, por un lado, su despliegue en Asia Central robustece su presencia, y por otro lado, proyecta disminuir la influencia china con slidas relaciones norteamericanas con la India. Han hecho estos observadores chinos un inventario de las corrientes de opinin que circulan en el mundo. En una de ellas, se escuchan a los que afirman que los ataques del 11 de setiembre de 2001 han logrado el fin de la confrontacin mundial, iniciando una poca de cooperacin y entendimiento frente a un peligro que es comn para todos. Por eso Estados Unidos ha abandonado su unilateralismo y aumenta su cooperacin y consultas. Las opiniones opuestas afirman que, por el contrario, los Estados Unidos tratan de obtener la hegemona mundial en una conducta aventurera y destructiva, pues se arroga el derecho de transformar, o derrotar y conquistar a algunos pases, buscando su propia seguridad al costo de la inseguridad de los dems. As, en el juego de las dos corrientes de opinin, la Organizacin para la Cooperacin de Shanghai del 15 de junio de 2001, entre China, Rusia, Kasajstn, Kirguistn, Tadjikistn y Uzbekistn, que sent las bases diplomticas y jurdicas para las acciones comunes antiterroristas, antiseparatistas y antiextremistas, desde una corriente se la considera como el aumento del entendimiento y cooperacin internacional, y desde la otra corriente se la califica de un acto tendiente a aislar a Estados Unidos de los asuntos asiticos. La ausencia de Turkmenistn es llamativa en esa Organizacin: en la capital de este pas - Bishkek - el 29 de junio, dos semanas despus, dos individuos mataron al cnsul de la embajada china y su organizacin amenaz a China si llegaba a explotar los yacimientos petroleros de Xinjiang, prometiendo ataques terroristas en Pekn. Los ms altos funcionarios estadounidenses afirmaron que para evitar nuevos desastres, el mundo necesita un lder y que Estados Unidos es el ms capacitado para asumir ese liderazgo. El anuncio de los ataques preventivos significa que los Estados Unidos afirman contar con la informacin previa fidedigna y disponer de la libertad de accin indispensable, reafirmando su unilateralismo. Esta declaracin sobre la capacidad de lanzar ataques preventivos, ms algunas declaraciones arrogantes como la del liderazgo o la de con nosotros o contra nosotros, asumiendo el papel de juez para calificar a todos los pases, han logrado incrementar en el mundo el odio contra Estados Unidos y crecientes antagonismos. En ese sentido, puede eso relacionarse con el aumento de las divergencias con Arabia Saudita, que retir 120 mil millones de los bancos de Estados Unidos. Los analistas chinos han dirigido su atencin tambin hacia otro continente, Africa, y han elegido la regin atlntica, ms precisamente la que circunda al gran Golfo de Guinea con Nigeria, Camern, la pequea Repblica de Guinea Ecuatorial, Gabn, Angola y Chad, este ltimo de encierro mediterrneo. Se trata de la produccin de petrleo que en toda esta regin llega a 4,5 millones de barriles cada da, cantidad que es superior a la suma de la produccin diaria de Irn, Venezuela y Mxico. Estados Unidos, como mayor importador de petrleo en el mundo, se dedica a velar por el que producen el Medio Oriente, el Golfo Prsico, el mar Caspio y ahora tambin Asia

Central. Pero ltimamente, se hace presente en esta regin africana por medio de grandes inversiones con un objetivo no confesado pero que se desprende con claridad: ....podr reducir su dependencia de los pases productores de petrleo del Golfo, como Arabia Saud, con la cual las relaciones se han tensado tras los atentados del 11 de setiembre. Actualmente, el petrleo africano representa el 15% de las importaciones norteamericanas de hidrocarburos. Nigeria es el principal productor all con 2,2 millones de barriles/da (sexto exportador mundial), de los cuales 900.000 se dirigen hacia Estados Unidos, estimndose que su produccin podr llegar a 3 millones de barriles/da en el ao 2007. Todos los pases guineanos estn dedicndose a aumentar su produccin. Tambin la Repblica de Guinea Ecuatorial3: su produccin de 350.000 barriles/da aumentar por el reciente descubrimiento de yacimientos en su zona econmica exclusiva (martima). Adems, se han descubierto yacimientos en Congo, Costa de Marfil, Namibia y Mauritania. La inversin de Estados Unidos ser de 3.500 millones de dlares en la construccin de un oleoducto de 1.056 km, a terminarse all en el ao 2004, entre los yacimientos descubiertos en Chad y la costa de Camern, para exportar 225.000 barriles por da. En total, las inversiones norteamericanas en el petrleo africano llegarn prximamente a 10.000 millones de dlares, de manera que en el ao 2015 esta regin cubrir el 25% de las importaciones estadounidenses y llegar a superar las exportaciones de Rusia y del Medio Oriente como proveedores de Estados Unidos. Existen dos ventajas sobre el crudo que procede de Asia Central y Medio Oriente: el que produce esta regin africana est mucho ms cerca de Estados Unidos, disminuyendo el costo de transporte y, adems, es menos riesgoso en su circulacin martima sin necesidad de atravesar zonas conflictivas. Los Estados Unidos - siguen observando nuestros analistas - no confiesan su inters en debilitar al cartel de la OPEP, que ya le haba provocado serios problemas como el de 1980. Esta organizacin fue abandonada por Gabn en 1995 y actualmente Nigeria prepara su separacin, casualmente dos productores del Golfo de Guinea. Ahora bien: las declaraciones pblicas son elocuentes: en el libro blanco de los petroleros norteamericanos se afirma que el Golfo de Guinea debe ser considerado regin de prioridad, proponiendo el despliegue de tropas; el Secretario de Energa declar que Africa aument su lugar en la seguridad energtica de Estados Unidos; un Subsecretario de Estado afirm que el petrleo africano es de inters estratgico; y en el Congreso, se dijo que Africa Occidental se convertir en el mayor yacimiento petrolero del mundo. En el Pentgono se analiza la posibilidad de establecer una base militar en las islas Sao Tom y Prncipe, en la Repblica Democrtica de ese mismo nombre, independizada de Portugal en 1975, con una poblacin actual de 165.000 habitantes y 1.000 km2 de extensin en esas dos islas. Anlisis por observadores japoneses. Estos analistas sostienen que los miembros del gobierno de Estados Unidos y de sus instituciones ms importantes, afirmaban que su pas era la nica superpotencia en el rea poltico-militar y en la tecnologa informtica. De manera que al haber sido introducido en la
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Guinea Ecuatorial: tiene una superficie total de 28.000 km2. Su capital, Malabo, est en la isla Bioko (ex Fernando Po) a 300 km de su territorio continental, extraa configuracin geogrfica y organizacin territorial.

guerra asimtrica con los atentados del 11 de setiembre, se produjo una desagradable sorpresa al descubrir su vulnerabilidad en un mundo donde las armas y agresivos ms poderosos se han difundido y estn ya al alcance de los saboteadores. Es una caracterstica propia de la complejidad que existe en el mundo, donde los factores de poder han aumentado como para sumarse a los agentes perturbadores de la poltica interior y exterior. Los Estados Unidos, en esta complejidad, han descubierto que las organizaciones que atentaron el 11 de setiembre son las mismas que ellos apoyaron contra la presencia sovitica en Afganistn. Acaso, no apoyaron a Saddam Hussein en su guerra contra Irn de 1980 a 1988? (No slo eso, agregamos: si el Sha de Irn fue durante 25 aos el gendarme de Norteamrica en el Golfo, los mismos Estados Unidos lo expulsaron para reemplazarlo con el Ayatollah Komeini). La poltica exterior de Washington - agregan - tiene un comportamiento repleto de contradicciones. Otro tema de la mayor importancia est en el posible deterioro de las relaciones de Estados Unidos con Arabia Saudita, pas sospechoso tanto en los atentados contra las torres gemelas como en el apoyo a Bin Laden. Arabia Saudita no slo es una potencia petrolera: tambin lo es financieramente con una acumulacin monetaria que la ha colocado a la cabeza de los sistemas bancarios. Acaba de retirar grandes sumas de los bancos norteamericanos. La presencia de bases militares estadounidenses en su territorio causa irritabilidad en muchos sectores islmicos. En la invasin a Afganistn, Washington no utiliz esas bases. En conjunto, si Arabia Saudita fue el pas llave de Estados Unidos en el Golfo Prsico, actualmente no puede afirmarse lo mismo. La visin que el gobierno de Bush tiene sobre el mundo - siguen afirmando - no parece ir ms all de la de un gendarme mundial: devolver el golpe recibido, ajustar cuentas pendientes en una conducta unilateral, arrogante y con el egocentrismo propio de Amrica first. Su poltica exterior militarizada est despertando un sentimiento antinorteamericano en los pases islmicos, sentimiento que tuvo sus orgenes en su apoyo al Estado de Israel. En conversaciones informales - todava no oficializadas - estos analistas han captado que Washington prepara al parecer una doctrina estratgica mundial, eje central de su poltica exterior, cuyos alcances estaran mucho ms all de Irak. Estaran diseando un mundo donde la preeminencia norteamericana quedara estabilizada y sera indiscutible, mediante estrategias muy duras, que tendran tal vez tres grandes lneas de accin. 1) Crear un mundo con centro en Estados Unidos; 2) Perfeccionar y poner en prctica la lucha antiterrorista; 3) Fomentar la democracia y los derechos humanos en todos los pases. Si ese proyecto tuviera vigencia, sera el de unos Estados Unidos convencidos de su poder militar, confianza robustecida por su xito en Afganistn, donde antes todos fracasaron. Estos analistas sospechan que en Washington existe la ilusin de la omnipotencia, por la cual creen que pueden solucionar cualquier conflicto mediante el uso de la fuerza, lo cual es un aterrador sentido de autosuficiencia. Nosotros, alejados lectores, no sabemos si esto es realmente as, o bien si en Washington existen moderadores que reflexionan y con prudencia miden los riesgos. Sostienen adems en su anlisis estos observadores, que en una doctrina estratgica como sa, aplicable a un mundo tan complejo, pleno de riesgos, los Estados Unidos podran repetir la frustracin de Vietnam. Han ledo en el ao 2001 el libro Estados Unidos y Asia: hacia una nueva estrategia y postura de fuerza de Estados Unidos de la Corporacin Rand, donde se comprueba el pensamiento poltico del Gobierno de Bush fuertemente condicionado por la estrategia militar: 1) Hacer imposible en Eurasia una hegemona regional o

continental; 2) Mantener all la estabilidad; 3) Contribuir a la transformacin de Asia. (En sntesis, es una ratificacin del objetivo ya escrito por Zbigniew Brzezinski: Estados Unidos debe asumir en Eurasia el papel de rbitro para mantener all un equilibrio de poderes). En suma, los analistas japoneses creen que Estados Unidos carece de una visin amplia sobre el mundo que quieren presidir. Anuncian su deseo de fomentar la democracia y los derechos humanos, pero ese deseo no slo parece poco definido sino que no se preocupan por aplicarlo ni en Palestina ni en Arabia Saudita. Reflexionan tambin sobre la delicada situacin del Japn: dependiente de las importaciones de petrleo en un 86% de esas regiones, incitado por el libro de la Corporacin Rand a aumentar su presencia militar exterior en apoyo de los objetivos norteamericanos, pudiendo verse arrastrado a una guerra que no desea, muy preocupado por su propia autonoma. Algunas reflexiones. En un ltimo trabajo, afirmamos que el mundo se encontraba en un perodo de incierta transicin hacia un paradigma que aun no estaba definido, lo cual exiga seguir atentamente su evolucin. Existen no obstante, paradigmas declarados. Uno por un mundo multipolar en equilibrio (Kissinger-Nixon) y otro por un equilibrio de poderes presidido por Estados Unidos (Z. Brzezinski). Tanto en uno como en el otro, aparece una consideracin casi despectiva hacia el mundo marginado de esos equilibrios, de los cuales no podran zafar. As anunciados, estos paradigmas pecan de una simplificacin poltico-estratgica, imposible de adecuarse al mundo donde se han acumulado las perturbaciones que se encuentran fuera de control. Ni siquiera las grandes potencias pueden eliminar su propia inseguridad interior. Ese mundo de Asia Central es inestable por las distintas presiones que recibe y por su propia juventud poltica (a pesar de los milenios histricos). Tambin es inestable la regin de Africa Occidental donde los Estados Unidos intentan contar con una fuente de suministro alternativo de petrleo. Veamos una sntesis. Nigeria: desde 1966 se suceden los gobiernos civiles con los militares. En 1999 asumi un presidente gracias a una campaa electoral exitosa. En los estados del norte prevalece el islamismo, mientras el cristianismo prevalece en el sudeste. La reciente ley islmica en el norte explica las turbulencias interiores: en setiembre de 2001 se enfrentaron en el centro musulmanes y cristianos (500 muertos); en enero de 2002, con motivo de huelgas, se produjo una masacre incluso en Lagos, la capital. Camern: el gobierno surgido de sospechosas elecciones en 1992, fraudulentas, enfrent la oposicin de la poblacin islmica del norte, por donde pasar el futuro oleoducto desde Chad. El gobierno se sostiene encarcelando opositores y censurando la prensa. Guinera Ecuatorial: la situacin interna desde 1968 atraves una inestabilidad poltica. El primer presidente comenz una violenta represin contra sus opositores: se exiliaron 160.000 personas de una poblacin de 300.000, y se disolvieron todos los partidos polticos. En 1979 un golpe militar termin con la presidencia civil y las

persecuciones continuaron en un rgimen de corrupcin. En 1988 volvieron las elecciones; en 1991 termin la censura y regresaron los partidos polticos, y hubo amnista general, aunque todo sigue condicionado. En 1993 la ONU acus al presidente de estar vinculado con un atentado contra el embajador norteamericano. Los ataques contra los opositores continan. Gabon: en 1986 asumi como presidente un candidato electoral nico (99% de los votos). Su gestin fue acusada de corrupcin. En 1989 se exigi una apertura democrtica luego de violentos enfrentamientos. El seor Bongo cumpli 20 aos de presidencia. La agitacin continu: cierre de la universidad, prohibicin de comicios. En 1999, con nuevas elecciones, asumi como primer ministro un amigo del poderoso Bongo. Chad: desde la dcada de 1980 el pas qued desgarrado por una guerra civil, quedando casi en ruinas. En 1990 un golpe militar produjo el relevo presidencial y en 1992 desembarcaron paracaidistas franceses para lograr por lo menos una normalizacin en la capital. El pas contina arruinado por 25 aos de guerra civil y depende totalmente de la ayuda exterior. Un ltimo presidente gan las elecciones de 1996 y 2001, atrapado por las condiciones desastrosas de la situacin interior. Angola: fue muy difundida hace unos 30 aos, la guerra civil en este pas, entre un gobierno apoyado por Fidel Castro y la Unin Sovitica, y el caudillo de UNITA, Savimbi, apoyado por Sudfrica. Al comenzar la dcada de 1990, replegadas las tropas sudafricanas y las cubanas, se firm un acuerdo interno de paz luego de 16 aos de guerra civil entre 1975 y 1991. Las divergencias entre el gobierno y UNITA no han cesado: el gobierno lucha con el dinero obtenido por la venta de petrleo; UNITA lo sigue enfrentando apoyado por la venta de diamantes. La pregunta que surge reside en cmo lograr la estabilidad interior de estos pases, para que queden resguardadas las inversiones petroleras de Estados Unidos. Estos pases son extremadamente inestables y las disidencias violentas se logran con dinero y en el mundo, hay mucho dinero disponible para eso. Es la razn por la cual Estados Unidos busca fuentes petroleras de alternativa, porque el riesgo poltico es latente y a veces amenazador en muchas de ellas. Todava, el riesgo de enfrentar otra vez a Rusia ha aumentado, no slo por la presencia militar norteamericana en repblicas ex-soviticas, sino porque Rusia busca un entendimiento con China y adems, consolida su relacin con Irak, Corea del Norte e Irn, que Estados Unidos haba includo en el eje del mal. Esta transicin mundial parece ganar ao a ao un riesgo creciente. El deseo de llegar a un desemboque de la transicin con suficiente estabilidad, no parece cercano sino lejano. Se est muy lejos del consejo de Brzezinski de no lesionar los intereses vitales de cada socio, no aislarlos, atenuar sus roces, permitirles una actuacin en mltiples conjuntos cooperativos con balances beneficiosos; de manera que Estados Unidos mantenga su liderazgo militar, cientfico, tcnico, econmico y financiero, ejerciendo entonces una hegemona benvola. Debo subrayar la hegemona benvola.

Si se busca una caracterstica vigente para el mundo, ella es el peligro. El que no se deje arrastrar por su dinmica, ser sancionado. Se ha desatado una energa en el mundo que le ha quitado la libertad de accin a todos, porque existen slo dos alternativas: con nosotros o contra nosotros. Se va extinguiendo la posibilidad de tener como mnimo un lugar bajo el sol, un lugar de la humanidad sin molestar ni ofender a otros como para vivir sin ser molestado. Ha crecido demasiado la inhospitalidad. Ser una proeza sobrevivir con dignidad en estas condiciones? La asfixia es peor para las grandes potencias, porque estn aferradas en una contienda que parece decidirse en una batalla mundial por el petrleo, batalla por ahora de ruidos sordos pero con peligrosos chisporroteos. Ellas estn maniatadas a estas brasas porque all tienen territorios, tienen intereses, tienen compromisos. El analista japons lo dijo con gran claridad: cmo podr tener autonoma el Japn, como para no ser usado de pen, si depende de ese petrleo que otros se disputan? Ese campo de batalla se encuentra en aquella zona que en 1904 Mackinder bautiz como la regin de los cinco mares, all donde tambin se encuentran todas las etnias y todas las religiones, regin de unin para la humanidad, pero de encuentros airados: al todo o nada? Se podr razonar, negociar, tolerar? Las actividades norteamericanas en Asia y en Africa significan una sangra presupuestaria de caractersticas maysculas. Pero por otro lado, eso representa una verdadera catarata de moneda sin respaldo que est alcanzando, desde 1980, una dimensin que en cualquier momento puede causar una crisis mundial peor que la de 1930. Los analistas chinos y japoneses cuyas ideas hemos includo aqu, son claramente observadores objetivos de la realidad. Utilizan informacin que tiene una difusin limitada a internet y a algunas revistas especializadas. No han llegado a incurrir en crticas prejuiciosas y donde usan algunos adjetivos, en realidad son pocos y moderados. En sntesis, puede aceptarse que en esta poca de transicin se est jugando el liderazgo de Estados Unidos apoyado, entre otras bases que no estn includas en este trabajo, en el sistema geopoltico de los ms importantes yacimientos de petrleo, de los cuales se trata de no depender de uno ni de dos solamente, ni menos exclusivamente de aquellos donde la situacin poltica carece de estabilidad. Los que ms dificultades presentan de acceso son los de Asia, por las turbulencias locales y por los intereses lesionados de Rusia y de China. El Asia petrolera parece haberse convertido en un gran escenario de lucha y los que all rien usando trminos boxsticos son los tres pesos pesados del mundo. Tienen dos alternativas: suma-cero, o bien un reparto acordado segn los consejos de Brzezinski: sin lesionar intereses vitales y llamar a la cooperacin. La poltica del equilibrio tan empleada por Gran Bretaa en Europa, es muy difcil de alcanzar cuando los equilibrados son demasiado poderosos: tienden a desequilibrar, es difcil que entren como socios de una sociedad mundial, sobre todo cuando quien pretende equilibrarlos no establece ni respeta las bases y los beneficios que corresponden a todos. Como no puede ser de otra forma, todos tienen aspiraciones, pero falta saber si las aspiraciones son compatibles con las de los otros. Vienen a nuestra memoria los griegos: nos dejaron una notable cultura, pero se destruyeron entre s en una guerra civil cuando tuvieron aspiraciones encontradas, a pesar de haber luchado juntos contra los persas. En estos momentos en que la guerra contra Irak est tan anunciada, el riesgo de que se produzca una ruptura en el mundo multipolar se ha acentuado. Las profundas diferencias entre la posicin belicista de los Estados Unidos, y la de los hasta ahora opositores en el Consejo de Seguridad - Francia, Rusia y China, con poder de veto - amenazan con dar

comienzo a un conflicto de consecuencias mundiales no slo polticas sino adems econmicos y financieras, sino de una gravedad mayor. La guerra de Estados Unidos y Gran Bretaa contra Irak (y contra Corea del Norte?), se sabe cmo comenzar, pero es imprudente arriesgar un pronstico sobre su evolucin y sus consecuencias. Algunos analistas sospechan la iniciacin de un fortalecimiento del islamismo, de una reaccin de los pases islmicos en conductas antioccidentales y tambin anti-israeles, y posiblemente, la mayor solidez de un bloque entre Francia, Alemania, Rusia y China, que amenazar con el peligro sealado oportunamente por Brzezinski: lo peor para Estados Unidos ser que lo expulsen de Eurasia. Irak - segn Washington - es un eslabn del eje del mal, pero simultneamente tiene en su subsuelo enormes reservas de hidrocarburos, las segundas mundiales despus de las de Arabia Saudita. La ocupacin militar de Irak entonces matar dos pjaros de un solo tiro: destruir sus armas terribles y a la vez pondr las manos anglosajonas sobre los grifos de petrleo. El control sobre los yacimientos energticos parece ser todava el pivote para prevalecer en el mundo. El observador japons afirmaba que la poltica de Washington tena contradicciones, porque si antes aceptaba a Irak como aliado, ahora lo considera enemigo. En realidad, no son contradicciones si recordamos la doctrina internacional britnica: Inglaterra no tiene amigos ni enemigos: tiene intereses, de manera que el amigo de hoy puede ser el enemigo del maana. As de maleables son las relaciones internacionales - cuando no, perturbadas por las ms poderosas empresas privadas -; as de fugaces son sus circunstancias; y as se suceden los giros, los cambios, en un mundo difcil de entender en su acelerada transicin. Los analistas chinos y japoneses, por supuesto no son los nicos. El escenario mundial queda abierto a la contemplacin y meditacin de muchos otros que, segn los temas, coincidirn o no coincidirn con aquellos. La controversia es frecuente y as como en ciertas publicaciones se afirma que la anunciada guerra contra Irak, encubre el control deseado sobre su subsuelo energtico, en otras, el anlisis se detiene en sus poderosos instrumentos de agresin y en que debe ser desarmado y militarmente ocupado para neutralizarlo como perturbador regional. Tambin, en otros documentos se destaca la necesidad de acompaar a Estados Unidos en la cruzada antiterrorista mundial, pero no faltan quienes afirman que el antiterrorismo es el pretexto para consolidar la presencia e influencia estadounidense en Asia, sobre todo en el Asia productora de hidrocarburos. Quines informan? Y quines desinforman? He aqu - dira Hamlet - la cuestin. Cmo tamizar lo que se difunde y cmo saber lo que no se difunde y lo que se deforma? Nadie puede obtener certezas cuando se deja informar por intermediarios: slo puede hacer aproximaciones hacia la realidad, entender y separar lo que es trascendente, identificar a quienes se beneficiarn, y sospechar cul es el costo financiero de lo que ocurre y, si se puede, saber quin paga, porque lo que ocurre cuesta dinero y alguien - a veces poco visible - lo financia. Nosotros, lejanos observadores, pueblos marginados porque no pesan para decidir los resultados mundiales, seremos testigos sin la libertad de mirar y juzgar solamente, porque el torrente salpica a todos, actores y no actores. Se necesitar una gran lucidez para entender y para decidir. Una condicin indispensable ser la de no mantenerse aislado: buscar entendimientos recprocos con los que se hacen la misma composicin de lugar. Buenos Aires, febrero de 2003.