Prctica de Investigacin: La Psicologa en el mbito jurdico. Reflexiones tico-clnicas a travs de un estudio cualitativo de casos.

Facultad de Psicologa, Universidad de Buenos Aires

BUENOS AIRES, 7 de Diciembre de 1994. BOLETIN OFICIAL, 03 de Enero de 1995

LEY 24411 - AUSENCIA POR DESAPARICIN FORZADA

El Senado y Cmara de Diputados de la Nacin Argentina reunidos en Congreso, etc., sancionan con fuerza de Ley: ARTICULO 1.- Las personas que al momento de la promulgacin de la presente ley se encuentren en situacin de desaparicin forzada, tendrn derecho a percibir, por medio de sus causahabientes, un beneficio extraordinario equivalente a la remuneracin mensual de los agentes Nivel A del escalafn para el personal civil de la administracin pblica nacional aprobado por el decreto 993/91, por el coeficiente 100. A los efectos de esta ley, se entiende por desaparicin forzada de personas, cuando se hubiera privado a alguien de su libertad personal y el hecho fuese seguido por la desaparicin de la vctima, o si sta hubiera sido alojada en lugares clandestinos de detencin o privada bajo cualquier otra forma del derecho a la jurisdiccin. ARTICULO 2.- Tendrn derecho a percibir igual beneficio que el establecido en el artculo 1 los causahabientes de toda persona que hubiese fallecido como consecuencia del accionar de las fuerzas armadas, de seguridad, o de cualquier grupo paramilitar con anterioridad al 10-12-83. ARTICULO 2 BIS.- La indemnizacin establecida por la presente ley tiene el carcter de bien propio del desaparecido o fallecido. En el caso de desaparicin y en tanto la ausencia permanezca, ser distribuida haciendo aplicacin analgica del orden de prelacin establecido en los artculos 3545 y siguientes del Cdigo Civil, sin perjuicio de los derechos que reconoce el artculo 4 de esta ley. ARTICULO 3.- Para la acreditacin de las situaciones enunciadas precedentemente, y a los efectos exclusivos de esta ley, se proceder de la siguiente manera: 1.- En el artculo 1, la desaparicin forzada se probar por cualquiera de los siguientes medios: a) La pertinente denuncia penal por privacin ilegtima de la libertad y por la resolucin del juez de que prima facie, la desaparicin es debida a esa causa. Al respecto el juez deber comprobar la veracidad formal de la denuncia, y resolver al solo efecto de esta ley y en forma sumarsima; b) Indistintamente, por la denuncia realizada ante la Comisin Nacional sobre la Desaparicin de Personas creada por decreto 187/83, o ante la Subsecretara de Derechos Humanos del Ministerio del Interior. 2. - En el artculo 2, por cualquiera de los medios enunciados en el inciso anterior, adems del fallecimiento que se acreditar con la partida de defuncin pertinente. ARTICULO 4.- Los efectos y beneficios de esta ley se aplicarn tambin a las uniones matrimoniales de hecho que tuviesen una antigedad de por lo menos dos aos anteriores a la desaparicin o fallecimiento, segn el caso, y cuando esto se probara fehacientemente. Se presumir, salvo prueba en contrario, que existi unin de hecho cuando hubiera descendencia reconocida por el desaparecido o el fallecido, o la filiacin del descendiente hubiera sido establecida judicialmente. La persona que hubiese estado unida de hecho concurrir en la proporcin que hubiere correspondido al cnyuge, Si hubiera concurrencia de cnyuge y de quien hubiera probado unin de hecho durante al menos los dos aos inmediatamente anteriores a la desaparicin o el fallecimiento, la parte que correspondiese al cnyuge ser distribuida entre ambos en partes iguales. Como excepcin al Ttulo IV de la Seccin Segunda, Libro Primero del Cdigo Civil sobre Adopcin Plena, se establece que los hijos que como consecuencia de la desaparicin forzada o muerte de uno o ambos padres hubieran sido dados en adopcin plena, tendrn derecho a la percepcin de la indemnizacin establecida por la presente ley. ARTICULO 4 BIS.- La persona, cuya ausencia por desaparicin forzada se hubiera declarado judicialmente en los trminos de la ley 24.321, percibir dicha reparacin pecuniaria a travs de sus causahabientes, los cuales debern acreditar tal carcter en sede judicial. El juez actuante en la causa de ausencia por desaparicin forzada, ser competente para dictar la declaracin de causahabientes. Previo al dictado de la declaracin de causahabientes del desaparecido se presenten a estar a derecho por el trmino de treinta das contados a partir de la ltima publicacin. Finalizado dicho plazo, el juez, dentro de los treinta das declarar quienes son sus nicos causahabientes, mediante declaracin que tendr efectos anlogos a los del artculo 700 del Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Nacin.
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Baja pena de nulidad en lo pertinente, en ningn supuesto, el juez interviniente podr declarar la muerte ni fijar fecha presunta de fallecimiento. ARTICULO 4 TER.- El pago de la indemnizacin a los herederos del fallecido o a los causahabientes del desaparecido que hubiesen acreditado tal carcter tal carcter mediante declaracin judicial, incluyendo la resolucin que correspondiere a las uniones de hecho, liberar al Estado de la responsabilidad que le compete por esta ley. Quienes hubieran percibido la reparacin pecuniaria en legal forma, quedarn subrogando al Estado si con posterioridad solicitasen igual beneficio otros causahabientes o herederos con igual o mejor derecho. ARTICULO 5.- En caso de aparicin de las personas mencionadas en el artculo 1, se deber comunicar esta circunstancia al juez competente, pero no habr obligacin de reintegrar el beneficio si ya hubiera sido obtenido. ARTICULO 6.- La solicitud del beneficio se har ante el Ministerio del Interior, quien comprobar en forma sumarsima el cumplimiento de los recaudos exigidos para su obtencin. En caso de duda sobre el otorgamiento de la indemnizacin prevista por esta ley, deber estarse a lo que sea ms favorable al beneficiario o sus causahabientes o herederos, conforme al principio de la buena fe. La resolucin que deniegue en forma total o parcial el beneficio, ser recurrible dentro de los diez (10) das de notificada ante la Cmara Nacional en lo Contencioso Administrativo Federal. El recurso se presentar fundado, y el Ministerio del Interior lo elevar a la Cmara con su opinin dentro del quinto (5) da. La Cmara decidir sin ms trmite dentro del plazo de veinte (20) das de recibidas las actuaciones. ARTICULO 7.- La solicitud del beneficio deber efectuarse, bajo apercibimiento de caducidad, dentro de los ciento ochenta (180) das de la fecha de entrada en vigencia de la presente. ARTICULO 8.- El Ministerio del Interior ser la autoridad de aplicacin de la presente ley y tendr a su cargo el pago del beneficio que ella establece, mediante depsito en bancos oficiales dentro de la jurisdiccin que corresponda al domicilio del/los beneficiarios, a su orden. El importe del beneficio previsto en la presente ley podr hacerse efectivo de conformidad a los trminos de la Ley 23.982. Vencido el plazo establecido para ser efectivo el pago del beneficio sin que ste se hubiera complementado, el/los beneficiarios podrn exigirlo judicialmente, sin necesidad de intimacin, trmite o reclamo previo, aplicndose para ello las normas que reglan la ejecucin de sentencia. ARTICULO 9.- En los casos en que se haya reconocido indemnizacin por daos y perjuicios por resolucin judicial o se haya otorgado el beneficio previsto en el Decreto 70/91, Decreto 1313/91 o por la causal que establece el artculo 4, prrafo 4 de la ley 24.043, y el mismo haya sido percibido, los beneficiarios slo podrn percibir la diferencia entre lo establecido por esta ley y los importes efectivamente cobrados por la otra normativa indicada. Si la percepcin hubiera sido igual o mayor no tendrn derecho a la nueva reparacin pecuniaria. ARTICULO 9 BIS.- Derganse en cuanto hubieren tenido vigencia, y declranse insanablemente nulos, el acto institucional de la Junta Militar del 28 de Abril de 1983, y el llamado Informe Final sobre la lucha antisubversiva de igual fecha. Derganse todas las disposiciones que se opongan a la ley 24.411 y a la presente. ARTICULO 10.- Los gastos que demande el cumplimiento de la presente ley se atendern con cargo a "Rentas generales". ARTICULO 10 BIS.- La indemnizacin que estipula esta ley estar exenta de gravmenes como as tambin estarn exentas de tasas las tramitaciones judiciales o administrativas que tuvieren por finalidad la acreditacin de las circunstancias o de vnculo, en jurisdiccin nacional. La publicacin de edictos en el Boletn Oficial ser gratuita. ARTICULO 10 TER.- Invtase a los Estados Provinciales a sancionar las leyes pertinentes para eximir del pago de la tasa de justicia y tasa administrativa a los trmites judiciales y/o administrativos y publicaciones de rigor, necesarios para la percepcin del beneficio. ARTICULO 11.- Comunquese al Poder Ejecutivo Nacional. FDO.: PIERRI - MENEM - Pereyra Aranda de Prez Pardo - Piuzzi