CAMBIO EN LAS POLTICAS PBLICAS DE LA MEMORIA EN CATALUA: EL PASADO COMO PROBLEMA* CHANGE IN MEMORY PUBLIC POLICIES IN CATALONIA: THE

PAST AS A PROBLEM
Andrs Alberto Scagliola Daz**
(UniversitatAutnomadeBarcelona) andres.scagliola@uab.cat Resumen Este artculo repasa brevemente el cambio en las polticas de memoria sobre la Guerra Civil y la dictadura franquista de la Generalitat de Catalunya. Lo hace desde una perspectiva politolgica analizando la construccin del recuerdo del pasado como problema en el debate pblico y en la agenda de gobierno. Ms especficamente, en estas pginas, trabajo sobre las historias causales implcitas en los discursos sobre las polticas de memoria y afirmo que ha habido un cambio importante. Si en los aos de la transicin se edific tanto en Espaa como en Catalua una memoria pblica con nfasis en la estabilidad democrtica y en la reconciliacin, hoy se est gestando otra con nfasis en la calidad democrtica y en la reparacin. Palabras clave: Polticas de memoria, memoria histrica, memorias colectivas, guerra civil, dictadura, transicin, reconciliacin, reparacin, Catalua. Abstract This paper briefly analyses change in politics of memory on Spanish Civil War and Francos dictatorship delivered by the Generalitat de Catalunya (the Catalan autonomous government). It does so from a political sciences perspective studying how remembering the past has been constructed in terms of a problem in public debate and in the governments agenda. Specifically, in these pages, I work on implicit causal stories of politics of memory discourses and propose that there has been an important change. If in the transition times the emphasis was on democratic stability and reconciliation (both in Catalonia and in Spain), nowadays, it is on democracys quality and reparations. Keywords: Politics of Memory, Historical Memory, Collective Memories, Civil War, Dictatorship, Transition, Reconciliation, Catalonia.

* Este texto fue originalmente publicado en Canvi a les poltiques publiques de memoria a Catalunya: El passat com a problema en I COLOQUIO INTERNACIONAL MEMORIAL DEMOCRTICO, Polticas Pblicas de Memoria. Barcelona, octubre de 2007 [http://www.memoriademocratic.net]. ** Institut de Govern i Poltiques Pbliques. Universitat Autnoma de Barcelona.
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n los ltimos aos se ha producido un cambio significativo en las polticas pblicas de memoria de la Generalitat de Catalunya en relacin al recuerdo de la Guerra Civil y del Franquismo. El objetivo de este artculo es exponer ese cambio a partir del estudio de los discursos predominantes a nivel social y poltico a la hora de entender el pasado como un problema que requiere intervencin pblica (algo que desarrollo ms ampliamente en mi tesis de doctorado an en elaboracin). Pero vale la pena decir que el cambio en las polticas de memoria no es un fenmeno exclusivamente local. La apertura del debate sobre las polticas de la memoria de pasados traumticos, de violencia poltica, se extienden por las sociedades occidentales del siglo XX y XXI. Presenciamos un fenmeno global que tiene que ver, primero, con una explosin de memoria que busca en el pasado los anclajes que la sociedad lquida (por utilizar la popular metfora de Zygmunt Barman) no provee y, segundo, con el fortalecimiento del paradigma de los derechos humanos en relacin a los Crmenes contra la Humanidad y similares1. Uno, activa las memorias colectivas del pasado reciente y a los actores que la encarnan. El otro, contribuye a enmarcar estos relatos como demandas de reparacin y de rehabilitacin de las vctimas as como a abrir nuevas arenas de debate (por ejemplo, los foros y los organismos internacionales de derechos humanos). Claro que no es un proceso slo influido por estos dos factores globales. Las particularidades de cada sociedad son determinantes en los ritmos y los tipos de polticas de la memoria. El modelo de transicin de la dictadura a la democracia (por pacto o por sustitucin), la existencia de un movimiento memorial, los compromisos de lderes y de partidos con las demandas de las vctimas, el tipo y la extensin de la violencia vivida, y el tiempo transcurrido desde que sucedieron los hechos, son variables que explican buena parte de las alternativas de las polticas de memoria. Estos factores contribuyen a determinar el predominio de unos u otros discursos en relacin a las polticas de memoria como podremos ver en este breve trabajo sobre el caso de Catalua. Polticas de memoria en la ciencia poltica El campo de los estudios sobre la memoria en las ciencias sociales es muy vasto y diverso, y la produccin de literatura acadmica se ha disparado en la ltima dcada. Otras disciplinas han estado tradicionalmente mucho ms interesadas que la ciencia poltica en el fenmeno de la construccin del pasado en las sociedades contemporneas. Numerosos trabajos muchos de ellos de frontera entre la psicologa social, la sociologa, la antropologa y la historia han trabajado la dimensin social de la memoria, la relacin entre memoria colectiva y memorias individuales, o la memoria cultural expresada en monumentos y conmemoraciones. Todo junto ha acabado por configurar un rea de estudio tan variada como poco articulada2. Un eje, sin embargo, atraviesa muchas de las aportaciones: el anlisis de los conflictos entre memorias y, particularmente, entre memorias de pasado traumticos, de violencia poltica. En la ciencia poltica, el trabajo especfico sobre memorias colectivas y polticas de memoria ha sido infrecuente. En poco tiempo, se ha ido delimitando un mbito de estudio, muy ligado con el anlisis de las transiciones polticas de autoritarismos a regmenes polirquicos o democrticos que deben de vrsalas con legados de graves violaciones de los derechos humanos. Junto a la tercera ola de democracia en el sur de Europa y Amrica Latina
1 Son muchos los trabajos que abordan este tema. Recomiendo uno: TORPEY, J., Making Whole What Has Been Smashed. On Reparations Politics. Cambrigde, Harvard University Press, 2006. 2 Para ver un excelente artculo que analiza el rea de los estudios sobre memoria social: OLICK, J. K. & ROBBINS, J., Social Memory Studies: From Collective Memory to the Historical Sociology of Mnemonic Practices en Annual Review of Sociology, vol. 24, (1998), pp. 105-140.
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(segn la metfora de Samuel Huntington) se populariz para estos anlisis el trmino de transitologia. Aproximaciones ms recientes han terminado por definir una corriente llamada transitional justice (donde destacan los trabajos de Jon Elster3). sta se centra en los mecanismos especficos que las democracias activan para encarar las consecuencias de pasados convulsos de violencia poltica (juicios penales, amnistas, lustracin, indemnizaciones y restituciones) as como su recuerdo (a travs de acciones conmemorativas y de preservacin de marcas materiales y simblicas de las memorias de las vctimas de la violencia). Las transiciones a la democracia en los pases de Europa del Este y el efecto bola de nieve de las Comisiones de la Verdad han impulsado estos estudios. De la acumulacin, se desprende una creciente autonoma del estudio de las polticas de memoria. Cabe diferenciar entre las polticas de memoria como debate poltico en relacin al pasado (lo que los anglosajones llaman politics) y como poltica pblica (lo que llaman policy). La distincin es analtica porque en la realidad una y otra se confunden pero necesaria4. La poltica de memoria tiene un papel crucial, al menos, desde dos puntos de vista. Uno, como toda poltica pblica, implica un cierto tipo de redistribucin al interior de la sociedad. En este caso, como menciona Lawrence Whitehead en el prlogo de Las polticas hacia el pasado se trata de una redistribucin de estatus, de prestigio social:
es posible que muchas vctimas ya no puedan ser compensadas y, en cualquier caso, podra ser una afrenta a sus sufrimientos establecer una tarifa de beneficios materiales de compensacin. Pero, como ocurre con los nombres de los cados en un monumento que conmemora una guerra, el reconocimiento pblico de o quienes sufrieron les otorga a ellos y a sus familias un estatus que es su compensacin5.

Dos, supone integrar en una narracin compartida una memoria consensual o al menos mayoritaria las memorias traumticas imborrables de las vctimas y de sus familias. Hacindolo da sentido a la experiencia. Y es que muy frecuentemente las vctimas no encuentran palabras para narrar o permanecen en silencio en ocasiones sin transmitir sus recuerdos ni tan siquiera en el mbito familiar. La memoria requiere un trabajo previo para poder ser compartida y, muchas veces, habilitacin poltica para ser pblicamente comunicada6. El poder poltico tiene pues un papel muy importante en la construccin social del sentido del sufrimiento tan importante como en la misma generacin del trauma tal y como reflexiona Jenny Edkins en un trabajo bastante reciente7. En todo caso, cuando pueden ser verbalizadas, las memorias colectivas de la violencia se expresan en pblico a travs de lo que Ashplant, Dawson y Roper definen como relatos articuladores, esto es, formulaciones compartidas en las que los actores sociales enmarcan sus memorias8.
3 Para ver su trabajo ms reciente en este tema: ELSTER, J., Closing the Books. Transitional Justice in Historical Perspective. Cambridge, Cambridge University Press, 2004. 4 En realidad, es el conjunto de la administracin la que produce y reproduce un tipo de memoria. Por ejemplo, con la eleccin de un cierto tipo de indumentaria: hasta hace poco los ujieres del Parlament de Catalunya vestan el mismo uniforme que sus compaeros de la Segunda Repblica. 5 WHITEHEAD, L., Prefacio. Sobre la verdad y la justicia en BARAHONA DE BRITO, A., AGUILAR FERNNDEZ, P. & GONZLEZ ENRQUEZ, C. (Eds.), Las polticas hacia el pasado. Juicios, depuraciones, perdn y olvido en las nuevas democracias. Madrid, Istmo, 2002, p. 27. 6 Ver JELIN, E., Los trabajos de la memoria. Buenos Aires, Siglo XXI, 2002. 7 EDKINS, J., Trauma and the Memory of Politics. Cambridge, Cambridge University Press, 2003. 8 ASHPLANT, T. G., DAWSON G. & ROPER, M., The Politics of War Memory and Commemoration. Routledge, Nueva York, 2000, p. 16.
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Un anlisis politolgico: El problema del pasado Desde la ciencia poltica, una forma de analizar la distribucin del poder poltico y social es analizar los relatos en competencia en el espacio pblico (como problemas sociales) y distinguir aquellos que han conseguido acceder al mbito institucional (como problemas pblicos) para traducirse en polticas pblicas. La agenda de gobierno no deja de ser expresin de la distribucin del poder en una comunidad poltica dada. Pero el anlisis de poltica pblica est dominado por miradas positivistas como afirma Deborah Stone9. Para trabajar sobre la construccin social y poltica del problema del pasado este modelo no nos es til. Aunque tambin tienen sus limitaciones, los modelos que hacen nfasis en el anlisis de la poltica pblica como narracin nos proporcionan herramientas ms interesantes para el anlisis de la construccin del problema, en este caso, del pasado (y del recuerdo del pasado). Como las memorias, las polticas pblicas adoptan una forma narrativa. Stone propone centrar la atencin en las historias causales casi siempre implcitas presentes en las diferentes visiones de un problema. Estas historias afirman la existencia de un determinado nexo causal entre la accin negativa que estn en el origen del problema y aquellos que lo sufren y que sern beneficiarios de la poltica. Stone sugiere pensar en cuatro modelos bsicos de historia causal tal como se ensean en la siguiente tabla.
Tabla 1: Tipos de modelos causales en las definiciones del problema Tipos de mecanismo causal
Consecuencias Intencionales Acciones No guiadas Guiadas Mecnico Intencional No intencionales Accidental Por Negligencia

Fuente: STONE, D. A., Policy Paradox and Political Reason.

Los elementos clave son la distincin entre acciones intencionadas y no intencionadas, y entre efectos queridos y no queridos. De los cuatro tipos resultantes dos son ms puros: el intencional y el accidental. En uno, acciones y consecuencias son intencionadas; en el otro, ninguna de las dos son dirigidas. Al primero corresponden historias de accin racional cuando son positivas e historias de opresores y de vctimas cuando son negativas. Al segundo corresponden las historias de desastres naturales y de mquinas sin control. Los otros dos tipos de historias causales son mixtas: mecnica, cuando los efectos son queridos pero las acciones son guiadas indirectamente como pasa cuando la voluntad de alguno es llevada a cabo por otros; y de negligencia, cuando son consecuencias no queridas por la accin humana tpica en la historia de los daos colaterales. Cabe aclarar que lo que hago aqu no es una evaluacin del conjunto de la poltica de memoria en relacin a la Guerra Civil y el Franquismo del Govern dEsquerres i Catalanista (2003-2006) y del Govern dEntesa (2006-2007) los dos conocidos popularmente como gobierno tripartito que en trminos histricos recin comienzan a andar. Se trata s de hacer un repaso sinttico de la forma en que se ha construido social y polticamente el problema del

9 STONE, D. A., Policy Paradox and Political Reason. Illinois, Scott, Foresman and Company, 1988.
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recuerdo del pasado reciente en los ltimos tiempos en relacin a la transicin y a los aos inmediatamente posteriores. Pero antes de entrar en materia quisiera exponer algunas ideas de partida que creo fundamentales. Cuando asistimos a conflictos alrededor de la interpretacin del pasado, nunca estamos delante de un debate en el que de un lado est el olvido y del otro la memoria. Toda memoria es una particular composicin de recuerdos y de olvidos; los debates son entre memorias10. Entiendo las memorias colectivas como relatos de un pasado y no como conciencias colectivas autnomas (motivo de una discusin muy intensa en las ciencias sociales que no abordar aqu). Son relatos selectivos, tamizados por la emocin, socialmente construidos en un contexto cultural determinado, y activadas en el presente por algn actor o grupo social. Por lo tanto, memoria no es historia; memoria histrica tampoco es historia. sta tiene unos mtodos de validacin de conocimientos que ni la memoria ni la memoria histrica tienen. Por supuesto, eso no quiere decir que la investigacin histrica y los historiadores no tengan un papel significativo en los debates sobre memoria, ni que esta no sea, cada vez ms, un objeto de estudio importante de la historiografa contempornea (como de las ciencias sociales en general). El relato de la transicin Partimos de la constatacin de que la poltica de la memoria como reconciliacin ha sido exitosa en cuanto a su objetivo de estabilidad de la democracia espaola. Esta vive un perodo ininterrumpido de 30 aos (a contar desde las primeras elecciones multipartidistas en 1977)11. El intento frustrado de golpe de Estado de 1981, el 23-F, reforz el proyecto de la transicin: reafirm la monarqua parlamentaria al mostrar al Jefe de Estado como garante de esa estabilidad as como a una poltica de memoria que intent, invisibilizando las memorias colectivas del franquismo y de sus vctimas, excluir el conflicto sobre el pasado del espacio pblico. Como constata Salvador Cards: () la Transicin es, bsicamente, un proceso de amnesia histrica y social, y la invencin de una nueva tradicin (la contradiccin es vlida) 12. Se trataba, segn el autor, de una memoria sin adversarios y sin un pasado, que deba convivir con la incomodidad de las memorias de autonomas que, como Catalua y Euskadi, cuestionan la unicidad de la nacin espaola. Durante los primeros aos ochenta la amenaza de una involucin autoritaria poda explicar la ausencia del pasado reciente en la agenda. Pero la situacin se prolong mucho ms all. Es paradigmtico que en 1986 el gobierno del Estado redactara una declaracin definiendo la fecha del 18 de julio como la de un pasado no conmemorable. Segn transcriba en su portada el diario AVUI de Barcelona de la Declaracin del gobierno de la nacin con motivo del cincuenta aniversario del comienzo de la guerra civil el da 19 de julio de 1986 el gobierno de Felipe Gonzlez tena una doble conviccin:

6-13.

10 Sobre este tema ver JELIN, E., Memorias en conflicto en Revista Puentes, n 1, (2000), pp.

11 La fecha es arbitraria. Si a partir de 1977 los gobiernos comienzan a ser responsables frente a los electores, en muchos casos, algunas garantas democrticas bsicas no se consiguieron hasta mucho tiempo despus. Por ejemplo, muchas asociaciones memoriales debieron esperar hasta finales de los setenta o principios de los ochenta para conseguir su legalizacin. 12 CARDS, S., Politics and the Invention of Memory, For a Sociology of the Transition to Democracy in Spain en RESINA, J. R. (Ed.), Disremembering the Dictatorship. The Politics of Memory in the Spanish Transition to Democracy. Atlanta, Edicions Rodopi, 2000, p. 18.
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Primero, que, por su carcter fratricida, una guerra civil es una acontecimiento no conmemorable, por ms que para los que la vivieron y sufrieron constituya un episodio determinantes en su propia trayectoria biogrfica. Segundo, que la guerra civil espaola es, definitivamente, historia, parte de la memoria de los espaoles y de su experiencia colectiva. Pero ya no tiene presencia viva en la realidad de un pas la consciencia moral ltima de la cual se basa en los principios de la libertad y la tolerancia.

La declaracin incorpora dos conceptos recurrentes en las dos primeras dcadas de democracia. Uno, el de la ecuanimidad con los dos bandos aun cuando uno fuera contrario a la democracia y, dos, el de la necesidad de la reconciliacin:
un gobierno ecunime no puede renunciar a la historia de su pueblo, aun cuando no le agrade, y menos an asumirla de una manera mezquina y rencorosa. Esta gobierno, por lo tanto, tambin recuerda con respeto a aquellos que, desde posiciones diferentes a la de la Espaa democrtica lucharon por una sociedad diferente, en la que tambin muchos sacrificaron su propia existencia. [] el gobierno expresa tambin su deseo de que el cincuenta aniversario de la guerra selle, definitivamente, la reconciliacin de los espaoles.

El relato de los gobiernos nacionalistas catalanes era bastante prximo al modelo del Estado. En Barcelona, el 18 de julio de 1986, el cincuentenario del inicio de la Guerra Civil se record con una misa. El da 20 de julio de 1986 en la pgina 6, el diario AVUI titulaba: Muchos cristianos asistieron a la misa de la reconciliacin y la paz. sta tuvo lugar en la baslica de Sant Josep Oriol de Barcelona, promovida por la Asociacin Pau i Justcia, hacindose presente el ex-presidente Josep Tarradellas. Ante de la plegaria de los fieles se ley un fragmento de una carta de adhesin enviada por el entonces President de la Generalitat, Jordi Pujol, a los organizadores:
El recuerdo de la guerra que nos dividi ahora hace cincuenta aos y que enfrent violentamente a unos hermanos con otros, cabe hacerlo en una lnea de concordia, de perdn mutuo, de reconciliacin. No hubo ni vencidos ni vencedores. Cabe respetarnos los unos a los otros y cabe saber olvidar, con magnanimidad, todo lo que haya de ser olvidado. Y, sobretodo, no hemos de volver a abrir heridas sino que hemos de volver a construir un futuro mejor que el que encontramos nosotros.

El relato minoritario de las vctimas republicanas y antifranquistas tuvo refugio en la conmemoracin anual de la muerte del president mrtir, Llus Companys, fusilado el 15 de octubre de 1940. Desde 1976, se ha recordado pblicamente su muerte. Por un lado, y durante dos aos, en la iglesia de los Capuchinos de Sarri. Por otro, en la Montaa de Montjuc, donde hasta hace poco, la nica placa que sealizaba el lugar del fusilamiento en el Fossar de Santa Eulalia, era aquella colocada por Esquerra Republicana de Catalunya (ERC) en 1978. Paralelamente, y al otro lado de la montaa, la Associaci Pro Immolats per la Llibertat a Catalunya ha sido un puntal en la preservacin del Fossar de la Pedrera. En l fueron enterrados los restos de los republicanos fusilados en el Camp de la Bota entre 1939 y 1952. A l fueron trasladados los restos de Llus Companys en 1985. Ese ao el entonces President Pujol intent reinscribir el relato de las vctimas en el de la transicin afirmando que:
a los enterrados en el Fossar ya se les hace justicia. La justicia del reconocimiento de aquello por lo que lucharon [...] Tambin hay cadveres de desconocidos, combatientes de uno y otro bando, vctimas de las jornadas del 18 de julio de 1936, de los hechos de mayo de 1937 y de los bombardeos de la ciudad de Barcelona. Y durante los primeros meses de la guerra se enterraron numerosas personas asesinadas, sobre todo, a sacerdotes y religiosos. Vctimas todos ellos, desde los soldados desconocidos a las monjas, de aquella gran explosin fratricida [...].

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no se puede construir nada sobre el recuerdo rencoroso, ni sobre el espritu de venganza y odio13.

Todos los presidentes de la Generalitat, comenzando por el president Josep Tarradellas en 1978, se han plegado al recuerdo de Companys. Pero los homenajes presidenciales se han mantenido con un perfil muy bajo en los gobiernos nacionalistas (a excepcin de 1990 y 2000 en que es conmemoraban los 40 y 50 aos de la muerte). Fue recin en 2004 que, con el President Pasqual Maragall, la recordacin del 15 de octubre adquiri una singular importancia institucional y obtuvo del gobierno estatal la participacin de la Presidenta de Gobierno en funciones Mara Teresa Fernndez de la Vega. sta comprometi ese da la rehabilitacin moral y jurdica del President Companys. Segn Ricard Vinyes, el olvido de la guerra y del franquismo en los aos 80 y 90 en Catalua se deba a la despreocupacin del cataln a partir de una consideracin desdeosa de todo lo que ha supuesto el antifranquismo. Aparte de Pujol, el resto son antifranquistas14. As, en Catalua, de la transicin en adelante, el relato dominante es el de la poltica de memoria para la reconciliacin que enseaba la Guerra Civil como un enfrentamiento fratricida resultado de o bien la locura colectiva o bien un destino trgico. Delante de eso slo caba el perdn y el olvido mutuos a nivel individual y no institucional como paso necesario para la reconciliacin. El consenso ha sido tan extenso hasta ahora que no fue sino hasta finales de los noventa que el tema irrumpi en el espacio pblico en trminos de recuperacin de la memoria histrica. La aprobacin del primer reconocimiento a los ex-presos del franquismo en forma de indemnizaciones con los presupuestos del Estado de los aos 90 y 92 no consiguieron abrir una brecha significativa en el silencio poltico y social sobre el pasado. Sobre lo que no hay consenso acadmico ni de los actores sociales y polticos es sobre el punto de inflexin que llev a revisar la poltica de memoria iniciada en la transicin15. El relato de la post-Transicin (I): El pasado como problema social El relato de la recuperacin de la memoria histrica es sustancialmente diferente de aquel de la transicin. Reconoce vctimas y responsables, no slo de la Guerra Civil y del Franquismo sino tambin del silencio y del olvido de la democracia. Una poltica de memoria que incorpore este relato ha de responder por el recuerdo de la violencia pero tambin por setenta aos de memorias oficiales excluyentes (una autoritaria, la franquista, y otra democrtica, de la transicin en adelante). En este caso, podra decirse que los republicanos y los antifranquistas han sido doblemente vctimas16. Enric Pubill, de la Associaci Catalana dExpresos Poltics, deja clara la responsabilidad de la violencia en un relato compartido por la mayora del movimiento memorial cataln:
Fueron ellos los que se alzaron. Si no se hubieran alzado la Generalitat no hubiera perdido su poder represivo podramos decir y la gente no se hubiera lanzado a la calle a matar a aqul porque le deba pasta o a aquel porque iba a misa. Puedes estar muy bien recogindolo. Pero 13 La Vanguardia, 27 octubre de 1985, p. 15.

14 VINYES, R., Entrevista en el Quadern dHistria, n 6, p. 1, publicado con el peridico AVUI, 30 marzo del 2002.
15 Las fechas, de todas maneras, no van ms atrs de 1996, el 60 aniversario del inicio de la Guerra Civil. Una mayora toma el ao 2000 como momento clave para esta inflexin coincidiendo con la mayora absoluta del Gobierno del Partido Popular. 16 Para leer ms sobre esta idea de ser doblemente vctimas ver TOTA, A. L., La citt ferita. Memria e comunicazione pubblica della strage di Bologna, 2 agosto 1980. Bologna, Il Mulino, 2003.
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sin ponerlos a todos igual []. Porque, de aquellos que han estado cuarenta y pico de aos reconocidos, sus muertos estn bien enterrados. Y los muertos del otro lado, los que defendan la legalidad, no estn todava enterrados17.

Pero, como deca antes, al sufrimiento de la violencia de la dictadura se suma el del olvido de la democracia. Aqu la responsabilidad queda clara para Pere Fortuny de la Associaci Pro Immolats per la Llibertat a Catalunya:
Despus de treinta aos todava seguimos pagando los pactos de la transicin. Porque eso fue transigir con lo que impusieron los franquistas: aceptar el rey, aceptarlo todo. Fue una transicin pactada pero transigiendo18.

En todo caso, el movimiento memorial se multiplica y relaciona alrededor del objetivo central que es transmitir un relato que llaman la otra historia, toda la historia o, simplemente, la verdad. En palabras de Josefina Piquet:
Se ha de pasar pgina Pero una pgina que est en blanco todava La historia se ha de escribir. Cuando est escrita, cuando haya pginas que se rectifiquen porque hay muchos errores, cuando se investigue, cuando est toda la historia escrita, entonces s podemos hablar []. Nosotros lo que queremos es que se sepa la verdad19.

Tambin est presente en las palabras de Manel Perona, de la Associaci per a la Recuperaci de la Memria Histrica de Catalunya, que diferencia la historia de los historiadores de la historia de las familias:
La historia evidentemente la escriben los historiadores pero hay una historia que nadie puede negar y es la historia que vivieron los protagonistas, las familias, la gente que sufri la dictadura []. Es una historia que se debe hacer llegar a toda la gente20.

Es difcil decir cundo esta versin por tanto tiempo minoritaria fue tomando fuerza hasta hacerse mayoritaria en Catalua. En el ao 2000, y por oposicin a las polticas del Partido Popular con mayora absoluta en el Congreso de los Diputados (como las subvenciones a la Fundacin Franco o la repatriacin de muertos en combate de la Divisin Azul), recibi un impulso importante. En ese mismo ao, la Generalitat de Catalunya reconoci de justicia compensar a aquellos que sufrieron prisin durante el franquismo y que haban quedado excluidos de las indemnizaciones estatales de los presupuestos de 1990 y 1992. Las compensaciones supusieron la emergencia de los ex-presos como comunidad visible: de 3000 esperados inicialmente se presentaron 30.00021. Poco tiempo despus, en 2002, otro conflicto relacionado con la represin franquista reactiv el debate: la demanda de restitucin de los archi-

17 Entrevista a Enric Pubill, de la Associaci Catalana dExpresos Poltics, 6 julio de 2007.

18 Entrevista a Pere Fortuny, de la Associaci Pro Memria als Immolats per la Llibertat a Catalunya, 19 julio de 2007.
19 Entrevista a Josefina Piquet, de la Associaci Les Dones del 36, 26 junio del 2007. 20 Entrevista con Manel Perona, de la Associaci per a la Recuperaci de la Memria Histrica de Catalunya, 13 julio del 2007. 21 La medida favoreci la articulacin y la transmisin de las memorias de las vctimas en tanto que muchos de los que haban sufrido represin comenzaron a hablar cuando supieron que se les daba una compensacin como reconocimiento por parte de las instituciones.
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vos catalanes en Salamanca (los Papeles de Salamanca), encabezada por una entidad cvica: la Comissi de la Dignitat. Entrado el nuevo siglo se ha disparado el nmero de entidades memoriales en Catalua. Si en el perodo 1977-2007 se crearon setenta y seis asociaciones memorialistas, slo durante la gestin del tripartito, entre 2004 y 2007, se han creado veintiocho. Slo en 2005 se crearon trece asociaciones. De asociaciones de veteranos se ha pasado a la creacin de asociaciones culturales. Tambin las primeras que nunca dejaron de tener una funcin memorial se han reciclado en este sentido. La gua de entidades del Departament de Justicia de la Generalitat las clasifica en culturales (29), fomento y defensa de los derechos cvicos, sociales y de la persona (21), intereses de sectores econmicos, geogrficos o profesionales (4) y de asistencia social (2). Sin clasificar quedan veinte. Diecinueve son de veteranos, de las que quince ya haban sido creadas hacia 1986. Existe una federacin de asociaciones. Fue inscrita en 2005 y no logr incorporar a las entidades ms consolidadas que teman perder su autonoma en un proyecto de confederacin que luego deriv en una coordinacin. De todas maneras, las articulaciones a nivel autonmico y estatal han prosperado alrededor de los proyectos de Memorial Democrtic y de la popularmente conocida como ley de la memoria histrica. A finales de 2006, se constituy la Mesa dEntitats Memorialistes de Catalunya. A pesar del crecimiento de la demanda social por la recuperacin de la memoria histrica no dejan de haber voces crticas para con este fenmeno. Jordi Pujol ha sido una de las que ms eco ha tenido en el debate pblico. En un artculo a mediados de 2006 afirmaba:
En Catalua todos fuimos verdugos y todos fuimos mrtires. Como sociedad y, a menudo, en una misma familia [...]. Si no queremos caer en una actitud reprobable de querer sacar provecho del dolor, si no queremos utilizar a los muertos o una parte de los muertos para nuestro propio e interesado beneficio poltico, ideolgico, sectario, finalmente, tal vez de poder, tenemos que recordarlos a todos. Y a todos debemos pedirles perdn22.

Pujol reitera el relato de las polticas de memoria de sus gobiernos de las dcadas de los ochenta y noventa: el de la responsabilidad colectiva y el perdn mutuo. Pero apunta, adems, a la idea de un sesgo en la rotura del silencio anterior. Hacia el final del mismo ao y hablando explcita y especficamente del Memorial Democrtic, afirma:
Todo este movimiento de reparacin moral de las vctimas reparacin justa y obligada podra ser utilizado a travs de una accin poltica muy unilateral para objetivos partidistas. Podra conducir a la formulacin de una doctrina oficial sobre lo que es democrtico y sobre lo que no lo es, y basndose en una visin muy parcial de las vctimas de la guerra y de la retaguardia, y de los valores que encarnaban []. Y esto hay que evitarlo23.

El relato de la post-Transicin (II): El pasado como problema pblico El acceso de las izquierdas al gobierno cataln una coalicin de gobierno que incluye al Partit dels Socialistes de Catalunya (PSC), Esquerra Republicana de Catalunya (ERC) e Iniciativa per CatalunyaVerds (ICV) supuso la inclusin del problema del pasado en la agenda del gobierno. Primero, en el Pacto del Tinell de diciembre de 2003 y despus en el Pacto del Govern dEntesa de noviembre de 2006. Los dos han promovido, adems de unos objetivos explcitos en la materia, la creacin de una nueva institucionalidad con el objetivo de crear un Memorial Democrtic24.
22 PUJOL, J., Ah estn todos, La Vanguardia, 3 julio de 2006, p. 25.

23 PUJOL, J., Memorial Democrtico, La Vanguardia, 14 diciembre 2006, p. 23.

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Estos dos gobiernos (as como el interregno del gobierno bipartito PSC-ICV de mayo a noviembre de 2006) se prodigaron en actos institucionales de reconocimiento de diferentes colectivos de vctimas, exposiciones de distinto tipo, subvenciones para proyectos memoriales, Creu de Sant Jordi para entidades y personalidades del movimiento memorial, etc. El nuevo Estatut dAutonomia de Catalunya, aprobado en referndum en junio de 2006, incluy en su artculo 54 el mandato de velar por la memoria histrica:
La Generalitat y otros poderes pblicos han de velar por el reconocimiento y el mantenimiento de la memoria histrica de Catalua como patrimonio colectivo que testimonia la resistencia y la lucha por los derechos y las libertades democrticas.

Pero la propuesta del Memorial Democrtic tiene una historia. En el marco del creciente movimiento para la recuperacin de la memoria histrica, la idea de crear un memorial antifranquista ya fue mencionada por Ricard Vinyes, historiador de la Universidad de Barcelona, en una entrevista en marzo de 2002, propona crear un memorial que promueva la investigacin y la difusin, que est a caballo entre un centro de estudios y un museo y argumentaba:
Los historiadores tenemos el deber moral de crear un movimiento civil que exija el rearme de la memoria [] Hay momentos en los que la investigacin histrica, para dar un paso hacia delante, necesita apoyo poltico. Ahora estamos en este punto25.

Poco tiempo despus, el 22 de abril de aquel ao, la Associaci Catalana dExpresos Poltics presentaba, en el Teatro del Liceu, y delante de una multitud reunida para homenajear a los expresos y vctimas del franquismo una propuesta en el mismo sentido:
Queremos, pedimos, que la memoria de la experiencia de la dictadura y sus consecuencias, que la memoria y la experiencia de la lucha por la libertad, se incorpore al conocimiento comn de las futuras generaciones porque es la historia de este pas, es la historia de su pas []. Queremos que este sea nuestro legado y por esta razn proponemos a la administracin catalana la creacin de un Memorial Democrtico26.

El tema fue tomado por ICV que el 15 de octubre de 2003 aniversario de la muerte de Companys y en plena precampaa de las elecciones autonmicas propona:
La constitucin de una institucin gubernamental que tenga por funcin difundir el proceso social y poltico por el cual se ha conseguido instaurar la democracia en nuestro pas [] para hacer comprender histricamente y civilmente que la democracia es un bien muy preciado, y que lejos de ser regalado, ha costado esfuerzos enormes.

Instalado el nuevo gobierno, y repartidas la competencias entre las tres fuerzas polticas de izquierdas, el Departament de Relacions Institucionals i Participaci Ciutadana firm un convenio con la Universitat Autnoma de Barcelona para la elaboracin de un proyecto de
24 El primer tripartido cre el Programa per al Memorial Democrtic. El segundo tripartito lo ha jerarquizado en tanto que lo ha reconvertido en la Direcci General de la Memria Democrtica. Ambos dentro del Departament de Relacions Institucionals i Participaci Democrtica (y ahora tambin de Interior) liderado por Joan Saura (ICV). 25 VINYES, Ricard, Entrevista en el Quadern dHistria, n 6, publicada con el peridico AVUI, 30 marzo del 2002. 26 Ver anexo al informe de VINYES, R. [et al.], Un futur per al passat. Projecte de Creaci del Memorial Democrtic. Barcelona, CEFID, 2004, pp. 185-186.
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Memorial Democrtic. Este informe, coordinado por Ricard Vinyes, y del que han participado la antroploga Montserrat Iniesta y los historiadores Manel Risques, Francesc Vilanova y Pere Yss, recoge la idea del conocimiento histrico como derecho civil y afirma que:
el Memorial se crea para proclamar la memoria antifranquista como patrimonio colectivo, y es con este objetivo que su actividad se basar en conservar, investigar y difundir la explicacin de los procesos y los valores democrticos contemporneos, as como en movilizar los del tiempo presente y sus expresiones polticas, culturales y sociales27.

El proyecto fue enfrentado por un grupo de historiadores que hicieron llegar un manifiesto al Govern de la Generalitat cuestionando los intereses detrs del proyecto as como el proceso de gestacin:
Se trata de un proyecto de pas, de gobierno o de partido? [] parece que una cuestin de pas ha sido monopolizada por una Consejera que ha facilitado un proyecto inicial de forma exclusiva a un centro que se mueve en el marco de su misma onda poltica []. Lo primero que puede observarse es un talante dirigista, patrimonialista y un tanto mastodntico para las posibilidades financieras pblicas de un pas como Catalua28.

Con escasa trascendencia pblica y poltica, el manifiesto no consigui parar el proceso y en 2005 se redact un anteproyecto de ley que fue puesto en consideracin de las asociaciones memoriales y de un Consejo Asesor compuesto por historiadores de prestigio presididos por el catedrtico Borja de Riquer. El anteproyecto resuma en el artculo segundo una definicin del Memorial:
El Memorial Democrtic tienen por objeto el desplegamiento de las polticas pblicas del Govern dirigidas a la accin cvica de recuperacin, conmemoracin y fomento de la memoria democrtica, es decir, del conocimiento de la represin de la dictadura, del exilio y de la deportacin, de los valores y de las acciones del antifranquismo y, por lo tanto, de todas las tradiciones de la cultura democrtica, con la finalidad prioritaria de estimular la comprensin del tiempo presente.

Pero no fue sino hasta 2006 que el gobierno tripartito despus de un largo proceso de debate con expertos y entidades present en el Parlament de Catalunya el proyecto de ley para la creacin de un Memorial Democrtic. La exposicin de motivos que acompaa el proyecto presentado a principios de 2006 (similar al presentado en 2007) incluye un ms que interesante relato de lo que ha sido el proceso que se ha dado hasta hoy en relacin al problema del pasado. As, presenta su versin del olvido como consecuencia no deseada de una transicin exitosa en trminos de estabilidad democrtica pero con sombras:
entre stas se encuentra el olvido y la preservacin de la memoria de los ciudadanos y ciudadanas, y entidades de todo tipo que, en condiciones muy duras de un rgimen dictatorial de cuarenta aos, pusieron por delante de cualquier otra consideracin personal o familiar el objetivo de recuperar las libertades arrebatadas por la dictadura franquista, aun sacrificando su trabajo, su integridad fsica o su vida.

El problema se ejemplifica con las metforas de la deuda de la sociedad catalana y espaola con su pasado y de la institucionalizacin de la desmemoria como dficit de la
27 VINYES, R. [et al.], Un futur per, op.cit., p. 107. 28 Estas consideraciones integran el Manifest referent al projecte dun Memorial Democrtic, fechado en Barcelona el da 3 de diciembre de 2004 y firmado por varios historiadores.
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transicin. La causa estara, precisamente, en las caractersticas del proceso de la transicin en la que la relacin de fuerzas favoreca a los representantes del franquismo delante de la oposicin democrtica y que determin el triunfo de la reforma sobre la ruptura:
Pero la transicin a un sistema democrtico se hizo a partir de un proceso de reforma iniciado desde la legalidad institucional de la dictadura instaurada por el general Franco, despus del alzamiento militar contra la Segunda Repblica, que perpetr la destruccin de todas las instituciones democrticas, y entre ellas la de la Generalitat de Catalunya.

La discusin parlamentaria del proyecto ha tenido dos etapas. La primera, con un gobierno en minora por la salida de ERC en 2006. A la oposicin de Partit Popular de Catalunya (PPC) y de CiU, se sumaba un papel ambiguo de ERC que impidi la aprobacin del proyecto antes de la convocatoria de nuevas elecciones el 1 de noviembre de aquel ao. La segunda, con un gobierno en mayora, de las tres fuerzas de izquierda catalana, y la aspiracin de integrar a CiU al consenso. Tanto PPC como CiutadansPartit de la Ciutadania (C-PC), nueva formacin con representacin parlamentaria, votaron en contra. El Memorial Democrtic fue aprobado con los votos del gobierno y la abstencin de CiU (aunque apoyando buena parte de su articulado). Conclusiones Las polticas de memoria en Catalua, referidas al pasado reciente, se encuentran en un proceso de revisin. En este artculo he descrito el cambio en la dimensin simblica de esta poltica pblica: la definicin del problema y, particularmente, de la historia causal que contiene. Durante ms de dos dcadas en Catalua predomin la que llamo poltica de memoria para la reconciliacin. El relato centraba el recuerdo en la Guerra Civil y relegaba a un segundo plano la dictadura franquista. De esta manera, y a la luz de aquella explosin fratricida (en palabras del expresidente Jordi Pujol), poda poner en un mismo plano a las vctimas de la retaguardia republicana y a las de la represin franquista. Todas ellas haban sido vctimas de una tragedia colectiva de la que por definicin no eran responsables. La idea encaja en el modelo de historia causal accidental propuesto por Deborah Stone. Este relato slo poda tener por final el olvido (para no reabrir heridas) y la reconciliacin (a travs del perdn mutuo). Bsicamente, la memoria del pasado reciente en Catalua no se diferenciaba de la del resto de Espaa. Las tensiones con el Estado central podan referirse a otros perodos histricos (por ejemplo, al del Decreto de Nueva Planta que aboli las instituciones catalanas en 1714, conmemorado cada 11 de septiembre en la Diada Nacional) pero no a la Guerra Civil. A partir del ao 2000 la memoria antifranquista ha ganado espacio social y poltico, y ha conseguido tematizarse como problema social primero y como problema pblico despus. En combinaciones diferentes, asociaciones o entidades memoriales, partidos polticos, expertos y organizaciones sociales de todo tipo, se han articulado en torno de un relato sustantivamente diferente al de la transicin. Es un relato que identifica la responsabilidad de la guerra y de los crmenes de la posguerra con el golpe de Estado franquista. Hecha por tierra con la equiparacin de vctimas y, por consiguiente, la idea de la reconciliacin como perdn mutuo. Por ello, exige la rehabilitacin de la memoria antifranquista a travs de una poltica de memoria para la reparacin tal como la denomino. Pero el relato superpone a la historia causal de la guerra y de la dictadura, la historia causal del olvido de la memoria antifranquista. De esta manera, las vctimas son doblemente vctimas (de la violencia primero y del olvido despus) y, por lo tanto, la reparacin ha de ser doble. La coincidencia entre asociaciones memoriales y partidos de izquierda en el modelo de
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historia causal intencionada del primer caso, no se da en el segundo. Para muchas asociaciones (a diferencia de partidos como PSC e ICV que formaron parte del consenso poltico de finales de los aos setenta) el olvido no ha sido una consecuencia no deseada (como en el modelo causal de negligencia) sino buscada por los pactos de la transicin (modelo causal intencional). Si estas diferencias pueden introducir alguna tensin, la coincidencia sobre el relato de fondo de la guerra y de la dictadura permite restituir a las vctimas mediante el reconocimiento pblico el prestigio social perdido. La siguiente tabla resume los relatos de la memoria para la reconciliacin y memoria como reparacin.
Tabla 2. Tipos de relatos sobre el pasado reciente en las polticas pblicas
Respuesta pblica Historia causal Modelo causal Responsables Afectados Valores Objetivo Estrategia Contenido Memoria reconciliacin Locura/Tragedia colectiva Bandos Nacin/sociedad Reconciliacin Estabilidad democrtica Despolitizacin No conmemoracin Memoria reparacin Golpe de Estado y represin Represores Vctimas Rehabilitacin, derecho a saber Calidad democrtica Politizacin Conmemoracin

Fuente: Elaboracin propia

Aunque ha sido un proceso iniciado con fuerza a partir del nuevo siglo, los ltimos cinco aos han visto multiplicarse la creacin de asociaciones de todo tipo que tienen como objetivo la recuperacin de la memoria histrica. La decisin de promover una poltica activa de conmemoracin de este pasado a travs de la creacin de un Memorial Democrtic ha acelerado el proceso. La iniciativa, fruto de un proceso que ha reunido apoyos tcnicos, polticos y sociales no cierra sino que potencia el debate pblico sobre el pasado reciente. La intervencin del expresident Jordi Pujol, lder histrico de Convergencia i Uni, primera minora del Parlament de Catalunya, deja clara la importancia de la discusin pero tambin la potencia, todava, del relato de la transicin. El relato de la memoria como reparacin es mayoritario pero an no es consensual. Y aunque la idea de que alguna cosa se ha de hacer es compartida al menos entre las fuerzas catalanistas parece que, nuevamente, se presenta una opcin de reforma o ruptura, esta vez, en relacin a las polticas de memoria de la transicin.

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