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EL COMERCIO

MIRCOLES 15 DE AGOSTO DEL 2012

TEMA DEL DA DIEZ AOS DE CONSENSOS

DANTE PIAGGIO

CELEBRACIN. Autoridades del Ejecutivo, ex presidentes y representantes de partidos polticos, gremios sindicales, de los empresarios y organizaciones de la sociedad civil estuvieron en Palacio de Gobierno.

Tres gobiernos le han dado continuidad a polticas de Estado del Acuerdo Nacional
Autoridades y representantes de la sociedad civil acuerdan considerar el acceso al agua potable como un derecho fundamental de la gente.
Consenso, continuidad y generacin de confianza fueron palabras que se escucharon ayer en Palacio de Gobierno, a propsito del dcimo aniversario del Acuerdo Nacional. El foro rene a todas las fuerzas vivas del pas para fijar las polticas de Estado con miras al 2021.
CECILIA ROSALES FERREYROS

Qu tienen en comn Alejandro Toledo, Alan Garca y Ollanta Humala, adems de haber sido elegidos presidentes democrticamente? Que ms all del estilo de gobierno que cada uno decidi imprimir a su gestin, le han dado continuidad a las 32 polticas de Estado que se han fijado por consenso en el Acuerdo Nacional. Ayer, estos tres personajes dejaron de lado naturales recelos polticos y se sentaron en una mesa del gran comedor de Palacio de Gobierno, junto a representantes de organizaciones polticas, sindicales, empresariales y de la sociedad civil, para conmemorar el dcimo aniversario de este espacio de dilogo y construccin de consensos creado en julio del 2002. La prueba de que un acuerdo es bueno es que deja a todos algo insatisfechos. Somos testigos de que para llegar al consenso, todos los participantes en los prolongados debates han tenido que ceder en algn planteamiento que consideraban valioso,
QU ES EL ACUERDO NACIONAL? PARA QU NACE

fueron las palabras iniciales del secretario tcnico del Acuerdo Nacional, Javier Iguiz, destacando una palabra que es la fortaleza de este foro: el consenso. En los debates, los planteamientos ms avanzados, llamativos o ingeniosos, as como los inversos son sometidos a la exigencia del consenso y obligados a reformularse para apostar por la sostenibilidad del largo plazo, por la eficacia realista, rese el representante. Iguiz resalt que el acuerdo ha realizado 101 sesiones plenarias, ha contado con el apoyo de 12 jefes de Gabinete de tres gobiernos consecutivos y destac la gestin de los ex secretarios tcnicos que lo precedieron, como Max Hernndez, en la generacin de confianza mutua. Una nueva poltica de Estado La sesin 101 de ayer del Acuerdo Nacional no solo sirvi para celebrar el dcimo aniversario de este foro de dilogo, sino que tambin fue la ocasin para aprobar la poltica de Estado 33, referida a los recursos hdricos. El punto central ser que el Estado le dar prioridad al abastecimiento de agua para consumo humano y para la seguridad alimentaria. Adems, se fija que el Estado asegurar el acceso universal al agua potable y saneamiento a las poblaciones urbanas y rurales. Iguiz seal que en el de-

MARTN PAUCA / USI

FRASES DE OLLANTA HUMALA

Queremos que el Acuerdo Nacional se institucionalice y as podamos hacer un seguimiento de cmo los gobiernos llevan las polticas de Estado. Tenemos que reconocer que el Per ha vivido de la minera en contraposicin de las actividades tradicionales, como la agricultura. Hoy podemos ver en las zonas altoandinas una actividad minera del siglo XXI, moderna y con tecnologa de punta, frente a actividades que parecen del siglo XIX.
bate sobre este tema no se logr acuerdo sobre la expresin derecho humano al agua porque algunos consideraron que el derecho al agua como insumo industrial no era materia de los mismos derechos como el agua potable para consumo. Al hacer uso de la palabra, el presidente Ollanta Humala remarc que una buena poltica hdrica es el instrumento clave para hacer la inclusin social desde adentro. Afirm que para establecer una nueva relacin entre el Estado y las actividades extractivas se requiere resolver el proble-

ma del agua, uno de los objetivos que se ha trazado su gobierno. Primero se tiene que resolver el problema del agua, porque tambin estas actividades extractivas necesitan el agua, entonces es ah cuando viene el choque, ms aun cuando el Estado, por su propia naturaleza, no est presente en las zonas del interior de la Repblica, dijo. Afirm que uno de los retos que tendr el Acuerdo Nacional ser tratar de establecer un nuevo ordenamiento territorial para aprovechar mejor el agua. No es tema de coyuntura El presidente del Consejo de Ministros, Juan Jimnez, quien estuvo presente en la sesin del Acuerdo Nacional, explic horas despus que la aprobacin de la poltica sobre recursos hdricos se concreta luego de 11 meses de debate. No est vinculada con ninguna coyuntura poltica ni a ningn personaje poltico, seal en alusin a las protestas que encabeza el presidente regional de Cajamarca, Gregorio Santos, contra el proyecto minero Conga. El foro del Acuerdo Nacional est vinculado con los grandes problemas nacionales. Y el tema del agua es uno de ellos, agreg. Jimnez recalc que es fundamental para el desarrollo del pas generar consensos en torno al problema de la falta de agua.

CAMBIO. El primer ministro record que Humala pidi reformar la Constitucin para declarar el agua como un derecho fundamental.
POLTICA DE RECURSOS HDRICOS

Estos son algunos de los principales enunciados de la poltica de Estado 33 del Acuerdo Nacional: #1. Nos comprometemos a cuidar el agua como patrimonio de la Nacin y como derecho fundamental de la persona al acceso al agua potable, imprescindible para la vida y el desarrollo humano de las actuales y futuras generaciones. #2. Se debe usar el agua en armona con el bien comn, como un recurso natural renovable y vulnerable, e integrando valores socia-

les, culturales, econmicos, polticos y ambientales. #3. Ninguna persona o entidad pblica ni privada puede atribuirse la propiedad del agua; el Estado establece los derechos y condiciones de su uso y promueve la inversin pblica y privada para su gestin eficiente. #4. Velaremos por la articulacin de las polticas en materia de agua con las polticas territoriales, de conservacin y de aprovechamiento eficiente de los recursos naturales.
PUNTO DE VISTA

El Acuerdo Nacional (AN) es suscrito el 22 de julio del 2002 para definir objetivos y polticas de Estado con miras al 2021, sobre la base del dilogo y el consenso.
SUS INTEGRANTES

Un espacio de encuentro para el dilogo

Ex primer ministro

LUIS SOLARI DE LA FUENTE

Actualmente integran el foro del AN el jefe del Estado, el primer ministro, la Asamblea Nacional de Gobiernos Regionales, la Asociacin de Municipalidades del Per, 15 partidos polticos y 10 organizaciones de la sociedad civil.
ALGUNOS LOGROS

La ley del Centro de Planeamiento Estratgico (Ceplan) se inspira en la quinta poltica de Estado; la firma del compromiso por la calidad del gasto, incorporada en la Ley de Presupuesto Pblico desde el 2006; y el Proyecto Educativo Nacional, que desarrolla la poltica 12.

l tiempo ha mostrado cmo en una sociedad diversa hay distintas visiones sobre un mismo hecho. El Acuerdo Nacional no escapa a tal singularidad propia de toda democracia. El acuerdo, es un ejemplo de ejercicio democrtico, es un espacio de dilogo y consensos, es un lugar de diseo de polticas de Estado, es un espacio de presencia poltica? S, todo eso es, pero qu su-

cede al inicio de cada sesin de trabajo? La gente va llegando y como un ritual los que vienen despus van saludando a todos sin excepcin, hasta que comienza la sesin. As es, antes que nada el Acuerdo Nacional es un espacio de encuentro de fuerzas sociales y polticas, que usan como herramienta principal el dilogo y la bsqueda de lo bueno para todos (o consenso) para definir una poltica de Estado. El Acuerdo Nacional es un espacio de encuentro para la bsqueda de unidad fundada en lo comn, que es obviamente lo que ms fcilmente

une. Los textos de las polticas expresan esa unidad. Esta singular y ejemplar dinmica ha terminado por ser una escuela, en sentido metafrico, de una nueva y habitual forma de hacer las cosas. As, su influencia ha llegado a cambiar el viejo concepto de que sin mayora parlamentaria no se puede gobernar. Tambin ha influido en introducir nuevas frmulas de presencia ciudadana, como es el presupuesto participativo o la ciudadana participante en las acciones de promocin de la salud. Como lo que une es parte de cada uno, los partidos han integrado las polticas

del Acuerdo Nacional en sus plataformas electorales y de accin. Tambin lo han hecho el Congreso de la Repblica y las organizaciones gremiales. La vida pblica peruana est impregnada por esos acuerdos que mujeres y hombres lograron con cientos de horas de trabajo desinteresado por el Per. Tenemos la obligacin de ofrecerles gratitud y rendirles homenaje. Siempre ha habido inquietud por que el Acuerdo Nacional se ocupe de temas de coyuntura. La propia dinmica interna del acuerdo defini que as podran surgir intentos de uso poltico del foro. Esto habra

aumentado las diferencias y terminado por aniquilarlo. Esto no ha impedido que en circunstancias especialsimas el Acuerdo Nacional se pronuncie, como fue ante el carrobomba en un centro comercial o la inminencia de la presentacin de la conocida demanda peruana ante la Corte Internacional de Justicia. Diez aos despus, es tiempo de que el Acuerdo Nacional defina su lista de lo que los consensos no convirtieron en realidad. La complacencia ante lo avanzado no debe impedir mirarse a s mismo y saldar tal deuda con los olvidados del Per.